灌区水费征收难的主要原因[大全五篇]

第一篇：灌区水费征收难的主要原因

灌区水费征收难的主要原因

近几年由于农业政策的调整，农村“两工”的取消。以及农民自筹自建的小型水利工程和自投提水工程免收水费政策的出台，客观上也造成了水费征收难问题。总之水费征收难表现有以下几方面。一，由于农村“两工”的取消。水利工程维修中过去靠农民出

工出劳解决的维修任务，现在全部转嫁到水利管理单位，本应属于农民自己负担的费用，农民自行用水费去抵顶，造成水费难收。

二，由于自筹自建的小型水利工程和自投提水工程免收水费的政策的出台，加之自然环境恶化，水资源的条件越来越差，一部分农户为了少交水费稍稍供水不及时就开动水泵，到秋后就以此为借口少缴或者恶意欠缴水费。造成灌区水费征收难。

三，农村税费改革后，水费作为农业生产资料的组成部分，是

从农民手中仅存的一项收费项目，很多农民仍然不理解，觉得国家那么多惠农政策，不应该收水费，有抵触情绪，造成水费征收难。

四，由于农民种粮的积极性越来越高，土地越来越得到农民的重

视，农户侵占水利工程用地严重，导致供排水不畅，甚至给其他农户造成损失，也造成了水费征收难。

五，由于历史的原因水利工程中灌区的渠系工程不配套，部分农

户用水困难，客观上也造成了水费征收难。

六，影响农业灌溉用水的因素很多，水费征收虽然有水法作为依

据，但执行力度非常低。灌区涉及千家万户，攀比心理，困难户，钉子户，恶意欠缴户等都要起诉到法院才能解决。造成了灌区收费难。

第二篇：关于灌区农业水费水费征收的问题正文

关于灌区农业水费、水费征收的问题正文

关于灌区农业水费、水费征收的问题

随着我国农村税费改革的推进，多种税费被取消，农民享受着改革发展的成果。在此背景下，农业水费问题变得日益突出，甚至一跃成为农村最大的费用，引发了农民的关注。

一、目前灌区农业水费、水费征收存在的问题

【1】农民交水费的观念逐渐淡漠，水费收取率逐年下降 2006 年, 全国范围内免征农业税, 农业、林业、农机等涉农部门逐步取消了涉农收费项目, 发放了粮补资金、退耕还林资金、购买大型农机具补助资金。随着我国粮食制度的改革和农业税的取消,增加种粮补贴等背景下，农业用水收费受到诸多质疑，“无偿用水”的声音从不同的角度提起，对刚刚培养起来的“水资源有价”观念形成极大的挑战。农民上交水费的意识也逐渐淡漠, 水费收缴难度随之增大, 水费收取率也逐年下降。

【2】农业水费的收费环节多,缺乏监督

农业水费的收费环节多,农业水费通常由乡村干部代收,基层村社管水组织征收水费缺乏监督, 存在相当程度的随意性, 水费征收过程中的乱加价、乱收费现象严重 基层干部不够重视, 征收工作力度差不少村把水费征收任务下达到组, 以组为单位征收, 许多组干部不宣传水费征收政策, 群众认识不够, 缴纳水费的积极性差，许多农民群众认为, 水库水利工程是农民群众投工投劳修建的,水是天上掉下来的, 用水不需要交水费。不向广大群众讲明水费征收的标准, 使许多群众包括一些干部, 认为水费征收不符合国家政策, 增加了农民负担。【3】基础设施差，末级渠系不配套。

基础设施差，末级渠系不配套。由于末级渠系的维护费用不同于干渠, 一般是由农民投工投劳。农村“两工”取消后, 组织农民维护渠道十分困难，造成末级渠系损毁率上升，工程状况日益下降。渠道损坏，水损大，渠系不配套造成的供水保证率下降使农民用水的权力和缴费的义务严重不对称。灌溉、用水、收费更难。【4】缺乏科学、合理、简易、经济有效的计量手段和量、测水设施

由于缺乏科学、合理、简易、经济而有效的计量手段和量、测水设施。计量目前还难以实现，导致目前仍是通过按耕地面积收取农业水费。农民反映，按亩计收水费，用水多少一个样，用和不用一个样，既然没有得到供水服务，交水费就不合理。另外，农业水费通常实行按亩征收的计收方式。水费与用水多少没有直接关系, 导致农民没有节水积极性, 助长了水资源的浪费。位于灌区上游的农户采用大水漫灌，尽可能泡透、灌满，甚至还轮灌，灌区下游农户则往往无水可用，由此导致水事纠纷不断。引起

群众的强烈不满，产生了拒交水费的现象，激化了用水农户和水管单位的矛盾。

【5】水费征收难、收取率下降、水费收入锐减是管理单位最大问题 水费征收难、收取率下降、水费收入锐减是当前基层管理单位工作中出现的最大问题。水费收入锐减造成了两大问题。一是基层单位难以生存和发展。由于大多数水管单位均属自收自支的事业单位。职工生活和水利工程维护完全依靠收取的水费来维持。随着水费收取率不断降低。许多水管单位职工然仍执行着几年前的工资标准，还拖欠职工工资。没有参加养老保险，造成职工队伍不稳。管理服务不到位，农民群众的意见也很大。基层水管单位陷入了重收费轻管理的被动局面的同时。也造成农民不愿交水费的恶性循环。二是管养经费严重不足。水利工程状况日趋不善。在收入减少的情况下，水费优先保证职工的基本生活，用于工程维修养护的投入更是微乎其微，灌区工程基本无人看护，老化失修，人为损毁严重，许多闸门、启闭机被盗被毁。影响灌区正常运行。

二、几点建议

1农业水费实行财政转移支付，建立新型的农业供水管理体制。

税费改革以后，一些财力较好的地方政府通过财政补贴水管单位的方式，对农业水费实行减免。农民用水不交水费，农业水费由财政转移支付给水管单位的做法在农村产生的影响和引起的振动是很大的。一是减轻了农民负担。二是减少了水管单位征收水费的工作量，使其可以集中精力抓好工程管理，提高供水服务质量。可以避免因部门利益而争水，浪费水资源。三是资金保障能力有所提高。使末级渠道得到了进一步的整治，可以借鉴。2逐步改善用水计量设施, 实施合同供水。

明白增强农户的节约用水意识, 供用水双方共同协商签订供水合同, 在供水合同中明确规定了用水量、用水时段, 按合同规定按时按量供水, 用水户则依据合同按时缴纳水费。严格实行定额用水管理, 并实行超定额累进加价制度。根据当地水资源条件确定合理的农作物灌溉用水定额, 农户在定额内用水合同水费, 对超过定额的用水量征收计划外用水水费, 甚至征收较高的水费。超用水量越多, 水费越高。既能保障水管单位提供高质量的供水服务, 又能促进用水者及时缴纳水费和节约用水, 用水量明显减少,让农民用上“明白水”，“交费”。3建立产权激励机制, 促进农民节约用水。

推行农民用水户协会, 不断完善农业供水管理体制。明晰农业用水权, 积极推行农业水权转换, 来提高用水效率, 减少水资源浪费。把水像土地一样分配到户, 激励农户自觉节水, 以便减少购买

水权水量或将节省的水权出售获利, 从而减少水资源的浪费。将过去农业供水管理单纯依靠行政手段管理转变为与社会主义市场经济体制相适应、用水户参与和自主管理的模式。让农民“全程参与”和“自主管理”供水收费事务。有利于免除基层水利组织收缴水费的工作负担。提高供水保证率和供水服务质量让农民在需要的时候“浇上水”，增强了农民的节水意识, 而且通过供用水双方直接见面, 减少了水费收取的中间环节, 减轻了农民因搭车乱收费造成的不合理负担, 水费实收率也得到提高。4加强宣传提高干部群众对征收水费的认识

加强水法律、法规和有关政策的宣传, 提高干部群众对征收水费的认识 , 广泛深入地开展水资源有偿使用、节约用水等内容的宣传教育活动。不断提高广大农村居民的水资源忧患意识,建立“水商品意识”、“节约用水意识”、“水危机意识”, 增强计划用水、节约用水的自觉性和水商品意识。

赵祥周2010.08.18

第三篇：水费征收管理制度

根据《用水户协会章程》，为确保水利工程正常运行管理、维修养护和大修理经费来源，节约用水并使水利工程长期为当地烟农服务，结合永兴村委会实际，制定本办法。

一、实行有偿供水。烟区范围内的用水按亩收费，按实际灌溉亩积核算。

二、水价成本核算。根据水利工程供水成本测算有关规定，协会理事会负责组织烟区内水利工程水价成本核算。

三、水价标准。经会员代表大会讨论通过，移栽烤烟用水水价按以下标准执行：烟用水每亩5元。

四、水费征收。

（一）水费的征收由协会理事会负责统一收取。协会会员交纳水费，由协会财务人员开据统一发票（收据）。

（二）协会会员应积极主动带头按期交纳水费，逾期不交将每日加收1‰滞纳金，催交仍不交纳者，协会将停止对其供水。

五、水费管理和使用

（一）水费的收取实行专户储存，专款专用。

（二）水费的使用范围：

1、水利工程正常运行管理人员经费；

2、水利工程的维修养护、大修理和更新改造；

3、水资源的统一规划、保护、开发利用；

4、水质检测、化验；

5、节约用水、相关水法律法规的宣传；

6、协会理事会日常办公经费；

7、协会会员代表大会及活动经费补助。

（三）水费开支严格按照《财务管理制度》进行管理。

（四）水费的收支情况须每年向会员公开，接受公员监督。

第四篇：水费征收管理制度

文章标题：水费征收管理制度

根据《用水户协会章程》，为确保水利工程正常运行管理、维修养护和大修理经费来源，节约用水并使水利工程长期为当地烟农服务，结合永兴村委会实际，制定本办法。

一、实行有偿供水。烟区范围内的用水按亩收费，按实际灌溉亩积核算。

二、水价成本核算。根据水利工程供水成本测算

有关规定，协会理事会负责组织烟区内水利工程水价成本核算。

三、水价标准。经会员代表大会讨论通过，移栽烤烟用水水价按以下标准执行：

烟用水每亩5元。

四、水费征收。

（一）水费的征收由协会理事会负责统一收取。协会会员交纳水费，由协会财务人员开据统一发票（收据）。

（二）协会会员应积极主动带头按期交纳水费，逾期不交将每日加收1‰滞纳金，催交仍不交纳者，协会将停止对其供水。

五、水费管理和使用

（一）水费的收取实行专户储存，专款专用。

（二）水费的使用范围：

1、水利工程正常运行管理人员经费；

2、水利工程的维修养护、大修理和更新改造；

3、水资源的统一规划、保护、开发利用；

4、水质检测、化验；

5、节约用水、相关水法律法规的宣传；

6、协会理事会日常办公经费；

7、协会会员代表大会及活动经费补助。

（三）水费开支严格按照《财务管理制度》进行管理。

（四）水费的收支情况须每年向会员公开，接受公员监督。

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第五篇：灌区水费收缴模式的改革

灌区基层管理体制改革的思考

一、问题的提出

改革农业用水管理体制和水价形成机制，是贯彻落实党中央、国务院新时期农村工作“多予、少取、放活”方针的重大举措。农村灌溉用水水费改革，可以减少农业生产用水管理环节，其目的是杜绝不合理收费，降低农业生产成本，调动农民生产的积极性，进而从根本上减轻农民负担，增加农民收入，同时促进节约用水。xx灌区在水费征收与管理工作中结合灌区实际，积极改革，大胆试验，做了大量的开创性工作，取得了初步成果。但如何做到水费征收中的公开、公正、透明，减少中间环节，提高水费征收的科学性、规范性，降低水费征收成本，还需要做大量的试验研究工作。真正达到计量准确，水费入库及时，资金周转周期短，使用效率高的目的。

二、对策与建议

1、建立量价分离管理体制

长期以来，供水管理体制上存在供水服务条块分离，供水管理单位重视干、支渠管理，轻视田间工程管理和灌区服务。干支渠道管理部门、水务部门和乡镇不能形成一个有机的整体，在农民灌溉用水管理上不能形成合力，量价合一，水量与水费由基层管水人员直接定量和收取，由于基层管水人员业务素质较差，往往造成计量不准，加量加价，帐务不清，导致管水单位与用水户的矛盾激化，用水市场混乱，群众意见较大，破坏了用水市场的正常用水秩序，为灌溉管理工作带

来了诸多不便和人为困难。

为了克服这些矛盾，建议在灌溉管理体制上进行量价分离改革试点，用水户的水量由各管理站组织强有力的技术干部指导把关，建立用水量确认单，管理单位和用水户双方签字盖章。用水量确认单一式五联，站、段、斗、用水户及局计财科各一联，作为水费收缴依据。水费收缴为了减少中间环节，缩短资金滞留时间，提高资金利用效率，由局计财科直接实施。其方法是可在灌区按片设立收缴点，常年坐点，与管理人员密切配合，努力做到量准价实，严格执行水价政策，服务农户，取信于民。

2、用水者协会组织建设

农民用水者协会是连接用水户和供水单位的桥梁，建立起用水户广泛参与，能真正体现广大农民利益的用水者协会组织，将斗渠以下的管理使用权移交给农民用水者协会，实现田间工程由农民用水者协会自主经营，自我管理的运作模式。认真做好灌溉的服务工作，同时根据受益农户种植面积、作物种植类型登记造册，与农户建立用水交费服务卡，以此作为预征水费和最终结算水费及“一票到户”的依据。为了建立基层灌溉管理模式，管护好田间工程，减低亩均水费，减轻农民负担，可以一个管理段为一改制单元，组织成立农民用水户协会，实行用水户参与式管理。管理局应加强农民用水户协会组织的业务指导，定期培训协会会员和执委，使其了解和掌握一定的政策法规知识和灌溉技术基础，积极推广成功经验，不断提高农民用水者协会的工作效率。

3、测水量水设施建设

测水量水设施是灌溉管理工作的重要组成部分，是服务社会，取信于民，建立公开、公正、透明，规范管理的重要管理设施。结合续建配套与节水改造项目和灌区体改配套项目，可先行安排部分自动化水平高、能够实现信息化、智能化管理的现代化测水量水设施，保证测水量水精度高，计量准确，操作简单易行，农民容易接受的测水量水计量装置。引进先进的智能化取水设备（IC卡），用水者购卡用水，插卡取水，达到测水量水公开、透明，赢得群众的信赖。

4、水费征收软件开发

加强灌溉管理工作科技创新，大幅度提高灌溉管理工作的科技含量。结合灌区实际，与科研院所合作，共同研制开发水费征收软件系统，实现水费收缴自动化、微机化。建立灌区信息网络系统，实现水量、水费资源共享，帐务公开，查询方便。

水费收缴工作是灌区基层管理体制改革重要组成部分，是一项较为复杂的系统工程，是关系灌区可持续发展和农村经济稳定的重要工作，面对当前农村形势、切实解决好灌溉水量、水费管理工作是实践“三个代表”重要思想、坚持科学发展观和建立和谐社会的迫切需要，是为民、爱民、亲民的重要体现。因此，此项工作要在深入调研的基础上，有组织、有计划地实施，在试点成熟经验的基础上逐步推广。