在水费征收和一事一议筹资动员会上1[推荐]

第一篇：在水费征收和一事一议筹资动员会上1[推荐]

在水费征收和一事一议筹资动员会上的讲话

(2012年5月x日）

同志们：

按照县委县政府的统一部署，今天，我们在这里召开镇村两级全体干部会议，主要任务是安排布置今年水费征收和一事一议筹资工作。根据镇党委、政府研究的意见，我讲以下四个方面的意见。

一、提高认识，切实增强水费征收和“一事一议”征收工作的责任感

水利是农业的命脉，是国民经济赖以发展的基础产业。纵观我镇多年的发展，特别是农业、农村的发展，都是因为得益于水，水利工程给我镇带来了显著的社会和经济效益。历届党委、政府高度重视水利建设，始终把水利工作列入重要议事日程，坚持全面规划，突出重点，建管并重，标本兼治，综合治理的原则，实行防洪抗旱并举，多渠道争取资金，加快以续建配套与节水改造为重点的水利工程建设步伐，完成了一大批省、市、县重点水利工程，并取得了较大成绩，水利设施基本完善，对促进我镇经济持续快速健康发展作出了重要贡献。在整个水利工作中依法做好夏季水费征收工作直接关系到全镇农业生产的正常运行、农业经济的可持续发展和农村大局稳定，这不仅是一个经济问题，更是一

个严肃的政治问题。水费作为维持水利工程正常运行的基本经费，属于生产性资金。依法征收水费，实现以水养水，是我国发展水利事业的基本方针，也是合法开发利用、保护水资源，促进

高效率用水，调节水资源紧缺，实现水利可持续发展的一项有效

措施。各区、各村要充分认识依法征缴水费的重要性和必要性，做到思想不松懈、政策不松动、工作不松劲，确保圆满完成今年的水费任务。关于筹资建设水利工程的目的和意义，大道理也不

必多讲。只是在这里强调的是：水利工程建设与每个人、每个村的利益都息息相关。长期以来，我镇水利工程多是上世纪60年

代至70年代建设的，经过几十年的运行，不少工程已超过规定的使用年限，普遍老化损坏，原有引水建筑物标准已不能满足现

有实际状况需要，造成引水非常困难，因此大多数原有引水建筑

物抗旱防涝的能力大为减弱，失去其工程效益。为彻底解决这种

问题，需建大量桥涵闸站等水利设施，全镇干部群众必须充分认

识加快水利工程建设的重要性和紧迫性；增强筹资建设水利工程的自觉性和主动性。去年上半年的旱情大家一定没有忘记，正因

为我镇投入了大量人力、物力、财力进行抗旱，才确保了农业的丰产丰收。

二、明确政策，严格执行征收标准

今年我镇水费征收和一事一议筹劳筹资是严格根据市、县有

关文件规定执行的，根据镇党委研究的意见，报请县政府有关部

门批准，这次水费征收标准为每亩地xx元，一事一议筹资标准

为全镇人均xx元.和去年的一样，没有增加。其中水费绝大部分

得上交县，一事一议资金则是作为配套资金修铺水泥路。去年我们实施了xx个村的水泥路，今年我们又有xx个村修铺水泥路，剩余的村安排在明年。近期我们就要统一招标实施。

三、理清工作思路，切实抓好措施落实

一要搞好宣传。实践证明，办事情，做工作，离不开宣传。只要

宣传工作做到家，群众的认识就会提高，只要发动工作做到位，群众的态度就会积极。我们一定要发挥我们善于宣传群众、组织

群众、发动群众的政治优势。通过宣传车、宣传栏、高音喇叭等

多渠道、广范围的宣传，把群众的思想统一到水费征收和一事一

议筹资上来。

二要讲究工作方法。要区别不同对象、不同任务，做工作、作解

释；要讲清筹集资金的政策性是有省市县的政策规定为依据；要

讲清镇财政形势的严峻性，无力全额承担庞大水利建设资金；要

讲清筹资的义务性，全镇范围内所有人、所有单位都有建设水利的责任。用过细的工作方法、务实的工作作风，踏实的工作态度，取得群众信任，赢得群众支持，要真正达到既完成任务又不引发

矛盾的双赢效果。

三要严肃工作纪律。筹资工作是一项政策性强的工作，一定要严

格按照标准，任何村不得擅自提高标准或者巧立名目，搭车收费。

这是一条严肃的政治纪律，任何人不得违背。这也是一条高压线，任何人碰撞不得，发现一起将要查处一起，绝不姑息迁就。

四、强化领导调度，确保按时完成任务

全镇水费征收和一事一议筹资筹劳工作从今天开始，持续一周的时间，到5月号全面结束。

各区区长做为区第一负责人要亲自抓，村支部书记是本项工

作的第一责任人，从方案的分解、水费的征收以及帐目的上报要

严格程序，决不出现任何问题。同时要及时掌握新情况、新问题，确保征收工作万无一失。

同志们，做好水费征收和一事一议筹资的工作目标，责任重大，任务艰巨。各区、各村要切实增强全局意识和法制意识，依法征

收，求真务实，扎实工作，确保任务圆满完成，向镇党委、政府

交上一份合格的答卷。我的讲话晚了，谢谢大家！

第二篇：《村民一事一议筹资筹劳管理办法》

《村民一事一议筹资筹劳管理办法》

农经发[2007]5号

各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅（委、局、办）、计划单列市农业局（委）：

为规范村民一事一议筹资筹劳,经国务院同意，国务院办公厅转发了《村民一事一议筹资筹劳管理办法》（国办发

[2007]4号，以下简称《管理办法》）。《管理办法》是适应社会主义新农村建设的需要，在认真总结各地经验，反复征求有关部门、部分基层干部和群众意见的基础上形成的。贯彻落实好《管理办法》，对于加强农民负担监督管理，保护农民的合法权益，促进农村基层民主政治建设、发展现代农业和推进社会主义新农村建设都具有重要意义。现就贯彻落实《管理办法》的有关事项通知如下：

一、结合实际，尽快制定具体实施办法

《管理办法》规定了新形势下村民一事一议筹资筹劳（以下简称筹资筹劳）的原则、适用范围、议事程序和监督管理的相关措施等。各省（区、市）要根据国办发[2007]4号文

件精神，结合当地实际情况，尽快制定具体管理办法或实施意见。

（一）严格政策界限。筹资筹劳的适用范围和议事的民主程序要按照《管理办法》规定的框架执行。根据当地经济发展水平和村民承受能力，分地区提出筹资筹劳的限额标准。

（二）细化管理措施。按照《管理办法》的要求，确定筹资筹劳的分摊办法，提出以资代劳的工价标准，界定筹劳的劳动力年龄范围，细化筹资筹劳的审核程序，明确所筹集资金的管理方式等。

（三）建立奖补制度。按照今年中央1号文件的要求和《管理办法》的规定，农民负担监督管理部门要积极与相关部门协调，争取政府支持，研究制定村民一事一议筹资筹劳项目补助、以奖代补的具体措施。同时，积极组织开展村民一事一议筹资筹劳项目补助、以奖代补试点，逐步探索建立以政府补助资金为引导、筹补结合的农村基础设施等公益事业建设投入新机制。

二、加强培训，切实提高基层干部素质

村民一事一议筹资筹劳是一项新制度，涉及面宽、政策性强、具体操作要求高。各级农业行政主管部门要制定培训

方案，有计划、有步骤地开展培训，提高基层干部的素质。我部重点抓好对省级农民负担监督管理人员的培训。省级以下农民负担监督管理人员的培训由各省（区、市）负责安排。各地要首先抓好对农民负担监督管理人员的培训，使其掌握文件精神实质，精通监督管理内容和方法，明晰自身的责任。在此基础上，全面、深入开展对基层干部的培训。

通过培训，要提高基层干部对筹资筹劳重要性的认识，能够利用一事一议的方式，积极组织农民围绕集体生产生活等公益事业议事；提高基层干部贯彻落实筹资筹劳政策的水平，熟悉并严格执行筹资筹劳的适用范围、民主程序等相关规定，组织农民把该议的事议好；提高基层干部民主管理能力，学会与群众商量，按照民主程序办事，把农民急需办的、直接受益的事办实办好，为配合各地开展培训，我部组织《管理办法》起草人员编写的《村民一事一议筹资筹劳问答50题》即将出版，各级农民负担监督管理部门可以此书作为培训的基本教材。

三、广泛宣传，大力引导农民积极参与民主议事

村民一事一议筹资筹劳需要农民直接参与、深入了解《管理办法》的基本内容。各级农业行政主管部门，要组织电视台、网站、报刊等相关新闻媒体积极开展宣传，通过开

辟宣传专栏、发放宣传材料、张贴宣传标语口号、组织知识竞赛等多种形式，做到《管理办法》及当地的具体实施办法宣传进村、入户、到人。

通过广泛宣传，要使农民群众认识到筹资筹劳有利于改善自身生产生活条件，提高自身生活质量，从而增强参与民主议事的主动性；认识到筹资筹劳有利于行使自身民主权利，能够抵制多筹乱集行为，从而增强维护自身合法权益的意识；认识到筹资筹劳有利于发挥合力，共同建设村内集体生产生活等公益事业，从而增强执行民主决议的自觉性。

四、履行责任，深入做好指导和监督管理工作

村民一事一议筹资筹劳，是取消农业税和“两工”以后农民负担监督管理工作的重点领域。各级农民负担监督管理部门要按照《管理办法》的要求，切实承担起对筹资筹劳监督管理工作的责任。县级及以上地方人民政府农民负担监督管理部门负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作，主要任务是：制定本地区筹资筹劳的有关制度并监督实施；复审筹资筹劳方案，纠正不符合筹资筹劳规定的有关问题，与有关部门联合组织实施村民一事一议筹资筹劳项目补助、以奖代补工作；对筹集资金和劳务的管理使用情况实施监督、审计；组织本地区筹资筹劳的检查，协助有关部门查处筹资筹劳中的违规违纪行为。省级农民负担监督管理部门还要承担

以下任务：根据本省经济发展水平，提出筹资筹劳限额标准和以资代劳工价标准等，并监督执行；设计并印制本省农民负担监督卡、专用收据和用工凭据样式。

各级农民负担监督管理部门要加强对筹资筹劳工作的组织领导，确定专人负责，明确工作责任。一方面切实加强对筹资筹劳组织实施的指导。要指导基层干部议符合大多数农民需要之事，议事过程坚持民主程序，实施过程和结果接受群众全程监督。要加强调查研究，善于分析新情况、解决新问题，积极探索加强农村基层民主制度建设的新途径，引导农民自愿出资出劳。另一方面加强对筹资筹劳组织实施的监管。通过审核、检查、审计等多种监管方式，及时纠正超出规定范围向农民筹资筹劳、以行政命令方式下达筹资筹劳任务、平调使用筹集的资金和劳务及强行以资代劳等行为，防止将一事一议变成加重农民负担的口子。

各省（区、市）农业行政主管部门要将贯彻落实《管理办法》的有关情况，及时报告我部农民负担监督管理办公室。二○○七年二

月二十六日

第三篇：村级“一事一议”筹资筹劳管理制度

村级“一事一议”筹资筹劳管理制度

一、村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳要严格执行《安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》进行“一事一议”，实行上限控制，筹资每人每年不得超过15元，农村劳动力每人每年筹劳控制在10个标准工日以内。

二、“一事一议”资金属本村村民集体所有，要足额纳入“三资”代理服务中心统一管理，单独核算。任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、平调、挪用、坐收坐支和改变资金用途。

三、“一事一议”资金和劳务主要用于村范围内的农田水利基本建设、植树造林修建和维护村级道路等集体公益事业，并符合村民会议或者村民代表会议决定的使用事项。

四、村级用“一事一议”资金兴办公益事业，实行工程项目审批和用款报告制度。村填制工程项目书，经乡政府批准后，工程方可实施。工程结束验收合格后，乡“三资”代理服务中心方可拨付全部款项；凡验收不合格的，均不得支付全部工程款，并追究有关责任人的责任；填报虚假工程项目，套取“一事一议”资金的，按贪污论处。

五、“一事一议”筹资筹劳不得成为固定筹集项目，村内筹劳以出工为主，不准强行以资代劳。所筹资金不得用于村内招待费用等其他开支，不得擅自用于偿还村级债务，不得提前筹集下资金，不得跨村使用。

六、乡“三资”代理服务中心对各村“一事一议”筹资筹劳要进行专项公开，接受群众监督。

第四篇：大兴区村民一事一议筹资筹劳实施办法

大兴区村民一事一议筹资筹劳实施办法

为促进大兴区村民“一事一议筹资筹劳”公益事业的发展，进一步规范村级集体兴办公益事业筹资筹劳行为，按照《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》(国办发„2007‟4号)、《北京市村民一事一议筹资筹劳管理办法》（京农函„2008‟12号）文件精神，结合我区实际，特制定本实施办法。

本办法所称筹资筹劳，是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照本办法规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。区农民负担监督管理部门负责本区行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。乡镇人民政府负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。

一、筹资筹劳的原则

（一）兴办村民直接受益的集体公益事业需要村民出资出劳的，必须采取“一事一议”方式，坚持村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、上限控制的原则。

二、筹资筹劳的范围与对象

（二）本办法规定的筹资筹劳适用于村内农田水利基本建设、修建村级道路、植树造林、中低产田改造、宜农荒地开垦、生态工程建设、草场改良等与农业综合开发有关的土地治理项目和村民或村民委员会认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。

不适用于大中型水利基础设施建设、农村电网改造后的户外线路及设备管护与维修、乡级及以上道路建设、教育、计生、优抚等属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、企业亏损、村务管理等所需费用

和劳务。

（三）筹资的对象为本村所议事项受益人口。

筹劳的对象为本村所议事项受益人口中的劳动力（男18-60周岁，女性18-55周岁）。

（四）五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务；退出现役的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务。

（五）属于下列情况之一的，由当事人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过，给予减免：

1.家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资；

2.因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免筹劳。

三、筹资筹劳标准

（六）兴办集体生产公益事业向村民筹资筹劳，实行上限控制，每年人均筹资最高不得超过100元。所筹劳务由本村劳动力承担，最高不得超过每个劳动力每年10个标准工日（8小时为一个标准工日）。对于筹资筹劳的具体分摊办法，由村民大会或村民代表大会经民主讨论决定。

四、筹资筹劳的程序

（七）提出事项。村级组织在年初或事前，提出一事一议筹资筹劳事项。筹资筹劳事项可由村民委员会提出，也可由1/10以上村民或者1/5以上村民代表联名提出。

（八）组织动员。对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前应当向村民公告，广泛征求意见。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。

（九）形成方案。经过广泛宣传和动员后，村民委员会应及时组织召开村民会议或村民代表会议，在会上对筹资筹劳事项进行讨论、协商。

召开村民会议应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加。召开村民代表会议应当有代表本村2/3以上农户的村民代表参加。经到会人员过半数同意或到会村民代表所代表的农户过半数通过后形成正式方案。参加会议的村民或村民代表在正式方案上签字。村民代表会议表决时按一户一票进行。

（十）方案审批。筹资筹劳方案通过后，村民委员会必须在7天内将筹资筹劳的决定报镇经管站审核、镇人民政府审批，镇人民政府初审后报区农民负担监督管理办公室复审。对符合本办法规定的，区农民负担监督管理办公室在收到方案的7个工作日内予以答复并备案。对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，区农民负担监督管理部门应当在10个工作日内提出纠正意见。

（十一）公布方案。审核通过的方案在村务公开栏公布，公布时间不少于15个工作日，并将经批准的筹资筹劳项目、标准由镇经管站负责在《北京市农民负担监督卡》上登记，由村民委员会分发到户。

五、筹资筹劳的管理

（十二）召开村民会议或者村民代表会议讨论筹资筹劳方案时，镇政府应派2名以上人员到会监督，监督人员负责监督会议的合法性，并对会议参加人数、通过事项、表决结果进行记录，经参加会议人员对表决意见签字后，存档备查。监督人员不得干预正常的会议内容和表决结果。

（十三）村级范围内筹集的资金和劳务，由村民委员会负责管理使用，由村务监督委员会负责筹资筹劳管理使用情况的审核、监督。筹资筹劳的管理使用情况经村务监督委员会审核后，定期张榜公布，接受村民监督，并向镇农民负担监督管理部门报告资金使用和用工情况。

（十四）村民委员会委托村集体经济组织财务人员负责向筹资对象收取。村集体经济组织财务人员应向筹资对象开具村级组织统一收据，所收资金纳入村集体经济组织会计账内的“专项应付款一事一议筹资”科目核算。村级组织对筹集的资金和劳务应当建立严格的管理制度，设立单独核算账户，专款专用，做到一事一决算，建立出资、出劳登记专账。上所筹资金结余部分，应当经村民会议或者村民代表会议讨论决定是否可以结转下使用，继续用于兴办集体公益事业。

村集体经济组织财务人员向自愿以资代劳的申请人开具村级组织统一收据，所收资金纳入村集体经济组织会计账内的“专项应付款一事一议筹劳以资代劳款”科目核算。

（十五）一事一议筹资筹劳一般情况下不得跨筹集资金和劳务。如遇到特殊事项确需跨筹集资金和劳务，即一次议事、筹集几年的资金和劳务，必须在全体村民同意的前提下，报市级农民负担监督管理部门审核批准后方可实施。

（十六）村民应当执行经民主程序讨论通过并经区（县）农民负担监督管理部门审核的筹资筹劳方案。对无正当理由不承担筹资筹劳的村民，村民委员会应进行说服教育，也可以按照村民会议通过的符合法律、法规的村民自治章程、村规民约进行处理。

（十七）任何单位或者个人不得平调、挪用一事一议所筹资金和劳务。任何单位和部门不得以检查、评比、考核等形式，要求村民或者村民

委员会筹资筹劳，开展达标升级活动。任何单位或者个人不得擅自立项或者提高标准向村民筹资筹劳；不得以一事一议为名设立固定的筹资筹劳项目。村民或村民委员会有权拒绝违反规定的筹资筹劳要求，并向镇人民政府及区农民负担监督管理部门举报。镇人民政府及区农民负担监督管理部门接到举报后应当及时进行调查处理，在法律、法规规定的时限内给予村民或村民委员会答复。

（十八）各级农民负担监督管理部门应将筹资筹劳纳入村级财务公开内容，并对所筹集资金和劳务使用情况进行专项审计。

（十九）属于筹劳的项目，不得强行要求村民以资代劳。村民因故无法出劳的，可以请人代为出劳或者以资代劳。村民自愿以资代劳的，由本人或者其家属向村民委员会提出书面申请，可以以资代劳。

以资代劳工价标准为本区上农民劳均所得与全年工作日（自然天数扣除法定假日）的商。

（二十）违反本办法规定、要求村民或者村民委员会组织筹资筹劳的，区农民负担监督管理部门应当提出限期改正意见；情节严重的，依据涉及农民负担案（事）件责任追究的有关规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；对于负有责任的村民委员会成员，由处理机关提请村民会议依法罢免或者做出其他处理。

（二十一）违反本办法规定、强行向村民筹资或者以资代劳的，区农民负担监督管理部门应当责令其限期将收取的资金如数退还村民，并按照本办法第二十条规定对相关责任人进行处理。

（二十二）违反本办法规定、强制村民出劳的，区农民负担监督管理部门应当责令其限期改正，按照本区以资代劳工价标准，付给村民相应的

报酬，并依照本办法第二十条规定对相关责任人提出处理建议。

六、其他事项

（二十三）对一事一议筹资筹劳程序规范、使用合理、群众支持的地方，政府将采取项目扶持、以奖代补等办法给予支持。

（二十四）以村民小组或者以自然村为单位议事的，参照本办法执行，其筹资筹劳收据、专账等由村级组织代为开具和建立。

（二十五）本办法自发布之日起施行。原《大兴区村级范围内筹资筹劳管理暂行办法》（京兴政发„2003‟72号）同时废止。

第五篇：公路硬化一事一议筹资筹劳实施方案

公路硬化一事一议筹资筹劳实施方案

为了充分体现农民在新农村建设中的主体作用，鼓励村民参与直接受益的公益事业项目建设，加快推进新农村建设步伐，根据湖南省村民一事一议筹资筹劳管理办法和长沙市村级公益事业建设一事一议工作方案，结合本村实际，制定实施方案：

一、筹资筹劳原则、对象

1、筹资筹劳原则：坚持村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额，公开公平的原则。

2、筹资筹劳对象：筹资对象为本村在册户籍人口及受益人口。

二、筹资筹劳范围

本次筹资筹劳主要用于村民认为需要兴办的村内农田水利（或道路桥梁、村庄整治、环境卫生、农村电网改造、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目等）集体公益事业。

三、筹资筹劳标准

根据我村实际情况，总人口人，劳动力人，公益事业建设项目为巷道硬化，概算总额元，项目建设理由：村民出行困难。

资金筹集：

1、国拨专款36万元；

2、项目申请财政奖补25万元；

3、村集体投入13.6万元；

4、按照筹资不超过上年农民人均纯收入2%和筹劳不超过10个标准工日的规定，村民需筹资项目缺额资金24000元，人均15元。

四、筹资筹劳程序

1、提出事项。本次一事一议筹资筹劳项目由村民委员会提出（或1/10村民和1/5村民代表联名提出）。

2、形成方案。由村委会向村民公告征求意见，形成初步方案，提请村民代表会议讨论，经三分之二以上村民代表表决签字同意，形成书面决议。

3、方案审核。方案、决议和会议纪录经城东街道办事处初审后，报市农民负担监督管理办公室复审。

4、公布方案。经市减负办复审后的方案在村务公开栏公布，公布不少于15个工作日。

五、建立领导机构，搞好筹资筹劳监督管理

（一）成立以村支书为组长，村主任为副组长、村两委成员和村民小组组长为成员的领导小组，搞好筹资筹劳管理，村民监督委员会实施监督。

1、资金管理。筹资实行单独核算、专用收据、专款专用，若有结余、结转下用于兴办其他公益事业，若有缺口，可转下筹集。

2、工程决算管理。筹资筹劳单项工程竣工并形成的决算，在15个工作日内在村务公开栏内公布。

（二）使用监督

1、由街道办事处负责我村筹资筹劳情况进行指导和监督，并纳入村级财务代管范围，对违规筹资筹劳或擅自改变用途的，要责令限期纠正，并督促其及时退还所筹资金，或将违反规定的用工，按照标准给予村民相应的报酬。情节严重的，依法依纪处理相关责任人。

2、对无正当理由拒绝承担出资出劳的村民、要批评教育并督促其履行。

七、本次筹资筹劳与项目实施同时进行，项目工程对外公开招投标，村领导小组全程监管，工程质量验收邀请上级组织验收。

八、本实施方案由村民代表会议通过后，报街道办事处初审，市减负办审批后实行。