三都水族自治县水库保护管理条例

第一篇：三都水族自治县水库保护管理条例

三都水族自治县水库保护管理条例

（2014年2月13日三都水族自治县第十五届人民代表大会第三次会议通过 2014年3月19日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为加强对水库的保护管理和合理开发利用，建设具有水族特色的水生态文明县，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国水法》和有关法律、法规的规定，结合本县实际，制定本条例。

第二条 县境内库容在10万立方米及以上的水库和附属设施的保护、管理、开发利用等，适用本条例。

第三条 县、乡镇人民政府对其辖区内水库大坝的安全实行行政领导负责制。按照安全第一、保护优先、统筹兼顾、合理利用和分级管理的原则，对水库保护管理负责。

第四条 县水行政主管部门对本行政区域内水库的安全运行、维修养护、开发利用、水资源保护等实施统一的监督管理，相关部门按照各自职责，协同水行政主管部门负责有关水库的保护管理工作。

第五条 任何单位和个人都有保护水库大坝安全的义务，并有权制止和举报损害水库设施的行为。

第六条 县人民政府对在水库保护管理方面有显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 保 护

第七条 县人民政府应当划定水库保护范围，设立生态保护带，由水库所有者或管理单位设立标志:

（一）水库保护范围为校核水位线以外至分水岭；

（二）水库生态保护带范围为水库管理范围和坝址以上集水区域。

第八条 重要饮用水源的水库，应当划定水源保护区，由县水行政主管部门会同环境保护行政主管部门制定保护方案，报经县人民政府批准。

县境内小（2）型及其以上水库均不得开展有污染水质的养殖活动。

第九条县、乡镇人民政府应当加强对水库保护范围内林木、草地、植被、土壤的保护，建设水源涵养林，水土保持林和生态保护带。

第十条 在水库及其附属设施保护范围内，不得有下列行为：

（一）擅自砍伐林木；

（二）铲草皮积肥、垦荒种植农作物；

（三）新建、扩建污染水体的项目；

（四）擅自采石、采矿、采砂、打井、葬坟；

（五）侵占水库用地及附属设施；

（六）擅自在渠道或者管道上决口、阻水、挖洞。

第十一条 在水库生态保护带范围内，不得有下列行为：

（一）设置污染水体的排污口、有毒有害物品仓库、垃圾填埋场、尾矿库；

（二）其他可能污染水源的活动。

第三章 管 理

第十二条 水库安全管理和运行实行政府、水行政主管部门和水库管理单位三级责任制。

县人民政府对本行政区域内水库的安全管理和运行负领导责任；水行政主管部门对所管辖水库的安全管理和运行负主管责任；水库管理单位对所管理水库的安全管理和运行负直接责任。

第十三条 县水行政主管部门应当根据水库的管理和安全需要，结合当地自然地理等条件，会同农业、林业、国土资源、环境保护和有关乡镇人民政府，按下列标准划定水库的管理范围：

（一）库容在1000万立方米或者坝高在50米以上的水库大坝两端各按30米至50米划定，坝址下游按照100米至200米划定；

（二）库容在100万立方米至1000万立方米或者坝高在30米至50米的水库大坝两端各按10米至30米划定，坝址下游按照50米至100米划定；

（三）库容在10万立方米至100万立方米或者坝高在15米至30米的水库大坝两端各按5米至15米划定，坝址下游按照10米至50米划定；

（四）库区（含水域）按照水库坝顶高程线或者退赔线划定；

（五）生产生活(水库)用地按照原有使用范围划定。

第十四条 水库所有者或管理单位应当依法申请办理水库管理范围和管理设施用地手续，领取土地使用权证。水库的确权发证按照国家有关规定执行，不得损害公民、法人或者其他组织的合法权益。第十五条 县水行政主管部门对行政辖区内的水库负有行业管理责任，负责监督检查和指导水库的管理养护、安全运行，资金使用、资产管理。

国家兴建的水库，由县水行政主管部门组建水库管理单位管理。其他法人和农村集体经济组织投资兴建的小型水库，投资者为管护主体，水库所在地乡镇人民政府负责监督落实管护责任。国有水库和集体水库跨行政区域的，由相关乡镇人民政府协商或由县人民政府确定管理单位。

原属集体管理的小（2）型水库，由所在地乡镇人民政府落实管理单位，并明确专人负责。第十六条 水库管理单位的主要职责是：

（一）贯彻执行有关水库保护管理的法律、法规；

（二）按照水库管理规范要求，制定规章制度，做好检查、观测，建立健全技术档案；

（三）维护水库及附属设施，保持工程设备完好，确保正常运行；

（四）实时报告雨情、水情、水库及附属设施安全状况，执行防汛抗洪命令；

（五）严格用水管理，实行计划供水；

（六）依法收取水费；

（七）开展多种经营，提高水库综合效益；

（八）做好库区绿化和水土保持工作；

（九）加强业务培训，推广运用先进技术。

第十七条 村民组织或受益户联合体在乡镇人民政府、县水行政主管部门的监督指导下，制定所管理水库的保护管理公约，建立健全保护管理制度和定期向县水行政主管部门报告制度。

第十八条 在水库管理范围内，禁止下列行为：

（一）非专业人员操作闸门及其他蓄水、输水等设施；

（二）炸鱼、电鱼、毒鱼；

（三）损毁堤坝、闸门、渠道等附属设施；

（四）堆放或者倾倒废渣、粪便、垃圾、污水及其他有毒有害污染水质的废弃物；

（五）放养污染水体的动物和投放污染水体料饵；

（六）其他破坏和污染水体的行为。

第十九条 水库所有者或管理单位应当制定水库调度运用计划、水库调度规程、水库大坝安全管理应急预案、水库防汛抢险应急预案并报防汛机构批准；在汛期，水库大坝的洪水安全调度必须服从县人民政府防汛机构的统一指挥。

水库大坝出现险情征兆时，水库所有者或管理单位应当立即向乡镇人民政府和县水行政主管部门、防汛指挥机构报告，采取应急抢险措施。

第二十条 水库大坝改建、扩建或需兼做公路的，应当进行水库大坝安全评价和鉴定，按规定和程序上报审批。

水库所有者或管理单位应当按照有关规定对所管理的水库大坝进行注册登记，建立定期安全检查、评价制度；按规定进行安全鉴定，经鉴定为病险水库的，水库所有者及其管理单位应当及时采取除险加固等措施，确保水库安全运行。

第四章 开发利用

第二十一条 在水库管理范围内从事开发利用活动，应当符合主管单位编制的水库开发利用规划，服从水污染防治、防洪安全和水资源保护的总体要求。

在大坝管理和保护范围外的水库管理范围内建设码头、桥梁、管道、缆线、取水、排水等工程设施或者采砂、堆放物料，以及在水库管理范围内取水、开发旅游项目的，应当依照有关法律、法规的规定，经县有关行政主管部门审查同意。

第二十二条 水库所有者或管理单位应当加强计划用水、节约用水。水量分配和调度，实行保障城乡居民生活用水、保证农田灌溉、兼顾其他用水的原则，在遇特殊干旱时，应当按照先生活后生产的原则，优先保障生活用水。

使用水库供水应当实行有偿使用。

第二十三条 经县有关行政主管部门批准，在保障正常供水和防汛抗旱的前提下，鼓励水库投资者或者其法人，利用水库水资源和划定的土地，依法从事经营活动。

第二十四条 按照有关规定，经批准，小型水库可以转让、租赁，依法经营。

鼓励县境内外单位、村民组织、受益户联合体或个人对县境内的水库、水渠依法承包经营管理。未经批准，不得改变水库原设计用途。

第五章 法律责任

第二十五条 违反本条例规定的，由县水行政主管部门会同其他有关行政部门按以下规定给予处罚：

（一）违反第十条第一项规定的，依照相关法律、法规的规定处罚。

违反第二项规定的，责令停止违法行为，恢复原状。

违反第三项规定的，责令停止违法行为，限期撤除违法建筑物，并对个人处100元以上500元以下罚款；对单位处1万元以上5万元以下罚款。

违反第四项、第五项、第六项规定的，限期恢复原状，并对个人处100元以上500元以下罚款；对单位处500元以上1000元以下罚款。

（二）违反第十一条规定的，由县环境保护、水行政主管部门依照法律法规的规定，给予处罚。

（三）违反第十八条第一项、第二项规定的，责令停止违法行为，并对个人处50元以上100元以下罚款；对单位处100元以上2000元以下罚款。

违反第三项规定的，责令停止违法行为，限期恢复原状，依法赔偿损失，并对个人处100元以上500元以下罚款；对单位处500元以上5000元以下罚款。

违反第四项、第五项、第六项规定的，依照相关法律、法规的规定处罚。

第二十六条 阻挠水行政主管部门及相关水库管理工作人员执行公务，尚未构成犯罪的，由相关部门依法处理。

第二十七条 县水行政主管部门以及水库管理单位的工作人员不履行保护管理职责的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

第二十八条 本条例未设置处罚规定的违法行为，依照有关法律、法规的规定予以处理。

第六章 附 则

第二十九条 本条例自2014年5月1日起施行。

第二篇：水库工程管理通则

水利部《水库工程管理通则》

SLJ T02—81

第一章 总则

第1.0.1条 为了对水库工程进行科学管理，正确运用，确保工程安全、完整，充分发挥工程和水资源的综合效益，逐步实现工程管理现代化，更好地促进工农业生产和国民经济的发展，特制定本通则。

第1.0.2条 本通则适用于大、中型水库工程，小型水库工程，可参考本通则进行管理。

第1.0.3条 水库工程竣工验收前，管理筹备机构应会同设计、施工单位，根据本通则和水库设计的有关规定，结合工程的具体情况，制订本水库工程管理办法及有关规定。

现有大、中型水库管理单位均应根据本通则，制订或修订水库工程管理办法及有关规定。水库工程管理办法，按管理体制，由主管部门审批，报上级主管部门备案。

水库管理单位应根据工程的运用情况，每隔一定时期，对管理办法进行检查修订，审批程序同上。

第1.0.4条 水库工程管理办法，除按照本通则规定的内容，结合工程的情况制定外，尚应包括工程概要、设计指标、管理体制，人员编制、分工职责和管理范围等内容。

本通则中未作规定或只有简单要求的有关管理业务，如水库的水电站、船闸、筏道的管理，水库机电设备的运行和维修，水库水文和水源保护工作等，应参照各有关规定执行或另订具体办法。

第1.0.5条 水库工程管理办法，经批准后，管理单位即须严格执行，任何人不得违反。

第1.0.6条 水利工程是国家和人民的财富，是保障和发展社会主义建设和繁荣社会主义经济的重要物质基础。水库工程的安全，关系重大，各级领导要特别注意，除经常性的检查、养护和修理外，必须每隔一定时期，对工程进行一次全面检查和安全鉴定。

第1.0.7条 本通则由水利部批准颁发，修改时同。第二章 管理单位的任务和职责

第2.0.1条 水库管理单位的任务是：确保工程安全，充分发挥工程效益，开展综合经营，不断提高管理水平，主要工作内容是：

一、贯彻执行有关方针政策和上级主管部门的指示。

二、掌握并熟悉本工程的规划、设计、施工和管理运用等资料，以及上、下游和灌区生产与水库运用有关的情况。

三、进行检查观测、养护修理，随时掌握工程动态，消除工程缺陷。

四、做好水文(特别是洪水)预报、掌握雨情、水情，了解气象情报，做好工程的调度运用和工程防汛工作。

五、因地制宜地利用水土资源，开展综合经营。

六、做好水质监测。

七、收水费、电费等。

八、开展科学研究和技术革新。

九、配合当地有关部门制订库区的绿化、水土保持和发展生产的规划。

十、加强职工政治思想工作和技术培训，关心职工生活。

十一、经常向群众进行爱护工程、保护水源和防汛保安的宣传教育，结合群众利益发动群众共同管好水库工程。

十二、做好工程保卫工作。

十三，建立健全各项档案，编写大事记。

十四，通过管理运用，积累资料，分析整编，总结经验，不断改进工作。

十五、制订、修订本工程的管理办法及有关规定并贯彻执行。

十六、其他应进行的工作。

第2.0.2条 水库管理单位应建立、健全岗位责任制，明确规定各类人员的职责，并建立以下管理工作制度：

一、计划管理制度。

二、技术管理制度。

三、经营管理制度。

四、水质监测制度。

五、财务器材管理制度。

六、安全保卫制度。

七、请示报告和工作总结制度。

八、事故处理报告制度。

九、考核、评比和奖惩制度。

第 2.0.3条 水库工程应明确划定管理范围。在工程施工时，由管理筹备机构根据工程安全需要，报请上级主管部门同意，并通过地方政府批准，明确划定工程管理范围，设立标志。凡尚未划定管理范围的，管理单位应予以补办手续。

第2.0.4条 水库管理单位应认真组织全体职工了解工程结构、特征，熟悉管理业务和本工程的管理办法。所有管理人员都要熟练掌握本岗位的业务。对管理人员，特别是技术人员，要保持相对稳定，不要轻易变动。

第2.0.5条 水库管理单位应经常与设计、施工、设备制造、安装和科研部门保持联系，必要时可建立协作关系。根据管理运用情况，及时总结本工程在设计、施工、管理等方面的经验教训，积极补救缺陷，改进管理工作，同时为水利事业提供资料，积累经验。

第2.0.6条 水库管理单位应建立水监测制度，掌握水质污染动态，调查污染来源，了解水质污染所造成的危害，并及时向上级有关部门提出情况和防治要求的报告。

第三章 检查观测

第一节 基本要求

第3.1.1条 水库工程检查观测的任务是：

一、监视工程的状态变化和工作情况，掌握工程变化规律，为正确管理运用提供科学依据。

二、及时发现不正常迹象，分析原因，采取措施，防止事故发生，保证工程安全运用。

三、通过原体观测，对建筑物原设计的计算方法和计算指标进行验证。

四、根据水质变化动态，做出水质恶化预报。

第3.1.2条 水库工程检查工作，可分为经常检查、定期检查、特别检查和安全鉴定。

一、经常检查：水库管理单位应对建筑物各部位、闸门及启闭机械、动力设备、通讯设施、水流形态和库区岸坡等进行经常的检查观测，由专职人员负责进行。

二、定期检查：每年汛前、汛后，用水期前后，冰冻较严重地区在冰冻期，应对水库工程及各项设施进行定期检查。定期检查由管理单位负责人组织领导，对水库工程进行全面或专项检查。定期检查应结合观测工作及有关分析资料进行。

三、特别检查：当发生特大洪水、暴雨、暴风、强烈地震、工程非常运用及发生重大事故等情况时，管理单位负责人应及时组织力量进行检查，必要时报请上级主管部门及有关单位会同检查。

四、安全鉴定：水库建成后，在运用头三至五年内，必须对工程进行一次全面鉴定；以后每隔六至十年进行一次。安全鉴定按管理体制，由主管部门组织，管理、施工、设计、科研等单位及有关专业人员共同参加。

第3.1.3条 水库建成后，首次蓄水是对工程的一次考验，必须持续和全面地对建筑物进行监测。首次蓄水的监测，由主管部门组织，管理、施工、设计、科研等单位共同参加。对首次蓄水过程中建筑物的工作状态作出详细分析，并将实测与理论数据进行对比，对工程作出全面分析报告，报上级主管部门。

第3.1.4条 水库工程观测的基本要求是：

一、水库工程必须严格按照规定的测次和时间进行全面、系统和连续的观测。各种相互联系的观测项目，应配合进行。

二、掌握特征测值和有代表性的测值，研究工程运用情况是否正常，了解工程重要部位和薄弱环节的变化情况。

三、保证观测成果的真实性和准确性。

四、对观测成果应及时进行整理分析，绘制图表，并做好观测资料的整编工作。如发现观测对象的变化不符合一般变化规律或有突变现象时，应进行复测，并根据复测结果，分析原因，进行检查，研究处理。

第3.1.5条

所有检查都要认真进行，详细记载。发现问题，应暂时保持现场，迅速研究处理。如情况严重，应采取紧急措施，并及时报告上级主管部门。

定期检查、特别检查和安全鉴定，均应作出书面报告，报上级主管部门。大型水库安全鉴定书面报告应同时报水利部。

第二节 检 查

第3.2.6条 当水库工程在不同运用情况或遭受外界因素严重影响时，如初次蓄水、高水位，大风浪、暴雨，排泄较大流量、水位骤涨骤落、冰凌，温度骤变、地震及近处大爆破等情况发生时，对工程薄弱部位、重要部位，容易发生问题的部位，要特别注意进行检查和观察，如发现严重问题，威胁工程安全，应昼夜监视。

第3.2.7条 对土工建筑物的检查和观察中，应注意坝身有无裂缝、塌坑、滑坡及隆起现象，有无害虫及害兽活动；迎水坡有无风浪冲刷；背水坡有无散浸及集中渗漏；坝头岸坡有无绕渗；坝址有无流土管涌迹象；减压工程和排水导渗设施有无堵塞、破坏、失效以及铺盖的防渗性是否良好等。

第3.2.8条 对混凝土建筑物和圬工建筑物的检查和观察中，应针对不同的工程部位和容易发生的问题，注意有无裂缝、渗漏、剥蚀、冲刷、磨损、气蚀及脱碱等现象；伸缩缝止水有无损坏、填充物有无流失；坝墩及基座岩体是否稳固；廊道是否漏水；灌浆帷幕有无损坏迹象，反滤排水设备的渗水有无骤增骤减，及浑浊现象；塔架有无倾斜；坝头岸坡及坝趾有无集中渗漏等。

对圬工坝，还应检查块石有无松动，塌坍及局部变形等；粘土防渗结构有无裂缝及穿孔的可疑迹象；沥青混凝土护坡有无裂缝、隆起，水泡及蠕变等现象。

第3.2.9条 对金属结构的检查和观察，应结合构件部位受外界因素影响条件，注意结构有无变形、裂纹、锈蚀、气蚀、油漆剥落、磨损、振动以及焊缝开裂、铆钉或螺栓松动等现象。第3.2.10条 对闸门和启闭机的检查和观察,除按金属结构的检查和观察内容外，主要应注意闸门框架及面板有无变形，闸门有无歪扭，门槽是否堵塞，止水是否完整,有无老化及漏水现象导轮是否锈蚀；启闭机运转是否灵活，有无不正常音响和振动，丝杠是否弯曲、磨损、锈蚀；钢丝绳有无锈蚀断丝，吊点结合是否牢固，受力是否均衡；机械转动部分润滑油是否充足以及机电安全保护设施是否完好等。

第3.2.11条 水流形态的观察，主要应注意进口段水流是否平顺，闸后堰后水流形态是否正常，跃后水流是否平稳；有无不正常流态和冲刷淤积现象。拦污栅、拦鱼设施、漂浮物有否壅水或堵塞现象等。

第3.2.12条 检查水库附属工程、动力、照明、交通、通讯、安全防护，避雷设施和观测设备等是否完好。

第三节 观 测

第3.3.13条 大型水库和位置重要的中型水库必须观测的项目有：

一、土坝和土石混合坝

沉陷、位移、浸润线、渗流量。

坝基有承压水的还应观测坝基及坝址附近的渗水压力。有绕坝渗流的，应观测绕渗。

二、混凝土坝和圬工坝

沉陷、位移、伸缩缝、扬压力(轻型坝免测)、渗流量和混凝土温度。

三、泄水和输水建筑物

沉陷、位移、扬压力、水流形态，上，下游河床变形。

第3.3.14条 大型水库和位置重要的中型水库结合具体情况，必要时增测以下有关项目：

一、土坝和土石混合坝

固结、裂缝、绕渗、导渗减压、渗水透明度、渗水化学分析，孔隙水压力(水中填土及水坠坝为必须观测项目)、地震、水温、波浪，冰凌。

二、混凝土坝和圬工坝

裂缝、绕渗，混凝土应力、钢筋应力、渗水化学分析、振动、地震、水温。

三、溢洪道泄水建筑物

裂缝、伸缩缝、绕渗、土应力、振动、脉动压力、气蚀、堰面压力、冰凌。

四、输水建筑物

裂缝、伸缩缝、外水压力、钢筋应力、水流形态、振动、负压、进气量、气蚀、上下游河床变形。

五、库区淤积、异重流、水质污染及库岸滑坍等

第3.3.15条

水库工程地质、结构、施工情况及自然地理条件不同，观测项目可结合具体情况酌予调整，并报经上级主管部门批准。

第3.3.16条 建筑物的观测时间应根据水库运用情况而定，要求观测到运用过程各测点形态变化和工作情况的最大值和最小值。在施工阶段和运用初期，库水位较高，泄流量较大和尚未掌握建筑物变化规律的情况下，观测间隔时间应较短；管理运用时期较久，处于长期运用的库水位及泄流量的情况下，建筑物变化情况已经基本稳定并掌握建筑物的变化规律后，观测间隔时间可以适当延长；在特殊情况下，如地震或发现不正常现象等，应增加测次测点，必要时并增加观测项目。对分析观测资料有相互关联的观测项目，必须同对进行观测。

凡调整测次、测点、观测项目均应报请上级主管部门批准。第3.3.17条 不同建筑物和不同观测项目，必须遵守有关的精度要求，所有观测误差都不允许大于观测时该测点的绝对变量或有关规定。

第3.3.18条

当水库工程扩建加固或改建时，应利用原有观测设备继续进行观测。增添新的观测设备后，新、旧观测设备应同时观测一个时期，求得新、旧设备观测成果的相互关系，以保证观测资料的连续性。

第四章 养护修理

第一节 基本要求

第4.1.1条 水库管理单位对土，石，混凝土建筑物，金属、木结构，闸门启闭设备，机电动力设备、通讯、照明、集控装置及其它附属设备等，必须进行经常性的养护工作，并定期检修，以保持工程完整、设备完好。第4.1.2条 养护修理应本着“经常养护，随时维修，养重于修，修重于抢”的原则进行。一般可分为经常性的养护维修、岁修、大修和抢修。

一、经常性的养护维修是根据经常检查发现的问题而进行日常的保养维护和局部修补，保持工程完整。

二、根据汛后全面检查所发现的工程问题，编制岁修计划，报批后进行岁修。

三、当工程发生较大损坏，修复工作量大，技术性较复杂时，水库管理单位亦可报请上级主管部门邀请设计、科研及施工等单位共同研究制订专门的修复计划，报批后进行大修。

四、当工程发生事故，危及工程安全时，水库管理单位应立即组织力量进行抢修(或抢险)，并同时上报主管部门采取进一步的处理措施。

第4.1.3条 无论是经常性的养护维修，还是岁修、大修或抢修，均以恢复或局部改善原有结构为原则；如需扩建、改建时，应列入基本建设计划，按基建程序报批后进行。

第二节 养护修理

第4.2.4条 土坝(包括堆石坝)的养护修理工作主要有：

一、在坝面上不得种植树木、农作物，放牧，铲草皮以及搬动护坡和导渗设施的沙石材料等。

二、在坝顶、坝坡、戗台上不得大量堆放物料，坝面不得作为航运过坝转运码头，不得利用坝顶、坝坡、坝脚作输水渠道。

三、在坝上或坝的上、下游影响工程安全的范围内，不得任意挖坑、建鱼池、打井或进行其它对工程有害的活动。

四、维护坝顶、坝坡、防浪墙的完整；保护各种观测设施的完好；排水沟要经常清淤，保持畅通；防止雨水对坝面的浸蚀和冲刷；维护坝体滤水设施和坝后减压设施的正常运用。

五、处理坝坡渗漏、坝端接触渗漏、绕坝渗流以及透水坝基的不正常渗漏，常用的处理办法是上游堵截渗漏、灌浆堵漏以及下游用滤料导渗等方法。对岩石坝基漏水的还可采用帷幕灌浆方法处理。

六、处理坝体裂缝，应根据不同情况，分析裂缝原因，分别采取不同措施。对表面干缩裂缝和冰冻裂缝，一般可做封闭处理；其他裂缝多甩开挖回填夯实和灌浆等措施处理，但对滑坡裂缝不宜采用灌浆办法。

七、对坝体的滑坡处理，应根据其产生的原因、部位、大小、坝型、严重程度及水库内水位高低等情况，进行具体分析，采取适当措施。

对均质土坝或粘土心墙坝的滑坡，一般可采用透水性较大的砂石料压住坝脚或采取其他措施，使滑坡体稳定，将裂缝处理好后，再填筑夯实，并适当放缓边坡或在坡脚加筑戗台。

对已蓄水的粘土斜墙坝的滑坡，可向水中大量抛土，增加坝坡稳定和防渗能力；待库水位降低后，再将松散的滑坡体清除，重新回填夯实。

在坝的下游坡脚，要做好排水反滤、导渗设施，以排除坝体内多余水分。

八、堆石坝的堆石体发生局部下陷时，应及时填补。第4.2.5条 混凝土坝和圬工坝的养护修理工作主要有：

一、保持坝面完整，局部如果有缺陷、松动及磨损，须及时修补。圬工坝体内有填充料(沙、石)的，如有下陷，应及时填充密实。

二、坝体出现裂缝、渗漏或异常位移时，应查明原因，分析研究其性质及危害程度，采取外部填补加固、灌浆、锚固等一种或多种措施处理。

三、坝基透水性增大或扬压力增高，影响安全时，要及时采取截渗、延长渗径或加强排水等措施。

第4.2.6条 输水洞(包括涵管)及溢洪道(包括泄洪闸)的养护修理工作主要有：

一、输水洞出现分缝渗漏、内外力所引起的各种裂缝时，常用洞内修补、补强、衬砌、套管及灌浆等措施进行处理。

二、溢洪道进口、陡坡、消力池以及挑流设施应保持整洁，如有石块和竹木等杂物，必须清除；溢流期间必须注意打捞上游的漂浮物，严禁木排及船只等靠近溢洪道进口。

三、溢洪道或其他泄水建筑物，如果有陡坡开裂、侧墙砌石和消能设施损坏时，有条件的应立即停止过水进行抢修，且应使用速凝、快硬粘结材料。

四、输水洞在纵断面突变处、高流速区以及压力管道闸(阀)门因振动出现气蚀破坏时，必须及时用抗气蚀性能较好的材料进行填补加固，如环氧树脂沙浆、钢渣混凝土或金属板等。并尽可能改善和消除产生气蚀原因。

五、溢洪道挑流消能如引起两岸崩塌或冲刷坑恶化危及挑流鼻坎安全时，要及时予以保护。条件允许时可调整泄量减轻冲刷。

六、溢洪道，输水洞的闸(阀)门，必须及时作防锈、防老化的养护，遇有因撞击、振动、结构变形等造成损坏时，应及时修补加固；闸门支铰、门轮和启闭设备，必须定期清洗、加油、换油，进行养护；部件及闸门止水损坏要及时更换。启闭机的电器部分尤须注意做好防潮和防雷等安全措施。

第4.2.7条

严寒地区，要防止冰冻压力对水工建筑物的破坏。对大坝护坡、输水洞、进水塔、溢洪道闸门及其附属的水工结构均应采取破冰措施。常用的有吹气防冻、机械破冰和人工打冰等方法，有条件的也可用变动水位破坏冰盖的办法。选用的方法，要因地制宜，简易可行。

第4.2.8条 水库蓄水后，要注意库岸有无危及水库安全的大体积滑坡体，如发现这种迹象时，应进行监测和处理，必要时应报请上级主管部门进行研究处理。

溢洪道两侧，输水洞进口有松动土石方或陡坡有坍塌或滑动危险对，应进行清除、削坡、设挡墙或锚固阻滑等措施。

第五章 调度运用

第一节 基本要求

第5.1.1条 水库调度运用的目的是：确保工程安全，选用最优调度运用方案，合理安排除害兴利关系，综合利用水利资源，充分发挥工程的综合效益。

第5.1.2条

水库调度运用的原则是：在保证水库工程安全的前提下，根据规划设计的开发目标和兴利主次关系，结合库区迁安和下游河道安全泄量的实际情况，本着局部服从整体、兴利服从防洪的原则调度。在具体运用中，整体要照顾局部、防洪要兼顾兴利，统一领导，全面安排，把灾害降低到最小范围，将效益扩大到最大限度。

第5.l.8条 水库调度运用的依据是：根据批准的调度运用计划和运用指标，结合水库工程现状和管理运用的经验，参照近期水文气象预报情况，进行具体的最优调度运用。

第5.1.4条 提高水库调度运用的计划性和预见性，建立健全水文气象情报网，搞好可靠的通讯设施，做好气象情报和水文预报工作，根据水库泄洪设施的预泄能力，可适时重迭使用一部分防洪和兴利库容。但对预报成果的使用要留有余地。没有预报条件、洪水传播时间短和泄洪能力小的水库，不允许这样运行。

第5.1.5条 根据上述原则，编制水库的运用计划或防洪调度运用计划和兴利调度运用计划。如发现调度运用实践积累的资料与原设计所采用的数据有矛盾并影响调度运用指标和原设计标准时，应会同各有关单位分析论证后予以改正，推荐新的最优调度运用方案，报上级批准后替代原设计有关资料和指标。

第5.1.6条

大型水库均应按通则要求编制调度运用计划，绘制调度图表；中型水库也要编制运用计划或运用指标。

第5.1.7条 为了做好水库的调度运用，水库管理单位必须通过各种有效途径，向有关部门调查、收集、整理以下基本资料：

一、自然地理和社会经济方面：水库控制面积内的地形、地质、植被覆盖、土壤分布、水系情况、污染源分布；水库下游防洪、兴利和垮坝后影响的有关城镇、耕地、人口，工矿企业和交通干线等情况。

二、水文气象方面：水库控制面积内的降水、蒸发、气温、风向、风力和冰冻情况等，坝址上下游水文站风布设，各站雨量度、水位、流量、流速、水质、含沙量和径流等特征资料，洪水传播时间及流量过程线，人类活动对径流影响等。各种频率水文分析计算成果，历年水文预报方案和编制说明以及经验总结和通讯设施。

三、工程方面：水库工程的规划、勘测、设计、施工、验收鉴定文件，水库库容、面积、溢流、泄流特性曲线，库区迁移、土地征用、淤积变化、淹没、浸没、库岩坍塌和回水影响资料，历年检查观测、养护修理、调度运用的经验总结，水库上，下游有关工程的主要技术指标和工程质量等。

四、经济效益方面：水库上下游水资源的开发利用情况，库区土地利用和生产建设现状，下游河道堤防培修、河道整治和阻水情况以及防洪标准、安全泄量、保护范围和对水库供水，错峰要求，历年水源污染危害以及上级批准的有关文件、协议等。

第二节 防洪运用

第5.2.8条 水库防洪调度的主要任务是：确保工程安全，腾出防洪库容，拦蓄洪水，削减洪峰，减免洪水灾害，并为非汛期工农业和城市生活储备水源。在汛期，所有水库都必须从最坏处着想，对各类洪水有所安排，并尽可能为下游防洪和排涝提供有利条件。

第5.2.9条 为了充分发挥水库的调洪作用，水库管理单位应根据工程现状和调度运用经验，研究确定以下控制指标：

一、允许最高水位。应根据水工建筑物原设计的各项安全要求，近期的检查观测和安全鉴定成果，参照在运用中曾到达的最高水位和历时等确定。除有充分论证外，不应高于原设计的洪水位。当遇到超过防洪运用标准的洪水时，库内最高水位不能高于校核洪水位。对于校核洪水位，还应根据当时工程情况进行安全校核。

二、防洪运用标准。应根据原设计的防洪标准，结合工程运用经验和工程实际情况，以及上下游对防洪的要求，并参考水文气象预报确定。

三、泄流方式。按照防洪运用标准，根据工程泄流设施的泄洪能力，结合气象和水文预报的预见期和精度，以及水库下游防洪、排涝要求确定；对下游有错峰任务的水库，必须留有因错峰关闸减少下泄量的相应库容。在可能情况下，要照顾下游错峰、排涝要求。

四、防洪限制水位：应符合防洪运用标准和允许最高水位的要求。根据洪水季节变化规律，将汛期划分为几个时段，按各时段防御的同频率洪水，进行调洪演算，确定各时段的防洪限制水位。时段的划分，可采用汛期前半段、后半段或采用汛初、汛中和汛末的分段方法。在汛期各阶段到来之前，应严格按照计划，将库水位降至批准的防洪限制水位。第5.2.10条 编制水库调度运用计划，应在原设计的基础上，根据工程具体情况和上级主管部门的指示，认真研究制订。调度运用方案应经比较分析后选定，并绘制不同频率洪水调度运用图表，作为防洪调度运用的依据。对于超标准的洪水也应作出调度运用的措施和对策。

第5.2.11条 多泥沙河流的水库，要根据来水来沙特性和泥沙运移规律，研究利用异重流排沙，通过调度运用，减少库区淤积或调整库区淤积部位，延长水库寿命。同时还应研究制订减少河道泥沙淤积和调整泥沙淤积部位的措施。

第5.2.12条

梯级水库和水库群，应统一调度，由主管部门组织有关水库编制联合调度运用计划。要分析各水库、水库区间的不同频率洪水的组合，水库群联合防洪调度的关系和相机错峰的可能性等，也要考虑避免连锁反应的措施。

第5.2.13条 如遇特大暴雨洪水或工程发生重大险情危及大坝安全，同时通讯中断无法与上级取得联系时，水库管理单位要通过一切途径，迅速通知下游地方政府组织群众安全转移，同时采取已批准的非常措施，确保大坝安全。事后应即报告上级主管部门。

第三节 兴利运用

第5.3.14条 水库兴利调度的主要任务是：利用水库调蓄能力，按批准的计划抓紧时机进行蓄水。根据水库实际蓄水量、预报来水量和各部门不同时期的用水量，通过综合平衡制订供水计划。加强用水管理，充分发挥水资源的综合效益。

第5.3.15条 充分发挥水库兴利效益，研究确定兴利运用汛末蓄水位和兴利下限水位等指标。

一、汛末蓄水位：应根据设计正常蓄水位，结合建筑物安全情况和兴利用水要求，以及库区淹没、土地利用和预报来水等情况，经过效益论证和经济比较后选定。

二、兴利下限水位：根据泄水设备的高程、水电站最低工作水头、库内渔业生产、卫生和其他兴利要求研究选定。

第5.3.16条 根据径流调节计算成果，编制兴利供水计划，绘制兴利供水调配曲线，作为兴利调度运用的依据。枯水期兴利调度运用水位，一般应不低于兴利下限水位，汛期兴利调度运用水位，不得高于防洪限制水位。

第5.3.17条 兴和供水按以下原则：

一、丰水年和丰水期的兴利运用，主要是及时加大用水，减免弃水，扩大水资源的效益。

二、枯水年和枯水期的兴利运用，应以最大综合效益的原则进行调度，主要是保证重点，兼顾全面。

第5.3.18条 多年调节水库，为预防可能发生连续枯水情况，水库应留有一部分储备水量。当遇特枯年份，有可能被迫在水库兴利下限水位以下运用时，要考虑必须保证重点用水单位的最低需要，水电站引水建筑物及机械设备的安全，以及库区渔业生产和卫生最低要求。

第四节 闸门启闭

第5.4.19条

闸门启闭，必须严格按照批准的调度运用计划和上级主管部门的指令进行，不得接受任何其他部门或个人有关启闭闸门的指令。

第5.4.20条 闸门启闭，要严格按照规定程序下达通知，由专职人员按操作规程进行启闭。

第5.4.21条 闸门启闭设备，要有两种启闭措施，必须做到电动和手摇两用；有自动装置的，必须做到巡检和手选。为保证及时启闭，要有备用电源。

第5.4.22条 闸门启闭前，要对启闭机械、闸门位置、仪表、电源、动力、上下游水位、流量及流态以及有无船只、漂浮物或其他影响行水的障碍物等情况详加检查。

第5.4.23条 闸门启闭后，要对闸门启闭依据、时间、次序、开度、流态、上下游水位变化以及建筑物和启闭设备有无不正常情况等。详加记载并妥为保存。

第五节 工作制度

第5.5.24条 水库管理单位，每年汛前根据设计和工程现状，经过调查了解并征求有关部门的意见，编制调度运用计划，也可分别编制防洪调度运用计划和兴利调度运用计划。调度运用计划中的兴利部分，每年汛后可根据实际蓄水和汛后可能来水情况进行修订。调度运用计划的制订和修改，都必须经上级主管部门批准后执行。

第5.5.25条 由于工程发生异常或闸门启闭设备发生故障而需要改变运用方式和调整运用计划，应及时向上级主管部门请示报告。

第5.5.26条 水库管理单位，都要建立常年调度值班制度，汛期应昼夜值班，夜班人员负责掌握雨情、水情、工情、及时向领导报告情况，做好调度和交接班记录，并负责与有关方面联系。

第5.5.27条 水库开始蓄水、泄水、排沙或改变泄流方式时，应事先通知上下游有关单位，以便及早采取措施。

第5.5.28条 每年应对水库调度运用工作进行总结。总结时应着重来水、蓄水、泄水和供水情况，预报方法，调度运用计划执行情况、防洪和兴利效益以及有关经验教训等，并提出今后改进意见。总结要上报主管部门。

第5.5.29条 在各级政府领导下，水库管理单位每年汛前应建立防汛指挥机构，组织防汛抢险队伍，准备防汛物料和设备。要建立可靠的报警系统，落实报汛和通讯、交通、照明等各项措施。

第六章 科学实验和技术革新

第6.0.1条 水库管理单位要结合工程实际，因地制宜地积极开展科学实验和技术革新，充分发挥现有工程和设备的潜力，并采用新材料、新工艺、新设备、新技术，不断改善劳动条件，提高劳动生产率和管理水平，逐步实现水库工程管理现代化。

有条件的可逐步建立起以测报、调度、报警等为内容的工程集控和自动化系统。

第6.0.2条 对科学实验和技术革新，要做好长远规划。在实施上要结合生产和管理需要拟定工作计划。

重大科研和革新项目，要报请上级主管部门批准后进行，在进行中要有阶段报告，项目完成后要全面总结上报。第6.O.3条 水库管理现代化要着重以下几个方面：

一、研究改进暴雨、径流测报技术，提高暴雨、径流测报速度和预报精度、选用最优调度运用方案。

二、要从准确及时掌握工程状态出发，改进检查观测技术，改革观测手段及测读数据记录与处理方式。改进资料整理分析的方法与手段等。

三、从保证工程结构完整安全，闸门及启闭机设备正常运转，提高劳动生产率，降低管理费用出发，革新养护维修技术与装备。

四、从保证电讯畅通、调度灵活出发，改进通讯线路及通讯网络，提高通讯质量。

第七章 经营管理

第7.0.1条 水库管理单位，在确保工程完整安全，充分发挥工程效益，管好用好工程的前提下，充分利用水土资源，因地制宜地开展养鱼、绿化、农牧副业、修造加工和开展旅游业等，发展生产，增加收入，为国家创造财富，改善职工生活福利。

第7.0.2条

水库管理单位，在经营管理中应实行经济核算加强经济管理，提高经济效果，积累经验，逐步完善各项经营管理制度。

第7.0.3条 水库管理单位根据国家规定的收费办法，向用水、用电单位收费。用水、用电单位必须向水利管理单位交付水费、电费。

对违章引水、用水、超计划用水、严重浪费水量以及不照章交费的单位，水利管理单位有权限量供水，累进加价收费，直至停止供水。

第八章 安全保卫

第8.O.1条 根据水库工程的规模及其重要程度，应设民兵、经济民警或公安派出所，特别重要的工程要有部队守卫。

第8.O.2条

水库管理单位应根据本工程特点，制定安全操作规程，并认真贯彻执行；对全体职工要经常进行安全保卫和遵守安全操作规程的教育，组织职工学习有关安全知识；对建筑物附近和库区群众要宣传国家有关保护水库安全和水资源等规定，同一切危害工程安全的行为作斗争。

第8.0.3条

关系到人身安全的工程部位，应设置安全防护装置，对照明、防火、避雷、绝缘设备等，要定期检查，经常维护，保持其防护性能。

第8.O.4条 在进行工程检查观测、养护修理和使用机械、动力、电气等设备时，操作人员必须严格遵守操作规程，应特别注意以下各点：

一、在进水塔、输水洞、廊道和竖井等部位进行维修工作，要认真检查通风、排气、照明和起吊等安全设备是否齐备良好。凡水库输水洞断面较小，又久未放水，进洞工作前，要求先放水冲洗。无放水条件的，则需做好通风工作，然后进洞操作。

二、凡进行水下作业的，必须检查潜水和通讯等设备是否良好。泄流时不得在泄流建筑物进水口附近工作。当放水设备的闸门严重漏水，派潜水人员检修时要有特别安全防护措施。

三、水库管理单位的船只，必须由专人驾驶，要备有救生设备；除特殊情况外，大风、大雾时不准航行；严禁超载，严禁在泄水建筑物附近行驶。

四、易燃、易爆、有毒、有放射性等危险品，应设专门仓库保管，仓库要远离重要建筑物、设备和生活区。

五、在建筑物附近，严禁爆破和一切危及工程安全的活动。严禁在库区内炸鱼、毒鱼和滥用电力捕鱼。

第九章 奖励与惩罚

第9.O.1条 水库管理单位要加强政治思想工作，通过考核，对完成任务好，成绩显著的单位、集体和个人，按其贡献大小给予表扬或奖励。奖励可以分为荣誉奖励和物质奖励。

第9.O.2条 凡是污染水源和损害水利工程设施，擅自违章运行或违反操作规程，擅离职守，使人民生命财产造成损失，或工作不负责任、虚报情况，伪造资料，均应根据事故性质、情节轻重、损失大小，分别给以行政处分，经济处罚，严重的应追究法律责任。

水库管理单位和职工，对一切损害工程的行为有权监督、检举和控告，并应受到法律保护

第三篇：浅谈水库水源保护工作

浅谈**水库水源保护工作

保护好**水库水源水质已是新形势下**水库管理处工作重点。在当前全市开展“创新创优、提质提效”主题活动的大氛围下，**水库以此为契机，深入学习贯彻“两创两提”精神，从五个方面分析**水库水源保护工作。

一、在思想上，增强水源保护工作意识

要真正做好对水库水源保护区工作，就首先要思想上重视。为提高干部职工的思想重视程度，**水库成立了水源保护领导小组，主任任组长，副主任任副组长,每个职工都做为工作小组成员，让每个干部职工都负起责任，提高每个干部职工对水源保护工作重要性的认识，要求每个干部职工不但要在工作时间做好水源保护工作，而且在日常生活中也不忘水源保护工作。另外，平常多组织、参加一些学习培训，增加干部职工的职业知识，提高干部职工的职业水平。

二、落实好水域保洁工作

水库成立了专门的水域保洁小组，加强对水库的日常保洁工作，同时制定了水域保洁工作责任书，要求该小组成员每天对水库水域进行保洁，并对来水库钓鱼、游玩等可能对水库造成污染的行为进行劝阻。为及时清理水库水域内垃圾，减少水污染，保洁巡查组将具体落实做好以下各项工作：每星期进行三次水域保洁巡查，发现水面漂浮物、垃圾及时清理，如遇到在水库内钓鱼、洗澡、野炊等会影响水质的行为，进行劝导教育，并将发现的问题及时向管理处汇报。

三、加强水利执法

确保水库管理范围不受侵占，是水库水源保护之本。水利执法要从几个方面着手：

1、加强宣传。深入宣传《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等法律法规和中央“科学发展观”精神,提高全社会的水法律意识,以“世界水日”、“中国水周”、“12〃4法制宣传日”为契机,大张旗鼓地掀起宣传热潮,提高全社会水法规意识、水忧患意识、水法制观念和科学发展观念,增强群守法的自觉性,使社会各界更加支持、配合水行政执法,形成强有力的舆论氛围,为水行政执法创造良好的外部环境。对破坏水利工程、侵占水利工程、河道设障、非法采砂、破坏水土保持生态环境等社会关注的热点、焦点问题,要借助新闻传媒公开曝光。

2、加强协调。

（一）是加强与当地政府部门的联系，争取他们的支持。

（二）是针对水库库区内建房屋、建别墅区等情况,建议由地方政府牵头,组织有国土、环保、水务、参加的工作班子进行认真细致地调查核实,掌握第一手资料,本着“遵从法律、着眼现实、结过去、开创未来”的原则和思路,在法律的框架内互谅互让,提出解决问题的方案报上级部门批准后实施。

（三）是开展为库区群众送温暖活动,水库管理不仅要依法开展水利工程、水资源管理,也要对库区群众的生产生活给予适当帮扶,取得当地群众对水库管理工作的理解、支持、配合,实现“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的目标。

四、加强宣传工作，让群众参与进来

水源保护宣传工作首先要让群众知道**水库属于饮用水源保护区，通过在水库四周树立标有“饮用水源保护区 严禁下水确保安全”、“饮用水源保护区 严禁下水”等宣传标语的警示牌，来告知群众；其次要让群众知道水源保护的重要性，通过对广大群众宣传水的重要性，水在人类生活作用等方面来提高群众的认识，从而从保护水资源靠大家，到我要保护水资源转变，让群众自觉加入到水源保护的队伍中来，壮大社会监督力量，让群众在面对有破坏水源事情发生时，敢于站出来阻止、向责任部门举报。同时，结合“中国水周”、“法治宣传月”等活动，在水库周边村庄粘贴标有保护水源宣传标语的红纸，分发有关节约用水、科学用水、保护水资源方面知识的宣传单。

五、深入调研，从源头找问题

由于**水库（水面面积4200亩），库区上游居住人口众多，很多生活垃圾就直接倾倒在河溪中，给水源保护工作带来很大困难。同时在禁止水库范围内钓鱼、洗澡、乱倒垃圾等方面，水库管理处多次组织职工会同镇政府、派出所到水库劝导，但由于水库职能所限，没有强有力的处罚措施，效果不是很明显，另外水库上游建有许多养殖场，这些养殖场虽然部分粪便经沉淀处理，但基本上还是经雨水直接冲入水库，给水库带来严重污染，对改善水库水质造成很大影响。因此，**水库经常组织人员，深入水库源头进行检查，掌握了解对水库水质造成不良影响的一些客观因素，发现污染源及时向综合执法局及市环保护等监管部门反映情况，以便及时解除污染源。

保护水源工作是一项长期工作，要做好此项工作就必须以“两创两提”主题活动精神，不断提高工作效能，常抓不懈地坚持下去，才能实现人水和谐的良性生态环境。

第四篇：水库水源保护应急预案

永康市三渡溪水库饮用水源突发性事件应急预案 总 则

1.1 编制目的

规范和指导本饮用水源突发性事件的应急处置工作，提高处置饮用水源突发性事件的能力,保护象珠、唐先两镇饮用水源水质，确保饮用水源安全，保障人民群众身体健康，促进经济社会全面、协调、可持续发展，维护社会稳定。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《永康市饮用水源保护管理办法》、《永康市城镇供水管理实施办法》、《永康市人民政府专项应急预案》、《永康城区饮用水源突发性事件应急预案》等有关规定，结合本库实际，制定本预案。

1.3 工作原则

饮用水源突发性事件应急工作遵循以人为本、预防为主的方针，遵循统一领导、分级负责；反应及时，措施果断；公众参与、群策群力的原则。

1.4 适用范围

本预案适用于永康市三渡溪水库饮用水源保护区突发自然灾害或事故灾难的应急工作。分类和分级

2.1饮用水源突发性事件分类

根据发生的原因，永康市饮用水源突发性事件分为两类，一是由自然灾害引起的供水中断，二是由事故灾难引起的供水中断。

2.2饮用水源突发性事件分级 按照可控性、严重程度，将本饮用水源突发性事件分为三级。2.2.1重(特)大饮用水源突发性事件（Ⅰ级）

符合下列条件之一即属于重（特）大饮用水源突发性事件（Ⅰ级）：

（1）遭遇特大干旱年或者连枯年份，水源地三渡溪水库来水量严重不足，即水位线在高程186.69米、相应库容303万方；

（2）三渡溪水库及峡源坑、后渠坑等水体受到生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等严重污染，且水厂工艺无法去除污染物，导致水厂供水中断时间超过24小时；

（3）恐怖活动等原因导致水源水质发生严重毒性污染；

（4）三渡溪水库大坝及取水涵管等发生垮塌、断裂致使水源枯竭。

2.2.2较大饮用水源突发性事件（Ⅱ级）

符合下列条件之一即属于较大饮用水源突发性事件（Ⅱ级）：（1）遭遇大干旱年，水源地三渡溪水库来水量不足，即水位线在高程189.65米、相应库容401万方；

（2）三渡溪水库及峡源坑、后渠坑等水体受到生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等中度污染，而水厂工艺能够去除污染物，水厂供水中断时间超过24小时；

（3）恐怖活动等原因导致水源水质发生中度毒性污染；

（4）三渡溪水库大坝及取水涵管等发生垮塌、断裂致使水源严重缺水的；

2.2.3一般饮用水源突发性事件（Ⅲ级）

符合下列条件之一即属于一般饮用水源突发性事件（Ⅲ级）：

（1）遭遇干旱年，三渡溪水库来水量不足，即水位线在高程193.41米、相应库容566万方；

（2）三渡溪水库及峡源坑、后渠坑等水体受到生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等轻度污染，而水厂工艺能够去除污染物，导致水厂供水中断时间超过10小时的；

（3）恐怖活动等原因导致水源水质发生轻度毒性污染；

2（4）三渡溪水库大坝及取水涵管等发生垮塌、断裂致使水源供水紧张的； 机构与职责

3.1 机构组成

3.1.1 三渡溪水库饮用水源突发性事件应急指挥部的组成和职责。

成立三渡溪水库饮用水源突发性事件应急指挥部，统一处置三渡溪水库饮用水源突发性事件。应急指挥部由三渡溪水库管理处主任及其他领导人员组成。成员有：应化林、徐兴淼。

指挥部主要职责：制定和完善饮用水源突发事件处置专项预案；统一领导和协调饮用水源应急工作；根据污染的严重程度，决定是否警戒、封锁受污染区域；决定污染事故进展情况的信息发布；决定临时调度有关单位的人员、车辆、物资以及饮用水源应急处置的其他重要事项；根据突发事件情况指定应急牵头部门，组织、指导开展应急演练。

3.1.2三渡溪水库水源突发性事件应急指挥部办公室的组成和职责。

三渡溪水库饮用水源突发性事件应急指挥部办公室设在三渡溪水库管理处办公楼一楼，由管理处办公室人员组成。成员有：胡颖芳、周美景、楼晓丽、朱泓宇。

办公室主要职责：根据指挥部的指示、命令组织实施并监督检查、协调和督促各项应急工作，收集、协调有关单位研究提出应急管理的对策和建议；负责指挥部的信息报送等工作，发挥运转枢纽作用；组织、指导应急宣传教育工作。

为提高处置效率，迅速展开工作，根据突发性事件处置环节要求，可成立7个基本应急行动组。各应急行动组职责如下：（1）综合协调组。成员有：徐兴淼、胡颖芳、朱泓宇、汪绍尉。主要职责是综合信息，及时向上级部门和领导汇报事件动 3 态，传达上级部门和领导指示精神，协调市水务局等应急机构、专家和应急队伍以及相关单位开展工作等。

（2）治安救助组。成员有：周杰龙、汪绍尉、田野。主要职责是迅速联系象珠派出所对饮用水源突发性事件危害地区和危险源实施警戒，维持社会治安，实行交通管制，疏散和撤离受灾人员等。

（3）工程抢险组。成员有：徐兴淼、周杰龙、田野、吕新登。主要职责是负责联系人员开展供水设施的修复工作。

（4）医疗救护组。成员有：周美景、楼晓丽、朱泓宇。主要职责是联系专业救护机构、人员开展现场救护、院前急救、专科医救、卫生防疫等工作。

（5）物资保障组。成员有：周杰龙、沈发勇、田野、徐晓趣、胡建新、周成高、周彩香。主要职责是根据饮用水源应急处置负责机构要求，负责提供应急处置所需的生活必需品。

（6）调查评估组。成员有：胡颖芳、楼晓丽、朱泓宇、胡挺。主要职责是根据具体饮用水源突发事件性质及工作需要，及时跟进调查事件诱因、处置单位履行职责情况并提出奖惩、评估损失和援助范围等方面的意见。

（7）善后处理组。成员有：胡颖芳、周美景、楼晓丽、胡挺。主要职责是安置受灾人员生产生活、接受和管理社会各界捐赠、协调灾后重建等。

应急指挥部可根据实际处置工作需要调整各个小组的成员，并迅速启动若干相关应急行动组。

预防和预警

4.1 预防

应急指挥部有关成员单位要按照早发现、早报告、早处置的原则，开展环境信息、常规环境监测数据综合分析和风险评估工作，对旱情和上游来水量进行预测，收集和上报可能发生的对我 4 库饮用水水源造成影响的相关信息。制定严格的规章制度和应急工作程序，做好突发性事件的预防预警工作。

4.2 预警范围

（1）发生自然灾害导致不能正常供水。

（2）出现饮用水源监测项目水体标准经水厂净水处理后仍达不到饮用水水质要求。

（3）出现饮用水源或周边流域内出现大面积不明原因水生生物死亡。

（4）出现因人为故意、过失或者其他突发性安全事件，使剧毒物品、大量有毒有害物质进入水源保护区水体的情况。

(5)出现大坝、取水涵管等发生垮塌、断裂情况的。

5应急响应

5.1分级响应

按饮用水源突发性事件的严重性和紧急程度，应急响应分为重大（Ⅰ级响应）、较大（Ⅱ级响应）、一般（Ⅲ级响应）三级。具体响应等级由永康市饮用水源突发性事件应急指挥部或者永康市饮用水源突发性事件应急指挥部办公室确定。5.2基本响应程序 5.2.1先期处理机制

饮用水源突发性事件发生后，三渡溪水库管理处作为第一响应责任单位，应在事发后立即启动以本单位为主体的先期处置预案机制，并由三渡溪水库水源突发性事件应急指挥部办公室报告市应急指挥部办公室，请求有关部门人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作。

5.2.2一般、较大、重（特）大饮用水源突发性事件应急处置

（1）三渡溪水库管理处作为第一响应责任单位，应立即启动先期处理机制，由三渡溪水库水源突发性事件应急指挥部办公 5 室将事件主要情况向市饮用水源突发性事件应急指挥部办公室报告（包括时间、地点、经过、原因、可能污染物等）。

（2）三渡溪水库饮用水源突发性事件应急指挥部根据饮用水源突发性事件的具体情况，及时启动相关应急组。参与处置工作的先期应急行动组应快速赶到现场并开展工作（包括警戒、封锁、交通管制、查处造成污染的有关人员）。

5.3扩大应急

因饮用水源突发性事件次生或衍生出其它饮用水源突发性事件，目前所采取的应急处置工作不足以控制事件严峻的发展，超出三渡溪水库管理处自身控制能力，或者事态隐患将要波及周边地区，需要周边地区提供援助支持的，应在规定时间内上报，由上级负责协调。5.4响应终止

5.4.1响应终止的条件

符合下列条件之一的，即满足响应终止条件：

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

（3）事件现场的应急处置行动已无继续的必要；

（4）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。5.4.2响应终止的程序

（1）应急指挥部确认终止时机，饮用水源突发性事件责任单位提出，经应急指挥部批准；

（2）应急指挥部向所属应急队伍下达应急终止命令；

（3）应急状态终止后，三渡溪水库管理处应根据有关指示和实际情况，继续进行供水监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。后期处置

6.1善后处理 应急工作结束后，三渡溪水库管理处应及时会同相关部门做好善后处置工作。6.2调查和总结

（1）三渡溪水库管理处应查找事件原因，防止类似问题的重复出现。

（2）三渡溪水库饮用水源突发性事件应急指挥部办公室负责编制饮用水源突发性事件应急处置总结报告，于应急终止后上报。

（3）根据实践经验，三渡溪水库饮用水源突发性事件应急指挥部办公室负责组织对饮用水源应急预案进行评估，并及时修订相关应急预案。6.3社会救助

善后处置组应做好安置场所设置、救济资金的接收、使用和发放等政府救济工作；组织好慈善会、红十字会等社会团体救助工作，并及时向社会公布救济物资的接收、使用和发放情况。

6.4补偿

在饮用水源应急期间，对紧急调用的各类物资、设备、人员和占用场地造成损坏或者无法归还的，根据补偿的有关规定，按程序进行补偿。

6.5奖励和责任追究

三渡溪水库饮用水源突发性事件应急指挥部对饮用水源突发性事件处置过程中做出贡献的先进集体和个人进行表彰。

在对饮用水源突发性事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中，有玩忽职守、失职及渎职等违法违纪行为的，由监察部门和司法机关依据有关法律法规规定追究当事人的责任。宣传、培训与演练

7.1宣传教育

三渡溪水库管理处要有计划地向灌区民众广泛开展饮用水源应急宣传教育活动，增强公众的应急心理准备。要向社会公布 饮用水源应急值班电话，让公众掌握发生相关突发性事件的科学避险、互救、自救、减灾等基本知识和技能，提高公众的应急能力。

7.2培训

三渡溪水库管理处应加强相关技术人员日常应急培训和重要目标工作人员的应急培训和管理，要定期或不定期组织人员参加应急管理和救援人员培训班。7.3演练

三渡溪水库饮用水源突发性事件应急指挥部办公室负责制定饮用水源应急工作演习方案、计划，三渡溪水库饮用水源突发性事件应急指挥部组织进行应急队伍与各应急单位的合成演练和协同演习。演练要从实战角度出发，深入发动相关单位干部群众参与，提高防范和处置饮用水源突发事件的技能，增强实战能力，同时达到普及应急知识和提高应急技能的目的。

8附则

9.1名词术语解释

（1）自然灾害：是指干旱、地震、洪灾、滑坡、泥石流等。（2）事故灾害：是指一切以水源为传播途径的致病微生物和寄生虫等污染；一切剧毒、有毒、有害化学物品（如汞、镉、六价铬、砷、氰化物、农药、亚硝酸盐、氨氮、石油类、磷等）污染；还包括藻类污染、放射性污染。

（3）饮用水源：是指集中式供水的江河、水库、涵渠等生活饮用水地表水资源。

（4）饮用水源突发性事件：是指由于人为因素或者自然因素突然发生，造成或者可能造成供水中断较长时间的紧急事件。

（5）饮用水源突发性事件应急预案：是指为了有效预防控制饮用水源突发性事件的发生，或者在饮用水源突发性事件发生后能够采取有效应对措施，防止事态和不良影响扩大，最大限度 8 减少人民生命财产损失，而预先制定的事前预防和事后处置的工作方案。

9.4解释机构

本预案由三渡溪水库管理处负责解释。9.5实施时间

本预案自发布之日起实施。

第五篇：自治管理总结

学 生 自 治 管 理 工 作 总 结

为了进一步贯彻落实总部倡导的对学生进行“四自五会”的教育，我班坚持德育注重自治的原则进行班级管理。经过上一学年的班级学生自治管理，学生自主管理的意识已基本形成，部分学生开始积极参与班级自治管理工作，在参与管理的过程中，逐步实现学生自我教育、自我管理、自主发展。本学期，我不断的改进和完善学生自治管理工作，为学生创设主动参与团体活动的机会，即参与班级管理活动的经历，让学生发挥其创造性、主观能动性，学会自我管理，让他们成为管理班级的主人。现将班级自治管理工作总结如下：

一、更新班级管理理念，树立学生主体意识。

思想是行动的先导，新的教育观强调首先要让学生学会做主人，那么班主任必须先树立学生为主体的意识，再加强学生自身主体意识，通过发挥学生主体作用来展示学生主体人格。由于长期受传统教育思想和教育模式的束缚，学生已经习惯于做一个在家服从家长，在校顺从老师的乖孩子，但随着时代的发展，按传统教育模式培养出来的乖孩子已远不能适应时代发展的要求。因此，作为班主任不仅要自己更新教育观念，转变教育思想，更要帮助学生摆脱传统教育理念的束缚，真正成为教育主体。在班级管理中，我首先告诉学生自己是班级的主人，逐步培养学生的主体意识，为学生的自我管理打下了扎实的思想基础。

二、健全班级自治管理组织机构，坚持自我管理。

作为班主任可能都有这样的体会，班级管理真的很难，学生是被动地接受管理，缺乏主人翁意识。如果能让所有学生都能体验到作为班级的主人的责任，都能意识到自己是集体中不可缺少的一员，情形就大不一样了。我想如果要调动全体学生的积极性，就必须让学生全体参与，建立健全学生自治管理机构，体现管理的主体性。1．精心选拔和培养自治委员会干部。

让学生主动参与班集体管理，老师不必事事躬亲，建立一支责任心强、素质高、工作胆大的班干部队伍是必不可少的。有了一支强有力的干部队伍，班级管理就成功了一半。我班的自治委员会包括主席、副主席、学习自治部、纪律自治部、卫生自治部、安全自治部、体育自治部、文艺自治部、宣传部自治部、寝室自治部，自治部下设大组长，小组长，科代表及各自治小组等。自治委员会产生具体做法如下：采取学生民主选举自治委员会，自治委会民主选举主席，副主席。

自治管理干部选拔出来后，应尽力培养他们的管理能力和民主意识，引导他们正确认识学习、生活、纪律、卫生等校园生活，形成正确的是非观和管理观；树立他们远大的理想，使他们热爱班级，对班级的美好未来产生向往之情。同时，指导他们集思广益、公平公正地对待每一位同学，充分发挥大家的力量和智慧，广泛听取同学们的建议，形成正确有效的方法和恰当适用的措施。在管理工作中，取得绝大多数同学的支持、响应和配合，从而促进学生的自我管理能力的形成。

2．实行“轮流执政”的值周班长制度。

一个班级需要一个相对稳定的干部组织，可这个组织不能是静止不变，这样不利于学生的全面发展，应为每个学生提供当干部的锻炼机会。我班十二个小组轮流值周，值周班长是经每小组民主推选产生的临时班长，每小组同学作为一组自由结合，组成一届临时班委，负责本周班级的日常事务。其中一位同学总负责，任值周班长，其余三位学生分工负责。这种形式为每一个人提供了参与班级自我管理的机会和条件，锻炼了每位同学的能力，增强了学生的自我约束力和主人翁意识。3．建立灵活多样的自治小组。

班级除自治委员会外，还有 “轮流执政”的值周班长小组，形成了一个有层次的管理网络。而要建设能让每个学生都能发挥主体作用的班级自我管理机构，就必须根据本班学生的实际组织和建立多样化的自主自治小组，如学习督导组、纪律监察组、卫生监督组等小组。这些小组吸收了全体学生参加，每个小组各不相同，每位学生有自由选择的权利，从而使全班同学人人有责任、个个担担子。既是管理者、参与者又是被管理者、合作者，做到“事事有人管、人人有事管、人人有人管、人人能管人”。管理与被管理的相结合，提高了每一个学生对班级管理的参与度，使他们能在集体中找到自己的位置，感受到自己的利益和责任，也大大激发了他们的主人翁意识和责任意识。他们不仅能管别人而且能自觉地管理自己。这些以学生为主体的自我管理的手段，增强了学生的使命感、责任感和信任感，提高了班级的工作效率。

三、自治委员会参与制定班规，坚持落实，激发自主意识。

学生自主管理不仅是管理班级，学生管理学生，更重要的是学生自己管理自己。前一种能力是工作能力，后一种能力是自我约束能力。陶行知谈到自治管理四点好处：“第一，学生自治可以为修身伦理的实验。第二，学生自治能适应学生之需要。第三，学生自治能辅助风纪之进步。第四，学生自治能促进学生经验发展。” 因此我在制定班规时，结合班级学生的实际情况，全体学生参与，让每个人都成为“立法者”，主要通过广泛征集学生意见的基础上，再召集自治委员会反复讨论修改，然后制定《班级自治管理考核细则》《学生操行评定考核细则》等，使学生觉得这不是老师在管自己，而是自己对自己约束，具有很强的针对性、实效性。再者，强调班规面前人人平等，充分发挥班规的作用。这样既体现了学生的民主参与，又调动了学生的积极性，实行起来效果还不错，班级的违纪学生逐步减少。

自治管理工作贵在坚持。各种制度制定好后，采取“以规为本，有规同修，天天改错”的原则。首先，贯彻执行《中学生守则》、《中学生日常行为规范》《私立宜宾育才一日常规》《第子规》等。其次严格执行《班级自治管理考核细则》、《学生操行评定考核细则》。使之能真正的成为学生的行为的准则，真正做到让学生有章可循。我们班由自治委员会主席牵头，长期督促检查学生的记载,考评。坚持每两周由大组长统计每个同学的得分扣分数,交由值周班长审阅,再交由主任,由班主任和自治委员会主席一起共同完成各学生的当周表现情况的汇总，将每个学生的操行成绩统计并予以公布。并按照自治委员会制定的制度，对相应的学生进行表彰和惩罚。坚持每两周评选出优秀大组长和小组长，及时给予奖励和表扬,每月向学校报告本班先进组长和先进个人及各种星级学生.由学校表扬和奖励，真正的做到民主管理，科学管理，让学生自治管理成为班级管理中的主流，让学生真正成为班级的主人。

四、开展各项有益活动、实现自我发展。

要想让班集体充满生机活力，最重要的是组织学生开展丰富多彩，生动活泼的班级文化活动，符合学生身心和思想特点，是备受学生欢迎的教育形式。它既是班级物质文明建设的成果，又是班级精神文明建设的反映。整洁优美的班容班貌，能给学生带来愉快、希望和活力；优美的班级文化环境，有助于培养学生正确的审美观，陶冶学生的情操，培养学生积极奋进，自强不息的道德情感，形成健康、活泼、开朗、向上的精神风貌；学生自主设计班级板报，凸现班级特色。还有班级主题班会、文艺汇演，体育比赛，担任学校国旗班的活动等，都由学生自己组织、自主参与，充分发挥学生的主体性，发挥学生的个性特长，实现学生自我教育、自我管理、自主发展。

五、发挥学生示范教育的作用，探索自我评价。

学生自治委员会和值周班长成员是班级的骨干分子，他们是在服务的基础上实行管理的。他们的示范服务是一种无声的管理、无形的激励，正是这种无声无形的管理和激励使一种积极、健康、向上的有声有形的班风蔚然形成。在这种风气中班级管理工作通过一种示范激励的途径使学生将自己与他人之间、自己与制度之间、自己与自己之间进行比较、对照，从而引导学生自我评价、自我修正、自我管理、自我教育。长期以来，班主任们总是起早摸黑、事必躬亲、苦口婆心、疲惫不堪，究其原因是忽视了学生成长过程中的主体意识，把原本属于他们自己的事代劳了，剥夺了学生经历磨练的机会。要摆脱这局面，班主任应改变观念，淡化“管理者”意识，一定要敢于让学生去摸索的意识，让更多的学生在集体中承担责任。这样不仅可以增强学生的集体意识和班级凝聚力，而且可以让学生获得班级管理主人的积极体验，从而激发学生主动参与班级管理的积极性，并从管理者的角色中学会管理他人，学会自我管理。总之，班主任工作任重而道远，作为班主任，在班级管理中主要充分发挥学生的主体作用，发挥学生的自我管理能力，发挥学生的个性能力。以生为本，增强学生的积极性，挖掘学生的潜能，提高学生各方面的能力，逐步实现有效地进行班级自治管理的目标。