36内蒙古自治区水利厅关于进一步加强开发建设项目水土保持方案编制工作的通知

第一篇：36内蒙古自治区水利厅关于进一步加强开发建设项目水土保持方案编制工作的通知

内蒙古自治区水利厅关于进一步加强开发建设项目

各盟市水务（水利）局、鄂尔多斯水保局、各甲、乙级水土保持方案资质证单位：

近几年来，随着水土保持监督管理工作的加强和规范化管理的深入，我们在开发建设项目水土保持方案的审批过程中发现，一些水土保持方案编制资质证书的单位在编制开发建设项目水土保持方案中存在着不规范、编制方案报告书质量不高、编制时间过长等问题，严重地滞后了开发建设项目人为水土流失防治工作的正常进行，给水土保持监督管理带来严重的影响。为了全面贯彻水利部关于开发建设项目水土保持方案编制的有关文件规定，进一步提高开发建设项目水土保持方案编制质量，切实保障水土保持方案“三同时”制度的落实，加强开发建设项目水土保持方案的管理，特通知如下：

（一）各方案编制资质单位，要组织技术人员认真学习开发建设项目水土保持方案编制的有关文件、规定、规范，熟悉和掌握文件、规定、规范的内容要求，要制定学习、培训计划，使技术人员在互相交流和研讨的基础上，提高水土保持方案的编制质量。

（二）水土保持方案的编制原则、指导思想，应根据开发建设项目的实际、特点制定，要有针对性，体现因地制宜，因害设防的宗旨，防治目标的确定应根据建设项目水土流失预测和防治措施实施后能够达到的指标，实事求是的确定，不得随意编造。

（三）水土保持防治措施的设计，要严格按照水土保持有关技术标准、规范执行，工程措施应明确防御标准，方案编制中应注重应用、研究新技术、新方法，严禁复制和翻版同类型方案报告。

（四）方案的保证措施，应明确下阶段水保方案的设计、施工组织单位、招投标、监理、监测、项目验收、监督管理等内容。水土保持方案编制工作的通知

（五）方案结论意见中，应按水利部有关文件要求论述，并阐明开发建设项目对生态环境有什么影响，通过水土保持方案的实施，是否满足水土保持要求并进行分析论证。

（六）水土保持方案的编制工作应保证时间要求。各资质持证单位，在接到开发建设项目水土保持方案编制委托书后，对开发建设项目施工期在两年以内的，应在两个月内提交水土保持方案编制大纲，三个月内提交方案报告书；开发建设项目施工期在三年以上的，应在三个月内提交方案在纲，五个月内提交方案报告，并由建设单位报相应级水行政（水土保持）主管部门审批。

（七）水土保持方案经批准后，方案编制单位应及时代建设单位办理《开发建设项目水土保持方案合格证》，并将批准实施的开发建设项目水土保持方案在 15 日内送达有关水土保持监督管理单位，送达回执报方案批准单位。盟市级水行政（水土保持）主管单位批准实施的开发建设项目水土保持方案，要落实向自治区水利厅报送备案制度。

（八）各地水土保持监督管理部门，要根据当地开发建设项目水土保持方案的实施状况，依据《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》的规定，做好水土保持设施的竣工验收工作。各甲、乙级水保方案持证单位要配合做好验收工作。

上述各项内容的落实情况，将作为水土保持方案编制单位年度考核内容和评定依据，望各单位及技术负责人，认真把好水土保持方案审验关，不符合要求的水土保持方案报告不出门，进一步提高编制技术人员的业务素质和水土保持方案报告的编制质量，树立良好的行业形象。

二○○三年六月二十四日

第二篇：开发建设项目水土保持方案审批申请书

开发建设项目水土保持方案审批申请书

1、建设单位申报文件

2、开发建设项目水土保持方案（报批稿）

ＸＸＸ文件

ＸＸ函[20 ] 号

关于对《ＸＸ工程水土保持方案报告书》审批的申请 四川省水利厅：

按照《中华人民共和国水土保持法》和《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》等法律法规的有关规定，我 委托 编制了《ＸＸ工程水土保持方案报告书》（报批稿）。现上报贵厅，请求对该项目水土保持方案报告书进行审批。

附件：

《ＸＸ工程水土保持方案报告书》（报批稿）

二0 年 月 日（章）

第三篇：《开发建设项目水土保持方案管理办法》

开发建设项目水土保持方案管理办法

水利部 国家计委 国家环境保护局水保

开发建设项目水土保持方案管理办法

颁布日期：1994.11.2

2开发建设项目水土保持方案管理办法

（1994年11月22日水利部、国家计委、国家环境保护局水保[1994]513号通知发 布）

第一条 为了加强山区、丘陵区、风沙区开发建设项目的水土保持管理，防止

人为造成新的水土流失，保护水土资源，改善生态环境，发展生产，根据《中华人 民共和国水土保持法实施条例》第十四条规定制定本办法。

第二条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，其建设项目环境影响报告书中必须有水土保持方 案。

编制水土保持方案的具体技术要求由国家水行政主管部门制定。

第三条 环境保护行政主管部门负责审批建设项目的环境影响报告书。水行政

主管部门负责审查建设项目的水土保持方案。建设项目环境影响报告书中的水土保 持方案必须先经水行政主管部门审查同意。

建设项目的环境影响报告书经过环境保护行政主管部门审查批准后，开发建设 单位方可申请计划行政主管部门审查建设项目可行性研究报告。

第四条 经过审批的开发建设项目如有较大变动时，项目建设单位应及时修改 水土保持方案报告的内容，并报水行政主管部门审查。

第五条 建设项目中的水土保持设施实行“三同时”制度，建设项目水土保持

设施的竣工验收，必须有水行政主管部门参加签署意见。水土保持设施未经验收或 者经验收不合格的，建设工程不得投产使用。

第六条 《中华人民共和国水土保持法》实施前已建或在建的生产建设项目造

成水土流失的，项目单位或者生产者必须在县级以上人民政府水行政主管部门规定 的期限内提出水土保持措施，并按规定程序报有关行政主管部门审查。

第七条 本《办法》由水利部负责解释。

第四篇：水利部关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知

水利部关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知

为贯彻落实科学发展观，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，实现“十一五”期末生态环境恶化趋势基本得到遏制的目标，水利部日前发出通知，要求从严把握开发建设项目水土保持方案的技术审查和审批工作，坚决控制开发建设过程中的水土流失。该通知列出了13项“一票否决”条件，凡触及这13条“红线”的开发建设项目水土保持方案，将不予通过审查或审批，对不符合水土保持要求的开发建设项目要坚决叫“停”。通知要求，对不符合国家产业政策或“十一五”规划以及流域综合规划，没有国家发展和改革主管部门同意开展前期工作的相应文件依据，在25度以上陡坡地开垦种植，在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区内取土、挖砂、取石，可能严重影响水质或在水资源严重短缺地区未通过水资源论证的开发建设项目，不予审批；对分期建设的开发建设项目,其前期工程存在未编报水土保持方案、水土保持方案未落实和水土保持设施未按期验收的情况，以及同一投资主体的在建及生产运行的工程中存在未编报水土保持方案、水土保持方案未落实和水土保持设施未按期验收等情况时，其新建项目水土保持方案不予审批。对没有主体工程比选方案或比选方案中水土保持评价缺乏有关水土保持量化指标,工程的土石方平衡、废弃土石渣利用达不到规范要求，对原自然地貌的扰动率或林草植被的破坏率超过70％的开发建设项目水土保持方案，技术审查将不予通过。

水利部日前发出通知，要求从严把握开发建设项目水土保持方案的技术审查和审批工作，坚决控制开发建设过程中的水土流失。该通知列出了13项“一票否决”条件，凡触及这13条“红线”的开发建设项目水土保持方案，将不予通过审查或审批，对不符合水土保持要求的开发建设项目要坚决叫“停”。

通知要求，对开发建设项目水土保持方案不能达到水土保持方案中没有主体工程的比选方案，比选方案水土保持评价缺乏水土保持有关量化指标的；在山区、丘陵区、风沙区的开发建设项目，对原自然地貌的扰动率超过70％，或对林草植被的破坏率超过70％的；工程的土石方平衡、废弃土石渣利用达不到规范要求的技术评审应不予通过。

开发建设项目符合具有下列情况之一条件的，水土保持方案不予批准。

1、《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）、国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录》中限制类和淘汰类产业的开发建设项目；

2、《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的禁止开发区域内不符合主体功能定位的开发建设项目；

3、违反《水土保持法》第十四条，在25度以上陡坡地实施的农林开发项目；

4、违反《水土保持法》第二十条，在县级以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危险区和泥石流易发区内取土、挖砂、取石的开发建设项目；

5、违反《中华人民共和国水法》第十九条，不符合流域综合规划的水工程；

6、根据国家产业结构调整的有关规定精神，国家发展和改革主管部门同意后方可开展前期工作，但未能提供相应文件依据的开发建设项目；

7、分期建设的开发建设项目,其前期工程存在未编报水土保持方案、水土保持方案未落实和水土保持设施未按期验收的；

8、同一投资主体所属的开发建设项目，在建及生产运行的工程中存在未编报水土保持方案、水土保持方案未落实和水土保持设施未按期验收的；

9、处于重要江河、湖泊以及跨省（自治区、直辖市）的其他江河、湖泊的水功能一级区的保护区和保留区内可能严重影响水质的开发建设项目，以及对水功能二级区的饮用水源区水质有影响的开发建设项目；

10、在华北、西北等水资源严重短缺地区，未通过建设项目水资源论证的开发建设项目。

第五篇：浙江省水利厅关于进一步做好生产建设项目水土保持方案审批改革的实施意见

浙江省水利厅关于进一步做好生产建设项目水土保持方案

审批改革的实施意见

各市、县（市、区）水利（水电、水务）局：

为贯彻落实浙江省委、省政府关于深化行政审批制度改革的有关文件精神，进一步简政放权，深化生产建设项目水土保持方案审批改革，根据修订后的《中华人民共和国水土保持法》有关规定，制定本实施意见。

一、根据水利部《全国水土保持区划（试行）》，我省嘉兴市各县（市、区）和湖州市南浔区划入浙沪平原人居环境维护水质维护区，上述区域在水土保持规划确定容易发生水土流失区之前，本着可批可不批的一律不批的原则，停止生产建设项目水土保持方案审批。

二、坚持水土保持方案审批方式改革创新。水土保持方案分类等级在水利部规定的水土保持方案报告书和报告表的基础上，创设水土保持登记表，推行备案制。

三、坚持各类园区整体编制水土保持方案、入园企业取消水保审批的改革举措。产业集聚区、开发区、工业园区等区域性建设类项目，由园区管委会委托符合资质要求的编制单位，依据相应的控制性详细规划统一编制水土保持总体方案，按照规划审批权限，报同级水行政主管部门审批。完成“五通一平”区域内的入园企业自行填写水土保持登记表，由园区管委会统一接收，集中向所在地水行政主管部门备案。

四、坚持水土保持方案审批分类管理：

1、进一步缩小水土保持方案报告书编制范围：占地面积在5公顷以上或挖填土石方总量在5万立方米以上的生产建设项目，编制水土保持方案报告书；

2、对不涉及严重水土流失的生产建设项目实行备案制：占地面积在1公顷以下且挖填土石方总量在1万立方米以下的，由项目业主自行填写水土保持登记表，向所在地水行政主管部门备案。

3、上述二项及第三条规定以外的生产建设项目，均编制水土保持方案报告表报批。

五、坚持简政放权、能放则放。省和设区市水行政主管部门可以根据实际情况，将本级立项的生产建设项目水土保持方案审批委托或下放至下级水行政主管部门审批。

六、坚持审批提速，缩短审批时间。水行政主管部门接到水土保持方案审批申请材料后，应当在2个工作日内做出受理决定并出具受理通知书或一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的即为受理。水土保持方案报告表应在6个工作日、水土保持方案报告书在12个工作日内做出审批决定。对于特殊性质或者特大型生产建设项目的水土保持方案报告书，可以延长10个工作日。市、县人民政府对水土保持方案审批时间有特别规定的，按照其特别规定执行。

七、本意见自公布之日起施行。各地水行政主管部门要认真学习，深刻领会深化审批改革，优化发展环境的改革精神与要求，严格执行水土保持方案审批改革的各项举措，积极做好审批改革的宣传和引导工作。

浙江省水利厅 2013年8月16日