中国水污染现状,国内水污染现状-汉沛斯净水器解析

第一篇：中国水污染现状,国内水污染现状-汉沛斯净水器解析

中国水污染现状,国内水污染现状-汉沛斯净水器解析

水资源的污染：人口数量的几何增长、现代工业废水的乱排乱放、城市垃圾、农村农药喷洒

等等，造成本来已是极少的淡水资源加剧短缺，无法为人所用。据统计，目前水中污染物已

达2千多种（2221）主要为有机化学物、碳化物、金属物，其中自来水里有765种（190种对

人体有害，20种致癌，23种疑癌，18种促癌，56种致突变：肿瘤）。在我国，只有不到11%的人饮用符合我国卫生标准的水，而高达65%的人饮用浑浊、苦碱、含氟、含砷、工业污染、传染病的水。2亿人饮用自来水，7000万人饮用高氟水，3000万人饮用高硝酸盐水，5000万

人饮用高氟化物水，1.1亿人饮用高硬度水。

1.水污染的严重性：污染水的70%——80%直接排放，我国污水的处理能力只占20%左右。

全国每年排污量约300亿吨。全国各大城市地下水不同程度受到污染。全国78条主要河流有

54条遭污染.我国七大水系:长江，珠江，松花江，黄河，淮河，海河，辽河。七大水系中有

一半河段受到污染，86%城市河段污染超标，比较严重的有：黄河，淮河，辽河，太湖，巢

湖，滇池等河流湖泊。

2.3.水中的有害物质：有机物：三氯甲烷、四氯化碳、农药、氨氮等；重金属：铅、汞、锰、镉等；微生物：细菌、致病菌。

3.二、世界水资源现状和中国水资源现状

三、1.水的重要性：水是生命的源泉，是生命存在与经济发展的必要条件，同样是构成人体

组织的重要部分。水在人体内的含量达70%，其余30%左右为固体营养物（蛋白质、碳水化

合物、脂质、矿物质、维生素等）。人体60%的水在细胞内，40%在流体内（血、消化液、唾液、胆液、泪水、汗液、肠液、胃液）。成年人每天需水2.5-3升，其中直接饮用1升左右，食物中补充1升，人体新陈代谢形成0.5升。明代李时珍在本草纲目中著到：“药补不如食补，食补不如水补”，水不愧为百药之王。

四、五、2.世界水资源的构成：地球上水占70%的面积，其中海水占97.3%，可用淡水只有2.7%。

在近3%淡水中77.2%存在雪山冰川中，22.4%为土壤中和地下水（降水与地表水渗入）。只有

0.4%为地表水，地表水指河流、湖泊、冰川等水体。

3.我国水资源状况：我国大小河川总长42万公里，湖泊7.56万平方公里，占国土总面积的0.8%，水资源总量28000亿立方米，人均2300立方米，只占世界人均拥有量的1/4，居121位，为13个贫水国之一。目前中国640个城市有300多个缺水，2.32亿人年均用水量严重不足。据

联合国预测，二十一世纪水危机将成为全球危机的首位。联合国指出，每年全世界约500万

人死于水污染引起的疾病。世界卫生组织于该年10月公布了威协人类健康的十大杀手，水污

染位列其中。中国的水污染现状更是不容乐观，准确认识我国水污染现状强调其危机感与紧

迫感，加大水污染研究与治理资金的投入，对改善中国水污染现状将有着积极意义。

污染成因

1、农业生产本身

首先，从近年来的农业生产本身的发展来看。随着科技的进步，我国农业生产方式也发生了

重大变化，往昔的农家肥等有机肥料被农药、化肥的广泛使用所取代。近20年来，我国化肥的亩使用量已经超过世界平均亩使用量的一倍多。目前，我国农业每年的化肥使用量已经超

过4000万吨，而利用率却只有30%—40%。农药的年使用量达120万吨以上，其中10%—20%

附在植物体上，其余都散落在土壤和水中。并且，农药化肥和地膜的使用量有逐年大幅提

高的趋势。这不仅带来了土壤的板结、酸化、土质和肥力的恶化，更重要的是化肥、农药等

污染物通过农田排水及地表径流等方式进入地表水体，引起地表水体的富营养化。与此同时，又渗入到地下水中，严重影响了地表水和地下水的水质。这正是我们所常说的农业非点源污染。目前，国内外学者普遍认为，在全球范围内非点源污染物是污染地表水和地下饮用水源的最重要的因素。它对水域生态系统将会带来长期和潜在的污染问题，从而引水环境的全面退化。另外，农村畜禽养殖业也会带来水环境的污染。据调查，养殖一头牛产生的废水超过22个人生活产生的废水，一头猪产生的污水相当于7个人生活产生的废水。并且，近年来畜禽养殖业从农户的分散养殖转向集约化、工厂化养殖，畜禽类的污染面明显扩大。据国家环保总局在全国23个省市的调查，90%的规模化养殖场没有经过环境影响评价，60%的养殖场缺乏必要的污染防治措施。相关的屠宰场、孵化场往往直接将动物血、废水、牲畜的粪便、蛋壳等倾倒入附近的水体，导致大量的N、P流失和河道的水体变黑，富营养化严重。

2、乡镇企业

随着农村城市化进程的加快，乡镇企业的迅速发展，并且以小型工矿和乡镇企业为主的经济区域会越来越多。首先，这些企业中相当一部分属于效益较差、能耗较大、环境污染严重的企业。并且企业技术含量低，尤以造纸、纺织、煤炭、非金属矿制品、化工及食品加工业为主。其中，造纸业的废水排放量占总排放量的44.9%。其次，乡镇企业领导和职工的环境意识淡薄，整体环境管理水平落后，工业布局不合理。使其环境呈现出脏、乱、差的局面，流经乡镇企业区域的河流水质往往较差。并且，由于乡镇企业设备陈旧、技术落后，多采用土法生产，直接污染严重。往往是一家小造纸厂、小印染厂污染一条河，一个小冶炼厂、小采选厂毁掉一座山。

3、农村生活方式和农村水处理设施欠缺。

目前，农村居民在生活水平提高的同时，生活方式并没有随之发生变化，还是按照传统的生活方式生活，如：生活污水直排、随处泼洒。由于农村地区的居民居住分散，不可能对生活污水进行统一处理，所以农村地区生活污水对水资源的污染呈上升趋势。

关于生活污水处理设施，我们以河北省为例，就对河北省20个自然行政村的调查来看：在生活用水方面，除了与中心城市相邻的极少数村外，90%的村子无集中处理生活用水的公共设施，35%的村子还无实现集中供水。这一突出问题，在全国其他农村地区也普遍存在。

4、人们的环境意识薄弱

人们的环境意识对环境污染起着举足轻重的作用，因为人的环境意识常常指导人的环境行为。只有人们整体的环境意识的加强，并将环境意识和环境行为二者充分有机结合起来，才是我们整个环境问题的根本突破口。农村的环境问题更不利外。

首先，从农民本身来说。他们的文化水平和素质总体较低，对环境危害的源头和危害程度往往认识不清，比较看重是有形的经济利益，而对潜在的环境危害往往忽略掉。在他们看来，只要生活水平提高了，一切问题都能解决，环境好坏是别人的事，对自己的生活并无多大影响。并且，他们认为只有工厂排毒排烟才叫做污染，而畜禽养殖、屠宰场和皮革作坊的行为都不叫污染。环境危机和环境保护意识十分淡薄，甚至没有。其次，对一些私营企业，他们普遍认为，只要对付好工商税务就可放心大胆的干，污染的环境对自己的经济利益毫无影响。一些城市的重污染企业，就钻了农村居民的环境意识不强、政府执法力度不够的空子，逐渐由城市转往农村。最后，从地方政府的环保意识来看，许多地方政府以发展经济为首要目标，认为促进经济发展、脱贫致富就是最大的功绩。此外，我国最基层环保部门是县一级环保机构，乡镇一级尚无相关职能部门。县级环保部门受各种条件限制，不可能对乡镇环保进行有效的管理。由于环境行政管理体制存在这些缺陷和不足，于是盲目征用农田、对外来投资的建设项目“一路红灯”去迎接城市转嫁过来的重污染企业 ,这种情况在中国广大农村地区普遍存在。其实，地方政府的环保意识和行为是最有待提高的，因为政府行为直接地、最大程度地影响着农村环境状况。

中国国际广播电台消息 22日是联合国确定的“世界水日”。一些专门从事全球用水状况研究的科学家们惊呼，水污染问题已经成为“世界性的灾难”。

由“水援助”和“泪水基金”这两家国际性慈善机构发表的最新调查报告指出，目前，全球每天有多达6000名少年儿童因饮用水卫生状况恶劣而死亡。水污染问题已经成为目前世界上最为紧迫的卫生危机之一。

报告还说，水污染问题在那些人口急剧增长的发展中国家尤为严重。比如，在20世纪70年代时，孟加拉首都达卡市的人口只有25万左右。但是，30年后的今天，住在这座城市中的居民已经超过1000万人。该市的一位政府官员日前抱怨说：“如今，达卡市的许多地区简直成了污水坑和化粪池，成千上万的市民长期喝不到清洁的卫生用水。而且，上述情况每分钟都在恶化……”

报告认为，农村人口大幅度地向城市集中，是导致全球水污染现象日益严重的主要原因。据统计，最近几年，全世界的农村人口向城市移民的规模，正在以每天16万人的速度增加。

近日，世界卫生组织主席布伦特兰女士说：“干净的饮用水和恰当的卫生条件是最基本的人权。”据悉，世界卫生组织已经制定出一项解决全球水污染问题的“两步走”发展规划，即：在2015年之前，使全世界长期喝不到卫生用水的人口减少一半左右；在2025年之前，力争使全世界绝大多数人口都能喝上卫生用水。

这份评估报告主要依据的是对各国地表及地下水质量、废水处理回收利用程度以及有关水资源保护、分配等方面的立法和执行情况等内容的考核。

评估报告称，由于在水资源保护方面投入不足，印度每天有200多万吨工业废水直接排入河流、湖泊及地下，造成地下水大面积污染，所含各项化学物质指标严重超标，其中，铅含量比废水处理较好的工业化国家高20倍。此外，未经处理的生活用水的直接排放也加剧了水污染程度。

俗话说，一方水土养一方人。水污染严重影响老百姓的健康。流经印度北方的主要河流——恒河已被列入世界污染最严重的河流之列。当地居民饮用和在烹饪时使用受污染的地下水已经导致了许多健康问题，例如腹泻、肝炎、伤寒和霍乱等。在印度首都新德里，有条件的家庭都给自家的自来水设施安装了净水器，桶装纯净水也日益受到人们的青睐。

由于地下水污染严重，目前在印度市场上销售的12种软饮料，有害残留物含量超标。有些软饮料中杀虫剂残留物含量超过欧洲标准10倍至70倍。

其实，印度政府早就认识到水管理对社会、经济发展的重要性。早在1987年，印度就制定了《国家水资源政策》。该政策明确规定，有关机构必须定期对全国的地下水资源进行评估，并提出建议。根据这一要求，印度已经逐步建立起一个较为完整的地下水资源调查统计和水位、水质监控网络。

据印度水资源部提供的资料介绍，印度全国现有约5万个地下水水位、水质监控站，在不同地区打了近1．5万口监测井，每个监控站每年4次定期检查当地的地下水水位和水质，并向有关部门提交报告。在地下水水位下降到警戒线的地区，政府机构会禁止开掘新井。

此外，印度政府近年来开始限制使用造成水污染的化肥、农药，对属于“排污大户”的工业企业也发出了限期整改的通知。印度环境部及地下水资源管理局还有权审查所有矿业和基建项目对地下水资源的可能影响，作为政府审批项目的参考。

但是，印度水资源部的库尔马认为，尽管采取了诸多措施，但印度水污染问题仍未解决，其中的重要原因是印度过去的水管理理念只将水作为一种消费性资源，主要着眼于如何向当代社会提供足够的水资源，忽视了“细水长流”。其实水资源可持续利用对国民经济可持续发展起着关键作用，水质差、水量不足都会制约社会朝可持续发展的方向前进。印度有关人士呼吁，政府应用创新方法保障“21世纪的水安全”。

第二篇：水污染现状

水污染现状

一、正在倾斜的摇篮

在地球上，居住着数以百万计的生物品系，小到细菌之类的微小生物，大至数吨重的哺乳动物以及高大的树木等。它们在这里繁衍生存，传种接代，构成了一个复杂而丰富多彩的世界，而这和水的联系是须臾不可分的。

水是一切细胞和生命组织的重要成分，是构成自然界一切生命的重要物质基础。拿人来说，60公斤重的成人，体内水分就有40公斤，占65％；一个五公斤重的婴儿，水竟占四公斤之多。在正常情况下，一个人一天需要两公斤水，每天通过呼出水气、出汗、排尿和粪便等排出的水量与摄入的水量大致相等。人体失去6％的水分时会出现口渴、尿少和发烧，失水10～20％将会昏厥，甚至死亡。对人来说，水比食物更为贵重。一个人在饥饿时，可以损失40％的体重（相当人体内一半的蛋白质，全部的肝糖及脂肪）而不致毙命，但是如果损失了20％的水分，就将濒于死亡。

我国虽然江河纵横，湖泊众多，但水的人均占有量是世界人均量的1/4，可以说是四个人喝一个人的水，居世界第88位。我国水量分布很不平衡，南多北少，东多西少；四季水量也不均衡，年际间变化很大。目前，全国约有5000万人口和4000万牲畜的安全饮水存在问题，约有一半耕地经常受到干旱威胁。全国有三百多个城市缺水，一百多个城市供水矛盾突出，地下水超采严重，部分水源受到污染。

1990年中国城市人口占全国总人口的比例为26％，据预测，到2000年中国城市人口将达到4.6亿，约占当时总人口的35％。城市人口迅速增长和工业化给许多城市的水资源和环境保护带来很大压力，目前我国缺水城市日缺水量达1600万立方米。另外，南方城市因水污染导致缺水量占这些城市总缺水量的60％～70％；尤其是北方和沿海城市缺水更严重，如果按目前经济发展速度推算，到本世纪末这些城市的年缺水量将超过200亿立方米。沿海城市人口增长、工业废水排放和水资源的过量开发将对海洋环境和淡水资源的供应构成威胁。

二、可怕的水污染

由于人类大规模的生产活动，在使用水的同时，也往往使某些有害的物质进入水体，引起天然水体发生物理和化学上的变化，这就叫水污染。

水污染，古来即有之，人类一开始就习惯把污水、污物倾入水中。但那时污染物质数量少，种类单纯，都是自然界原本就有的东西，在水中容易得到分解和自净。自从人类脱离了刀耕火种的田园生活以后，尤其是进入新的城市和工业化的社会以来，水污染的问题就日益严重和复杂了。

一方面，由于城市人口和工业的高度集中，排出的污水、污物的量超过了水体的自净能力，使地球上的江河湖海受到日益严重的污染危害。据估计，全世界每年向水中排放四千多亿吨废水，使5.5万亿立方米的水遭受污染。在我国，随着城市人口增加和工农业生产的发展，污水排放量也日益增加，水体受到污染的情况相当严重。一般说来，当排入的污水量超过水体原水量的1/8时，这个水体就会受到严重污染。

一方面，随着科学技术和工业生产的发展，使自然界原本没有的人工合成的各种化学物质大量增加。目前，世界上人工合成的化合物已超过50万种，并且每年还有几百种新的人工合成化合物被研制出来。所有这些化学物质，通过生产、应用各种途径进入水体造成污染。已经查明其中能使生物发生突变的化学诱变剂就有数百种之多，一旦污染水体后，长期滞留在水环境中得不到衰减和清除，就会危害水生物和人体健康。

水污染按污染物质的类型可分为以下几种：

（1）病原体污染。1981～1986年，医务人员发现，江苏省兴化县年患伤寒病的人竟占全县总人数的万分之一，而且多发生在中小学生和青壮年中。在调查这一暴发性疾病原因时医务人员发现，兴化县素有“锅底”之称，四邻的水汇向这里，水多是这个县的一大特点，乡镇企业大量污水污染水源，加上水上流动人口及农用化肥、农药、粪便直接污染饮用水源；有些养殖专业户为了夺得高产，甚至向河、湖中倒入粪便，为伤寒这类急性肠道传染病的扩散提供了条件。据对这个县调查，因喝生水而引起伤寒病传播的人占75％以上。这一事例说明，水污染可以导致伤寒这一类疾病的产生及传播。因为生活污水、畜禽饲养场污水、未经处理的医院废水以及制革、洗毛、屠宰场的废水中含有各种病原体，如病毒、病菌、寄生虫等。

（2）需氧物质污染。生活污水、牲畜污水、食品工业和造纸工业废水中，含有大量的碳水化合物、蛋白质、油质和木质素等。这些物质本身没有毒性，但在微生物的生物化学作用下容易分解，分解过程中消耗大量的氧，使水中溶解氧减少，影响鱼类和其他水生生物的生长。

（3）植物营养物质污染。生活污水、含洗涤剂的污水、食品及化肥工业的废水中，均含有磷氮等植物营养物质。农田肥用的氮磷肥料，牲畜粪便随地表径流进入水体，均为植物营养物质污染。

（4）石油污染。近几十年来，石油工业发展非常快，石油污染也引人注目。造成石油污染主要是油船和各种机动船只的压舱水、含油废水、洗船水、油井井喷、输油、蓄油设备的泄漏和炼油工业废水。全世界每年排入海洋的石油及其制品约1000万吨，为总产量的5/1000。

（5）热污染。发电厂和工矿企业向水中排放高温废水，使水体温度增加，溶解氧减少。据测，水温由20℃升到30℃时，氧在水中的溶解度下降16％，升到40℃时减少29％。

（6）有毒化学物质污染，主要是重金属和难分解有机物的污染。这些物质在自然界中不易消失，可以通过食物链在人体富集，引起慢性中毒，骨痛病就是这类物质引起的公害病。

（7）无机物污染。包括酸、碱、无机盐类和无机悬浮物污染。酸污染主要来自矿山排水和轧钢、电镀、硫酸、农药等工厂的废水，它的腐蚀性很强，可以严重腐蚀排水管道、船只，影响农作物生长。

（8）放射性污染。放射性矿的开采、提炼废水，核动力厂冷却水、固体废弃物的处理都可能造成放射性污染。主要的放射性物质有锶90、铯137、碘131。水中放射性污染物可附着在生物表面，也可以通过食物链在生物体内富集。长期接触低剂量的放射性物质，可能会引起癌症或遗传变异。

水对人类的价值来自各个方面，因而水污染造成的损失也是十分广泛的。水污染可导致疾病增加，生物资源受损，生产设备遭腐蚀或被堵塞，产品质量下降，净化费用增长，并降低水体作为风景、观光、文化娱乐及体育活动的价值。

据《1995年中国环境状况公报》可知：1995年我国江河湖库水域普遍受到不同程度的污染，除部分内陆河流和大型水库外，污染呈加重趋势，工业发达城镇附近的水域污染尤为突出。据监测，1995年七大水系中的主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数、挥发酚和生化需氧量。大、中城市下游河段的大肠菌群污染明显加重。1995年，全国废水排放总量（未含乡镇工业）356.2亿吨，其中工业废水排放量222.5亿吨，工业废水中含化学需氧物770万吨，重金属排放量1823吨，砷排放量10，840吨，氰化物排放量为2504吨，挥发酚排放量6366吨，石油类排放量64，341吨，悬浮物排放量808吨，硫化物排放量4.3万吨。

４月１２日，本报第十六版发表通讯《老庄沟村民不堪污染苦》，报道了陕西省府谷县老庄沟煤矿及其焦化厂造成环境污染的事实。陕西省政府对此高度重视，府谷县及时调查处理，就此大力整改――

７月中旬，记者再次来到府谷县田家寨乡老庄沟煤矿，这里一片静寂。村民们说，从４月份至今，煤矿一直停产整改。村民原来反映强烈的易源焦化厂已不复存在，成为一片平地。

府谷县县长助理杨文慧介绍，人民日报报道老庄沟煤矿的污染问题后，陕西省政府、榆林市政府主要领导均作出批示，要求认真调查处理。当时正在陕西检查工作的中办、国办督查组也于４月１７日到煤矿和焦化厂现场检查，责成府谷县限时调查处理存在问题。

府谷县政府召开专题会议研究部署此项工作，并成立了由相关部门成员组成的工作组进驻老庄沟村。根据调查结果，府谷县委、县政府作出决定，彻底关闭环境污染严重，给群众生产生活造成很大影响的易源焦化厂，拆除设施，停止供电，吊销执照，限期恢复地形地貌。对老庄沟煤矿实行限期停产治理，环保、煤炭、矿管、安监等部门按照行业管理规定和标准，认真排查，提出整改要求。对田家寨乡党委书记、乡长分别给予处分，纪检、监察部门正在进一步调查事件中是否存在其他失职行为。

目前煤矿已基本完成整改，等待有关部门验收。为规范煤矿生产经营，促进县域经济长远发

展，府谷县政府还结合全县煤炭资源整合，督促老庄沟煤矿按３０万吨以上标准化矿井进一步整改和建设。

“我们不仅解决老庄沟煤矿、易源焦化厂的环境污染问题，而且汲取其中深刻教训，举一反三，在全县范围内切实加强资源开发区环境保护工作。”杨文慧说，随着府谷县煤电载能工业基地的快速建设，县委、县政府高度重视水资源短缺、污染物排放增加和环境安全等发展中的环境问题，已在全县范围内限期整改所有煤炭开发企业，同时，在全县范围内开展矿区环境综合整治，集中治理环境污染、安全隐患和违规生产等问题，有效化解村企纠纷。

必要性社会生产生活过程中会产生大量工业废水和生活污水，其中含有形式多样数量庞大的污染物质，这些污染物质如果不经处理，直接排入水体，将使水体遭受严重污染，导致水质恶化，水资源环境遭到破坏，最终人类将没有可供利用的水资源。因此必须建设污水处理厂（站），应用污水处理技术，降解处理污（废）水中的污染物质，减少其排入水体的数量，保护人类赖以生产发展的水资源环境。在污（废）水中污染物质的种类繁多，一般在技术上用“COD(化学需氧量)”来统一指称。其单位为毫克每升。这个指标也是环保部制定的减排目标中的重要指标之一，环保部已为“十二五”规划初步拟订了化学需氧量（COD）的总量控制目标。到2015年，COD的排放总量将比2010年减少5%

第三篇：天津水污染治理现状

天津是资源型缺水城市，人均水资源占有量仅 160m3，为全国人均占有量的十六分 之一，世界人均占有量的五十分之一，远远低于世界公认的人均占有量 1000m3 的缺水警 戒线，属缺水地区。而且现在天津自身的人口已经偏多，超出了环境的承载能力。

姑且不论中国的水资源人均占有量不足世界平均值的 1/4，也不论中国是联合国 的 13 个最为贫水的国家之一，就单单天津所在的海河流域而论，海河流域年人均水资源占 有量只有 321 立方米，与其他几大流域相比是最少的。在海河流域中，天津的占有量更少，年人均只有 160 立方米。属于严重的资源缺水地区。天津本地自产水、地下水资源总量多年平均值为 16.88 亿立方米，长期以来，天津工农业用水主要依靠入境水，而入境水是逐年减 少的，而且多次发生供水危机。根据天津滨海新区的规划，到 2010 年将缺水 4 亿立方米，全市缺水将达到 17 亿立方米。今年 1 月～6 月份，天津日用水量已从原先的 220 多万吨，降为 160 万吨，几近底线。

国家为了保障饮水卫生，保护取水源头，制订了《地表水环境质量标准》（GB3838－

88），对取水的水源提出了质量要求。但是，天津市大多数县镇供水企业由于缺少足够的资金和技术力量，对水源管理仅仅是确立水源保护区，对水源的污染及其防治缺乏了解。因此，了解水污染源，防止水污染产生和进一步恶化是水源管理中的一项重要任务。

一、天津市的污染来源

（一）工业废水

工业废水是水污染的主要原因，其特点是水质和水量因生产品种、工艺和生产规模等的不同而有很大差别。另一特点是，除冷却水外，都含有生产原料、中间品和终产品。钢铁厂、焦化厂排出含酚、氰化物等废水；造纸厂排出含大量有机物的废水；化工、化纤、化肥、农药等厂排出含砷、汞、铬、农药等有害物质的废水。对水体污染影响较大的工业废水主要来自冶金、化工、电镀、造纸、印染、制革等企业。工业废水所含的污染物因工厂种类不同而千差万别，即使是同类工厂，生产过程不同，其所含污染物的质和量也不一样。工业除了排出的废水直接注入水体引起污染外，固体废物和废气也会污染水体„„

（二）生活污水

生活污水指人们日常生活的洗涤废水和粪尿污水等。水中主要有害物质为有机物、肠道致病菌、病毒和寄生虫等。粪便是水中氮的主要来源。由于含磷洗涤剂的大量使用，使水中磷含量大量增加，是水体藻类污染的重要原因。来自医疗单位的污水包括病人的生活污水和医疗废水，含有大量的病原体及各种诊、医疗用物质，是一类特殊的生活污水，医院污水污染的主要危害是引起肠道传染病。

（三）农业污水

农业污水指农牧业生产排出的污水及降水或灌溉水流过农田或经农田渗漏排出的水。农业污水主要含有氮、磷、钾等化肥、农药、粪尿等有机物及人畜肠道病原体等。农业污染首先是由于耕作或开荒使土地表面疏松，在土壤和地形还未稳定时降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的悬浮物。还有一个重要原因是近年来农药、化肥的使用量日益增多，而使用的农药和化肥只有少量附着或被吸收，其余绝大部分残留在土壤和漂浮在大气中，通过降雨，经过地表径流的冲刷进入地表水和渗入地表水形成污染。

（四）其他

工业生产过程中产生的固体废弃物和城镇居民生活垃圾受雨水淋洗及渗漏会对附近水体或地下水造成污染。

二、天津市水源污染的类型

县镇供水源头主要是受到人为或自然因素的影响，使水的感官性状、微生物指标、有毒成分等超出了标准。其类型有：

1．细菌和微生物污染。这类污染特点是数量大，分布广。特别是以地表水作为取水源头的供水企业，其污染主要来自城镇生活污水、医院污水、垃圾及地面径流等。每升生活污水中细菌总数可达几百万个以上，每克粪便中大约就有100多万个，细菌的种类也达百种之多。若只经加氯消毒就供饮用的水源，大肠菌群每升也不会少于千个。

2．有机物污染。这类污染主要是由于化肥农药及有机化学污染造成的。一般水中的碳水化合物、蛋白质、油脂、氨基酸、脂类等都可造成水中有机物含量偏高，水质变差，导致水体污染。水中有机物含量可以用五日生化需氧量（BOD5）或化学需氧量（COD）来表示。一般的有机污染物进入水中后就进行化学氧化分解，然后在微生物作用下进行生物化学氧化分解，这个过程会随温度、有机浓度、微生物种类的变化相应发生改变。含氮有机物就被硝化成亚硝酸盐、硝酸盐。溶解氧就是衡量有机污染程度和划分指标等级的依据，污染越严重溶解氧就越少。

3．富营养化污染。主要指以水库、湖泊为取水源头的污染。在水库与湖泊中由于水流缓慢，在有机物作用下引起藻类、浮游生物的急剧增长。水体富营养化没有统一指标规定。富营养化的水体藻类较多，水体呈绿或棕绿色，且伴有臭味，引起人体感官不适，对水质的净化和处理带来很大的麻烦。

此外，在工业较为发达的地区，水污染还包括有毒物污染、化学物质类污染、热污染、放射性污染等。

三、水源污染的防治方法

水源污染的防治对维护管理水源保护区十分重要。防治污染原则是预防为止，重在管理，主要方法：

1．定期进行水体污染源调查。根据水源污染的类型进行定期调查，要实地观察，收集排污资料，并且将污水排放口的水样委托当地卫生防疫或环保部门进行分析，并将调查结果整理成文字材料，预测污染发展的趋势。调查时间一般每年一次，规模要大，最好会同卫生防疫、环保部门一起调查，如果水质发生变化则相应增加调查次数。

2．加强水源上游水质监测。监测项目主要选择对水源有影响项目，可以选择反映水的感官性状的如浊度、色度、臭味、肉眼可见物等；反映有机物污染的如溶解氧、生化需氧量（BOD5）、化学需氧量（COD）、三氮（氨氮、亚硝酸盐、硝酸盐）；反映细菌污染的微生物指标等；富营养化的加上藻类与浮游生物的监测。

3．依法治理污染源。水源污染防治是一项关系人民身体健康的民心工程，对已影响水源水质的污染源一定要依法治理，要依据国家颁布的《水法》、《环境保护法》、《生活饮用水卫生规范》、《污水综合排放标准》、《城市供水条例》等法律法规，紧密依靠当地政府、环保、卫生等部门有效地对污染源进行处理。

水污染对人类健康危害极大。污水中的致病微生物，病毒可引起传染病的蔓延。水水中的一些巨毒物质可在几分钟使人畜死亡。最危险的是镉，铅等金属物质，进入人体后造成慢性中毒，一旦发现就无法遏止。

污染的水对人体的影响有很多不利的因素：人体中70%—80%是水分，因此长期饮用不良的水质，而导致体质不佳抵抗力自然减弱，则百病发生乃必然，再者长期累积之污染物到达身体无法承受时，再高明的医生、再有效的药物恐怕也难奏效。

治理水污染的过程中要避免将水环境整治工作同行政强制措施完全等同起来。应该在整治的过程中更多地采用经济手段，调动排污单位的内部积极性，使污染物达标排放和综合治理成为企业主动的自发的自愿的行为。这样不仅能够减少行政强制执行的费用，而且可以减少以至杜绝企业弄虚作假、追求形式上的达标和保留实质上的污染行为的发生，从而有效地提高有关法律法规执行的有效性。

在通常意义上的引进经济激励措施、奖励达标先进单位、为其提供政策优惠的做法之外，是否可以将水环境治理与清洁生产工艺技术的市场开发有效的结合起来，在停产、关闭数以千计的污染企业的同时创立和新建于环境保护有利的新企业新市场，使水环境整治工作同社会经济其它方面有机地联系在一起，使环保工作不再对于工业企业的发展只是一味的否定，而是肯定与否定相结合。从长远发展的角度看，工业走向环境健康化是世界发展的总体趋势，清洁生产工艺的开发利用将在不久的未来占据巨大的市场份额。因此我们应该把握时机，争取利用后进优势，在促进环境质量改善的同时获得经济的更大发展。

水污染的治理过程中还应避免将水污染防治与工业企业达标排放等同起来。中国是一个农村人口占到70%的农业大国，且农业现代化程度较低。美国著名的化学家和环保主义者蕾切尔•卡逊在上个世纪60年代所关注的农业污染问题在今天的中国仍然具有极为现实的指导意义。当我们对于我国大多数流域污染情况寻根求源的时候都会发现干流和支流沿岸的农药化肥及其它农业废弃物肆意地向水体抛弃是构成水环境恶化的重要原因之一，而且往往正是这些不经任何处理就排向江河湖海的大量农业污染物在很大程度上须对水体的毒化问题负责。然而在水环境治理的实际操作中，我们几乎看不见有关治理农业面源污染的举措，更没有像“零点行动”那样富有广泛社会影响力的治污行为发生。当然并不否定工业企业污染治理与农业污染控制本身有着不可分割的联系，对于“15小”企业的治理一定范围内断绝了农业污染物的来源，然而从现实的角度来看，这还远远不够；也并不否认农业的面源污染较之工业企业通常情况下的点源污染而言，控制的难度大得多，甚至近乎不可操作，然而不能因为该问题解决起来有极大困难而视其不存在。这样只能造成对农业污染的默认，从而使问题扩大化。

水污染治理过程应当同生态环境的恢复和改善紧密结合起来。环境问题以其固有的全方位、多因子的特点区别于其它任何部门法所调整的对象，这就要求在整治水环境问题的过程当中首先要考虑到水污染问题的流域性，加强河流湖泊沿岸省市地区之间的协调和合作。这一点在淮河治理过程当中已经获得重要的实践经验，应该在全国范围内加以推广。其次，水资源作为生态环境的一个重要成分对于人类生产生活都具有不言而喻的重要价值，因而将水环境整治与水权概念的开发相结合，明确水资源使用的受益者和水环境问题的治理者无疑具有重要意义；与此同时对于水资源的开发利用要实行全流域统筹兼顾的方针，生产、生活和生态用水综合平衡，做到微观与宏观相结合，促进水环境问题的根本解决。

总之：节水从点滴做起。

第四篇：我国地下水污染特征现状

地下水污染特征和我国地下水资源污染现状

小编的话：前几日推送的《最全面的地下水基本知识》，深受大家喜爱，今天继续来探讨我们的地下水是如何受到污染的。其实，地下水污染和土壤污染有着很多共同之处，例如隐蔽性，修复耗资巨大等等。这篇文章简明扼要地介绍了地下水的污染机理、我国目前地下水资源的现状，以及地下水污染的防治措施等，可以帮我们对于以上几点有一个基本的认识！

 什么是地下水污染

地下水污染（ground water pollution）主要指人类活动引起地下水化学成分、物理性质和生物学特性发生改变而使质量下降的现象。地表以下地层复杂，地下水流动极其缓慢，因此，地下水污染具有过程缓慢、不易发现和难以治理的特点。地下水一旦受到污染，即使彻底消除其污染源，也得十几年，甚至几十年才能使水质复原。至于要进行人工的地下含水层的更新，问题就更复杂了。

 地下水污染的主要原因

过度开采地下水，引起地下水位下降，沿海地区海水倒灌；农业生产中大量使用化肥、农药以及污水灌溉等，污染物渗入地下水中；受污染的地面水体或废水渠、废水池、废水渗井等连续渗漏。地下水一经污染后，总矿化度、总硬度升高，硝酸盐、氯化物含量升高，有毒物质增加，溶解氧下降，有时还会出现病原体。地下水污染不易发现，难以治理和恢复，影响供水水质，加剧水资源短缺，应限制开发，合理使用，从而保护地下水资源。

 地下水污染的来源

向水体排放或释放污染物的来源和场所都称为水体污染源，这是造成水体污染的罪魁祸首。各种水体及其循环过程中涉及到许多类型复杂的污染源，从不同的角度可将水体污染分为多种不同的类型，就地下水污染而言。其根源有以下几种：

1、农牧业污染源

（1）农药污染（2）化肥污染

（3）牲畜产生的有机废物污染

2、工业污染源（1）工业垃圾（2）工业污水

（3）石油化工产品污染（4）矿业污染

3、人类生活对地下水造成的污染（1）生活垃圾（2）生活污水

4、自然界自身的污染

 我国地下水资源概况

地下水资源的地区分布主要受降水控制，其次还受地表水体、岩性、地形地貌及植被条件等因素的影响。我国地下水资源地区分布的主要特点是：

①南方多，北方少。南方地下水平均年资源量占全国地下水资源量的69.2%，而北方仅占30.8%；

②平原区地下水资源模数一般大于其周围山丘区的地下资源模数；

③平原区地下水资源量主要分布在北方，山区地下水资源量主要分布在南方。北方平原区地下水资源量占全国平原区地下水资源量的78%；南方山丘区地下水资源量占全国山丘区地下水资源量的79%。南方山丘区地下水平均资源模数是北方山丘区地下水平均年资源模数的4倍；南方平原区地下水平均年资源模数是北方平原区地下水均年资源模数的2.5倍。

地下水是水资源的重要组成部分，对社会经济发展具有重要意义。据估算，我国地下水天然资源约为8288亿立方米/年，占我国水资源总量(河川径流量和地下水量)的30％左右，能够直接利用的地下水资源为2900亿立方米/年。全国有近70％的人口饮用地下水。《中国地下水类型分布图》将全国地下水类型划分为平原—盆地地下水、黄土地区地下水、岩溶地区地下水和基岩山区地下水四种。我国地下水资源中，平原、盆地松散沉积层地下水、喀斯特地下水和裂隙岩层地下水三者之间的比例，大体上为3∶2∶4。地下水资源的开发利用对我国的重要工业基地及城市发展建设、国土开发、农林业、畜牧业的发展都起着举足轻重的作用。同时，我们也应清醒地看到，我国地下水资源紧缺状况是十分严重的。造成我国地下水资源紧缺状况的原因，一方面是需水量大幅度增加，另一方面是

地下水资源开发利用不合理，浪费严重。与此同时，水体污染正加剧中国的地下水危机，中国地质调查局的相关专家曾提出，全国有90％的地下水都遭受了不同程度的污染，其中60％污染严重。

 我国地下水资源现状

根据国土资源部近期发布的《2014国土资源公报》显示，全国198个地市级行政区共有4929个地下水水质监测点，其中综合评价水质呈较差级的监测点为1999个，占40.6%，水质呈极差级的监测点为826个，占16.8%。主要超标组分为铁、锰、氟化物、“三氮”（亚硝酸盐氮、硝酸盐氮和铵氮）、总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物等，个别监测点存在重（类）金属项目超标现象。在这些监测点中，综合评价结果为水质呈优良级的监测点为580个，占全部监测点的11.8%，水质呈良好级的监测点为1348个，占27.3%，水质呈较好级的监测点为176个，占3.6%。

据悉，其中水质综合变化呈稳定趋势的监测点有2974个，呈变好趋势的监测点有793个，占17%；呈变差趋势的监测点有910个，占19.5%。如何防治地下水污染

地下水受到污染会对人类的生产生活带来严重的影响。对环境的危害。导致生物的减少或灭绝，造成各类环境资源的价值降低，破坏生态平衡。对生产的危害。被污染的水由于达不到工业生产或农业灌溉的要求，而导致减产。对人的危害。人如果饮用了污染水，会引起急性和慢性中毒、癌变、传染病及其他一些病症，污染的水引起的感官恶化，会给人的生活造成不便，情绪受到不良影响。

《中华人民共和国水污染防治法》对防止地下水污染做出了如下规定，禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；多层地下水的含水层水质差异大的，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采；兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染；人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。

 遏制地下水污染需更多公民的行动

向地下水污染“宣战”，需要更多的公民行动起来，去调查、取证，向公众、媒体和政府提供线索。各级政府部门不但应重视这些公民的监督，同样也应善待这些监督的公民。

喝上清洁的水，是每个公民享有的权利。当这份正当权利被侵犯的时候，每个人都有责任去捍卫，用实际行动去调查、取证，或许要冒一定的风险。所以，我们要向这位临朐的爆料人致敬。他是一位负责任的公民，值得尊敬。

治理地下水污染，当然需要政府强化监管执法。但现实中，并非所有地方政府都能将民众的利益放在第一位，并非所有地方的环保部门都在严格执法。有的地方政府一方面信誓旦旦“严惩”、“拉网排查”，一方面却在通知企业“做好应对媒体(暗访)的准备”。

无论，地方政府是积极治污，还是消极应对舆论，当地公民对切身利害的关切和行动，都永远是保护地下水最有力的武器，也是最强大的动力。

各级政府部门不但应该重视这些公民的监督，同样也应该善待这些监督的公民。在地下水污染这个共同的敌人面前，鼓励公民举报，欢迎媒体调查，政府与民众展开良性互动，才能揭开那些不法企业的面纱，让它们受到应有的惩罚。近期地下水污染事件：

1、山东潍坊高压水井排污（2013年2月11日）

2、山东淄博萌水镇井水黑如“墨汁”（2013年2月23日）

3、北京密云水库上游存在垃圾填埋坑，威胁当地水源（2013年2月25日）

4、河北沧县张官屯乡小朱庄村红色井水事件（2013年3月29日）

5、山东潍坊用神龙丹剧毒农药种植生姜，或污染地下水（2013年3月）

6、武汉北洋桥垃圾场渗滤液直排，或致地下水污染（2013年3月）

7、兰州水污染事件（2014年4月）

8、腾格里沙漠污染事件（2014年9月）

9、环保部确认世林化工污染地下水（2015年3月）

第五篇：中国的水污染现状和防治对策_图文.

SPECIAL TOPIC

专题 水工业市场 2011年第 4期

一、水环境基本情况

水环境保护是环境保护工作 的重中之重,全国 318条主要河 流、28个重点湖库每月开展地表 水水质监测,监测流域占国土面 积的 71.9%,监测水量占我国地 表水径流量的 90%以上。对 113个环保重点城市的集中式饮用水 源地逐月开展了水质监测;近岸 海域监测覆盖面积达 260万平方 公里;在河流省界和市界断面国 家和地方建设了近300个水质自 动监测站;在 39条国界河流、两 个界湖的 78个断面开展监测。

1、河流(见图1 我国地表水河流中,长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河七大水系总体为轻 度污染。其中淮河、海河、辽河 污染比较严峻,长江和珠江的水 质状况较好。主要污染指标为高

锰酸盐指数、五日生化需氧量和 氨氮。408个地表水国控监测断 面中,Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和 劣Ⅴ类水质的断面比例分别为 57.3%、24.3%和 18.4%。

2、湖泊、水库(见图2 湖 泊 的 污 染 情 况 比 河 流 要 严重,劣Ⅴ类水质占到了 50%, 40%以上的湖泊富营养化。26个国控重点湖泊(水库中, 满足Ⅱ类水质的 1个,占 3.9%;Ⅲ类的 5个,占 19.2%;Ⅳ类的 6个,占 23.1%;Ⅴ类的 5个, 占 19.2%;劣 Ⅴ

类 的 9个 , 占 34.6%。主要污染指标为总氮和 总磷。营养状态为重度富营养的 1个(滇池,占 3.8%;中度富 营养的 2个,占 7.7%;轻度富营 养的 8个,占 30.8%;其他均为中 营养,占 57.7%

3、地下水

长 期 以 来 “ 重 地 表 , 轻 地 下”,地下水污染比地表水污染 更严重。经对北京、辽宁、吉 林、上海、江苏、海南、宁夏和 广东 8个省(自治区、直辖市 641眼井的水质监测,水质适用 于各种使用用途的Ⅰ~Ⅱ类监测 井占评价监测井总数的 2.3%,适 合集中式生活饮用水水源及工农 业用水的Ⅲ类监测井占 23.9% , 适合除饮用外其他用途的Ⅳ~Ⅴ 类监测井占 73.8%。主要污染指 标是总硬度、氨氮、亚硝酸盐 氮、硝酸盐氮、铁和锰等。

2009年 , 全 国 202个 城 市 的地下水水质以良好 — 较差为 主,深层地下水质量普遍优于浅 层地下水,开采程度低的地区优 于开采程度高的地区。

4、饮用水

2009年,全国重点城市共监 中国的水污染现状和防治对策 文 / 董家华(环境保护部污染防治司 图1图2 测 397 个集中式饮用水源地,其 中地表水源地 244个,地下水源 地 153个。监测结果表明,重点 城市年取水总量为 217.6亿吨,达 标水量为 158.8亿吨,占 73.0%;不 达 标 水 量 为 58.8亿 吨 , 占 27.0%。

5、近岸海域

全国近岸海域水质总体为轻 度污染。与上年相比,水质无明 显变化差。2009年,近岸海域监 测面积共 279940平方千米,其中 Ⅰ、Ⅱ类海水面积 213208平方千 米,Ⅲ类为 18834平方千米,Ⅳ 类、劣Ⅳ类为 47898平方千米。四大近岸海域中,黄海和南海近岸海域水质良,渤海近岸海域水 质一般,东海近岸海域水质差。6、2010年上半年

地表水总体水质明显改善, 国控断面Ⅰ~Ⅲ类水质比例占 49.3%,同比提高 1.3个百分点;高锰酸盐指数平均浓度为 5.1毫 克 /升,同比下降 0.2毫克 /升。与 2005年同期相比,全国地表水国 控断面Ⅰ~Ⅲ类水质断面比例提 高了 17.2个百分点,劣Ⅴ类比例 下降了 11.2个百分点,高锰酸盐 指数平均浓度由 8.0毫克 /升降至 5.1毫克 /升。

七 大 水 系 水 质 持 续 改 善。Ⅰ~Ⅲ类水质比例为 56.8%,同 比提高 1.0个百分点,劣Ⅴ类水 质比例为 19.2%,同比降低 2.9个 百分点。其中,长江干流、黄河 干流、珠江支流及三峡水库水质 为优,珠江干流、长江支流、南 水北调东线输水干线水体水质良 好。

二、水污染的总体形势 工业污染结构性问题明显;饮用水水源水质安全依然面临威 胁;农业源污染日益突出;突发 水污染事件时有发生;富营养化 状况没有明显改善(尤其是湖 泊、水库。

对不同的污染物控制和采用 的方法也不同。常规污染物,如

工业和城镇生活、规模化养殖等 点源污染,农村生活、分散式畜 禽养殖、水产养殖、农业面源污 染,采用常规防治方法;有毒有 害、痕量污染物,表现形式常常 以突发事件出现,多数控制措施 是以采用应急方式来处理。第一次全国污染源普查结果 显示:废水排放总量 2092.81亿 吨,化学需氧量 3028.96万吨, 氨氮 172.91万吨,总氮 472.89 万吨,总磷 42.32万吨,石油类 78.21万吨,重金属(镉、铬、砷、汞、铅 0.09万吨。

1、工业污染结构性问题明 显

主 要 污 染 物 集 中 在 少 数 行 业,造纸、化工、纺织等行业化 学需氧量、氨氮排放量占全部工

业排放量的比例非常大,如黄 河流域。黄河中上游长期以来形 成了以重化工为主的工业结构, 煤炭、石油等资源开发强度大, 利用效率较低,污染排放强度高 的行业分布比较密集。流域内化 工、食品酿造、石油加工、炼 焦、造纸等主导产业污染比较严 重,部分企业工艺落后,原材料 及水资源利用效率低,污染治理 设施投入严重不足,有些企业甚

至排放汞、镉、铅、砷、六价 铬、挥发酚、氰化物等有毒有害 物质,严重威胁饮水安全,容易 发生水污染事故。

2、饮用水水源水质安全依 然面临威胁

根据环境保护部 2007~2010年开展的饮用水水源基础环境 状况调查显示,有五分之一左 右的水源地存在污染物超标现 象。对于不同的水源地,其超标 情况不同,如河流型主要是氨 氮、总氮、总磷、粪大肠菌群、COD Mn、挥发酚、石油类超标;湖库型主要是总氮、总磷、藻类 超标;地下水型主要是自然本 底、氨氮、重金属超标。

目前饮用水水源地的环境管 理还仅限于主要污染物,有毒有 机污染物的监测与管理在大多数 地方还未纳入工作范围。

3、农业源污染日益突出 根据第一次全国污染源普查 结果,农业源污染物排放对水环 境的影响较大,其化学需氧量、总氮和总磷排放量为 1324.09万 吨、270.46万吨和 28.47万吨,分 别占全国排放量的 43.7%、57.2%和 67.4%。要从根本上解决我国 的水污染问题,必须把农业源污 染防治纳入环境保护的重要议 程。

4、突发水污染事件时有发 生

松 花 江 污 染 事 件、紫 金 矿 业污染事件、江苏盐城饮用水源 污染、福建泉港区城市污水处理 厂群体性事件、太湖蓝藻爆发事 件、云南阳宗海砷污染事件。

19水工业市场 2011年第 4期 20 SPECIAL TOPIC

专题 水工业市场 2011年第 4期

三、已开展的工作及存在的 问题

1、水污染防治法律制度逐 步完善

1984年 5月 11日,由第六届 全国人大常委会第五次会议通 过,自 1984年 11月 1日起施行;1996年 5月 15日,根据第八 届全国人大常委会第十九次会议 通过的《关于修改〈中华人民共 和国水污染防治法〉的决定》做 了部分修改;

2008年 2月 28日,由第十届 全国人大常委会第三十二次会议 通过,自 2008年 6月 1日起施行;2008年修订通过的《水污染 防治法》,为全面推动新时期水 污染防治工作提供了坚实的法律 依据。新修订的水污染防治法, 对很多条款都进行了补充和完 善。如地下水污染防治方面,饮 用水安全方面,水污染责任,处 罚力度等等都进行了完善。

从两年来的实践看,修订后 的《水污染防治法》对水环境保 护工作起到了至关重要的作用, 已经成为水污染防治工作新的准 绳。

2、水污染物排放总量得到 有效控制

(1 主要污染物排放总量持 续下降,“十一五”目标可如期 完成。

在我国经济快速增长、能源 消耗加速的情况下,主要污染物 排放总量依然保持了持续下降。2009年,全国化学需氧量、二 氧化硫排放总量分别为 1277.5万 吨、2214.4万吨,比 2008年下降 3.27%和 4.60%;与 2005年相比, 分别下降 9.66%和 13.14%,二氧 化硫减排进度已超过“十一五” 减排 10%的目标要求。

(2 强化目标考核与责任追 究制度,加大减排预警。

“ 十 一 五 ” 前 四 年 , 环 保 部 公 开 通 报 8座 城 市、17家 电 厂、2家钢铁集团和 29座污水处 理厂,并责令限期整改;处罚 18家电厂;对 4座城市和 3家电力集 团、1家钢铁集团实行区域或集 团限批;对减排进度较慢的 8省(区发出减排预警,约谈政府 领导,加强督察指导。

(3 出台一系列有利于污染 减排的经济政策,推进排污权交 易试点。(4 全力推动工程减排、结 构减排,促进了经济增长方式转 变。“十一五”前四年:

第一,累计新增城市污水处 理能力 4460万吨 /天,全国城镇 污水处理总能力达到 1.058亿吨 /天;第二, 3000多家重点排污企 业建成深度治理设施;第三,累计淘汰水泥落后产 能 2.14亿吨、炼铁 8100万吨、炼 钢 6000万吨、炼焦 6300万吨;第四,关闭了一批造纸、化 工、味精、酒精和酿造企业。

3、饮用水安全保障工作得 到加强

(1 编制饮用水安全保障相 关规划。制定了我国第一部饮用 水水源地环境保护规划《全国城 市饮用水水源地环境保护规划(2008-2020年》。“以防为 主、防治结合、统筹规划、综合 治理、突出重点、分布实施、创 新机制、加强监管、明确职责、强化考核”。

(2 不断加大饮用水源环境 保护的执法监督力度。仅 2009 年,环保部就检查饮用水水源地 3177个,取缔关闭企业 831家、直接排污口 220个,拆除违法建 设项目 780个,对 2006-2008年 56起涉及饮用水安全的突发环境 事件进行追踪调查。

(3 大力解决农村饮水安全 问题。2006-2009年,中央政府 累计投资 390亿元,累计解决了 1.54亿农村人口饮水问题。

4、重点流域水污染防治工 作取得进展

“ 九 五 ” 期 间 淮 河、海 河、辽河、太湖、巢湖、滇池;“十五”增加了三峡库区及其上 游、南水北调水源地及沿线;“十一五”增加了松花江、黄河 小浪底区及上游。从“九五”到 “十一五”,进行了 15年的重点 流域水污染防治工作。

编制了《重点流域水污染防 治专项规划实施情况考核暂行办 法》。表1

规划项目(个 完成(含调试 在建 前期 未启动 2714 ***664.9% 23% 9% 3.1% 截至 2009年年底,“十一五” 规划治污工程项目及投资均完成 六成,水质监测考核断面中八成 断面水质达标(见表 1。

5、农村环境保护工作取得 积极进展

(1 积极实施“以奖促治”, “以奖代补”等政策。农村小型 的污水处理设施的建设,以及促 进养殖业的污染治理;(2 积极开展农村污染防治;(3 努力探索面源污染治理。

6、环境执法与应急管理工 作逐步强化

(1 2009年,全国出动执法 人员 242万余人次,检查企业 98万多家次,查处环境违法案件 1万多件,挂牌督办 2587件, 119名责任人被追究责任。

(2 开展扩内需保增长建设 项目专项检查,对 23个省(区、市 313家企业(项目进行现 场检查,查出 62家企业(项目 存在环境违法问题。

(3 开展规模化畜禽养殖场 执法检查,共检查 33000余家, 依法查处环境违法问题 19000多 件,关闭禁养区内规模化养殖场 1035家。

(4 加强全过程环境应急管 理。2009年环保部直接调度处理 171起突发环境事件,同比增长 26.67%。

7、水污染防治支撑体系不 断强化

(1 三大工程成果丰硕。污染源普查、环境宏观战略 研究、水专项是环境保护三大基 础性战略性工程。

(2 环 境 监 测 转 型 加 快 推 进。去年国控废水排放企业年均 达标率为 78%,同比增长 12个百 分点;污水处理厂年均达标率为 70%,同比增长 9个百分点。(3 宣传教育国际合作扎实 推进。

《 关 于 做 好 新 形 势 下 环 境 宣传教育工作的意见》, “六 • 五”环境日、第十三届世界湖泊 大会,积极开展宣传。

8、存在的问题

污染减排压力有增无减;环 境安全隐患问题突出;污水处理 配套设施建设滞后;环境监管能 力有待加强;环保监测能力严重 滞后。水污染防治工作依然存在

不足,面临一些挑战和困难。(1近些年来环境保护取得 明显成效,局部地区水环境质量 有了较大改善,但是水环境污染 恶化的趋势总体尚未得到根本扭 转。

(2 水环境保护正处于艰难 的负重爬坡阶段和优化经济增长 的新阶段。

(3 预计“十二五”期间, 全国的水环境形势将呈现“墨迹 效应”,污染因子将不断增加, 出现复杂的流域性污染态势,水 环境压力将继续加大。

四、水污染防治工作设想与 对策

1、继续抓好主要污染物减 排工作

完成“十二五”减排目标，深入推进结构减排、工程减排、管理减排,其中工程减排是最显 著的一项减排措施。

2、严格环境准入

(1 认真落实《规划环境影 响评价条例》。制定国民经济 和社会发展专项规划环评指导意 见;抓好“两高一资”行业、重 点流域区域开发规划环评;继续 推进五大区域战略环评。

(2 深化建设项目环评。坚 持“疏”“堵”结合,实行分 类审批,服务好经济社会发展大 局。

(3 强化环保验收管理。坚 持关口前移;积极推进施工期环 境监理。

(4 着力开展工程建设领域 突出问题专项治理工作。以政府 投资和国有资金支持的项目为重 点,全面排查 2008年以来,规模 以上投资项目环保要求落实情况 及环保资金使用情况。

3、努力提高饮水安全保障 水平

(1 指导和督促地方政府科 学划分饮用水水源保护区;(2 加大保障饮用水安全相 关规划的实施力度;(3 完善饮用水水源保护区 分级管理制度;(4 组织开展地表水饮用水 水源环境状况评估;(5 建立并完善城乡饮用水 水源污染应急预警体系。

4、进一步强化重点流域水 污染防治工作

加大考核力度;强化对点源 的监督管理;研究面源污染治理 综合措施;开展内源污染防治;强化产业结构调整。

21水工业市场 2011年第 4期