论江苏沿海开发中金融服务的先导作用

第一篇：论江苏沿海开发中金融服务的先导作用

论江苏沿海开发中金融服务的先导作用

摘要：随着金融成为现代经济运行的核心，国民经济的发展已离不开金融服务的先导作用，他在中国的经济崛起中发挥着不可替代的作用。江苏沿海地区地处中国沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线交会区域，是长江三角洲的重要组成部分，区位优势独特，土地后备资源丰富，战略地位重要。而要在新形势下加快江苏沿海地区发展，就必须加强金融服务的先导作用，将江苏沿海地区建设成为中国东部地区重要的经济增长极。

关键词：江苏沿海建设金融发展

中国经济最发达的地区在沿海，而江苏经济不发达的地方却在沿海。2009年6月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》。江苏沿海发展已上升为国家战略，江苏沿海地区迎来的他历史上最好的发展机遇。

江苏沿海地区指的是连云港、盐城、南通三个城市，他处于我国沿海、沿江和沿陇海－兰新大陆桥“π”形三大国土开发主轴的交汇部，占据重要的枢纽地位。“十一五”期间，江苏将加快沿海产业带建设。建造“北上渤海、南下上海、贯通江苏沿海”的铁路大通道，对江苏以至全国综合交通网的完善，对加快江苏沿海开发、实现区域共同发展，对提升江苏在全国经济发展格局中的地位，具有多方面重要意史。

江苏是人口和经济大省，资源紧缺是长期制约江苏经济发展的关键因素。江苏拥有近千公里的海岸线，海洋经济崛起势在必行。江苏沿海开发需要构建七大产业集群，港口城市经济历来是海洋经济的龙头，江苏要抢抓机遇，发挥江苏海洋经济的领先发展作用，加强沿海开发中金融服务的先导作用。

1金融在江苏沿海开发中的作用

在《<江苏沿海地区发展规划>实施意见》中指出，江苏沿海开发要以连云港、盐城和南通三市的市区为依托，促进要素集聚，加快城市化进程；以沿海地区主要交通运输通道为纽带，进一步强化腹地产业优势，注重发展特色产业；以临近深水海港的区域为节点，加快布局临港产业，建设临港工业集中区和物流园区，培育和壮大重点城镇，形成“三极一带多节点”的空间开发格局。在沿海三市城市化加快推进中，连云港要成为真正意义上的国际性海港城市，未来南通要成为长三角北翼经济中心，盐城市的目标则是沿海地区新兴的现代化工商城市。1

以上这些目标的实现都离不开金融的服务作用。现代金融业作为经济的核心，它在GDP构成中已有相当的比例和贡献。宋海在“须重视金融对经济发展的促进作用”一文中提出：必须高度重视金融对经济发展的促进作用，大力发展金融产业，推进金融创新，促进产业的优化升级，保持经济的健康发展。金融的发展与经济的发展相互促进，经济发展推动金融的发展，当经济发展到一定的程度，金融发展到一定的水平时，金融对经济的发展有十分大的促进作用。事实证明，无论是经贸、物流、资讯以及文化等产业的发展，都离不开货币资金的运转和金融市场，金融的运行规则已影响到社会的各方面。现代金融在社会经济中所发挥的“核心支配”作用，正是体现了金融业的主动性和先导性。江苏要发展海洋经济，就必须依赖于金融业的全面发展。

2金融服务在沿海建设中的作用

江苏沿海地区开发中的重点就是沿海港口的建设，在《江苏沿海地区发展规划》中指出要加强沿海港口群、水利、交通和能源电网等重大基础设施建设，不断增强区域发展支撑能力；加强海域滩涂资源开发，围填海域滩涂要依法科学进行，适度用于临港产业发展。要依托沿海高速公路、沿海铁路、通榆河等主要通道，继续完善沿海重大基础设施，重点发展新能源、石化、车船、林纸、纺织、机械、特种装备等优势产业，积极建设海洋特色产业基地，加快发展现代物流、商贸商务、产品市场等现代服务业，布局建设旅游和生态功能区，形成沿海产业、新型城镇和生态走廊。而这些重点项目的开发都少不了金融企业参与，优化资源配置，加强货币资金的流动，投放贷款，加快项目建设开发，都体现了金融服务的先导作用。

2.1金融服务促进港口发展

江苏沿海发展的重心是连云港，连云港具有“新亚欧大陆桥东桥头堡，沟通中西部地区最便捷、最经济的出海口岸，协调东中西地区发展的重要枢纽”的战略地位。它的开发建设，必将直接带动下一轮中国经济发展，对缩小东中西地区经济发展差距有着重要意义。

以连云港为例，金融企业要把连云港港口码头建设和海域滩涂资源的开发，连云港港30万吨级深水航道等重大基础设施建设作为信贷投放的重点，把加快构建现代化的综合交通运输体系，进一步完善港口口岸综合服务功能，不断提升新亚欧大陆桥东方桥头堡辐射带动能力作为金融企业服务的目标。而金融企业尤其是国有商业银行要在这些重点基础项目里加强信贷的投放与资金的监管，促进连云港港口的跨越式发展，加强连云港港口的设施建设，充分发挥了金融服务的先导作用。

2.2金融服务在交通建设中的作用

江苏沿海开发离不开交通的发展，要发展经济，必须交通先行。交通基础设施作为资源配置和经济交流的载体，构成了社会经济的基础结构。因此，交通基础设施的先行建设是一个国家或地区推进工业化和经济开发的前提条件。江苏沿海地带经济发展落后于苏南，主要原因就在于交通设施薄弱，投资环境不利，不能有效吸引资本、人才、技术、信息等资源流动和集聚，难以形成发达的产业密集带。在长时期内，江苏沿海交通体系仅以低等级公路和内河航道为主，虽然有一条沿海高速，但难以支撑现代经济发展，如今缺少就是一条贯通整个沿海地带的铁路通道，由于在这样的原因，致使江苏多次失去了我国沿海开放、国际产业转移等重大发展机遇。

汪海在“加快建设沿海铁路，推进江苏沿海开发”一文中提出：根据区域经济学理论，经济增长极是带动区域发展的“引擎”，与增长极的联系越密切，接受的辐射能量就越大，经济发展也就越快。上海是我国近代工业的发祥地，也是最重要的经济增长极。历史上，苏南的近代工业化主要受益于沪宁铁路的开通。改革开放以来，苏南凭借与上海交通方便信息灵敏的优势，多次抓住上海产业结构调整、浦东开发等机遇发展乡镇工业和开放型经济，因而得到快速发展。与上海近在咫尺的南通，同苏南一样都是我国近代工业最早兴起的地区之一，却因为长江的阻隔，和上海联系不畅，经济逐渐落后于苏南，江苏沿海其他地区就更是如此。

沿海铁路是一项能够显著提升江苏综合实力和发展潜力的重大基础设施，建设时机也已成熟。而建设沿海铁路，必须加大资金等社会资源的投入。努力加大金融投入，充分发挥金融的杠杆作用，组织和引导社会资金更多、更快、更有效地投入到江苏沿海大开发的浪潮中，这是一项应当给予充分重视并不断加强的工作。金融业的资金投入对江苏沿海开发建设起着催化剂的作用，其中金融支持力度的大小举足轻重。由于沿海地区发展规划不断优化，港口基础设施及功能配套方面的资金需求十分旺盛，拥有良好的金融服务环境对建设江苏海洋经济至关重要，这在一次体现了金融服务业在经济发展中的核心作用。

随着我国金融市场的不断深化和完善，为企业广泛参与金融市场提供了便利，为改善融资结构创造条件，更为江苏沿海企业的发展提供了强有力的经济支柱，而金融服务环境的改善，为江苏沿海开发奠定了良好的基础。3金融服务促进沿海产业的发展

产业发展是沿海开发的核心。在沿海城市带，以交通干道和中心城市为依托，重点发展新能源、化工、汽车、纺织、特种装备等优势产业，积极发展现代服务

业，建设国际性商务中心和现代物流中心。在临海岸线，以拥有可建深水海港的区域为节点，重点布局石化、造船、林纸、物流等临港产业，实现临港产业的新突破。

李源潮在“加快培育江苏发展的沿海增长极”一文中说道：开放是沿海开发的第一动力，是决定沿海开发成败的关键。实现沿海开发目标，投资需求巨大，仅靠沿海自身的力量，局限于江苏省内的资源，是不可能实现的，最主要的途径还是要用好开放资源，建好开放环境，通过扩大开放来广泛吸纳国内外各种生产要素，大力引进投资、引进企业、引进技术、引进人才、引进机制。要突出向“东”开放，发挥区位优势，主动承接国际产业和资本转移，重点瞄准日韩、港台的产业资本，着力把沿海地区打造成日韩、港台投资密集地之一。

再以连云港为例，连云港要积极推行开发招商，重点吸引国内外大企业、大财团采用国际通行的投资方式参与沿海港口等基础设施建设。要坚持以开放促改革，在扩大开放中提高开发的市场化程度，凡能市场运作的一律交给市场。加快改革投融资体制，推进港口等基础设施投资主体多元化，努力增加信贷资金有效投入，鼓励创业投资、产业发展基金大举进入，积极争取设立“江苏沿海开发基金”。通过吸引外资，改善金融服务环境，着力打造四大产业集群：高新技术产业集群，壮大新医药、新材料、新能源“三新”产业板块；基础原材料产业集群，重点发展石化产业和特种钢产业：现代装备制造业集群，重点抓好船舶修造、汽车及其零部件、风电设备、集装箱制造等产业；生产性服务产业集群，重点发展港口物流、空港物流，加快建设区域性国际物流中心和货运中心，形成先进制造业和现代服务业比翼齐飞的崭新格局。

政府应通过金融政策、财政政策和产业政策来支持和促进沿海企业的发展。金融企业要加大对沿海企业的信贷规模，让企业在沿海开发中作出重要贡献。而金融服务创新对企业经营理财起到了积极的引导作用，大型国有商业银行应主动转变经营理念，不断革新体制和机制，为沿海产业的发展提供资金支持与金融服务。以优质的金融服务促进沿海产业的发展。

4金融企业对沿海开发的作用

金融企业尤其是银行业要优化信贷结构，保障重点事项建设。当前，各家金融机构推进信贷投放快速增长的同时，应围绕我省沿海开发的重点工作，突出港口、产业和城市，集中资金加大信贷投放。叶重洋在“策应江苏沿海发展规划，完善政策金融服务功能”一文中提到：江苏沿海开发拥有国家政策扶持和得天独厚的区位优势，预期将吸引大量外部投资，同时也是银行业金融机构业务竞争的关键领域。银行企业，必须抓住江苏沿海开发战略机遇，加快打造现代银行步伐，尽快完善经营体制机制，为全面支持沿海开发创造良好的内外部环境。除了加快面向市场的体制机制转换步伐外，要积极推进政策性业务和商业性业务分账核算管理，强化二级分行经营管理基础平台作用，适度下放授信权和审批权，大力实施人才兴行战略，创新业务品种和信贷支持模式，加快处理历史遗留问题，加大不良贷款处置力度，为投身江苏沿海开发减卸包袱。

金融企业要全力支持沿海基础设施建设，发挥金融服务在沿海开发中的先导作用。一是要加大对港口基础设施建设投入力度，港口建设是沿海开发的重中之重，要加大港口建设参与度，特别关注港口防波堤、出海航道疏浚、港内道路交通、拦门沙整治、供水供电以及电信网络等基础建设工程融资需求。二是要加大港区基础设施建设支持力度，重点支持高速公路港口连接线、临海高等级公路、临海重要城镇和临港工业集中区供水管网、电力通信设施、污水处理和垃圾填埋等建设项目，根据港口建设定位适时支持港区仓储设施和物流园区建设。三是要加大沿海水利基础设施建设支持力度，以保障沿海开发淡水资源供给和提升防洪排涝能力为重点，大力支持沿海供水工程、海堤及沿海挡潮港闸外移和沿海平原水库建设。

5结论

江苏沿海地区正在成为我国经济新的重要增长区域。我们要紧紧抓住江苏沿海战略发展的有利时机，充分发挥金融服务的先导作用，大力发展沿海经济，努力构筑沿海与内地互动发展的新格局，推动区域经济实现持续快速健康发展。积极发展临港工业、建设沿海产业带，加快重大基础设施建设，以及推动国有企业股份制改造、中小企业和地方金融业发展等方面提供重要金融支撑。现在金融行业正在以江苏沿海发展提升到国家战略为契机，找准自身定位，增加信贷投放，优化金融服务，为我省新一轮的沿海大开发、大建设提供强劲的资金支持。而金融服务在经济发展中的作用不容小视。

在这一轮新的沿海开发浪潮中，江苏沿海开发虽然起步较晚，但起点要高，要以世界的眼光、开放的视野、市场化的办法推进沿海开发开放。通过金融服务的先导作用，加快沿海地区的经济发展，吸引各类优势生产要素聚集沿海。整合各种力量开发沿海，不断激发沿海开发开放的内生动力。

综上所述，江苏沿海经济开发中，金融服务的先导作用不可或缺，对于沿海开发具有巨大的推动作用。

参考文献

[1] 江苏沿海地区发展规划（2009）

[2] 李珠江：21世纪中国海洋经济发展战略.经济科学出版社，2007

[3] 姚铁明、贾茹：论苏南经济发展中的金融服务先导作用.当代经济，2008

[4] 汪海：加快建设沿海铁路，推进江苏沿海开发.扬州大学学报，2007

[5] 李源潮：加快培育江苏发展的沿海增长极.群众，2007

[6] 王建华：抢抓沿海开发新机遇.群众，2007

[7] 叶重洋：策应江苏沿海发展规划,完善政策金融服务功能.2009

第二篇：强化环境监管服务沿海开发

强化环境监管 服务沿海开发

创新实干全力推进县域经济又好又快发展

灌南县环保局（2010年2月22日）

同志们：

在全国人民欢度虎年新春佳节的美好时刻，今天我们在这里隆重召开2009绩效管理总结表彰大会，首先我代表局党组向全体同志拜个晚年，衷心祝愿大家在新的一年里工作顺利，身体健康，虎年吉祥！召开今天会议的主要目的是认真贯彻落实全国、省环保工作会议、县委九届六次全体(扩大)会议和刚刚召开的全县绩效管理总结表彰大会精神，认真总结2009年工作，表彰2009先进集体和先进个人，分析当前面临的形势，全面部署今年的各项重点工作，紧紧围绕县委确立的“争创苏北科学发展示范县、争当江苏沿海开发排头兵、争进全国综合实力百强县”的奋斗目标，进一步动员和组织全局同志统一思想，开拓创新，抢抓机遇，扎实苦干，努力开创环保工作新局面。下面主要讲三个方面的内容：

一、坚持服务至上，落实监管为本，环保各项工作实现新的提升

2009年是环保工作在金融危机影响下面临严峻挑战的一年，是应对各级环保部门频繁检查、工作任务十分繁重的一年，也是

法行为，全面提升环境监管水平。一是环境监管形式灵活多样。化工园区环保分局采取多种监管手段相结合：实行分组自查互查，日夜值班巡查，杜绝偷排；坚持岗位练兵，提升执法监管素质；开展环保专项行动，集中整治突出环境问题；强化环境应急管理，防止发生环境突发事件。开发区环保分局坚持不放松对园区企业的监管，一方面要求企业加强污染治理设施建设，另一方面督促有环境违法行为的企业及时整改到位。县环境监察局强化园区外企业的监管力度，开展饮用水源环境隐患排查与整治工作、绿色护考行动、秸秆禁烧、餐饮业油烟集中整治、规模化畜禽养殖专项执法检查、整治违法排污企业保障群众健康等环保专项行动，取得了明显成效。应急办组织开展饮用水源突发环境事故应急演练，不断提升应对突发事件处臵能力。固废中心切实加强对固废危废的监督管理。在国家环保部、华东督查中心、省环保厅、省纪委、苏北督查中心等部门轮番检查、园区的互查，社会舆论的监督中，各监管部门不断创新监管手段和办法，环境执法监管能力得到了新的提升。特别是市创模验收检查中被国家环保部专家组充分肯定。二是以信访查处促进环境监管。积极探索创新工作机制，把环境监管和环境信访结合起来，努力提升监管水平，降低环境信访发生率。各个监管部门都将环境信访作为重点工作来抓，信访办及时督办跟踪，通过加大环境信访查办力度，及时解决所有信访件，把信访解决在萌芽状态，减少环境违法行为；通过加强监管来减少信访产生，较好地处理好信访问题。去年共接

对申报项目反复审核，充分酝量，确保项目申报的可靠性、可行性。09年全年申报获得了包括省级农村环境综合整治、中新污水处理厂、宏业化工等项目资金累计1397万元。三是集中推进企业“三同时”验收。为了完善园区企业环保手续，促进企业合法、健康发展，给企业的信贷融资、争取补助资金、申报品牌等事项提供便利，最大限度的服务企业，去年集中人力、集中时间组织对园区25个企业开展了“三同时”验收工作，取得了很好的效果。四是强化对企业各种服务。实行重大项目帮办。专门召开连云港兴鑫钢铁有限公司核准试生产、金泉皮业、联合皮业、源泰皮业、新冠酒业等全县重大项目帮办会议，对全县重大项目实行特事特办、急事急办。认真落实环保联络员制度，环保联络员及时深入企业，帮助企业解决发展中的各种问题，主动为企业排忧解难。积极开展监测服务。监测站开展例行监测、验收监测、监督监测、委托监测等多项监测服务工作，启动了“助民助企”环境监测服务月活动，全力服务企业和市民的生产生活。五是全力推进饮用水源工程建设。北六塘河饮用水源监测站工程作为09年县政府为民办实事的一号工程，去年7月底全面启动，为保证工程进度和质量，我局集中力量全力做好相关服务和工程建设工作。去年8月6日，在我局的努力下，苏北督查中心在我县召开北六塘河饮用水源地上游流域污染隐患整治座谈会，对北六塘河沿线污染源隐患整治工作作了全面部署。六是积极开展招商引资。通过外出招商、以商引商、产业招商等多种方式，全力以赴开展招商引资，环保督察中心领导检查中提出的问题，开发区环保分局分别下达限期整改通知书，全程督促整改，按期完成了阶段性治污项目。四是不断提升企业点源治理水平。通过执行严格的“三同时”制度，切实加强企业污染治理设施建设。对两大园区核准试生产及已通过验收的企业，督促做好污染治理设施建设和正常运行，达到接管标准方可排放。积极推广应用新的污染治理技术，通过技术创新，不断提高点源污染的治理水平。

（四）生态创建工作实现新的提升。

一是加强生态文明宣传。从去年年初以来，不断创新宣传方式，多层面、大范围、重手笔开展生态文明宣传工作。围绕“六〃五”世界环境日宣传主题和环保“四进”工作相继开展了内容丰富、形式多样环境宣传系列活动。成功举办了“践行科学发展观、保护生态家园——大型公益环保图片展”宣传月活动、全县工业企业“环保杯”篮球比赛、“学习实践科学发展观，纪念6〃5世界环境日，环保在我心中”演讲比赛等专题宣传活动。全年持续不间断地通过政务信息、新闻报道等手段在《灌南时讯》、灌南电视台等主要新闻媒体进行环保专题宣传教育，掀起生态文明宣传的热潮，在全县产生了十分积极的影响，全年共完成政务信息222篇，新闻报道32篇。二是积极开展环境优美乡镇、生态村创建工作。按照生态创建序时进度开展工作，新安镇创建省级环境优美乡镇，孟兴庄和五队乡创建市级环境优美乡镇，公兴村、张庄村及沟东村创建市级生态村。在市环保局的指导和乡镇的共同配合

学习实践活动完成情况的检查。我局建立的环保联络员制度、主动服务沿海开发等重大举措得到了上级领导的充分肯定。通过学习实践活动，全面提升了全局领导班子党员干部思想文化素质。二是扎实开展环保法律法规知识竞赛和岗位练兵活动。去年以来局办公室先后组织开展了五期环保法律法规知识竞赛，在全局掀起学法、懂法、用法的学习高潮，不断提高环保队伍的整体素质。积极开展业务学习和岗位练兵活动，进一步提高了环保队伍的业务水平和工作能力。化工园区环保分局还结合园区环保工作实际和近几年来园区环保工作实践经验，集体编写了《环境保护—化工园区管理实务》，此书对环境监管工作人员、企业环保管理者有很大帮助，大家可以相互交流学习，边学边干。三是严格督查全面执行局各项规章制度。加强对值班、考勤、车辆管理、文书印发等一系列规章制度督查，执行严格的督查考核制度，加大违纪处罚力度，从而提升了全局人员对制度执行的自觉性和积极性，有效提高了工作效率。

同志们，2009年的环保工作，在大家的团结拼搏、艰苦努力下，各项工作取得了令人满意的丰硕成果，得到了县委县政府和上级环保部门的充分肯定，得到了全县企业等社会各界的普遍好评，得到了全县广大群众的大力支持和广泛拥护。这些成绩的取得与在座各位领导和同志们辛勤汗水和不懈努力分不开的。在此，我谨代表局党组向过去一年来为环保工作付出辛勤劳动和作出艰苦努力的全体同志表示衷心的感谢和诚挚的问候！

实的各种挑战，把压力转化为动力，全面开创环保工作的新局面。

2010年,我局总体目标任务、工作思路主要围绕“一、三、五”来开展：“一”就是坚持监管服务并重这一总体工作原则,在服务中做好监管，在监管中强化服务。“三”就是提升三大工作水平，即提升服务沿海开发水平,把全局的工作重心、工作重点转移到服务沿海开发中来，创新办法，扎实苦干，努力使服务沿海开发工作水平在省市争先；提升环境监管水平，创新环境监管机制，确保以园区为重点的环境监管水平在省市领先；提升生态建设水平，切实加强环境优美乡镇、生态村建设，进一步擦亮“生态灌南”这块金字招牌。“五”就是重抓五项重点工作，即重抓饮用水源工程建设、重抓服务沿海开发、重抓污染减排、重抓生态创建和重抓环境信访工作。

根据上述工作思路，今年在具体工作中重点抓好五个方面，概括起来就是“五个全力以赴”：

（一）全力以赴推进饮用水源工程建设，确保城区人民早日饮用安全的地表水。

一是加快北六塘河饮用水源水质监测站建设。加快推进北六塘河地表水饮用水源工程建设，确保把北六塘河饮用水源监测站建成精品工程、民心工程，建成全省一流的高标准高水平的饮用水源监测站。监测站等部门要加强对饮用水源监测站的管理，利用先进的水质自动监测技术对饮用水源地的水质实施自动连续的全天候监测，实现监测数据的自动传输和实时接收查询，随时掌

1心环保窗口要主动靠前服务，提高项目审批效率，对符合条件的项目，畅通“绿色通道”，对重大项目进一步实行集体会审制度，全力投入、全程跟踪、全面服务，最大限度用足用好政策，加强指导、帮助和协调，与投资主管部门信息互通，超前做好重大项目环评审查咨询服务，确保所有符合条件的项目特别是重大项目尽快通过审批。

二是完善落实环保联络员制度。进一步完善环保联络员制度，坚持每周至少一次上门了解联系的重点企业的环保需求，认真做好记录，及时研究解决问题办法，做好跟踪服务，切实帮助企业解决发展中的环保问题和有关困难，全力服务全县经济发展。

三是积极帮助企业申报项目争取上级资金。进一步做好资金申报工作，及时掌握中央、省市加大环保投入的有关政策，抢抓国家、省加大环保投入的历史机遇，高水平做好项目储备、环保资金项目材料包装上报工作，及时指导企业完善项目申报材料，全力帮助企业争取更多的环保专项扶持资金。

（三）全力以赴强化环境监管，全面完成污染减排目标任务。一是深入开展污染减排工作。今年的总量减排工作，主要围绕确保完成省市确定的减排指标，确保超额完成“十一五”污染物减排目标。一要加强项目管理。做好项目进入的“守门员”，把好第一道关口，加快审批一批科技含量高、污染程度轻的产业链项目，淘汰一批环境污染重、工艺落后的项目。二要进一步推行排污许可证制度。计划管理股、环监局要进一步理清排污许可

3处理厂第三方运营管理，出台相关考核办法，进一步加大对污水处理厂运行的监督管理力度，确保污水处理运营质量。探索企业环保管理员风险押金考核制度，提高对园区企业环境监管的效率。今年为了提高对局重大事项推进和环境监管的工作水平，经局党组研究，决定成立局重大事项推进和环境监管专门的稽查机构，抽调专门人员定期不定期对局重点工作、重大事项、重点企业环境监管等工作进行专题督查，及时发现工作推进中出现的问题，迅速抓整改抓落实。二要严格规范环保执法。不断深化行政执法责任制，健全执法制度，完善执法规范，落实执法责任，进一步规范执法行为。建立健全执法监督机制，实行重大行政处罚案件集体研究讨论，合理使用行政处罚自由裁量权，规范执法卷宗，不断提升环保行政执法水平。三要强化固废管理。认真学习《江苏省固体废物污染环境防治条例》（2010年1月1日正式实施），全面推进固废环境管理工作，加强污泥处理和无害化处臵，加强危险废物企业日常监管和转移管理工作。四要加强环境应急能力建设。进一步加强对环保执法队伍应急知识和技能的培训，加强环境应急设施建设和仪器设备投入，组织饮用水源突发环境事件应急演练，建立应急值班制度，保证通讯畅通，全面提高突发污染事故的应急处臵能力，为突发环境事件应急处臵工作奠定良好的基础。

（四）全力以赴推进生态建设，着力改善提升县域环境质量.一是深入持久开展生态文明宣传工作。加大环境新闻宣传力

5热点问题。

一是坚持环境监管与环境信访有机结合。在环境信访工作上，进一步探索信访工作机制，把环境监管和环境信访有机结合起来，坚持环境执法监察常态化，变被动查处为主动出击，由事后查处转为提前介入，主动加强环境监管，主动查找环境隐患，主动纠正违法行为，防患于未然，以优质服务、严格监管来控制信访数量。

二是创新环境信访调查处理机制。一要创新环境信访办理机制，建立局长大接访、信访接待制度，公布24小时投诉热线电话。推行办案责任制度、带案下访制度、督查督办制度、圆桌对话会议等一些行之有效的处理措施，妥善解决一些群众十分关注的环境信访问题。今年要特别解决好一些重复信访、越级信访等重大环境信访问题。二要创新查处机制，一方面坚持深入基层，深入一线，深入企业，另一方面坚持环境执法前移，强化快速反应能力，对群众投诉举报的违法排污等环境问题进行现场检查、并予以及时妥善处理。三要创新复查机制。认真处理好群众来信、来电和来访，开展环境信访案件回头看活动，将各种环境纠纷化解在萌芽状态，使一些群众关心的环境污染问题得到妥善处理，从而化解矛盾，为构建和谐社会，推动县域经济的又好又快发展作出更大努力。

三、强化队伍建设，锤炼工作作风，为全面完成全年各项目标任务提供坚实保障

7提高工作的主动性与积极性，创新工作思维，只为成功做好每件环保工作想办法，不为失败找借口，想干事、会干事、能干事、干成事、不出事。细节决定成败，要学会从小事做起，从细微细节处着眼，严格要求自己，高标准做好每项工作。严格遵循各项规章制度，强化监督和制约措施，有效防止决策失误、监管不力等问题。

三要优质服务。全局干部职工心中要有大局，全力服务大局，正确处理好服务与监管之间的关系，用环保优质服务来推动经济社会的发展，把服务理念寓于环境监管之中，有效促进经济发展和环境保护“双赢”。找准环保工作定位，把握好节奏和力度，工作中要力求主动，方法上要提前介入，要以满腔热情为企业、为基层做好全程服务、优质服务、跟踪服务，想企业之所想，急企业之所急，努力为全县社会经济发展多担责任、多作贡献。

（二）高端定位，大力弘扬争先创优的工作作风。

一要有敢争第一的目标追求。以“工作争第一、服务争第一、业绩争第一”为目标，干任何工作都要做到说干就干，干就快干，干就干好，在全局各个层面要掀起争先创优的热潮。要进一步强化目标绩效管理，把目标绩效完成情况作为干部提拔使用、年终考核奖惩的主要依据。各股室、分局要结合自身实际，选定比、学、赶、超对象，不仅要在系统内比，而且要跳出系统与县内其他部门比，与省、市同行比，努力在系统内部形成你追我赶、奋发向上的浓烈氛围。

9步解放思想，破除因循守旧、按部就班的观念，牢固树立超常思维、跨越式发展的思想，创新工作机制，创新服务理念，在工作中多动脑筋，多谋思路，把环保工作放在改革和发展的大局中谋划，跳出环保抓环保，打造环保局善于创新、勇于创新的特色品牌，在不断创新中谋求全县经济更好更快发展。今年各股室、分局都要完成至少一项创新特色工作，在今年底绩效考核中把创新特色工作作为单项进行专门考核奖励。

二要以实干为本。今年各股室、分局的各项目标任务，今天以《三政绩效计划书》的形式下发给你们。目标十分明确，关键在于抓细化、抓落实。全局上下在工作中要坚持务实苦干的工作作风，对市县下达的各项目标任务要迅速进行细化分解，落实到人，实行“周汇报、月分析、季通报、年终考核奖惩”扎实推进的督查办法，切实强化目标绩效管理，努力做到办一件成一件，对一些重点工作要拿出具体实施方案、月度推进计划，一天一天扎实推进，一项一项狠抓落实，确保今年各项工作落到实处。

（四）坚守底线，大力弘扬清正廉洁的工作作风。一要加强廉政宣传教育。不断加强党风廉政建设和反腐倡廉教育，进一步增强对开展党风廉政建设和反腐败工作重要性和紧迫性的认识，不断提高党员干部理论水平和思想政治素质，自觉筑牢思想道德防线。今年要通过组织观看党风廉政建设警示教育片等多种形式，结合本职工作开展如何加强廉洁自律的专题讨论，促进广大党员干部牢固树立以廉为荣、以贪为耻的廉政勤政理念。

第三篇：江苏沿海开发中的南通海洋经济建设调研报告

江苏沿海开发中的南通海洋经济建设调研报告

石峰

（南通大学 商学院，江苏 南通 226019）

一． 实践背景

1.历史背景：1984年南通被规划为中国14个沿海开放城市之一。早期沿海港口城市交通方便，工业基础好，技术水平和管理水平比较高，科研文教事业比较发达。

2.政策背景：国务院审议通过《江苏沿海地区发展规划》，将江苏沿海省域发展规划跃升为国家战略，使江苏沿海发展站在了新的历史起点上。沿海将成为继沿沪宁线、沿江、延东陇海线产业带之后江苏经济发展的第四极。

3.现实意义：涵盖海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海盐业、海洋油气业、滨海旅游业的海洋经济迅速发展。南通市海洋经济蓬勃发展

4.自身优势:南通市沿海沿江，毗邻上海和苏南地区，具有较好的地理区位优势。南通市政府高度重视沿海开发，集中精力，全面进行海洋经济建设。

二． 实践活动内容

1.社会调研：走访南通知名的沿海开发企业，观摩工厂和公司的管理运作，切实体会南通海洋经济的蓬勃发展。

2.社会公益：宣传海洋经济发展过程中的环境保护问题，提倡可持续发展。

3.南通大学建校一百周年：通过实践活动，展示通大子的活力和智慧，宣传南通大学的百年历史。

三． 走访对象

1.南通市知名的与海洋经济产业有关的企业，通过对企业负责人采用面对面沟通的方式，了解企业的发展规划，和企业工人进行交流，了解海洋经济发展过程中对他们就业和生活的改变。

2.南通市相关的政府部门，从政府那里获取相关的政策经济信息，把握沿海开发发展航向。更好运营生产实践工作。

3.对企业周边的居民进行问卷调查，了解海洋经济发展的同时对周围环境

和人民生活的影响，帮助人民解决和处理好这些问题。

4.积极与南通电视台、南通广播新闻传、南通《江海晚报》、《南通日报》等新闻媒体联系，得到各级媒体的关注，对本次活动进行及时的报道，并在中国共青团网站、全国“三下乡”网站发表文章，发布实践成果，扩大此次活动影响力。宣传横幅和海报配合活动，进一步渲染气氛。

四． 调研方式和方法

1.调研方式：抽样调查

2.调研方法：使用实地调研和网上调研两种手段，实地调研主要采用举办讲座、问卷调查、观察访问以及拍摄的方法来获取素材，网上调研主要是从网上搜索相关比较权威的数据资料。

五． 实践目的与意义

1.关注海洋经济发展问题，根据中央的政策方针和南通市自身的条件，因地制宜的发展海洋经济。

2．通过宣传和沟通，把可持续发展的理念普及给企业和政府，形成发展经济与环境保护和资源节约的相协调的局面。

3.了解企业的发展愿景和目标，发现南通沿海开发中取得的成就和存在的问题。

4.参加活动的大学生借此机会提高社会实践能力和社会适应能力，培养团队协作精神和与人沟通的能力。加强大学生的怎人感和历史使命感，更好地认识到自己在新的发展阶段的历史任务。

六． 团队介绍及任务分配

1.团队名称：海之蓝队

2.成员构成：团队成员主要有商学院会计专业学生组成，之间较为熟悉，方便沟通交流，还有物流和人力专业学生，形成互补优势。成员多由南通人，熟悉本地的交通和文化特色，语言沟通方便，便于工作开展。而且许多在班级或学生社团担任职务，责任感，工作能力较强。两个小组

相互独立，各个部门相互联系，做到人人有事做、事事有人做。

3.任务任务安排

队长：石峰

第一小组：组长 石峰

组员 ：

张文霞(财务后勤)，荣珍（通讯联系,考核出勤），周倩茜（拍照宣传工作）,蔡靓靓（拍照宣传），赵玉玉（文字整理），王敏（信息搜索）

前期工作负责搜集走访对象的联系方式和具体地点，确定路线和交通工具。

第二小组：组长 周冰静

组员 成诗蓉，束佳莹，吴垠，沈慧，谢海涛

前期工作负责前期宣传工作，包括网络、海报和媒体（联系报社和电视台）宣传，并完成调查问卷。

4.指导老师：陈晓峰

5.口号主题：用海洋引领南通经济腾飞

七． 实践目标

1.通过社会实践的宣传引起社会各界对海洋经济问题的关注，包括政府和企业等。

2.通过走访与访谈，了解现状，借鉴周边城市的发展经验和网上查阅国外的发展模式，形成提案，给沿海开发企业提出合理化建议。

3.记录每天的时间点滴，写下自己的心得感悟，增进班级和同学之间的友谊，使之成为大学阶段有意义的经历。

八． 时间安排

（一）准备阶段（6月20日）

1.拟定实践策划，确定实践内容和方向；

2.制定工作日程，完成具体人员安排；

3.与当地党政和有关部门取得联系，为我们提供必要的帮助和向导，使我们的工作顺利进行。

（二）调研实践阶段（6月21日—7月5日）

这个阶段是实践活动最主要的环节，分为两个小组同步进行，分组情况参照人员分配

1.第一阶段（6.21—6.27）—对确定的企业进行走访调研和访谈，作好记录和宣传工作，两个小组之间交流心得。小组成员总结活动中的得失，以便 为下一步工作的顺利进行提供借鉴，及时做好调查分析，完成调查报告。

2.第二阶段（6.28—6.30）抽样调查周围的居民，了解沿海开发对他们生活的影响和改变。实录周围的自然环境和人文环境，关注生态平衡和环境保护。创造人与自然和谐相处的发展模式。

3.第三阶段（7.1—7.5）走访相关政府部门，做好记录和宣传工作，两个小组之间交流心得。将第一、第二阶段做好的相关文字材料、照片等进一步整理、归类，设计相关行动计划，为宣传工作的全面开展做铺垫；

（三）实践后期（7月6日—7月10日）

1.根据调研情况，向有关部门提出合理化建议，做好后期宣传工作，将发现的问题和新的构想反馈给企业，帮助沿海企业的发展。

2.召开分队总结大会，回顾社会实践经历，畅谈活动感受，由专人做好相关会议记录；

3.完成实践报告，做好文字、照片整理工作，有条件的出版三期工作简报，做好后期的材料归档。

九． 实践过程简介

7月14日，南通海洋经济建设小分队前往南通市海洋与渔业局进行了调研。上午9点，小分队成员来到了南通市海洋与渔业局，办公室负责人陶建军热情地接待了小分队成员，并与小分队成员进行交谈。陶先生指出，南通是海洋大市，海洋与渔业部门要以服务沿海大开发为己任，构建第一平台，要以项目建设为抓手，积极寻求政策的第一支撑，要加快现代海洋渔业的转型升级，要在整体性、系统性和创造性上下功夫，整合资源，发挥优势，并为争创和实现全县沿海开发第一强县的目标而奋斗。成员们与陶先生聊聊南通海洋经济的发展，提出了对海洋经济发展的建议，在愉快的氛围中，小分队的成员们深受其感染，不仅学到了专业知识，而且也懂得了自身肩负的责任。

走进南通市海洋与渔业局，使我院实践队员了解了当前南通市海洋经济的发展形势，是一次是新时期海大学生对海洋经济的体验之旅。

7月15日，我暑期社会实践南通海洋经济建设调研小分队来到了江苏启东市吕

四中心渔港进行了调研。

首先，小分队成员参观了启东吕四中心渔港外拓工程的现场。通过工作人员介绍，队员们对吕四中心渔港的布局、投资、外拓工程等有了初步了解。之后，队员们观看了吕四中心渔港的全景，感受到启东吕四的渔港建设和管理水平。此后，队员们从吕四海港的运输业与渔业两方面对其进行深入调研。同学们走访当地海洋管理部门了解政府对吕四渔港近几年来的发展规划，另一方面队员们以吕四周边的水产品养殖、加工企业为中心进行渔业发展调研。在调研中队员们不仅与企业进行交流，同时还走近渔民以更加直观的方式了解了吕四渔港的发展过程。此次启东吕四之行，不仅让成员们学到相关专业知识，更令成员们意识到南通海洋经济正在蓬勃发展。同时，本次活动也提高了实践队员的活动组织能力。7月18日，我院南通海洋经济建设调研小分队进行了第三天的实践活动，调查南通渔业的发展情况。

上午，石峰队长带领小分队的成员们，来到了南通中兴海洋渔业研究发展有限公司。公司的负责人热情地给小分队成员们介绍了公司的基本运营状况。南通中心海洋渔业研发发展有限公司致力于为客户提供全面、满意的服务，依托强大的研究力量，为客户创造最大价值。下午，小分队的同学继续实践，为了更进一步了解南通渔业的发展，小分队成员来到了南通启洋现代渔业发展有限公司。公司的负责人李金林给同学们介绍了该公司是以多种水产品（鱼、虾、蟹、贝类）养殖为主，集科研、生产、开发于一体的民营高科技水产养殖企业。

一天的实践，小分队的同学们更加了解了南通渔业的发展情况，这些企业可以凭着南通市优良的地理位置，政府的优良政策，全面发展现代渔业。

7月19日，我院海洋经济建设调研小分队各成员在1号楼104开展总结会议，就近两周的实践活动进行回顾和小节。

会议由小分队的队长石峰主持，首先，队员们分别对几次调查活动进行经验分享和总结。这两周的实践，队员们从策划到走出校门进行采访、问卷调查，队员们更深层次地了解到了南通市海洋经济的发展。队员们也纷纷表示，在调查过程中收获很多新知识，比如，一些渔业企业的经营模式。最后，石峰对留校队员不畏酷暑的勇气和耐心给予了高度评价，并对优秀队员进行了赞扬。

为期两周的实践活动圆满成功，队员们把握住了这次暑期实践的机会，提高社会实践能力和社会适应能力，培养团队协作精神和与人沟通的能力。加强大学生的责任感和历史使命感，更好地认识到自己在新的发展阶段的历史任务。

十． 实践成果意义及价值

南通市的政府部门和海洋产业有关的企业，紧紧抓住了江苏沿海开发这个重要契机，把发展海洋经济作为后发崛起的重要引擎，认真贯彻国家和省、市的各项海洋工作部署，积极做大做强海洋经济。

一是海洋经济保持良好发展势头。认真编制了南通“十二五”海洋经济发展规划，提出了进一步解放思想，调整海洋产业结构，优化海洋产业布局，转变经济发展方式，着力发展现代海洋产业、港口交通运输业、临港石化电力工业、海洋高端旅游业、海洋新兴产业。市、县（区）两级海域使用动态监管体系建设也取得积极进展，为南通市海域科学管理及决策提供了有力的技术依据。

二是海洋生态建设工作扎实。海洋资源保护工作更加有成效。通过建设人工鱼礁、海洋牧场示范区、海洋自然保护区，发布全市海洋与渔业环境质量公报，开展海洋宣传日、休渔放生节，加强海洋工程建设项目的环境影响评价、环

境清洁工程等工作。

三是海洋基础设施日益完善。吕四港镇区域地图吕四港是全国六大中心渔港之一，属国家二类开放口岸，该港沿岸防洪堤建设已接近完成，防洪标准大幅提高。沿海地区的电力、道路、供水等设施建设也正不断完善。

四是海洋环境监测工作更加深入。加强对海水质量、海水入侵、海洋垃圾、一般陆源入海排污口等监测工作。全年共出动监测采样人员180多人次，采集各类样品847个，监检测项目达2748个项目次，完成了近岸海域趋势性监测、乙烯厂入海排污口邻近海域环境质量监测、海洋垃圾监测等6项监视监测任务。其中，在启动近岸海域20个监测站位实施了两批共9次环境质量状况与趋势监测，监测站点基本上覆盖了全市近岸海域，共采集海水水质样品256个，沉积物样品3个，其中水质监检测项目共1232个项目次，沉积物监检测项目共51个项目次，监测结果显示海洋环境质量整体基本符合要求。

五是海洋综合管理能力进一步提高。切实加大禁渔期内违规捕捞渔船的查处力度和对偷捕专项执法监管力度，开展“护渔2011-1”伏季休渔专项执法行动。组织执法力量对辖区所有港口进行封港执法检查，开展渔船标识专项整治工作。以属地管理为主，采取分片巡航、交叉检查及联合执法的模式，全面开展执法行动，强化渔场执法检查。出动执法船艇39艘次，执法人员334人次，检查港口总数5个，封港检查渔船1218艘，发现16艘船名号刷写不规范，17艘安全设施不配齐；海上开展执法行动16次，检查渔船302艘，查扣不能现场出示许可证的渔船13艘，违反伏休规定捕捞渔船2艘，有效地遏制了偷捕作业行为。

论语中有“吾尝终日不食，终夜不寝，以思，无益，不如学也。” 说的是实践出真知。暑期社会实践活动即是一次我们大学生投身社会、体验生活、磨练自己的真实契机。这个暑假，我们的实践小分队在南通市进行调查咨询。在实践过程中，有激动，有感动，也有触动。一方面，我们真正地明白了正确地与人沟通是人际交往中最重要的一步，也是生活工作学习中的最重要的手段。只有懂得沟通的技巧，与人的谈话才能顺利进行，你所要知道的信息才能有效获取。放大了说，学会互相理解，懂得沟通，做事情就可以事半功倍。另一方面，我们深刻地理解了“艰难困苦，玉汝于成”的道理。不论做什么事，都不可能一帆风顺，人生之路也是如此，艰难险阻随时都会出现，我们应该做的就是积极乐观地去面对，用艰难困苦来磨练自己的意志，在风雨中让自己变得更坚强、更勇敢。不能因为一点困难就畏缩不前，自己的路终究要自己一步一步来走，没有投机取巧，只有踏踏实实。只要我们勇敢地向前，路就在自己的脚下延伸。通过此次调查活动，我们看到了他们的积极可取之处，更对他们反映的问题积极思考。

第四篇：论服务礼仪在旅游业中的作用

论服务礼仪在旅游业中的作用

摘要: 我国具有悠久的文化传统，素有礼仪之邦的美称,礼仪渗透在社会的各个角落。礼仪是在人类历史发展过程中逐渐形成的人们共同认可的道德规范和行为方式，是人们用以沟通思想、交流感情、增进了解的一种行为规范，是现代交际中不可缺少的润滑剂，是人与人之间交往的桥梁和纽带，更是一个国家和民族文明程度的重要标志。服务礼仪是旅游礼仪的重要组成部分,对其进行研究很有价值与意义，目前国内对于服务礼仪的研究还没有能够形成一个完整的理论研究体系。针对目前旅游业中对服务礼仪开发研究的现象, 在查阅众多相关研究文献的基础上,试图对服务礼仪在旅游业中的应用作一个系统的分析与总结。关键词：旅游礼仪，旅游业，应用，重要性

绪论

旅游业作为具有高度开放性和对外性的行业，不可避免的要进行频繁的社会人际交往，也不可避免地要形成自己独具特色的礼仪规范。对旅游业中的礼仪进行研究，旨在构筑和谐的旅游交往关系，提高旅游业的服务礼仪的质量，促进旅游活动的顺利开展和旅游行业的全面蓬勃发展。总之，旅游礼仪礼节对于旅游从业人员重塑整体形象、提高个人素质、强化职业道德，为提高我国未来旅游业服务水平起着重要的作用。

一、服务礼仪国内研究现状 80年代后，服务礼仪在旅游业中的发展呈现出蓬勃之势，关于服务礼仪在旅游业中应用的研究也伴随着旅游礼仪的研究兴起与发展，始于80年代，扩张于90年代，2000年后呈现出急剧增长的态势。

（一）关于礼仪规范的研究 礼仪规范是礼仪文化最显著的外在表现形式。关于礼仪规范的研究成果也很丰富。从国家图书馆藏书来看，自1975年起，我国介绍礼仪文化的各种书籍逐渐增多，涵盖了各个行业、各种人群。其中绝大多数是礼仪教程、礼仪风俗、礼仪全书等。从内容上看涉及了个人礼仪、社交礼仪、公务礼仪、商务礼仪、涉外礼仪、学校礼仪、公关礼仪、习俗礼仪等等。从职业上看更是无所不包，包括餐饮、护理、公关、会展、运输、饭店、教育甚至丧葬。涵盖人群也由上班族扩展到学生、普通民众。对一个人来说，礼仪是一个人的思想道德水平、文化修养、交际能力的外在表现，对一个社会来说，礼仪是一个国家社会文明程度、道德风尚和生活习惯的反映。重视、开展礼仪教育已成为道德实践的一个重要内容。如国际文化出版公司出版的《礼仪全书》，光明日报出版社出版的《现代礼仪全书》，都很详细的介绍了有关个人、家庭、社交、公务、商务、习俗、涉外等现代社会生活中各种活动、各种行业、各种场合中礼仪规范和具体形式与要求。金正昆所著《社交礼仪教程》、《政务礼仪教程》、《服务礼仪教程》、《涉外礼仪教程》等系列丛书也很详细的介绍各个领域的礼仪基本要求和技巧。总体而言，我国对于礼仪文化的研究，介绍性的著述较多，研究性的较少。大多数书籍、文章都是在介绍各个领域的礼仪基本要求和技巧，这些书籍应用性强，比较重视操作性的规范与讲解。

劳动法学期中小论文

（二）关于旅游业管理中礼仪的研究 旅游业管理领域对服务礼仪的研究，主要集中在旅游业如何进行企业文化建设和人力资源管理，以提高企业员工的道德修养水平和礼仪操作技能。企业员工必须提高自身的道德涵养，注意礼仪举止，才能塑造企业的形象和声望，提高员工的自我修养和个人形象。总体看来，旅游企业管理中对礼仪的研究相对较少，原因是现在旅游企业管理主要侧重“硬的管理”，通过各种科学管理理论，制定各种规章制度提高企业效率，而忽略旅游企业文化建设和人文素质的提高。即使某些企业对员工进行礼仪培训，也仅限于基本技能的操练，没有把礼仪理念渗透到企业管理的深层次。作为现代旅游企业管理者应该认识到，礼仪不仅是旅游企业形象的外在体现，还而且是企业文化和理念的表现形式，加强旅游企业的礼仪体系构建，对企业具有重要影响。

（三）关于旅游者礼仪行为的研究 旅游者是旅游活动必不可缺少的要素，旅游者的言行举止代表客源地甚至客源国的形象，同时会影响到旅游目的地的居民的社会生活，对旅游地可持续发展具有影响。通过分析，对旅游者礼仪行为的研究数量相对较少。一般只介绍旅游者外出旅游应该遵循的礼仪规范。我认为旅游行业对旅游者行为的研究不少，但是把旅游者的礼仪作为研究重点的不多。一方面，旅游者外出旅游为了达到愉悦身心的目的，不想受过多礼仪礼节的束缚。另一方面，即使旅游者遵守旅游地的风俗礼仪，只是出于保护民俗旅游资源，不会从更深层次去欣赏和理解礼仪文化。因此，该领域的研究还处于比较浅显的层次。

二、服务礼仪在旅游业中的作用

（一）服务礼仪影响旅游业服务质量 旅游业作为一项新兴产业，是我国的窗口行业，具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称。随着经济全球化的加速发展，我国旅游业迈上了新的台阶，成为我国的支柱性产业，是国民经济新的增长点。根据世界旅游组织预测，到2020年，我国年接待国际游客数将跃居世界第一位，成为世界第一旅游大国。而旅游业作为第三产业，其经营的产品核心内容是旅游服务。旅游服务质量是旅游业的生命线，是立足之本，服务质量的好坏不仅关系着旅游业的经营，效益，声誉，更关系着旅游业的兴旺和发展，这已是旅游业人士的共识，为此，服务质量越来越受到行业人士的关注。

旅游过程中，旅游业为旅游者提供的旅游服务从本质上讲就是礼仪服务，它也是旅游礼仪的核心和优质服务的关键。旅游工作者在旅游全过程中的礼仪服务，既代表一个企业和行业的接待水平和服务质量，也代表一个国家的文明礼貌程度，每位旅游工作者都应予以充分的重视。旅游服务从业人员在旅游接待服务中应该做到知礼、讲礼、用礼。

（二）服务礼仪是旅游业基本保证 旅游业属于服务业，其产品以服务为主，而人恰恰是提供服务的主体，在旅游服务中，旅游从业人员一般都是与客人直接接触，旅游从业人员的形象气质、谈吐、举止等礼仪行为会给客人留下比较深刻的印象，是建立融洽的客服关系的前提条件，同时也是构成服务内容的重要组成部分。因此，丰富旅游从业人员的礼仪知识、提高旅游从业人员的礼仪素质、养成职业礼仪习惯、培养旅游从业人员的礼仪服务技能已成为重中之重，同时，这也是实现培养高素质旅游人才的基本保证。在当今市场竞争激烈的条件下，旅游企业的设施设备等硬件已大为改善，日趋完美。这样，作为软件的服务人员素质对服务水平的影响就很大了。而服务人员的礼仪礼节在一定程度上反映了服务人员的素质。一个管理良好的旅游企业，必然在其员工的礼仪服务和精神风貌上有所体现。著名的希尔顿饭店董事长唐纳·希尔顿所提倡的“微笑服务”就是一条管理酒店的法宝。泰国东方大酒店，曾两次被评为“世界十大饭店”之首，其成功的秘诀就在于把“笑容可掬”作为一项迎宾规范，从而给光临该店的游客留下美好的印象和回忆。由此可见旅游从业人员的礼仪礼节是一个不可忽视的重要因素，旅游从业人员的礼仪礼节是反映旅游企业管理水平和服务水平的重要组成部分。

（三）服务礼仪影响旅游业的发展 国际旅游界有关人士认为，“服务“这已概念的含义可以用构成SERVICE这个英文单词的每个字母所代表的含义来理解，其中每个字母的含义实际上就是对服务人员的行为语言的一种要求；第一个字母S即SMILE（微笑），其含义是服务人员应该对每位宾客提供微笑服务：第二个字母是E，即EXCELLENT（出色），其含义是服务人员应该将每一个程序，每次微小的服务工作都做得很出色；第三个字母R，即READY（准备好）其含义是服务人员因该随时准备好为宾客服务；第四个字母V，即VIEWING（看待），其含义是服务人员因该将每一位宾客都看做是需要提供优质服务的贵宾；第五个字母I，即INVITING(邀请），其含义是服务人员在每一次服务接待结束时，都应该显示出诚意和敬意，主动邀请宾客再次光临；第六个字母C，即CREATING（创造），其含义是每一个服

务人员都应该想方设法精心创造出使宾客享受热情服务的氛围；第七个字母E，即EYE（眼光），其含义是每一位服务人员始终都应该以热情友好的眼光关注宾客，适应宾客心理，预测宾客要求，及时提供有效的服务，使宾客时刻感受到服务人员在关心自己。从以上内容，大家可以很清楚的得知礼仪服务的重要性，我们要想成为一名合格乃至优秀的导游人员，就应该从自身做起，从点滴做起，注重礼仪礼貌，从宏观上讲为这个旅游行业树立良好形象奠定了好基础，为促进整个行业的发展提供了坚实的保障，从微观上讲也是有利于自身素质修养的提高。

三、服务礼仪在旅游业中的重要性 综上所述，旅游业是我国改革开放后发展起来的新兴产业，它是以满足人们求新，猎奇，观光，休闲，度假，娱乐等需求的服务行业，也是我国对外交流的窗口。从某种意义上来说，旅游业展现在中外旅游者面前的形象，也代表着中华民族的文明程度。因此，讲礼仪，懂礼貌既是旅游业为中外旅游者提供优质的礼仪服务，树立企业形象和提高经济效益的需要，也是中华民族传统美德和礼仪的继承和发扬，具有十分重要的意义。

旅游业其本身就是一个服务性行业，因此在旅游业中，服务礼仪是至关重要的。礼 仪在言语动作上的表现称为礼貌。加强旅游业的发展应注意礼仪，使旅游业的人员在“敬人、自律、适度、真诚”的原则上和旅游者进行良好的人际交往。只有在旅游接待过程中运用良好的礼节，才会有好的口碑和信誉，这是旅游业发展的关键。由此可见，服务礼仪在旅游业中的应用是非常重要的。

结论 旅游业对服务礼仪的研究，应该向着更多领域、更深层次发展。从最基本的规范性、操作性研究，上升为对整个旅游行业具有宏观指导的管理性研究。把服务礼仪从一种保证旅游业健康发展的基本素质技能，变成促进旅游业蓬勃发展的管理理念和指导方针。总之，服务礼仪在旅游业中起到了至关重要的作用。

劳动法学期中小论文 参考文献 [1] 于杨.我国礼仪文化产业问题研究[D].北京:中央民族大学,2009．

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第五篇：论低碳经济背景下江苏沿海利用外资的产业选择

论低碳经济背景下江苏沿海利用外资的产业选择

摘要：全球气候变暖是当前世界各国广泛关注的问题之一，而世界经济发展对石油、煤炭、天然气等碳基能源需求量的持续增加，使CO2的排放量持续增长，温室气体排放以及由此带来的环境和生态问题进一步加剧，面对全球气候变暖的严峻挑战，相继发展低碳经济，规划建设低碳城市，倡导低碳生活被广泛的提出。在低碳经济背景下和江苏沿海大开发战略的实施下，沿海经济的发展迎来了前所未有的机遇。江苏沿海各城市对在低碳经济背景下如何发挥江苏沿海地区的区位和资源优势，打造后发优势，利用外资进行产业投资，以便促进沿海经济带的迅速崛起和江苏经济的均衡发展，进行了全方位的探讨和研究创造和谐的循环经济带。本文通过对低碳经济背景下的江苏沿海利用外商进行产业选择的现状进行分析，揭示其存在的问题，并对江苏沿海地区产业的选择提出相应的策略。

关键词：低碳经济；江苏沿海；外资；产业选择；问题及措施

1绪论

随着低碳经济不断进入人们的日常生活中，在社会进一步的发展过程中，人们也不断加强对环境的保护。江苏沿海地区包括盐城、南通和连云港三个城市，地处我国沿海、沿江、陇兰三大经济带的交汇处。长期以来，由于多种原因，江苏沿海地区的经济发展水平一直处在江苏省经济发展的“低谷”，也是中国东部沿海经济成长的“断裂带”。江苏沿海的“洼地”经济成为江苏经济均衡发展的关键限制因素。江苏省政府提出“要重新认识沿海的优势和加快沿海开发的战略意义，以加快发展为重点，全面推进沿海开发，把沿海建设成新兴的基础产业基地、重要的海洋产业集聚区、良好的生态功能区和重要的经济增长极”。且如今江苏省在国家“十二五”总体规划中沿海地区把“低碳经济”确立为沿海地区开发的主要战略之一。这就要求沿海地区要对产业进行更为仔细的选择，其中沿海地区可以利用外资进行低碳产业的选择和发展。发展新型的产业，把江苏沿海建立成为全国最大的“循环经济带”是沿海地区的最主要目的。低碳经济的概述和如何发展低碳经济

2.1 低碳经济的概述

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济是一种正在兴起的经济形态和发展模式,包含低碳产业、低碳技术、低碳城市、低碳生活等一系列新内容。它通过大幅度提高能源利用效率,大规模使用可再生能源与低碳能源,大范围研发温室气体减排技术,建设低碳社会,维护生态平衡。发展低碳经济既是一场涉及生产方式、生活方式、价值观念、国家权益和人类命运的全球性革命,又是全球经济不得不从高碳能源转向低碳能源的一个必然选择。

2.2 发展低碳经济的措施

2.2.1 政府引领

①培养全民低碳意识，营造低碳消费文化氛围。通过宣传影响公众行为，促使其接受新技术，既满足未来能源需求又确保温室气体减排；②完善相关法规政策。政府要出台政策和法规鼓励企业、社会组织和公民进行低碳消费，还要抑制高碳消费；③从自身入手，通过采购节能型技术与产品、改造节能型建筑、实施政府机构定额标准等措施带头节能减排。2.2.2 企业主导

企业是能源消费和碳排放大户，社会公众将低碳消费作为价值考量标准，将促使企业不得不进行技术革新，转向环境友好的生产方式。实现企业生产性消费低碳化是一项长期、艰巨的任务，需要企业具有社会责任意识，通过投入和技术创新降低单位能源消费的碳排放，最终实现企业能源结构的多元化和产业结构的升级。而社会组织是现代多元治理结构中的重要主体，对促进低碳消费的全民化具有不可替代的作用。其分布广且深入社会各阶层，以其自身的布局优势比政府能更广泛、深入地开展节能减排、低碳经济的宣传教育活动。比如家家福就“低碳世博 低碳经济 低碳生活”主题举行了知识竞赛。2.2.3 公民参与

公民参与低碳消费需要关注“5A”：① Awareness，即对低碳消费的了解和认知；②Availability，即低碳消费的现实实用性和对减少温室气体排放的有效性；③Accessibility，即低碳消费的可操作性；④Affordability，即人们是否可以支付低碳消费的经济成本；⑤Acceptance，也就是在道德价值和安全可靠等方面的社会接受程度。如今，低碳概念早已深入人心，低碳进入生活的方方面面，连爱情关系也不李伟。某网站发起《低碳婚恋倡议书》，低碳爱情成为新兴时尚，现在，更有不少人自喻“低碳男”、“低碳女”，开始实践各自的低碳爱情。你的爱“低碳”吗？爱情减排法其实就是减排，减少无谓的内耗。我们一方面要鼓励低碳的爱情生活方式，另一方面通过一定碳抵消措施来达到平衡，即爱情加法-碳补偿 低碳经济背景下江苏沿海地区利用外资的产业选择存在的问题及措施

3.1 江苏沿海地区利用外资存在的问题

近年来，随着沿海三市经济发展的不断加快，三市开始利用外商直接投资来取得长足发展。2002年以前，沿海三市利用外资的规模相对较小，均处于低水平引资状态。2002年以后三市利用外商直接投资均有所增长，其中，南通利用外资出现大幅增长趋势。2007年南通市利用外资达到31.17亿美元，是2002年引资额的13倍。1999—2005年间盐城和连云港利用外资则处于相对较为平稳的低水平增长阶段。2005年后二市呈现出快速增长势头。2006年和2007年盐城利用外资达3.25亿美元和8.11亿美元，分别比上年增长1倍和1.5倍。连云港2006年和2007年利用外资也达3.46亿美元和7.38亿美元，分别比上年增长25.82％和113.30％。尽管江苏沿海三市在引资规模上取得较大发展，但从全省角度看，沿海三市的利用外资情况仍处于较低水平。盐城和连云港在全省外商直接投资(FDI)总额中所占比重都在4％以下，南通2006年利用外资额最高水平也不过近全省FDI总额的15％，而仅苏州一市1999～2007年间利用外资竟高达全省FDI总额的近33％～45％。由此说明，江苏沿海三市在利用外资方面尚需进一步提高。

3.2 低碳经济背景下产业选择存在的问题

3.2.1 产业结构不合理，吸纳外资能力低

2007年沿海地区产业结构比为12.7：52.3：35，与上年相比，第一产业比例有所降低，减少1.6个百分点，第二产业比重增加1个百分点，第三产业比重增幅最小，仅增长0.6个百分点。由此说明，江苏沿海地区目前仍处于工业化起步阶段，工业所占比重较大，且有逐渐加快趋势。农业的产业化程度有所下降，且降幅较大。第三产业在江苏沿海地区发展速度相对缓慢，说明第三产业在江苏沿海地区尚有较大的发展空间。

而从沿江地区同期产业结构比3.2：57.8：39.1来看，沿江地区第一产业比重较小，第二产业和第三产业比重较大。与上年同期相比，沿江地区第一产业和第二产业比重均有所下降，而第三产业发展较快，说明沿江地区的产业结构已经逐渐从第二产业向第三产业转移。

由此可以看出，沿江地区的产业结构层次明显高于江苏沿海地区。江苏沿海地区产业结构的低层次，阻碍了外资的大量注入，难以吸纳更多的外资。3.2.2 利用外资规模小，外资数量和质量相对较低

沿海三市利用外资总量不但远低于苏州一市，且不及无锡一市的引资量。江苏沿海三市占全省实际利用FDI的比重最高仅达21.31％，最低为4.86％。而苏锡常三市引资总量占比重最高达到70.44％，最低为53.77％。可见，江苏沿海地区目前的引资状况与苏锡常相比，差距很大。

3.2.3 基础建设相对滞后，投资环境有待改善

从总体上看，江苏沿海地区基础建设仍显薄弱和相对滞后，不能适应利用更高层次的引资需要。江苏沿海地区，虽然港口众多，但规模层次不高。除连云港和南通港为我国沿海主要港口，其他港口规模较小。高速公路比重小，沿海铁路和航空建设才刚刚起步；通信和电力设施建设方面尚存在较大差距；在投资软环境建设方面，亦需有待改善；部门办事效率较低，服务层次需进一步提高；各项引资政策和措施有待进一步完善；投资环境的滞后，制约了沿海地区外资的引进和产业的承接。

3.3 低碳经济背景下江苏沿海地区利用外资的产业选择的解决措施

3.3.1 调整产业结构，提高引资水平

沿海经济发展的核心是产业的发展。由于沿海工业经济基础依然十分薄弱，因此沿海必须加快工业化进程。以港口为依托大力发展临港产业，充分利用海洋资源，发展海洋科技，培植海洋特色产业发展。要提升服务业层次，大力发展现代服务业。因此，江苏沿海地区在第二产业大量引资的基础上，要通过相应的外资产业结构导向政策，引导外商加大对第一产业和第三产业的投资力度。通过外资输入，推动产业结构优化和提升。3.3.2 发挥区位和资源优势，提高利用外资的数量和质量

江苏沿海经济带位于我国沿海地区中部，是我国沿江、沿海和陇兰三大经济带的交汇地带，具有明显的区位优势。南部是长江三角洲的组成部分，毗邻我国最大的经济中心上海，有对接上海、融入长三角的综合区位优势。南通作为长三角北向拓展的枢纽，具有承南启北的作用。江苏沿海北部拥有新欧亚大陆桥东大桥头堡的连云港，是陇兰地区重要的出海门户，并与环渤海经济圈紧紧相连。连云港可借助其港口优势加快接轨长三角，同时在联动山东半岛方面发挥独特的作用。江苏沿海东部与一海之隔的日本、韩国隔海相望，距釜山港、长崎港只有400多海里。沿海西部的扬州和泰州经济发展步伐迅速。很显然，江苏沿海经济带具有连接南北，沟通东西中的优越区位条件和不可替代的战略地位。3.3.3 加强投资环境建设，为吸引外资打好基础

投资环境建设是外资注入的重要平台。环境建设包括硬环境建设和软环境建设两个方面。基础设施建设是外资引进和经济发展的坚实根基。由于多种原因，沿海地区硬环境与苏南地区相比较落后。近几年，江苏沿海地区在基础设施建设方面取得了显著的成绩。沿海铁路、沿海高速公路和苏通大桥的建成通车，打通了沿海通道，提升了江苏沿海地区的区位价值，促进了沿海地区融入长三角的进程。江苏沿海地区还要进一步加大基础设施建设，完善交通、通信、水利和电力等基础设施网络建设，提高基础设施层次。3.3.4结合低碳经济的发展，建立江苏沿海地区有特色的循环经济带

在发展江苏沿海地区经济时，一方面要加快发展大型石化、冶金、造船、汽车、粮油加工等临港产业，另一方面，则是加快推进新能源、新材料、新医药、新型装备制造、海洋产业等优势产业和新型产业。考虑到沿海三市自身优势，在发展低碳绿色产业中，连云港将重点打造新材料和新医药产业基地，盐城则主导风电装备产业基地，南通则建设海洋工程产业基地。

4.结 论

江苏沿海地区的后发优势十分明显，相对于苏南及长三角地区，沿海在土地成本、劳动力成本等方面具有明显的比较优势，从而为沿海地区承接新一轮国际产业转移奠定了基础。随着苏南和长三角资源的短缺，国际资本有从长三角沿海北上的趋势，这为江苏沿海吸纳国际资本提供了难得的机遇。长三角、珠三角经济的发展将拉动江苏的经济开发，长三角、珠三角和苏南产业梯度的转移，将为江苏沿海经济的快速起飞带来良机。因此，江苏沿海地区要加快培育经济增长，承接国际产业转移，吸收更多的外资集聚。完善产业结构，倡导低碳经济，建设和谐环境，发展新型产业，提高自身水平，走上可持续发展的科学道路。

参 考 文 献

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