中国水电工程顾问集团公司中南勘测设计研究院

第一篇：中国水电工程顾问集团公司中南勘测设计研究院

中国水电工程顾问集团公司中南勘测设计研究院

1、企业介绍：

我院系隶属中国水电工程顾问集团公司的综合性大型国家甲级勘测设计企业。现有在职职工1819人，其中，教授级高工148人，高级职称604人，中级职称313人。上述人员中拥有各类注册执业资格证书人员783人，全院工程技术人员占职工总数的70%以上。

我院主要从事国内外水电水利工程和风电工程的勘察、设计和科研试验,市政、交通、电力、环境评价与保护、水土保持工程设计、工程咨询、工程监理、岩土工程治理和施工、工程总承包及相关技术服务中介等。拥有一批国内资深的工程建设专家，具有先进的管理和技术水平，优良的生产设备和基础设施，是国内专业配套齐全、技术实力雄厚的勘测设计研究院。

1998年我院通过了ISO9001质量管理体系认证和世行DACON信息中心资格认证。

此外，我院已连续12年位居“中国勘测设计单位综合实力百强”前列，荣获省、部级以上科技奖110项，其中国家级26项，国家科技进步奖8项，国家优秀工程设计和优秀工程勘察金奖7项，银奖2项，国家质量银奖1项。

2、主要业绩

水电资源规划、水电勘测设计、工程建设监理、工程总承包、工业与民用建筑、市政工程设计、风力发电设计。

特色领域：水电水利施工与岩土工程治理、水情水调、工程安全监测、工程物探和工程质量检测、地质灾害治理。

主要业绩-水电勘测设计

我院水电站勘测设计始于1954年春。当时，我院与北京勘测设计院共同勘测设计江西省上犹江水电站，这是新中国“一五”期间开工建设的四个水电站中规模最大者。1956年，我院开始独立承担大、中型水电水利工程勘测设计工作。1958年7月，我院独立勘测设计的第一座水电站-湖南省资水柘溪水电站开工建设，并于1962年1月顺利投产发电，这是当时我国第二座坝高大于100m的大头坝。

20世纪70年代以来，尤其是改革开放以后，随着一系列大、中型水电工程的相继设计和兴建，我院在坝工、厂房、水道、航运、金属结构、机电、施工等技术方面都取得了长足的发展，并多有创新。其中处于显著地位的有：凤滩水电站（目前国内最高的空腹重力拱坝，高112.5m）、乌江渡水电站（首创拱形重力坝，强岩溶地区兴建的首座高坝大库）、东江水电站装机（首次在国内采用的坝后背管以及滑雪式溢洪道窄缝挑流消能工）、五强溪水电站（“宽尾墩－底孔－消力池”新型联合消能工）、龙滩水电站（世界上最高的碾压混凝土重力坝）、三板溪水电站（混凝土面板堆石坝高达185.5m）、向家坝水电站装机（新型底流消能工）等。

截至2005年底，我院勘测设计的国内外水电水利工程达160余项，总装机容量达46000MW。其中装机容量大于300MW的工程24项，水库库容大于1亿m3的工程45项，坝高大于100m的工程22项。

自60年代以来，我院还承担了大量海外水利水电工程的勘测、设计、咨询和机电设备成套业务，如土耳其的卡拉乔伦Ⅱ水电站、斯里兰卡的尼兰比水电站、尼泊尔的逊.科西水电站和波迪.科西水电站、马达加斯加的安塔夫夫水电站等，工程业务涉及亚、非、欧十多个国家。

已建成的主要大型水电水利工程简表（以装机容量大小为序）

主要工程荣誉：技进步奖、国家级优秀奖、全国优秀咨询奖

3、整体优势 技 术 力 量

我院技术力量非常雄厚，拥有一名工程院院士和一批资深的工程建设专家，并为电力部门输送了一名工程院院士。现有职工1800余人，其中享受政府特殊津贴专家15人，高级工程师700余人(含教授级高工148人)。在学历结构方面，共有博士和硕士59人，工程技术人员占全院职工总数的70%以上。上述人员中拥有注册土木工程师、环境影响评价工程师、造价工程师、监理工程师、咨询工程师、建筑师、城市规划师、结构工程师、公用设备工程师、电气工程师等工程类注册执业资格证书一项以上的技术人员800余人。技 术 装 备

我院推行网络化、自动化办公，工程技术人员和管理人员均人手一台计算机。CAD成图率1999年达到100%。1998年安装了计算机局域网，驻外工程设计代表机构、监理机构均与院本部建立了内部网连接。

为工程地质和工程测绘专业配备了全站仪、激光地形仪和GPS定位仪等设备，下属的物探测试研究中心拥有价值600多万元的测试设备，下属的湖南中南水电水利工程建设有限公司拥有机械设备500多套，科学研究所拥有各类试验研究仪器和设备500多台套。先进的技术装备，提高了我院优质高效完成勘测设计任务的能力。专 业 结 构

我院专业门类齐全，包括了勘测、设计、科研、咨询、总承包、监理和施工等工程类几乎全部专业，能独立完成水电水利工程、工民建工程从规划至建成交钥匙全过程的相关建设工作，是从事电力行业、建筑行业、水利行业、市政公用行业、水运行业的国家甲级综合性工程设计单位，还持有工程总承包、工程勘察、工程监理、建设项目环境影响评价、环保专项工程设计、建设项目水土保持方案设计、测绘、工程造价咨询、压力容器设计、建设项目(工程)劳动安全卫生预评价、智能建筑、建筑消防设施设计安装维修、地质灾害防治工程勘查和设计、工商领域固定资产投资咨询、建设项目水资源论证、科技咨询、水文水资源调查评价等20余项甲级资质证书。工 程 经 验

我院建院于1949年5月。从1954年至1957年，我院与北京勘测设计院共同勘测设计了江西上犹江水电站，这是新中国“一五”期间开工建设的四个水电站中规模最大者，1957年竣工。1958年7月，我院勘测设计的湖南省资水柘溪水电站开工建设，并于1962年1月顺利投产发电，这是当时我国第二座坝高大于100m的大头坝，初期装机44.75万kW，扩容后总装机可达94.75万kW。截至2004年8月，我院完成了30多条河流的水电开发规划和数个省市的抽水蓄能规划，完成了国内外150余项水电水利工程的勘测设计，总装机容量达4500余万kW。其中装机容量大于100万kW的水电工程达14座，库容大于10亿m3的水库达45座，高度大于100m的大坝达22座。50余年来，我院坚持精心勘测，精心设计，为开发水电提供了高质量的勘测设计产品，使这些工程创造了优异的经济效益，为水电事业和技术进步做出了巨大的贡献。1989年，中南院开始总承包装机1.5万kW的靖州水酿塘水电站，1992年竣工。相继又承担了浦市防洪堤、里耶防洪工程、栖凤湖大坝、酉酬水电站枢纽及

库区工程等项目的总承包业务。通过优化设计，合理配置资源，精心管理，使工程进度提前，质量优良，并节约投资，取得了较好的社会效益和工程管理经验。自1988年开始广州抽水蓄能电站工程建设监理以来，已先后承担了水利水电监理89项，市政工程、工民建、交通等监理74项，其中有三峡工程永久船闸、广州抽水蓄能电站、长沙最高的第二长途电信枢纽大楼、广州地铁、溪落渡水电站右岸引水发电系统等。1995年、1999年、2003年连续获得建设部四年一次授予的“全国先进监理单位”称号。

中南院建筑设计院于1984年组建，设计并已建成的工业与民用建筑达500多万m2，其中建筑面积大于10000m2的达30余项，并完成了2500余公顷城镇或大型工程的规划设计。技 术 水平

20世纪70年代以来，尤其是改革开放以后，随着一系列大、中型水电工程的相继设计和建成，我院在坝工、厂房、水道、航运、金属结构、机电、施工等技术方面都取得了长足的发展，并多有创新。其中处于显著地位的有：

(1)建成于1979年的凤滩水电站拥有目前国内最高的空腹重力拱坝（高112.5m）、最大的坝内式厂房（装机40万kW）和高低坎挑流消能工（设计单宽流量140m3/(s.m)）；

(2)建成于1982年的乌江渡水电站是国内在岩溶地区兴建的大型水电站（坝高165m的拱形重力坝、全封闭坝后厂房装机61万kW）。该电站的建成，从实践上证明，勘测设计成功地解决了在岩溶地区兴建水电站，特别是建设高坝大库的岩溶地区勘探、水库防渗处理、高深峡谷的枢纽布置、高水头大流量（单宽流量达240 m3/(s.m)）泄洪消能等一系列技术难题；

(3)建成于1991年的东江水电站装机50万kW，其双曲薄拱坝高157m，首次在国内采用的坝后背管以及滑雪式溢洪道窄缝挑流消能工都具有特色；

(4)建成于1996年的五强溪水电站装机120万kW，以通仓薄层浇筑的混凝土重力坝（高87.5m）、大直径下游坝面背管、大单宽流量（大于200 m3/(s.m)）“宽尾墩－底孔－消力池”的新型联合消能工以及单线三级船闸（总跨越水头60.9m，单级输水水头42.5m）著称于国内；

(5)在建的龙滩水电站，设计装机容量630万kW，拥有世界上最高的碾压混凝土重力坝（设计最大坝高216.5m）、规模居世界之首的地下厂房（长388.5m，宽28.5m，高76.4m）、提升高度为世界之最（总提升高度为179m）的垂直升船机；

(6)在建的清水江三板溪水电站装机100万kW，是沅水梯级开发中唯一具有多年调节的龙头电站，主坝混凝土面板堆石坝高达185.5m，为国内已建和在建面板坝中的第二高坝；

(7)位于金沙江下游的向家坝水电站装机600万kW，单机容量达75万kW，混凝土重力坝高达161m，在溢流坝溢流面反弧末端设带跌坎的新型底流消能工（单宽流量225 m3/(s.m)），一级垂直升船机最大提升高度114.2m，为国内之最，并采用31.1km的长距离胶带运输机运送混凝土人工骨料；

(8)在建的湖北省白莲河抽水蓄能电站和湖南省黑麋峰抽水蓄能电站装机容量均为120万kW，是华中地区最大的抽水蓄能电站，其设计方案各具特色； 诸如此类，不胜枚举。大量的水电水利工程勘测设计产品时居国内外领先或先进水平，新技术、新工艺、新材料得到广泛应用。

管 理 水平

我院本着“科学管理、技术先进、保证质量、信守合同、顾客满意”的方针，始终坚持质量第一、用户至上的服务宗旨，以创建精品工程为不懈的追求，竭诚为业主服务，为工程服务，为社会服务。凭借科学管理，为国家和社会创造了卓越的效益，也使我院综合实力从1992年开始一直位居全国勘察设计百强单位前列，并获得了“全国电力行业质量效益型先进企业”、“全国用户满意企业”、“全国先进工程建设监理单位”、“全国电力行业QC小组活动优秀企业”、“全国精神文明建设先进单位”、湖南省和原国家电力公司的“文明单位”和“全国模范职工之家”等多项荣誉称号。

招聘启事

根据工作需要，现招聘土地开发整理、城乡规划设计、环境工程、电力工程及自动化专业的2009年应届硕士研究生各1人，主要从事大中型水电站移民工程和环境工程规划设计工作。

具体要求：

1、毕业院校为国家“985”、“211”重点学校。

2、土地开发整理专业：要求在本科阶段学习过工程专业（如农业水利工程、水利水电工程等）或水电工程专业相关课程（如工程制图、水力学、工程力学、土力学、结构力学、灌溉与排水工程学、水工建筑物、水泵与泵站等）。

3、环境工程专业：硕士研究生在本科阶段所学为工程专业（含土木工程、结构力学等），研究生阶段污水处理方向优先。

4、硕士研究生阶段有相应专业项目设计实践经验，动手能力强。

5、熟练使用计算机，工程专业相关应用软件和办公软件，有较强的表达和交际能力，性格开朗，热爱运动。

英文自我介绍：

Hello, everyone.I am Chen Jian, my English name is eagle.It is really a great honor to have this opportunity for an interview, I would like to answer whatever you may raise, and I hope I can make a good performance today.My major is Environmental Engineering, and I will receive my master degree after my graduation in June at Sun Yat-sen University.At the period of my study, my overall GPA

ranked top 10% in the department.In the second semester, I became assistant that is given to matured students only.This year, I won the Ping an inspirational Scholarship as the one and only candidate in my department.Presently, I am preparing my graduation thesis and trying for the honor of Excellent Graduation Thesis.When graduate student eligible to be sent, I participated in the Sun Yat-sen University graduate teaching mission of the eighth plan, in the Sitsang support education for a year.During the year, I abided by the Volunteerism,"Dedication, Fraternity, Mutual-aid, and Progress”, Teamworking, self-training, we won the honor for our Alma Mater.In retrospect, I find myself standing on a solid basis in both theory and experience, which has prepared me for a good career.Thank you for listening.

第二篇：上海勘测设计研究院

上海勘测设计研究院2013 年应届毕业生招聘计划 序 号 岗位 类别 从事岗位 所学专业 学历 招 聘 人数 备注 1 设计 咨询 岗位 水工设计 水工结构 硕士 8 2 电力设计（水电、变电项目）电力系统及自动化 硕士 6 3 输电线路 输电线路（偏结构）硕士 3 4 电力设计（风电项目）电力系统及自动化 硕士 4 5 风电规划 海洋水文 本科或研究生 2 6 水文水资源 本科或研究生 2 7 水工 水工结构 硕士 2 新能源 8 电气设计（民用建筑项目）电力系统及自动化 硕士 2 9 规划 港口、海岸及近海工程（会 数模）硕士 5 10 水利水电工程（水能）硕士 5 11 水利水电工程（泥沙）硕士 5 12 金属结构设计 机械设计制造及自动化（工 程机械方向）或水工结构 本科或硕士 7 13 水力械机设计 水力机械（流体机械及工 程）或热能与动力工程 本科或硕士 4 14 生态工程设计 生态工程 硕士及以上 2-3 15 环境影响评价 环境工程 硕士及以上 2-3 16 水土保持 水土保持 硕士 3 17 概预算 工程管理（造价）本科及以上 2 18 施工组织设计（结 合现场管理）土建工程类专业或工程管 理 本科及以上 3 19 地质勘察 地质工程 本科及以上 3 20 工程测量 工程测量 本科及以上 2 21 建筑设计 建筑学 硕士及以上 3 22 暖通设计 建筑环境与设备工程/供热、供燃气、通风及空调工程 硕士及以上 3 23 结构设计 结构设计 硕士及以上 3 24 监检测 机械电气 本科及以上 2 25 水利水电工程 本科及以上 2 26 工程测量 本科及以上 2 27 监检测 岩土工程 本科及以上 2 28 建筑原材料 本科及以上 2 29 招标咨询员 工民建、水工 本科及以上 2 院属子公 司翔波招 标咨询公 司招聘职 位 30 监理员 水工 本科及以上 2 院属子公 司东华工 程咨询公 司招聘职 位 31 工程测量 本科及以上 2 32 地质 本科及以上 2 33 金属结构 本科及以上 2 34 水机 本科及以上 2 35 造价 本科及以上 2 36 研发岗位 研发工程师 海洋工程结构（博士期间研 究方向为海洋工程结构，要 有流固耦合的基础理论知 识）博士 2

第三篇：上海勘测设计研究院简介

上海勘测设计研究院简介

上海勘测设计研究院（简称上海院）原是水利部、国家电力公司直属勘测设计研究院，创建于1954年。经过40多年的发展，已经成为技术力量雄厚、技术装备先进、产品质量可靠、服务质量优良的综合性甲级设计院，拥有国家水利水电工程设计、建筑设计、建设监理、工程咨询、工程总承包、编制开发建设项目水土保持方案等多项甲级资质，拥有工程环境影响评价、工程勘测、测绘、装饰设计以及交通、市政、电力等多项乙级资质。1998年已通过GB/T19001~ISO9001质量体系认证，在市场上享有较高声誉。

上海院自50年代建院以来，先后为我国浙、闽、赣、皖、川、粤、琼等省完成了30余座大中型水电站的勘测、设计任务，总装机容量达1000万kW，著名的新安江水电站就是其力作。80年代以后，又承担完成了太湖流域太浦河治理、望虞河治理工程、长江口综合开发整治规划、黄浦江综合治理规划、上海市苏州河闸桥、上海市人民广场地下变电站等一批上海、江苏的输变电工程、上海陈行水库、广东东深供水工程、精武大厦等近千项工程的规划设计，承担完成了水利系统第一个试行监理的广东天堂山水利枢纽工程的监理工作，上海化学工业园区监理工作，以及浙江天荒坪抽水蓄能电站、望虞河河口枢纽、上海及浙江的水利、海塘滩涂围堤工程、上海市逸仙路高架工程、上海教育电视台、上海青松城等近50项工程的建设监理，其中青松城监理获白玉兰奖，并先后承担完成了国外的一批水电站及送变电工程的设计，同荷兰等国就长江口开发整治工作建立了长期的技术

合作。目前正在进行的福建棉花滩水电站（装机容量60万kW）、江苏溧阳沙河抽水蓄能电站、太湖流域三项边界工程等施工图设计，苏州河闸双向挡水改造设计，陕西东庄水利枢纽工程可行性研究，江苏宜兴抽水蓄能电站招标设计，上海市固体废弃物处置中心设计，上海郊区畜禽粪便治理工程设计及监理，以及太湖流域防洪规划、环境评价等有关工作。

1983年以来，上海院获得市、部级以上科技进步、优秀设计奖47项，湖南镇水电站设计、混凝土腹拱坝、黄浦江潮位分析、苏州河挡潮闸设计新技术新工艺、上海城市供水第二水源规划方案的研究、软土地基灌浆加固技术等12项获国家级奖励，达到国际先进和国内领先水平，为祖国发展水利水电事业、大江大河治理提供了一批技术先进、安全可靠的工程设计。上海院还先后在阿尔巴尼亚、土耳其、越南、缅甸、伯利兹、巴基斯坦、孟加拉等国完成几十项国外工程的设计、设备成套和咨询服务等工作。目前正在进行伊朗和伊拉克等国的水电站和输变电工程的设计工作。

上海院的一大批资深专家，曾先后为举世瞩目的三峡工程、黄河小浪底、云南鲁布革、四川二滩、浙江珊溪等大型水利水电工程以及上海地铁建设、苏州河治理、滩涂围垦等一批水利、市政工程提供各方面咨询和技术服务。

上海院地处改革开放的前沿阵地，为适应市场竞争的需要，全院广大职工积极转变观念，坚持以市场开发为龙头，以生产为中心，加快改革步伐，全面推行设计项目的项目管理；对建筑、科研、监理、勘测、环保等专业机构实行改革，按分公司模式运作；在全院建立“择优录用，考核上岗”的竞争机制，实行聘用合同制；剥离后勤服务部门。通过深化改革，增强经营力度，提高管理水平，已连续8年取得生产快速增长，人均收入亦逐年增长。设计院的综合实力明显增强。

在精神文明建设方面，上海院坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，形成了生产经营为中心，改革发展为动力，以提高全院文明程度为目标，以创建企业文化为核心，以抓阶段性成果为着力点，以党政工团齐抓共管的整体推进、系统发展的新格局。1999年，上海院被命名为上海市文明单位，荣获全国创建文明行业工作先进单位称号，取得了两个文明建设双丰收。

为了适应改革开放和社会主义建设发展的新形势，根据国务院有关文件，我院已移交上海市管理，归口上海市建设和管理委员会领导。我院将继续本着立足上海、面向全国、走向世界的宗旨，为上海为我国的社会主义建设事业作出更大的贡献。

第四篇：中国水电顾问集团成都勘测设计研究院博士后工作站2012年招聘公告

中国水电顾问集团成都勘测设计研究院

博士后工作站2012年招聘公告 工作站简介

中国水电顾问集团成都勘测设计研究院博士后工作站是在2004年经国家人事部批准成立。2006年8月，第一批博士后科研人员进站工作。2006年9月举行了博士后工作站正式揭牌仪式。

成都院博士后工作站成立5年来，遵照国家人事部博士后管理办公室的有关规定，并结合企业自身的特点和需求，开展博士后工作站的课题立项、进站人员招聘、科研课题管理等各项工作，形成了《成都院博士后工作站管理办法》、《博士后科研管理规定》、《成都院博士后工作经费及待遇管理规定》等管理制度。

截至2011年12月，成都院博士后工作站已出站博士后5名，并现有2名在站博士后进行科研工作，所研究的课题均紧密结合成都院已建和在建的高坝水电工程中存在的重点和难点问题，其导师为院内相关资深专家和合作高校（科研院所）的博导。出站、在站的博士后均已成为技术骨干。2012年招聘计划

成都院引进博士后进站工作，一方面是为了解决实际工程中的关键技术问题，另一方面是提高我院的科研和技术水平，增强科技创新能力。

近年来，随着西部大开发的持续推进及国家社会经济发展对清洁能源的的强大需求，一大批水电工程陆续上马，成都院承担了其中相当一部分工程的勘察、设计、建设工作，其中典型的有溪洛渡、锦屏一级、大岗山等，此外还有一批工程即将开工。由于工程规模大、建设条件复杂，勘察、设计中存在一系列难以解决的关键技术问题，需要进行专门的研究，结合工程实践来解决。因此，需要继续招聘一批具有良好理论功底、较强科研能力和热情的高层次人才进站工作。

2012年，成都院计划在如下4个方面各招聘1～2名博士后：（1）水电工程大型地下厂房（1-2名）

建议专题：

1）地下洞室群的合理布置（影响因素分析、群洞效应）2）岩体质量评价及分类（评价方法、分类标准）3）围岩失稳破坏模式及机制（模型试验、数值模拟）4）地下厂房开挖二次应力场测试及反演

5）地下厂房施工期变形监控、反馈分析及变形、开裂机制 6）地下厂房开挖岩爆机理、预报及防治 7）地下厂房开挖围岩卸荷松弛与分区破裂化 8）地下厂房围岩时效变形机理与长期稳定性研究 代表性工程简介及存在的问题：

锦屏一级水电站位于四川省凉山彝族自治州木里县和盐源县交界处的雅砻江大河湾干流河段上，是雅砻江干流下游河段的控制性水库梯级电站。电站总装机容量360万千瓦，引水发电系统布置于坝区右岸，地下厂区洞室群规模巨大，主要由引水洞、地下厂房、母线洞、主变室、尾水调压室和尾水洞等组成，三大洞室平行布置。

本工程地质条件复杂，洞室围岩强度低，地应力高，断层横跨地下厂房三大洞室群。在开挖支护施工过程中喷层开裂与围岩表层剥落掉块现象较为常见，主要位于主厂房下游拱、主变室下游拱和上游边墙下部、母线洞和尾水连接管等左侧拱弧，以及主变排风洞衬砌混凝土裂缝等；且主厂房下游拱弧岩体有局部压碎的现象。实测围岩变形量值、锚杆锚索应力、围岩松弛深度及范围较大。设计针对实际情况进行动态设计，作了一系列的加强支护措施，但由于地下厂区地应力较高，岩体强度相对较低，主厂房下游拱脚喷层混凝土大规模开裂，边墙变形较大，锚索锚固力超限等，困扰工程建设。

厂区主要建筑物布置三维示意图

（2）300m级高土石坝关键技术（1-2名）

建议专题：

1）300m级高土石坝筑坝料本构模型及参数研究（含土工离心模型试验）2）300m级高土石坝三维应力变形计算及渗流应力耦合分析

3）300m级高土石坝心墙防渗体材料、接头型式选择及渗透稳定分析 4）300m级高土石坝动力响应及坝坡抗震稳定分析（砂料液化、地震动力响应、分析计算技术等）

5）300m级高土石坝新型消能工、消能方式、泄洪雾化等问题研究 6）300m级高土石坝施工系统仿真分析及优化

7）300m级高土石坝长期变形特性研究与工程安全评价 代表性工程简介及存在的问题： 1）两河口水电站简介

两河口水电站位于四川省甘孜州雅江县境内的雅砻江干流上，为雅砻江中、下游的“龙头”水库，开发任务为发电，并结合汛期蓄水兼有减轻长江中下游防洪负担的作用。工程区域构造稳定性较好，坝址区的地震基本烈度为Ⅶ度。坝址区河谷呈略显不对称的“V”型峡谷，河谷深切，谷坡陡峻，天然河谷宽高比约为2。坝址区出露地层为三叠系砂、板岩。

电站枢纽建筑物由土心墙堆石坝、洞式溢洪道、泄洪洞、放空洞、地下发电厂房、引水及尾水建筑物等组成。土心墙堆石坝最大坝高295m，位居世界前列。

2）双江口水电站简介

双江口水电站位于四川省阿坝州马尔康县、金川县境内的大渡河上源足木足河与绰斯甲河汇口，为大渡河流域水电梯级开发的上游控制性水库工程，是大渡河流域梯级电站开发的关键项目之一。电站装机容量2000MW。枢纽工程由土心墙堆石坝、洞式溢洪道、泄洪洞、放空洞、地下发电厂房、引水及尾水建筑物等组成。土质心墙堆石坝坝高314m，位居世界前列。

3）存在的主要技术问题

两河口水电站和双江口水电站均为300m级超高土石坝，工程设计和建设难度大。虽所处流域不同，但工程关键技术问题存在一定共性，主要有：①近坝区筑坝材料（特别是防渗土料）特性及其对300m级心墙堆石坝的适用性研究与设计，人工掺砾土（天然粘土与人工砂砾石掺和）工程特性与施工工艺；②深厚覆盖层性能及其对300m级心墙堆石坝的适宜性，坝基不均匀沉降对坝体（特别是心墙）的应力和变形影响；③300m级心墙堆石坝的坝体及坝基应力与变形状况以及坝坡稳定性分析（包括计算分析理论和坝料计算参数合理性研究）；④狭窄河谷以及深厚覆盖层上300m级心墙堆石坝防渗心墙的“拱效应”作用及水力劈裂问题；⑤300m级心墙堆石坝及覆盖层坝基在高地震烈度荷载作用下的动力反应和安全评价分析及抗震措施；⑥泄洪和导流建筑物的布置与型式优化，气蚀问题与掺气设施，消能泄洪雾化问题等。

（3）300m级高混凝土坝抗震（1-2名）

建议专题：

1）300m级高混凝土拱坝动力模型试验研究（破坏机理、破坏形态、超载能力等）

2）混凝土材料的动力特性与高拱坝的非线性地震响应分析（本构模型、地震动输入、阻尼比等参数的选择等）

3）300m级高混凝土坝地震损伤开裂机制及数值模拟 4）300m级高混凝土坝结构地震反应及阻尼特性分析 5）300m级高混凝土坝抗震措施的试验及数值模拟优化研究 6）300m级高混凝土坝动水压力与库水可压缩性效应研究 7）300m级高混凝土坝地震损伤指标及抗震安全评级体系 代表性工程简介及存在的问题：

大岗山水电站位于四川省大渡河中游雅安市石棉县境内，为大渡河干流规划的22个梯级的第14个梯级电站。电站枢纽主要由挡水建筑物、泄洪消能建筑物、引水发电建筑物等组成。挡水建筑物采用混凝土双曲拱坝，最大坝高210.00m，泄洪建筑物由坝身四个深孔和右岸一条开敞式进口无压进口泄洪洞组成，引水发电建筑物布置于河床左岸，为地下厂房，电站装机容量2600MW。

经国家地震局烈度评定委员会审查，确定大岗山电站工程区地震基本烈度为8度，大岗山拱坝抗震设防类别为甲类。大岗山拱坝坝址区的地震烈度较高，且坝高超过200m，拱坝的抗震安全对工程的可行性、安全性至关重要，因此有必要对拱坝的抗震安全进行全面的动力反应计算和分析研究，从而对其安全性做出科学的评价，并研究相应的抗震工程措施。

大岗山水电站枢纽拱坝模型示意图

（4）水利水电工程GIS应用关键技术（1-2名）

建议专题：

1）GIS在水利水电工程三维可视化仿真中的应用研究 2）GIS在水利水电工程地质勘察的应用研究 3）GIS在水利水电工程环境影响评价的应用研究 4）GIS在数字流域系统开发中的应用关键技术研究 5）GIS在三维辅助城市规划系统中的应用关键技术研究 代表性工程简介：

数字雅砻江工程以水电及梯级流域为主要研究对象，综合运用空间信息技术（包括遥感、机载激光雷达、地理信息系统、全球导航卫星系统等），以及计算机网络技术、虚拟现实技术，对流域（尤其是工程区域）的地理环境、基础设施、自然资源、生态环境、社会和经济状态等各种信息进行数字化采集与存储、动态监测与处理、深层融合与挖掘、综合管理与计算机网络分发，构建流域可视化的基础信息平台，在此平台的基础上，建立与梯级流域基础信息紧密耦合的大中型水电工程的全信息模型，开发适合于水电行业不同职能部门的专业应用系统以及应用于不同层次的决策支持系统，为各级政府主管部门、建设单位、设计院对水电工程梯级流域的综合规划、设计、建设、管理和服务等提供辅助决策依据和手段。

目前尚需解决如下技术问题：①海量空间数据与水电工程业务数据的存储优化设计、数据库优化设计；②基于光学遥感影像、激光雷达数据的水电工程对象数据挖掘技术研究；③梯级流域与水电工程全信息空间模型（含三维模型）的建立技术；④数字梯级流域专业应用的云计算模型构建研究。成都院博士后的职业发展前景

成都院重视吸引、培养和使用高层次的科技人才，建立博士后科研工作站是完善我院的科技管理创新体系、实施人才战略的重大举措，博士后科研工作站是一个理论联系实际、产学研紧密结合的平台，进站工作的博士后不仅能充分发挥理论水平高、科研能力强的优势，还能接触到世界前沿的高难、大型工程实践，培养和提高解决实际工程问题的能力。

成都院博士后工作站严格履行进、出站及在站期间科研、人事管理制度，对于出站合格、科研成果优秀、表现突出的博士后工作人员可根据个人意愿申请继续留院工作，我院将择优正式聘用，在关键技术或管理岗位任职。4 成都院博士后的在站薪酬待遇

（1）我站博士后工资实行初始标准为10万元/年·人（包含国家和单位规定的各种补贴），此外，年终根据科研成果质量及在站表现发放一定奖金。对人事关系未转入我院的博士后，如现人事关系单位发放工资，院将发放补差。

（2）博士后享受成勘院日常的福利待遇，如有相关协议，按协议执行，如无相关协议，在站博士后初始参照四级岗位薪酬执行。

（3）博士后享受我院员工同等的生活福利及医疗保险、养老保险等待遇，如另有协议，按协议执行。

（4）博士后属短期流动的正式职工，按我院正式员工享受医疗待遇(人事关系未转到我校的博士后除外)，医疗费按院现行医疗报销办法执行。

（5）院将为博士后研究人员提供免租金的三房一厅（或二房二厅）一套住房，或提供每月1000元租房补贴，博士后出站即退房或停止享受租房补贴；若博士后所分住房为我院房改房，且出站后正式留院工作，可按国家政策购置该房产权。

（6）博士后来我单位报到的差旅费、行李托运费，报销办法按分配来院正式工作人员有关规定执行。留学回国人员境外路费不予报销。

（7）博士后凭独生子女证及原单位独生子女费发放证明，在工会办理独生子女费领取手续（同我单位正式职工）。

（8）博士后配偶配偶若分居两地，可自愿向院提出申请调动工作，院将视情况予以酌情协商解决。成都院博士后工作站申请、进站程序

（1）申请人应按要求提供以下资料：

1）博士后研究人员申请表（一式三份）；

2）博士学位证书（或通过博士论文的有关证明材料）； 3）本领域两名博士生导师的推荐信（各一式三份）； 4）已与原工作单位脱离劳动关系的有效证明材料； 5）“三证”（身份证、结婚证、子女出生证明）。

（2）院相关部门根据申请人的资历、能力及岗位要求进行初选。经工作站领导小组批准后，报四川省人事厅审核，全国博士后管委会备案。（3）工作站按国家规定，与博士后研究人员协商签订工作合同；博士后研究人员须填写研究项目计划表，并作为工作合同的附件。

（4）工作站与流动站签订联合培养协议书。

（5）已批准进站的博士后研究人员，应按工作合同约定的时间进站工作，并在规定的时间内完成科研项目立项的可行性报告，经组织专家评审后，签订科研项目合同。

（6）博士后研究申请书投递截至时间：2012年3月31日。申请人将本人简历、学历学位、外语等级证明、职称证明及相关申请资料复印件（A4幅面）一同邮寄至成都市浣花北路一号中国水电顾问集团成都院人力资源部（邮编610072，请注明应聘“博士后研究人员”）。

（7）咨询电话: 028-87399003

中国水电顾问集团成都勘测设计研究院

2012年3月

第五篇：中国水电工程顾问集团2009年工作会议在京召开

《中国水电工程顾问集团2009年工作会议》在京召开

——深入学习实践科学发展观，回顾2008年，部署2009年 工作

2009年2月24-27日

2008年在我国历史上是极不寻常、极不平凡的一年，又是集团公司取得骄人成绩的一年。此次工作会议分两个阶段：第一阶段是学习科学发展观。听取有关企业“发展战略管理”、“增加经济值”及“风险管理”等三个专题讲座，研讨集团企业科学发展。第二阶段是总结2008年工作,部署2009年工作，研讨精细经营、协调经营、开拓经营的新思路，整合资源,发挥集团优势，创造效益，提高管理水平和核心竞争力，打造好、树立好“HYDROCHINA”品牌,保持集团公司平稳快速发展。在工作会议上，国务院国有资产监督管理委员会副主任黄淑和、国务院国有重点大型企业监事会主任李绣华到会并讲话。集团公司总经理晏志勇作工作报告，中国水力发电工程学会常务副理事长兼秘书长李菊根和学会常务副秘书长周尚洁等同志参加会议。现简报如下：

一、2008年取得成绩

新签合同额：164.1亿元，比上年增长74% 实现经营收入：77.4亿元，比上年增长26% 1 实现利润总额：8亿元，比上年增长48%，其中净利润：6.7亿元，比上年增长60% 集团资产总额：112.9亿元，比上年增长27% 所有者权益：20.1亿元，比上年增长50% 新签国际经营合同：35项，总额65亿元。完成固定资产投资11.89亿元。

二、2008年内完成的业务、生产任务

1、风电能源基地规划

完成了：2个1000万千瓦级风电能源基地规划。

5个100万千瓦级风电能源基地规划。进行了：4个1000万千瓦级风电能源基地规划。

3个100万千瓦级风电能源基地规划。

2、完成了在建项目的勘测设计任务，如：

116项水电，10项抽水蓄能电站，57项风电场工程项目等三大项任务。

3、完成了工程项目的预可研、可研任务如下：

预可研项目：水电28项，抽水蓄能电站2项，风电工程29项。

可研项目：水电13项，抽水蓄能电站3项，风电工程29项。

4、正在进行的勘测设计项目，如：

预可研项目：水电54项，抽水蓄能电站4项，风电工程15项。可研项目：水电69项，抽水蓄能电站5项，风电工程57项。

5、此外还完成了：

工程项目265项的审查，6项评估，17项安全鉴定，61项工程验收及148项工程监理等的大量咨询任务。

三、胜利完成2008年抗震救灾任务

2008年5月12日，四川汶川发生了8.0级特大地震。面对突如其来的特大地震灾害，集团公司和各子公司牢记责任、沉着镇定、反应迅速、应对得当，认真贯彻落实党中央、国务院、国资委的部署，在奋力做好自救并取得很好成效的同时，不讲价钱、不惜代价，认真履行中央企业的社会责任，积极主动承担起震区水电工程和堰塞湖的安全评估和排险除险方案的研制工作。在第一时间组建了灾区第一支水电技术专家队伍，在第一时间提出了第一份岷江上游水电站安全评估报告和除险方案，在第一时间空降了第一个专业技术人员到唐家山堰塞湖堰塞体，在第一时间提出了第一份唐家山堰塞湖除险技术方案报告，承担了大量的水电工程和堰塞湖的除险工作，灾后水电工程震损调查、恢复重建规划等工作，为抗震救灾和灾后恢复重建做出了重要贡献，受到国家发改委、水利部、国家电监会、国家能源局以及四川省各级政府的高度赞扬，先进单位和个人受到了国资委和国资委党委的表彰，成都院郑声安同志被中共中央、国务院、中央军委授予“全国抗震救灾模范”称号。

汶川5.12地震发生以后，根据国家有关部门的要求，集团 公司组织大批工程技术人员，对震区构造活动情况进行分析，对震区流域和支流在建和已建水电项目技术参数进行研究，认真开展水电工程震损情况调查、抗震复核和防震抗震研究设计，完成了《关于水电工程抗震复核工作的报告》及《西南地区水电工程防震抗震研究课题规划》和《关于汶川地震灾区水电工程震损调查和工程抗震复核工作中间成果检查情况的报告》，为国家决策西南地区水电建设提供有力支持。

四、2009年任务

2009年是我国推进“十一五”规划顺利实施的关键的一年。去年12月召开的中央经济工作会议对2009年的经济形势作了全面深入的分析，总的判断，2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。

1、经营目标

精细经营、协调经营、开拓经营，继续保持集团公司平稳较快发展。

——实现营业收入96亿元； ——利润总额8.8亿元； ——净资产收益率35% ——成本费用总额占主营业务收入比重控制在90%以内； ——技术投入比率8% 2.安全生产目标

——杜绝各类较大及以上的责任性事故； ——实现责任性事故人员死亡率为零； ——杜绝新的职业病发展。3．党风廉政建设目标

——进一步加强领导班子作风建设，树立和巩固优良作风； ——进一步完善惩防体系，健全反腐倡廉措施； ——防止各类违法违纪事件发生。

中国水力发电工程学会秘书处 孙卓摘录

深入学习实践科学发展观

坚定信心 应对挑战 把握机遇 扎实工作

努力保持集团公司平稳较快发展

——在集团公司2009年工作会议上的工作报告（摘要）

晏志勇 2009年2月26日

今天，在这里召开集团公司2009年工作会议，会议的主要任务是：全面贯彻十七大、十七大三中全会和中央经济工作会议 5 的精神，认真落实中央企业负责人会议的各项部署，深入贯彻落实科学发展观，总结2008年工作，部署2009年工作。

一、2008年工作总结

2008年在我国发展历史上是极不寻常、极不平凡的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，通过全国人民的奋发努力，我国经受住了年初南方部分省市严重的低温雨雪冰冻灾害、“5.12”四川汶川特大地震等历史罕见的自然灾害的严峻考验,有效应对了世界金融危机,取得了成功举办举世瞩目的北京奥运会、圆满完成神州七号载人航天飞行和国民经济继续保持平稳较快发展等举世瞩目的骄人成就。在这极不寻常、极不平凡的一年，集团公司在国资委的正确领导和监事会的有效监督指导下，通过广大干部职工团结一心，沉着应对各种挑战，积极把握各种发展机遇，努力奋斗、扎实工作，在各方面都取得了新的成绩。

（一）、生产经营保持了平稳较快发展

1、新签合同和实现营业收入继续增长。集团公司全年共新签经营合同总额164.1亿元，比上年增长74%；实现经营收入77.4亿元，比上年增长26%。

2、经营效益继续提高。集团公司全年共实现利润总额8亿元，比上年增长48%，其中净利润6.7亿元，比上年增长60%。

3、企业运行质量继续改进。到2008年底，集团公司资产总额突破百亿元达到112.9亿元、比上年增长27%，所有者权益20.1亿元、比上年增长50%。

4、国际经营有了新的发展并取得实效。集团公司全年共新签国际经营合同35项、总额65亿元，比上年增加49.7亿元；实现营业收入8.2亿元，首次超过了全集团总营业收入的10%。

5、投资业务继续稳步发展。全年共完成固定资产投资118，949万元，其中新开工项目41，353万元、续建项目77，596万元；全年实现投资收益4，344万元，较上年增长16%。截止去年年底，集团公司控股或参股的已建成水电站权益容量约46万kW（较去年增加24万kW）；控股或参股的在建项电站权益容量约166万kW（较去年增加80万kW）。去年，集团公司控股水电站销售电量约11.85亿kWh，按股比计实现销售收入约15，054万元，比去年均有大幅增加。

（二）保证了国家水电风电的发展需要

2008年，全国新投产水电发电装机容量2010万kW、风电发电装机容量600万kW，均是我国水电、风电发展历史上新投产容量最多的一年，令人振奋。同时，因移民、环境和地震等问题，这一年又是近十年来国家核准新开工建设水电项目最少的一年，除三峡地下厂房电站外，全年没有核准一个百万kW以上的常规水电站。在这么一种情况下，我们规划、勘测、设计、咨询、审查、监理、安全鉴定、验收等方面有效地保证了在建项目的顺利建设、前期项目论证的积极推进，从而保证了国家水电风电的发展需要。

1、根据国家风电发展战略的需要，克服了许多困难，完成 了世界上我国独有的2个千万kW级风电能源基地规划、5个百万kW级风电能源基地规划，并通过了国家主管部门的审查批准、开始组织实施。同时，还在开展4个千万kW级风电能源基地规划、3个百万kW级风电能源基地规划的编制工作。

2、按计划完成了在建116项水电、10项抽水蓄能电站、57项风电场工程的勘测设计工作，为这些项目顺利建设、投产等提供了必需的保证；完成了28项水电、2项抽水蓄能电站、7项风电场工程的预可行性研究和13项水电、3项抽水蓄能电站、29项风电场工程的可行性研究；总体顺利地正在开展着54项水电、4项抽水蓄能电站、15项风电场工程的预可行性研究和69项水电、5项抽水蓄能电站、57项风电场工程的可行性研究。此外，还完成了审查265项、评估6项、安全鉴定17项、验收61项和大量的咨询工作，承担着工程监理148项、移民综合监理22项。

3、受国家有关部门的委托，完成了《我国“十一五”可再生能源发展规划》修编工作、《2008中国风电发展报告》编制工作和《水电建设促进地方经济社会发展政策研究》的研究工作，按计划开展《在保护生态基础上有序开发水电政策措施研究》、《藏东南水电能源基地开发战略规划研究》和《中国水电中长期（2030）（2050）战略规划研究》等重大课题研究。

4、汶川5.12地震发生后，根据国家有关部门的要求，集团公司组织大批工程技术人员，对震区流域和支流在建和已建水电 项目技术参数进行研究，认真开展水电工程震损情况调查、抗震复核和防震抗震研究设计，完成了《关于水电工程抗震复核报告》及《西南地区水电工程防震抗震研究课题规划》和《关于汶川地震灾区水电工程震损调查和工程抗震复核工作中间成果检查情况的报告》，为国家决策西南地区水电建设提供有力支持。

5、受国家有关部门的委托，进一步加强了水电、风电等可再生能源行业管理工作。根据国家发改委和国家能源局的要求，加强了水电工程的各类技术审查、建设项目的各阶段验收和相关的管理工作，组建了可再生能源（水电、风电、潮汐发电）定额和造价有效管理；经国家审计署同意，开始负责组织开展水电工程竣工决算审计和验收工作；受国家档案局委托，承担了水电工程档案验收工作。

（三）为抗震救灾做出了重要贡献

2008年5月12日，四川汶川发生了8.0级特大地震。面对突如其来的特大地震灾害，集团公司和各子公司牢记责任、沉着镇定、反应迅速、应对得当，认真贯彻党中央、国务院、国资委的部署，在奋力做好自救并取得很好成效的同时，不讲价钱、不惜代价，认真履行中央企业的社会责任，积极主动承担起震区水电工程和堰塞湖的安全评估和排险除险方案的研制工作。在第一时间组建了灾区第一支水电技术专家队伍，在第一时间提出了第一份岷江上游水电站安全评估报告和除险方案，在第一时间空降第一个专业技术人员到唐家山堰塞湖堰塞 体，在第一时间提出了第一份唐家山堰塞湖除险技术方案报告，承担了大量的水电工程和堰塞湖的除险工作，灾后水电工程震损调查、恢复重建规划等工作，为抗震救灾和灾后恢复重建做出了重要贡献，受到国家发改委、水利部、国家电监会、国家能源局以及四川省各级政府的高度赞扬，先进单位和个人受到了国资委和国资委党委的表彰，成都院郑声安被中共中央、国务院、中央军委授予“全国抗震救灾模范”称号。

二、当前面临的形势

（一）、关于宏观经济

2009年是我国推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。去年12月召开的中央经济工作会议对2009年的经济形势作了全面深入的分析，总的判断，2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。

这次由美国次贷危机引发的国际金融危机已从局部发展到全球。这次国际金融危机对我国经济造成的冲击也越来越大，外部需求持续萎缩，工业增速大幅回落，企业经营困难增多，经济下滑压力加大。但是，我国经过30年的改革开放，经济社会持续快速发展，综合国力显著增强，应对各种复杂局面和驾驭市场经济的能力大大提高，经济的基本面较好，应对风险的回旋余地比较大。此外，我国出台了一系列宏观调控和拉动内需的措施，并已开始见成效，这为我国抵御危机影响、实现稳定发展提供了良好的条件。我国这一轮由中央政府投入4万亿元拉动内需的措 施中没有水电，非常遗憾，但是国家加大对交通、水利等基础设施和新能源的投入，可能会给我们带来新的发展机遇，我们应该及时把握。

（二）关于电力发展

2008年，我国发电装机容量达到7.925亿kW（居世界第二），其中：水电1.7亿kW（居世界第一），风电1200万kW，核电910万kW，取得骄人成绩。但是，因受经济形势影响，电力需求从10月份开始出现负增长，全年全社会用电量3.43万亿kWh，比上年增长5.23%，增速比上年回落9.57个百分点，是2000年以来的最低水平；我国发电设备累计平均利用小时为4，677h，比上年减少337h,电力供需紧张状况明显缓和。按理说，在电力供需紧张缓和时，正应该加大建设工期相对较长的水电建设力度，以清洁可再生的水电为调整我国电力结构发挥重要作用。但是，目前国家只明确了建设大型煤电基地，大力发展核电和风电等，而水电开发已基本处于并在一定时期内仍将会处于停滞状态。此外，因受煤炭价格上涨和电力需求下降等因素的影响，发电企业大面积亏损，这些都会对集团公司的生产经营产生重大的影响，必须密切关注、高度重视、积极应对。

（三）关于水电风电发展

2008年全国新投产水电装机容量2，010万kW，是我国水电发展历史上新投产装机容量最多的一年，但是，全年国家除核准三峡地下厂房电站外，没有核准一个百万kW以上的常规水电站，我国的水电开发几乎处于停滞状态。最近召开的全国能源工作会议上有关部门披露的原因是，对水电开发的认识不统一，移民和生态问题没有很好解决，以及汶川特大地震造成的对水电诱发地震和抗震安全的疑虑等。从我们的分析来看，这些问题都不应该是制约水电开发的问题。不过，应该清醒地看到，在这些问题里面，有认识问题、技术问题、经济问题，也更有体制机制问题，有关方面如何更加作为的问题。因此，除非有更为重大需求促进，就目前的情况来看，要很快解决好这些问题并非易事。对此我们要有充分的思想准备。同时，我们应该正视这些问题，积极发挥自身的优势，主动地科学研究如何解决好这些问题，为有关方面当好参谋，更要按照科学发展观的要求，及时转变好应该转变的规划设计理念，把有关规划设计工作做得更好。水电是我国能源资源的重要组成部分，大力开发水电是我国可持续发展不可或缺的重要途径，这是无可臵疑的。今年年初，我国首创世界第一的特高压输电工程示范工程成功投运，也为大规模开发西部水电创造了更加良好的条件。因此，我们要坚定信心，做好工作，继续努力促进水电的可持续发展。

2008年全国新投产风电装机容量600万kW，也是我国风电发展历史上新投产装机容量最多的一年，在建规模1000万kW。最近召开的全国能源工作会议上已正式明确，将全国风电发展规划目标调整为2010年达到2000万kW、2020年达到1亿万kW左右；制订千万瓦kW级风电基地规划，按照“融入大电网、建设 大基地”的要求，力争用10多年时间在甘肃、内蒙古、河北、江苏等地形成几个千万kw级的风电基地。我们应该把握好这个大好机遇，进一步发展好我们的风电业务。同时，我们还应该看到，因为风力发电的随机性和我国规划世界首创的特大规模风电集中并网及远距离输送可能会产生一些新的问题，我们应该主动开展有关研究工作。最近，国家能源局批复同意集团公司成立国家水能风能研究中心，开展水能、风能、潮汐能等可再生能源的发展战略研究、科技开发、人才培养和国际交流与合作等工作，在业务上接受国家能源主管部门的指导，受委托承担相应的研究任务。同时，国家能源局还委托我们水电规划总院和国家发展改革委能源研究所分别组织起草《水电开发管理条例》。

三、2009年工作的总体思路、主要目标、重点工作

（一）总体思路

2009年，国际经济形势严峻，国内经济发展和电力、水电发展面临许多困难，集团公司发展必须坚定信心、应对挑战、把握机遇、扎实工作。总体思路是:在国资委的正确领导下和监事会的有效监督指导下，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，深入学习科学发展观，冷静分析形势，沉着应对各种挑战和风险，科学把握发展机遇，精细经营、协调经营、开拓经营，进一步提高管理水平和核心竞争力，努力保持集团公司平稳较快发展，为把集团公司建设成为具有较强竞争力的国际型工程公司夯实基础。

（二）主要目标 1.经营目标

——实现营业收入96亿元； ——利润总额8.8亿元； ——净资产收益率35% ——成本费用总额占主营业务收入比重控制在90%以内； ——技术投入比率8% 2.安全生产目标

——杜绝各类较大及以上的责任性事故； ——实现责任性事故人员死亡率为零； ——杜绝新的职业病发展。3．党风廉政建设目标

——进一步加强领导班子作风建设，树立和巩固优良作风； ——进一步完善惩防体系，健全反腐倡廉措施;——防止各类违法违纪事件发生。

（三）重点工作

1．精细经营、协调经营、开拓经营，继续保持集团公司平稳较快发展。

2.整合资源、加大力度、防范风险，有效推进国际发展有新突破。

严格管理、精细组织，确保已在执行项目的顺利完成，并在执行中着力注意打造好、树立好我们“HYDROCHINA”品牌，为进一步的集团化、大规模发展打基础、创条件。

进一步树立以技术和管理优势为目的国政府和企业提供更好服务的国际发展的理念，研究明确把集团公司建立成为具有较强竞争力的国际型工程公司的国际发展目标、规划、措施，指导集团公司和子公司的国际发展。

加强集团公司高层发展与发展目的国政府和有关国际组织、我国政府有关部门和有关机构的联系和交流，充分发挥集团公司整体优势，加快增强集团公司对世界的影响力和对市场的促进作用，加快提高在我国政府有关部门和有关机构在实施“走出去”战略中，对集团公司作用的全面认识和信任，这样才有利于我们从高端切入开拓市场。在我这次随习近平副主席到哥伦比亚访问，并会同国家开发银行与哥伦比亚政府玛格达莱纳（magdalena）河主管部门（Cormagdalena）签署了关于合作制订哥伦比亚玛格达莱纳河综合规划的谅解备忘录（MOU）中得到了充分体现。

加快推进我国水电技术标准国际化，为集团公司推进国际发展创造更好的条件。今年，集团公司要加强采取“走出去、请进来”的多种措施，加大我国技术标准和集团公司的优势推介力度。如：组团（组）主动走出去向有关国际组织和目的国政府及企业推介，派人参加有影响的有关国际活动推介，在国内自主举办国际技术交流会或论坛进行推介等。

加快适应国际发展的人才培养。今年先在国内举办国际经 营项目经理培训班，在此基础上，选拔一批优秀人员到国外进行进一步培训。

全国能源工作会议在京召开

将围绕8项重点展开

国家能源局成立以来的第一次全国能源工作会议今天在京召开。国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝指出，2009年能源工作要加快转变发展方式，大力优化能源结构，推进能源科技进步，加强能源合作，改进能源行业管理，以能源的可持续发展促进经济社会的可持续发展。

张国宝强调，2009年国家能源局要重点做好八项工作：

一是加快电力工业结构调整。要抓住电力需求放缓的机遇，大力调整电力结构、加强企业管理和积极推进改革。建设大型煤电基地，继续推进电力工业“上大压小”，发展热电联产，大力发展核电，加强电网建设。

二是大力推进煤炭资源整合。煤炭工业必须大力推进发展方式转变，走可持续发展之路。加快大型煤炭基地建设，推进煤矿企业兼并重组，抓好安全生产，促进煤炭运输新通道建设。

三是加强国际能源合作。加强国际能源对话交流，充分发挥 双边和多边能源合作机制的作用，继续深化与国际能源组织的合作，加强同能源资源国以及其他能源生产国的务实合作。

四是积极发展可再生能源和新能源。改善我国能源结构，不断提高清洁能源在我国一次能源消费中的比重。积极推进水电开发利用，促进风电规模化发展，加快推进太阳能开发利用，推进生物质能开发利用。要重视和加强农村能源工作。

五是推进节能和科技装备进步。增强能源供应保障能力，调整优化能源结构，都离不开能源科技与装备进步。加强能源领域节能，推进关键技术创新，提升装备制造水平。

六是加强能源法制建设和重大问题研究。逐步形成以《能源法》为母体，煤炭、石油天然气、电力、可再生能源和节约能源法为支撑的能源法律体系。加强战略性、前瞻性、综合性重大能源问题研究。

七是加强和改进能源行业管理。建立能源信息系统，加强战略和规划，编制“十二五”能源规划，加快研究出台石油天然气、电力、可再生能源、煤层气等产业政策，加快制定和完善能源产品与技术标准。

八是加强能源管理干部队伍建设。要进一步增强责任感和使命感，不断加强学习，改进工作作风，加强协调配合，共同推进我国能源事业又好又快发展。

全国能源工作会议有关信息

全国能源工作会议于2009年2月3日-5日在北京召开。这是国家能源局成立后第一次召开的工作会议。会议讨论了（2009-2010年）能源振兴三个规划。据有关信息得知，振兴我国能源建设今后三个重点是：

着重推进大型煤炭基地、大型煤电基地、西电东送、西气东输和城乡电网改造工程建设；大力发展核电；实施风电规模化发展、做好天然气液化、天然气长输管线、煤炭液化、非粮燃料乙醇、生物柴油和沼气发电等领域的示范工程项目。

一、加快建设大型煤炭基地和煤电基地

建设我国十三个大型煤炭基地，年产能23.6亿吨。2009-2010年内开工建设大中型煤矿150个，产能3.8亿吨。

二、加快核电基地建设

在目前浙江秦山、广东大亚湾、江苏田湾三个核电基地基础上，2008年11月份又新核准和开工福建宁德和福清，广东瑞江、浙江方家山四座核电站；2009年还将开工建设浙江三门、山东海瑞、广东台山等8个核电站共计16台百万千瓦核电机组，总装机1886万千瓦。到2011年我国核电装机要达到1191万千瓦，在建项目规模3579万千瓦，2020年核电总装机要达到1亿千瓦。

三、促进风电规模化发展 2008年底全国风电总装机达1200万千瓦，规划2010年达到2000万千瓦，2020年要达到1亿千瓦。在风电要“融入大电网、建设大基地” 方针的鼓舞下，用10年时间，将在甘肃、内蒙古、河北、江苏等地建设十几个上百万千瓦级和几个上千万千瓦级的大风电基地。

2008年四季度新核准9个电源项目容量为1550万千瓦；12个煤炭项目产能5100万吨；9个电网项目和6个石油天然气项目（水电仅有三峡地下厂房，没有新核准其他项目）。

中国水力发电工程学会秘书处 孙卓摘录

国家能源局 “关于进一步加强水电建设管理的意见”

我国水能资源丰富，合理开发利用水能资源，是增加能源供应、调整能源结构、应对气候变化、促进经济社会可持续发展的重要措施。为深入贯彻落实科学发展观，促进水电建设的持续健康发展，根据投资体制改革的要求，决定进一步加强水电建设管理。

一、严格遵守水电工程建设管理程序

根据投资体制改革要求和水电工程建设实际，水电工程建设 管理分为规划、前期、核准或审批、建设、验收和运行六个阶段。水电建设必须遵循“先规划、后开发”的原则，无水电开发规划或虽有水电开发规划但未经审查批准的流域，不得开展水电工程建设。根据投资管理体制规定，项目投资方已经明确并经项目核准（审批）部门批准同意后，建设单位可以开展项目前期工作，包括工程方案设计（开展项目预可行性研究和可行性研究）和必要的现场“三通一平”等工作；在项目经核准（审批）部门核准（审批）后，建设单位方可进行主河床截流（分流）以及大坝和厂房等主体工程的施工。水电工程的开工建设以主河床截流（分流）为标志。水电工程建设完成后，建设单位要按有关规定及时开展工程验收，并做好电站运行管理工作。

二、科学合理开展水电开发规划工作

河流（河段）水电规划是水电开发建设的基础，是开展项目前期工作的依据。流域水电规划要全面贯彻落实科学发展观，协调好水电开发与环境保护和移民安臵的关系，统筹好水电开发与防洪、灌溉、航运、供水等综合利用的要求。切实转变水电开发规划理念，将移民安臵、环境保护作为规划开发方案选择的重要因素，除必须建设的控制性调节水库外，均应从减小淹没损失、减少移民数量、保护生态环境和促进地区经济社会发展出发，合理选择梯级开发方案。对于已有水电规划的河流，根据实际情况，确实需要调整规划的，原则上不得比原规划方案增加淹没损失和移民数量。水电水利规划设计总院（以下简称水规总院）要切实 加强主要河流（河段）水电开发规划的组织、指导工作，确保水电开发规划方案科学合理，并应符合可持续发展要求。

三、切实转变移民安臵工作思路

移民安臵是水电建设的重要组成部分，要根据经济社会发展的新要求，切实转变移民安臵工作思路，把移民脱贫致富作为水电开发的重要目标，按照“先移民、后工程”的原则进行水电开发，加强移民安臵前期工作，探索适当超前开展移民安臵工作的具体办法，按照实事求是的原则，不断创新移民工作思路。对于移民的房屋和零星果木等个人财产要按移民搬迁（或规划移民全部搬迁完毕）时的现价进行足额补偿，并保证移民能够按新的建筑标准和相关要求（包括国家规定的人均最低住房面积等）建得起住房。对于淹没耕地的补偿，有条件的应臵换耕地，没有足够耕地的，在充分尊重移民意愿的基础上，可采取农渔业相结合、货币安臵以及根据耕地产值实行长效补偿等多种安臵方式。为保护移民正常的社会关系，移民应尽可能在本行政区内进行安臵，除移民主动要求外迁安臵外，原则上不进行远距离外迁安臵。对于城市、集镇迁建和专业项目，原则上按照“三原原则”进行补偿，因库区发展需要扩大建设规模和提高建设标准增加的投资，以相关部门投资为主，建设单位合理分摊。为切实加强移民工作，要适当超前开展移民安臵工作，今后新建水电站不得进行移民临时安臵，在工程截流和水库蓄水前必须把相应的移民搬入永久居住地，并确保具备基本的生产生活条件。

四、认真做好生态环境保护工作

我国拟建水电站主要集中在西南地区，多处于各大流域的上游地区和跨界河流上游，其开发建设的环境问题比较敏感，做好电站建设的生态环境保护工作十分重要。河流（河段）开发规划方案的选择，要尽可能减少对生态环境的不利影响，并按照有关规定开展规划环境影响评价工作。项目建设不仅要开展项目建设环境影响评价工作，而且要将库区生态环境保护作为水电开发的重要目标，制定生态环境保护措施。对于引水式水电站，要从河流生态保护和景观需要设臵合理的生态流量，枯水期泄放流量原则上不小于同期多年平均流量的20%，并建立下泄流量实时监测系统，采取有效措施加强运行监督管理。同时，要加强水电建设环境保护技术研究，特别是要加强洄游鱼类过鱼设施、高坝大库下泄低温水影响以及野生动植物保护等问题的研究工作，积极开展试验示范工作，不断提高水电建设的环境保护水平，实现建设一座电站、改善一片环境的目标。

五、高度重视水电建设的工程安全

工程安全直接关系水库及上下游地区人民生命财产的安全，特别是水电富集的西南地区，地质条件复杂，地震活动相对频繁，地震烈度普遍较高，地震安全问题较为突出。水电工程建设必须按照有关规定开展区域构造稳定性研究、地震安全性评价、水库诱发地震、工程抗震分析等工作，进行防震抗震专题研究论证和工程设计，制定地震应急预案，并加强地震监测网建设和管理，将水库地震监测台（网）设计作为电站工程设计的重要内容。同时，要高度重视复杂地质条件下建设高坝的工程安全，加强水文地质勘察及分析研究工作，对岩溶、滑坡、深覆盖层等不良地质条件，要进行专门勘察和地质分析，开展专题研究论证和勘测设计工作，加强水电工程建设和运行期间的安全监测工作，做到早预防、早发现、早处理，防止发生工程安全问题，确保上下游地区人民生命财产安全。

六、积极有序推进水电开发建设

水电建设是一项复杂的系统工程，涉及国土、环保、水利等多个部门和投资、设计、施工、监理等多个单位，各有关部门和单位要加强沟通，按照国家法律法规以及有关规定和要求，合理分工，密切配合，认真做好各项工作。为加强水电建设管理，确保水电建设质量，受国家能源局委托，水规总院承担国家核准（审批）水电项目的技术审查以及工程蓄水验收、枢纽工程专项验收和工程竣工验收的具体工作。对于移民安臵前期工作，移民安臵规划大纲由水规总院会同省级移民管理部门、发展改革委等有关部门审查后，由项目法人报省级人民政府审批；移民安臵规划由水规总院会同省级移民管理部门、发展改革委等有关部门审查后，由项目法人报省级移民管理部门出具审核意见，与项目申请报告一并报项目核准部门审批。各省（区、市）发展改革委及有关单位要加强对水电工程建设的监督和管理，做好流域水电开发建设的组织协调工作，并根据国家电力发展规划要求、移民安臵 落实情况以及各电站前期工作进度等，有序推进流域各梯级电站的建设工作。

发展水电 利国利民

全国政协常委 九三学社中央副主席 赖明

一、水电的战略地位

水电是优质清洁可再生能源，受到世界各国高度重视。美国、日本等发达国家水能资源开发均超过80%。我国水能资源居世界首位，但开发利用程度较低，2007年底，水能资源利用程度仅为20%。近年来，水电的战略地位日益显现。水电是低碳经济的基本保证。2007诺贝尔和平奖获得者、联合国政府间气候变化专业委员会（IPCC）公布的第四次评估报告表明：全球气候正经历着以变暖为特征的变化。因此，低碳经济正在成为发展潮流。有专家称低碳经济将成为继联合国宪章、关贸总协定之后世界发展格局的又一重大规则。发展低碳经济的根本途径在于高效利用化石能源和大力发展可再生能源。水电是重要的清洁可再生能源。与传统化石能源相比，水电是清洁环保能源。水能资源狭义上是取之不尽、用之不竭的可再生资源。在目前的技术经济条件下，风能、太阳能、生物质能等可再生能源能量转换密度和效 率相对较低，开发技术尚待完善，水电是唯一可大规模应用的可再生能源。水电具有灵活的调峰性能。由于水力发电机组的启动、停机迅速，能够方便、快速的调节电网负荷，目前各国大都通过水电站或抽水蓄能电站对电网进行调节。随着风能、太阳能应用的规模发展，需要更多的水电站以增强电网的可调节性。

二、发展水电是可持续发展的重要选择

保持我国经济社会可持续发展，必须克服资源、能源的内部和外部双重压力。内部压力表现在资源、能源紧张和环境污染。外部压力表现为国际社会对温室气体减排的认同。发展水电可以缓解水资源紧张局势。我国是一个缺水的国家，人均淡水资源仅为世界平均水平的1/4，在世界上名列第121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。一方面，我国600多个城市中400多个供水不足、110个严重缺水。“十五”期间，农田受旱面积年均达3.85亿亩，每年因旱减产粮食约350亿公斤，工业因缺水造成损失上千亿元。另一方面，由于强烈的季风特征，我国大部分地区雨量集中，降水主要为汛期洪水，据统计，长江60%的径流集中发生在汛期。发展水电，可以拦洪蓄水、调节径流，既减少洪灾，又可增加水资源量，实现水资源有效配臵。发展水电可以增加能源供给。我国将长期面临能源紧缺的挑战。一方面，我国是原油贫乏国家，原油对外依存度近50%。另一方面，随着能源需求的不断增加，煤的开采和供应能力趋近饱和，且以煤为主的能源结构还带来安全事故和环境污染等问题。大力发展水电 是能源发展的重要战略取向。据2005年水能资源普查结果计算，如果我国可开发水能资源能够充分开发，以100年计算，一次能源生产总量将增加30%以上，相应煤炭在总能源中的比重下降为51.4%，水能资源比重可上升到44.6%。发展水电是减少外部压力的重要手段。虽然《京都议定书》没有规定我国温室气体减排指标，但随着全球气候变暖趋势逐渐显现，所带来危害日益严重。我国水能资源经济可开发装机容量约4亿千瓦，年可发电1.75万亿千瓦时，相当于减少8亿吨标煤，减少排放CO2 16亿吨，SO2 1600万吨。发展水电是突破资源和环境两大“瓶颈”的重要选择。

三、坚持合理有序开发水能资源，兼顾各方利益

我国水电开发事业正蓬勃发展，成绩显著，但与此同时也存在一些问题。流域综合规划滞后甚至缺位，一些企业和地方政府受水电开发利益驱动盲目发展。水电开发权规定不明确导致抢占资源现象突出。一些支流和中小流域小水电开发普遍存在着无序状态。水资源管理存在着“多龙治水，各自为政”现象，同一流域分属不同主体管理，产生了一些不利于水资源综合利用和流域生态环境保护的弊端。移民安臵预期值不断提高以及资源对移民利益重视不够，导致移民问题成为水电开发制约性因素。水电开发环境成本内部化以及资源所在地没有享有适当的资源受益权，水电开发不能有效带动库区和上游地区经济发展并让当地老百姓得到合理实惠。以上种种问题使得我国水电开发遭受误解、非 议甚至反对，制约了水电事业发展。为此，我们建议：一是加快流域综合规划编制。以科学发展观为指导，加强战略研究，统筹兼顾，综合考虑水资源防洪、供水、灌溉、发电、航运、生态、旅游等多种功能。将确保我国水资源安全作为制定规划的重要目标，通过合理布局水利工程，解决水资源时空分布严重不均问题，实现水资源有效配臵。在综合规划约束下，对水电开发规模、数量、顺序等加以科学、系统、全面的规划，避免无序开发。二是强化流域水资源综合管理。改变“地区分割、部门分割、上下分割”现状，国家对流域实行统一调度、对大型水库实施统一管理，提高水资源综合利用水平。进一步加强对水电开发尤其是中小水电开发的管理。三是因地制宜、因时制宜地发展水电。不同的区域、地形地貌条件、经济社会发展阶段，水资源往往只能主要开发利用其部分功能。在高山峡谷地带，水资源利用主要发挥其发电、生态、环境和扶贫等功能；而在平原地区则主要发挥其防洪、生产、生活、灌溉、生态、发电、航运、旅游等功能。在目前资源环境压力巨大的形势下，应实事求是地把握机遇，因地制宜、因时制宜地尽快开发水能资源。四是开发与保护并重，使生态、环境与经济、社会等在更高层次构成新的平衡。在国土空间主体功能区划规划当中，加强水电开发和生态保护安排，从区域和流域上协调开发与保护的关系。全面、客观地分析待开发流域的生态系统，科学地确定重点保护物种和重点保护区域，并采取切实可行的技术措施确保重要物种延续，而不是在巨大资源、能源压 力下，不切实际的奢谈“原生态”。高度重视水电建设的生态、环境保护工作，完善环境保护的技术规范，建立健全生态环境评价指标体系，严格生态环境影响评价制度，加强生态环境保护措施的落实和监管。提高水电开发准入门槛，重点开发水资源集中的大江大河。对干流已重点开发的中小流域采取更加严格的环保限制措施，限制和关闭小水电。严格控制水资源开发利用程度。五是更加重视移民个人利益。完善移民安臵补偿原则，将目前移民条例规定的“三原”（原标准、原功能、原规模）原则调整为仅对移民个人补偿以外的补偿项目实行“三原”原则。参照城镇拆迁做法，改补偿为赔偿。将生态移民和工程移民相结合，逐步将原住民迁出非宜居区域，避免他们迫于生存压力盲目砍伐森林和陡坡开荒行为，减小生态退化、水土流失。在国家制定的移民赔偿标准基础上，允许各地根据当地实际情况制定较高的移民赔偿标准和采取多种形式的移民安臵。研究可持续发展的移民制度，积极探索动态补偿、教育补偿、产业发展扶持补偿等多种补偿方式。探索建立地方政府和移民以水权、地权入股水电开发的机制，提高地方政府和移民参与水电开发、生态保护的积极性。六是注重水能资源所在地的地方利益。建立生态资源和水电资源补偿机制，逐步提高水电上网价格，将价格增加部分主要用于库区和水源上游区域生态保护、发展库区有助于生态环保的特色经济，更加有效地带动库区和上游地区经济发展，让库区和上游群众在水利工程建设中得到实惠。确保资源所在地享有适当的资源 受益权，根据全国平均单位GDP耗电量和地方经济发展水平，预留部分优惠价格电量供地方使用，以调动地方按国家的统筹规划积极有序地参与水资源开发。

加快水能资源开发是立足国内资源，优化能源结构，减小我国能源对外依存度，减少温室气体排放的重要途径之一。合理开发水能资源符合国家利益，可以有效促进经济发展、生态平衡、环境友好、减少贫困、民族团结和边疆稳定。应从发展是第一要务的高度，积极寻找开发水能资源、推动脱贫致富、保护生态环境、增进民族团结和促进区域和谐的结合点，努力构建中央、地方、企业和原住民之间的利益平衡点。在国际金融危机继续扩散和蔓延、全球经济增长明显放缓、发展的外部条件更趋复杂情况下，发展水电更应该是落实扩大内需、促进增长十项措施的重要方面。

全国政协人口资源环境委员会副主任邵秉仁论水电

在2月19日举办的“中国水电可持续发展高峰论坛”上，全国政协人口资源环境委员会副主任、国家电监会原副主席邵秉仁指出我国水电开发中存在的六大问题。我国水电开发中存在的六大问题包括：

一是流域综合利用规划严重滞后。长期以来，政府综合部门“重建设、轻规划”，普遍存在以水电专业规划替代流域综合规划的情况。我国《水法》规定，水电专业规划必须服从流域综合利用规划，水利部正在牵头修订的《长江流域综合利用规划》，由于协调难度很大，至今尚未完成，而长江流域水电资源已基本被分割完毕。

二是水电开发核准制存在明显缺陷。2004年投资体制改革后，水电项目需要先核准，后开工。然而，现实中由于前期工作与正式开工界限不清，在未经核准前，许多水电项目以开展勘探施工或以“三通一平”（路通、电通、水通，土地平整）前期工作为名，大干快上，“先斩后奏”。主体工程全面铺开。这种做法已经成为水电建设的“潜规则”。据调查，许多项目仅前期“三通一平”就占总投资的10%～20%，涉及几十亿元资金，形成项目核准的“倒逼机制”。

三是开发无序和过度问题突出。目前，长江上游大、小河流从干流到支流的水电项目几乎全面开工，已成“遍地开花”之势。长江上游共规划了130多级电站，基本上是从单纯的水电专业规划角度考虑，未充分考虑河流的综合开发利用问题。这些河流的支流也成密集梯级开发态势。

四是西南水电开发处于地震敏感区。高坝大库能够诱发浅层地震已是地质、地震界的共识。我国西南地区是地震、地质灾害 高发区，水电开发规划重点的岷江、大渡河、雅砻江、金沙江、澜沧江和怒江流域，均处在大的地震断裂带上，汶川地震给我们极大的震撼和警示：在地质条件非常脆弱地带修建高坝大库要格外慎重，一旦遭遇地震溃坝，后果不堪设想。

五是对历史人文景观和生态环境影响深远。密集的水电开发将破坏许多历史人文和自然景观。国家自然保护区甚至水源保护区在与水电项目发生冲突时，保护往往软弱无力，保护区不断被调整。如运行两千多年的著名世界文化遗产都江堰工程，由于上游水电开发，已丧失其自然调节功能，成为一处历史遗迹。

六是生态和移民补偿等未妥善解决。水资源价值一直未在市场上得到有效体现，水电开发企业仅缴纳有限的资源使用费，便获取垄断收益。水库移民的人力资本、生产资料、社会资源和无形资产没有得到合理补偿，与企业获得的巨大利益相比形成巨大反差，影响社会长期稳定。

针对六大问题，邵秉仁提出：

一是建议由国家发展改革委牵头，会同相关部门对25万千瓦以上的水电项目进行一次专项检查。对不符合国家规划又未经核准，擅自开工建设、造成生态环境破坏的，坚决制止并追究责任；今后在地震敏感区及重点自然保护区新建水电项目，必须遵守国家法律法规，慎重决策，严格审批。

二是抓紧修订各流域综合利用规划。必须将移民、防震减灾和生态环境规划的位臵迁移。建议明确由国家发展改革委牵头，31 会同水利部等相关部门，统筹协调各方利益，尽快完成各重大流域综合利用规划修订工作，按照经济、生态等约束条件，科学划定水电资源重点开发、限制开发和禁止开发的范围。

三是制定出一套清晰合理的核准程序，清晰界定前期工作和正式开工的界限。统筹兼顾生态、社会、经济效益，加紧研究制定水电项目综合评价指标体系，特别要加强对生态环境保护、地震地质灾害影响、历史文化遗产、水库移民等方面的论证和评估。强化流域综合环评，环评工作应由环保部门依法委托具有独立资质的中介机构承担，确保环评结论的客观公正。

四是理顺水电建设和管理体制。建议实行国家和省二级管理体制，发展改革委行使水电项目的核准职能。水利部门行使水资源综合调度管理职能。同时，加强水电站与电网建设的统一规划，明确政府相关部门管理职能。同时，加强水电站与电网建设的统一规划，明确由政府相关部门负责水库地震监测，并授权国家相关机构加强对水电项目进行稽查和监管。

五是探索生态环境补偿和水库移民补偿的长效机制。按照同质同价的原则，确定水电上网电价，客观反映水电真实价值。同时，向水电企业征收水资源使用费和生态环境补偿金，主要用于水库移民补偿和生态环境恢复，建立国家、地方、开发企业和移民共同受益的长效机制，让水库移民共享水电开发和经济发展的成果。

在更高层次上解决好水电移民问题

——为“中国水电可持续发展高峰论坛”作

中国科学院院士 中国工程院院士 潘家铮

一、中国需要加快开发水电

我国水电资源丰富。据调查，全国技术可开发的水电装机容量为5.402亿千瓦，平均年发电量2.474亿千瓦时。到2007年底，已建水电1.453亿千瓦，当年发电量4867亿千瓦时，目前在建大中型水电站180余座，总装机约9500万千瓦，均居世界首位，但开发程度仍低（以发电量计，仅为可开发量的一个零头，不及20%，相当于每年10亿吨原煤的能源白白流失）。综观我国能源大局，为调整结构，缓解煤炭采掘、运输压力，减轻能源污染，实施可持续发展，加快大中型水电开发实为必由之路，也已列入了国家能源总政策之中。

二、移民是制约水电开发的首要因素

目前水电开发中的技术和资金问题并不大，主要障碍在淹没、移民以及生态环境保护问题上，而尤以前者为重要，而且解决好移民问题也就解决了很多生态环境问题。

尽管今后主要水电资源位于西南高山峡谷地区，相对来讲，淹没损失及移民数量较少，不会再有三峡工程“百万移民”之举，但开发区地少人多，经济落后，环境容量有限，不少地方为少数民族集居地，如何妥善安臵好移民，往往成为制约水电开发的首

位因素。随着经济发展和人民生活水平的提高，移民难度还会越来越大。

我们要吸取以往的沉痛教训，不仅在计划经济时期，受“左”的路线影响，移民工作不受重视，行政处理、草率安排、强迫搬迁、践踏移民权益，造成移民痛苦；即使在改革开发后一段时期内，虽然思想上和政策上都有改变，但总是脱不开“粮食自给”、“农业为主”、“就地后靠”、“一次性补偿”、“经费包干”的框架。按照这个模式走下去，很难做到“迁得出、稳得住、能致富”的要求，移民将成为社会不稳定的因素和一些人反对水电开发的理由。

三、要充分认识移民工作的复杂性和艰巨性

在三线工程论证中，对移民安臵问题给予极大重视，调集了力量，进行了深入调研和周密安排，准备了相应资金和措施，才保证移民工作的顺利完成。即使如此，论证中对移民工作的复杂性、艰巨性和难度的认识仍有不足之处，实施后投入有较大增加，安臵规划也有所调整，足以说明移民工作的困难。

我国人民素有安土重迁的习惯，尤其农民视土地为唯一生活依靠。离开祖先生活之地，到陌生地方重新创业，被迫改变生产、生活方式，这将引起多少困难，少数民族还牵涉宗教信仰等问题，对这些都要求我们有深刻认识，而且，即使绝大多数移民都得到妥善安臵，只要有少数（例如5%-10%）未安排好，仍然是社会上的重大问题。5%、10%虽然是小数，但对其中的任何一户来说

却是一辈子的困难和痛苦。

对移民工作的复杂性和难度，提到任何高度来认识都不为过。

四、遵循科学发展观办事，是解决移民问题的出路

要解决好移民难题，使移民成为水电开发中的受益者，唯一出路就是真正按照党的十七大所阐述的科学发展观办事。

科学发展观的第一要义是发展，为此，我们对开发水电应抱有坚定信心，对“移民”难题要通过“发展”来解决。科学发展观的核心是以人为本，开发水电是符合广大人民的根本利益的，但绝不能忘记移民的利益，要从移民的角度、站在移民的立场设身处地为移民着想来考虑问题，把是否解决好移民问题作为是否在水电开发中体现了“以人为本”来考核。科学发展观的基本要求和根本方法是全面协调、统筹兼顾和可持续发展，移民工作必须遵循这些原则进行。这不是空洞的口号，只要我们真正遵循这些原则去做，就能搞好移民工作，做到双赢互利，和谐发展。

五、严抓水电开发的总体规划

在水电规划中务须千方百计节约用地，减少土地损失和移民数量。如上游已有一定的调节库容，下游可考虑径流开发；电源开发要和电力系统发展紧密结合，通过强大的电力网和优化调度，吸纳汛期水电，补充枯水期电能，不过分强调水电的保证电量，结合其他要求，合理确定水库蓄水位。库区能保护的地区尽量保护，并尽量通过水库建设造地、改地，化荒滩、劣地为良田；消落区应尽量利用；枢纽永久占地尽可能节约，临时占地要尽可

能恢复……建议上级把这些问题作为审查水电规划中的主要内容之一。

六、把移民规划融入到更高层次的规划当中去

在落实必需的移民数量后要尽全力做好移民规划。过去由水电部门作出移民规划、征得地方政府同意、报请国家权力机构审批的做法有待改进。具体工作可由水电部门承担，但各级政府和权力部门要提早介入，使水电开发规划和整个地区的宏观发展规划结合起来，以区域宏观规划指导水电开发规划，以水电开发规划推动和优化区域宏观发展规划。

要全面深入地调查库区（以及更广大地区）的本地情况：土地资源、矿产资源、旅游资源、特色产业以及其他所有资源；区域内的人口和素质；生态、环境、人文……情况；目前的经济结构、生产方式、工商农和服务业的现实情况和存在问题；库区环境的合理承载量等等。然后，结合水电开发研究今后库区的宏观长期发展规划，确定如何合理调整经济结构，实施科学发展。在此基础上妥善安臵移民：多少从事农业（大农业），多少专业，多少外迁，多少实行社会保险，失地而一时无法就业的如何保障，配合以相应的各种产业的发展计划、移民培训计划、交通水利发展计划、下游及受益区对口支援计划等等，务求移民安臵规划能落到实处。在水电开发计划中列具合理和充足的移民资金，主要用于初期支出，保证移民迁移后生活质量、生产水平不低于原状，并具备能勤劳致富的条件。调整水电上网电价，实行同质同价、36 优质优价政策，提取部分收益用于对库区经济发展的长期扶植和对困难移民负责到底。这样，在地方政府和国家的支持下逐步实现库区经济的转轨和科学发展，最终彻底解决问题。显然，这一规划难以由水电部门独立完成，必须在各级政府和有关部门的领导和参与下，在更高层次和更广泛的范围内完成。工作无疑是复杂和艰巨的，但我认为，只要团结协作，共同努力，是能够完成的。

我希望并期待着，今后水电开发不仅能为国家的能源供应和减轻环境污染做出贡献，而且能通过水电开发促进和带动区域经济的发展、转轨、脱贫致富，改变千百年来的落后局面，在这场伟大的发展和改革中，移民将成为开发的受益者，共同为建设和谐社会做出历史性的贡献。

水利部副部长胡四一在“中国水电可持续发展

高峰论坛”上的讲话

胡副部长在论坛会上介绍：水电一直被排除在可再生能源扶持政策之外，2005年《可再生能源法》颁布后，国家一直没有出台水电适用该法的规定，水电无法享受与其他可再生能源同等的上网电价扶持政策，……。不仅掩盖了水电能源开发的优势，也给社会留下了水电投资大、成本高、影响环境等负面印象。

“关于我国能源发展纲要的思考”（摘录）

原能源部部长 黄毅诚

水电问题：

我国可利用的水电资源大约有4亿千瓦，现在已投运1.45亿千瓦，在建规模有7000万千瓦，仅开发利用了一半左右。要珍惜这笔宝贵资源，最少要建3亿千瓦以上的水电。

要继续抓紧水电建设，保持现在开工建设的规模，重点是金沙江上游、中游、下游，黄河上游、中游，怒江等，还要开始开发雅鲁藏布江拐弯处的近6000万千瓦水电。

建设水电，在西部应尽可能地建大型蓄水库，多蓄水，以利下游的半枯调节，如黑山峡建大水库可多蓄50亿立方米的水。在下游，为了减少淹没和移民，可以把一个水电站分为多级建设，如广西的大藤峡、江西的峡江等。

一、黄河在龙羊峡以上还有15级水电站可以建，应组织力量开始建设，尽可能建高坝，多蓄一些水。龙羊峡至刘家峡段基本都建完了，刘家峡以下还有一个大型水电站站址——黑山峡，是建一级（大柳树）还是建两级，甘、宁两省区已争了50年，不能再争论下去了。为了多蓄50亿立方米，还是应建一级高坝。黄河再向下，在陕西省和山西省之间还有几座水电站，如积口、龙门，建什么坝也有争论，应尽快决定，把它们建起来。

二、长江上游，特别是金沙江，它的下游有四级大型水电站，已划给三峡公司，溪洛渡、向家坝已开建，还有乌冬德和白鹤滩也快开始建设了。它的中游、上游还有一批水电站，其中也有一些规模大，如虎跳峡、拖顶等，应尽快开工建设。雅砻江和大渡河还有一批水电要建，这里应多建高坝，能多蓄水。

三、澜沧江在小湾以上还有几座大型水电站可建。

四、怒江也有一些好的水电站站址。为促进当地经济发展，根据地区条件，可建两个龙头高坝电厂，如布西、亚碧罗，下面可建低坝。

五、雅鲁藏布江的开发。首先应在大峡谷入口处，如藏木、藏卡，建两座100万千瓦以下的中型水电站。同时，扩大羊卓雍湖抽水蓄能电站，以平衡新建的水电，来水多用电少时，抽水入上湖，等到需用电时，放水发电。国家投资建，可使发电成本很低，以低价供居民和工农业用电，可以大大促进西藏的经济发展和人民生活的改善。

在雅鲁藏布江大转弯处，从派镇打洞到雅鲁藏布江支流多楚河，再入雅鲁藏布江，落差有2000多米，可建大渡卡、汗密、阿民桥、背崩和希让等大型水电站，总装机约6000万千瓦，是3个三峡的容量。在这里建水电站，一是移民很少，二是不需建过船闸，三是水头高、水轮机组体积小，单位千瓦投资要小于三峡。若要着手进行开发，需先建一条通往坝址的铁路，可先从拉萨建到灵芝，再到坝区；所发电力用特高压输电到广东。加上金

沙江、澜沧江和怒江上游，这一地区水电资源有近1亿千瓦。

六、全国山区有许多小水电和微型水电可建，如贵州的雷山地区、福建的武夷山地区。为不影响环境，可以建低坝，库水基本上不出河床，一座4千瓦的小水电，一年发4000小时，可发16000千瓦时电。

七、我国有许多大河，如汉江、赣江等，开发水电可学习奥地利的做法。流经奥地利的多瑙河，全长约200多千米，河水落差100多米，若建一级大坝，将会把奥地利的好多地方都淹了。他们采用建低坝方式，一般坝高6-10米，原则上河水不出河床，不新淹没土地，这样共建了13级水电站，装机200多万千瓦，而且航道全年可以走大船，也方便灌溉。

现在我国火电建设，投资基本上能控制在每千瓦4000-5000元，这主要因为实现了批量和规模效益。而水电建设千瓦造价在不断上涨，有的已涨到1万多元，主要原因之一是移民费用大涨。水电移民要有新思路，如由国家出面，把库区的青年招工转为企业工人，或采取入股方式，同时还要继续执行开发式移民的政策。多年前，我曾向国务院提出过建设水电的三项改革：

1、先定电价，招投标建设；

2、实行工程工资含量包干，如浇一方混凝土多少工资含量，开一方土石多少工资含量，即计件工资（鲁布格水电站建设的成功经验，除招投标外，很重要的一条就是执行工程工资含量包干，上不封顶）；

3、设计费和工程总投资脱钩。

总理对这三项改革给予充分肯定。我认为，这三项措施能大大提高水电工程的建设速度和控制建设成本。

有多少人知道

●我国的水电经过了近30年的快速发展，它的经济、社会作用有多大？

●少用1kW〃h水电，火电就需多燃烧0.5kg的煤炭;●少用1m³水库库容，就会少1m³防洪库容，少1m³枯水期供水能力，少1m³灌溉水量；

●水电在我国能源中的地位，对国家能源安全作用有多大？ ●水电在经济社会、环境保护中发挥的作用有多大？ ●水电建设对西部边陲老少边穷地区发展的作用有多大？ ●金沙江龙头电站1m³水可以发4kW〃h电能,调蓄电能1787亿kW〃h；

●金沙江一个龙头水库龙盘电站建设可以调节其下游全梯级发电保证出力近4000万千瓦；

●我国西部深山峡谷地区现实环境、社会经济情况如何？ ●目前各国水电发展的真实情况如何？世界各国水电已开发 41 情况知多少？

●为什么世界各国都优先开发水电？ ●对NGO组织的宗旨知多少？

●对三峡工程除发电外的防洪及航运效益知多少？ ●对二滩水电站、公伯峡水电站、索风营等一大批水电站国家评为“环境友好型工程”的原因知多少？

不久前，有权威人士在制定我国第一部“可再生能源法”时说，小水电（2.5万千瓦及以下装机的电站）属可再生能源，而大中型水电（2.5万千瓦及以上）不是可再生能源。其理由是大中型水电站工程技术成熟，能进入市场。难道说，小工程技术不成熟了，真是让人啼笑皆非。曾几何时，当重庆旱灾时，有人说是因为修三峡工程影响的，而转过来第二年重庆市又发生了大洪水，又有人说是因为修三峡工程所造成的。这种荒谬的推论，但愿他是无知，而不是偏见。因为偏见比无知离真理会更远。

也有人质疑水电界，今年四川汶川大地震是不是由水库水电站诱发出来的。他们大胆的假设和推理，已经发挥了巨大作用，已经对政府的决策造成了严重干扰。怒江水电开发由于环保争论，一放5年；2008年我国大中型水电工程一个没有批准；拉动内需4万亿元，水电项目被排斥在外，一个没有（又出现了像1996我国水电项目“零开工”，1997年也只开工水电项目24万kW）的局面。尽管我国水电资源90%集中在西部，西部水电基地技术经济指标优越，开发方便，尚有80余座100万千瓦

以上的电站待开发，总装机容量3亿千瓦以上。而且是西电东送的骨干主力电源和能源基地，开发不到五分之一。但目前，水电开发将进入新的低潮，西南的水电开发基本处于停滞状态。

因此，说话要有科学依据，要有有效信息为根据，言论要经得起推敲，要对国家、人民和自己承担历史责任。