论民政部门在社会治安综合治理中的作用

第一篇：论民政部门在社会治安综合治理中的作用

论民政部门在社会治安综合治理中的作用

（柯坪县民政局）

党中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》及贯彻落实两个“《决定》”实施意见后，进一步明确了当前和今后一个时期做好社会治安综合治理工作的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施，对于加大社会治安综合治理工作力度，切实维护社会政治稳定，为改革开放和社会主义现代化建设创造更好的社会治安环境，具有重要的作用。县民政局认真学习和贯彻执行文件精神，提高对做好社会治安综合治理工作重大意义的认识，把维护社会稳定与实现党的根本宗旨、履行民政部门基本职责统一起来，采取切实可行的措施，把社会治安综合治理工作落实到基层，充分发挥民政部门在社会治安综合治理中的职能作用。

一、加强领导，严格落实责任

为强化对综合治理工作的领导，确保各项工作落到实处。一是成立了领导机构。为使综合治理工作常抓不懈，我们及时调整成立了局综合治理领导小组，由局长任组长、其他领导班子成员为副组长、科室负责人为成员。领导小组的成立为综合治理工作的顺利开展提供了有利保障。二是落实责任。为及时处理来信来访和上级领导交办的任务，我们做到分工明确，责任到人。三是不断强化思想教育。领导班子 1

注重从自身做起，加强对干部职工的教育引导，使全体干职工充分认识到民政工作是社会稳定的基石，工作做得好与坏直接关系到社会的稳定，关系到民心和稳定，从而使大家在思想上绷紧了综治工作这根弦。

二、切实做好社会救助工作，保障贫困群众的基本生活权益，维护社会稳定

在社会救助方面重点做好三项工作：一是全面贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知精神，做好扩大最低生活保障覆盖面的工作，力争做到低保对象全员覆盖，实现应保尽保。二是扎扎实实地安排好受灾群众的生活，确保大旱之年灾区群众不出现非正常现象和大批外流，维护灾区的社会稳定。三是通过广泛开展经常性社会捐助活动，建立健全集动员、接收、仓储、发放、宣传及社会化服务网络于一体的工作管理机制和经常化机制，拓宽社会救助渠道，使社会捐助工作健康持久深入地发展，为困难地区的群众生活提供有力的支持。

三、加强基层自治组织建设，加强基层基础工作

民政部门作为城乡基层群众性自治组织建设的职能部门，通过建立健全村民自治和社区居民自治制度，加强村委会和居委会的建设，强化基层基础工作，维护基层的社会稳定。

在农村，继续加强村委会建设，通过推动村委会依法选

举和民主决策、民主管理来促进农村稳定。要把推动依法选举作为村级组织建设的一个重要环节抓好，并搞好村干部的教育培训，使村委会班子坚强有力。在指导依法选举的过程中，引导村委会特别是城乡结合部和治安案件多发的农村配齐配强下属的治保会、调委会工作力量，强化社会治安工作。同时，积极推广民主决策的好经验，规范涉及村民利益重大事项的决策程序，完善村规民约和村民自治章程，强化对村干部的民主监督机制，从而维护农村的社会稳定。

在县域，继续以居委会建设为重点，推进社区建设，把综合治理工作落到实处。在社区建设中，主要是做好以居委会为重点的社区组织建设工作，指导居委会健全居民会议制度，建立居民公约，壮大社区治安志愿者队伍，完善社区治保组织。同时协助有关部门，组织居委会开展经常性、群众性的法制教育和法律咨询活动。通过上述工作，积极疏导和化解各种矛盾和纠纷，消除各种不稳定因素，营造出治安良好、文明和谐的社会氛围。

四、依法管理民间组织，维护社会政治稳定

对民间组织坚持培育发展和监督管理并重的方针，通过制定培育发展规划和加大政策支持力度，培育和发展行业协会，通过建立健全以登记管理、日常管理、监督管理为主要内容的行政管理制度，推进民间组织管理工作规范化，进一步提高民间组织的整体素质。要加强对申请登记民间组织的审核把关和民办非企业单位的复查登记，防止危害社会治安和社会稳定的有害组织披上合法外衣。要会同有关部门，加大对非法民间组织及民间组织非法活动的打击力度，一经发现，及时采取有力措施，把问题解决在萌芽状态。与有关部门协同作战，建立健全社团的监管机制，尽快形成责任明确、齐抓共管、综合治理的局面，确保民间组织的健康发展。

五、进一步加强和改进对流浪儿童救助工作的管理，积极参与流动人口的管理

要切实加强对救助站的管理，努力改善救助站的设施和条件，切实保障被收容人员吃、住、医、行等基本生活，防范安全事故，妥善安排好这部分人返回原籍，实行文明管理、文明收遣。在收容遣送工作中，要配合公安部门认真清理被收容人员，一旦发现其中有违法犯罪人员或公安机关通缉的对象，立即交公安部门处理。同时，要做好县城流浪儿童的救助保护工作，有效地预防和减少未成年流浪儿童的违法犯罪。

六、采取有效措施，加强本单位的社会治安工作

首先，加强政务值班工作和重大事项报告制度，对本部门工作领域出现的重大治安隐患和重大治安事件以及其他群体性事件，及时向县委、政府及综治办报告，防止漏报、迟报甚至瞒报，及时按上级领导指示，妥善处臵。其次，加强信访工作，充分发挥民政部门做群众工作的优势，按照善

待有理访、劝导无理访、减少越级访的原则，向信访对象做好耐心细致的思想工作，稳定上访对象的情绪，帮助他们解决实际问题，以缓解社会矛盾。对不关心群众疾苦，损害群众利益的行为，对官僚主义、渎职行为等，造成严重后果的，要果断、坚决地进行处理，切实保证综合治理有关任务的完成。

七、加大矛盾纠纷排查调处力度

成立了信访接待室，实行局领导轮流值班制度，及时掌握和发现各类矛盾纠纷隐患，实行信访“首问负责制”，变上访为下访，变被动为主动，把关口前移，较好地把问题解决在基层，把矛盾处理在萌芽状态。通过扎实有效的工作，本单位没有发生一起影响稳定的重大案件、事件，未发生一起越级上访事件。

八、加强机关内部安全保卫工作

建立健全了各项安全防范制度，人员落实到位。对财务室、微机室、婚登室、仓库等重要部位落实了防控、防盗等安全防范等项措施，单位内部没有发生被盗、火灾等安全事件，保证了机关安全稳定。制定切实可行的《社会治安综合治理工作方案》，认真落实综合治理措施，加强经常性的民主法制教育，确保干部职工懂法、守法、用法。加强治安防范措施，保证单位无重大案件、无重大事故、干部职工无严重违法违纪行为，坚决杜绝黄赌毒、封建迷信、非法宗教活

动及违反有关法律法规等现象。

总之，我们在社会治安综合治理方面做了不少工作，也取自得了一定的成绩，发挥了积极的作用，但是我们应该看到，民政工作中不稳定因素还没有完全消除，还存在很多急需解决的问题。民政经费不足制约着民政事业的发展，困难群众要求改善生活的愿望还很强烈，民政干部的作风还有待进一步加强等等，这些都需要我们进一步加大工作力度，以高度的政治责任感，全面做好综合治理工作，为全县的经济发展和社会稳定做出新的贡献。

柯坪县民政局

二〇一一年四月十四日

第二篇：浅谈教育在社会治安综合治理中的作用

浅谈教育在社会治安综合治理中的作用

社会治安综合治理是一项庞大的系统工程，涉及社会方方面面，不仅是各级党委、政府、司法部门和公安机关应该管，同时也是教育部门、每个家庭和社会各行各业都应当共同承担的法定义务和社会责任。特别是教育部门在社会治安综合治理工作中更有其特殊的职能和作用。

社会治安综合治理的重点固然是严厉打击各种刑事犯罪，而滋生各种刑事犯罪的土壤则是社会上的各种不安定因素，因此，要想从根本上，源头上对社会治安状况进行有效地综合治理，就必须从治防结合、以防为主入手，做到标本兼治。

多年来我们北林区教育党委在配合各级党政机关、公安司法部门在社会治安综合治理的过程中，我们从理论和实践两个方面摸索总结出教育部门所具有的不可替代的自身优势和重要作用，特别是在以预防为主方面，更为突出。

一、充分发挥育人功能，突出预防优势

社会治安综合治理是一个复杂的过程，它包括预防、整顿、治理等过程，而做好预防工作则是抓准了根本，抓到了基础，抓住了源头，不要等问题出现了才去治理。亡羊补牢，为时不晚，但警钟先鸣，才能防患于未然。据有关部门统计，近年来青年犯罪已形成上升趋势，而且年龄日渐低龄。中小学校是青少年集中的地方，如何把未成年人这一庞大的群体从小就培养教育好，给他们打下良好的科学文化基础、思想道德基础，就成了教育部门义不容辞的社会义务。

从我们对中小学生素质状况的调查结果来看，虽然绝大部分学生在思想道德品质方面看，都是好的和比较好的，但从中不难发现极个别学生身上存有的劣迹行为和不良行为习惯都时有发现。所有这些都是酿成违法犯罪的根源。几年来我们教育党委为了解决这些对社会治安有影响的不安定因素，我们加强和改善了学校的德育工作，突出和强调了全面素质教育。我们总结出适合中小学生年龄特征的八项系统教育内容：即以爱国主义为核心的主旋律教育；以“三德”为内容的文明礼貌和思想品德教育；以学习先烈继承遗志为内容的革命传统教育；以“两法”为内容的法制教育；以守则和规范为内容的纪律教育；以树立科学的远大理想为目标的“三观”教育；以内强素质、外树形象为内容的“三新”教育和培养创新意识和奉献思想的时代精神教育。总结出八条系列教育途径：即以各科教学为主渠道的渗透教育；以重大节庆日为契机的宣传纪念教育；以主题班团队会为组织形式的自我教育；以净化美化校园氛围的环境陶冶教育；以学校家庭社会密切配合的三结合教育；以走出校门走向社会到工厂、农村、部队参观访问、共建共育为内容的社会实践教育；以请社会“五老”人员向学生作宣讲报告的专题教育和在日常生活中学英雄做好事向不文明行为告别的养成教育。

通过上述教育活动，中小学生的政治思想道德品质、文明礼貌、遵纪守法的程度明显提高，全面素质明显增强，从而从根本上、从源头上治理了不良行为的形成和违法犯罪的滋生。

二、充分发挥教育的幅射功能，突出宣传优势

一所学校的校风如何，将直接影响到周边社区的社会环境，一个学生的素质如何也会对一个家庭产生直接影响。因此说这种学校教育的作用将直接幅射到整个社区。

北林区中小学现有学生21787名，这些人的思想道德素质如何不但关系到本人的健康成长，他们还可以成为一支数量庞大的义务宣传队，向家庭和社会做社会治安综合治理的宣传工作。

去年我们在学习、宣传、贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的工作中，通过开展“十个一”的系列教育活动，他们把在校的学习收获带回家庭，向父母系统地宣传了“两法”，通过参加社区街道活动，又宣传了社会。

去年我们配合揭批邪教“法轮功”，把区关工委编写的“不让‘法轮功’进家门”的宣讲材料，讲发给每个学生，他们不但自己学，受到教育，还带回家庭，向家庭成员宣传，都收到了良好的社会效益。今年以来，我们在学习、宣传、贯彻《公民道德建设实施纲要》工作中，通过开展“编、讲、看、赛、评、读”等系列活动，学生将区老干部讲师团编印的“道德四字歌”、“学习纲要”千字文等材料，带回家庭和社区，广泛向社会做到宣传，四月份我们在第六中学召开了北林区教育系统学习落实《公民道德建设实施纲要》现场会，总结推广了他们同家庭、社会共同学习贯彻《纲要》的经验。

在几年来我们评选“十佳小孝星”的工作中，通过典型人物事迹介绍，向社会广泛宣传，充分发挥榜样示范的教育作用。通过宣传，产生了巨大的教育作用，带来了良好的社会效益，对维护社会治安、净化社会环境都起到了重要作用。

三、通过开展“三结合”教育，突出时空优势

青少年时代是人生发展的关键阶段。人接受学校的正规教育由学前教育、基础教育到高等教育一般要经历二十年的时间。虽然一个人也在随时接受家庭、社会环境的影响，受到教育，但都远不如学校所进行的有计划、有组织、有目的的教育更为直接和有效。学校教师可以从学生的个性特点出发施以个别教育，叫做因材施教。这种近二十年的系统教育的效果，是家庭和社会影响教育所根本达不到的。这是学校教育在时间上的优势。

再从空间上看，学校教育不仅对学生要管校内“三尺门里”，同时也要管课后的三尺门外，全面负责。多年来我们所开展的学校、家庭、社会三结合教育，就是从学校到家庭再到社会紧密结合，同步施教，使学校教育在空间上保持连续性，避免和防止了“5＋2＝0”。在这方面我们已经有了创办学生家长学校，建立校外教育辅导站，单位共建共育等多种形式，有效地开辟校外教育阵地，使学生得以在校外空间开展丰富多彩的活动，继续受到教育，得到了良好效果。

新华小学坚持与吉泰办老年公寓开展共建活动，每星期都有学生轮流去公寓为老人做好事，送温暖，请老干部、老教师为学生作报告，现已坚持数年之久，学生活动面达百分之百。第六中学与朝阳管理区共办老少同乐活动站，与畜牧兽医院家属大院共建校外辅导站，经常开展揭批“法轮功”、宣讲公民道德、举办雷锋事迹图片展等多种活动，不但使学生受到了教育，同时也帮助了社区的精神文明建设。

几年来我们通过发挥上述教育部门在社会治安综合治理工作中的作用，从中体会到教育部门必须在上级党委的领导下，主动参与，与公安、司法及有关部门密切配合，团结协作，互相支持，教育部门的作用才能发挥。今后我们要更加自觉，积极主动地参与社会治安综合治理工作，为维护社会主义现代化建设事业的发展，为建立一个稳定的社会环境做出我们应有的贡献。

第三篇：发挥综治办在社会治安综合治理中的作用

发挥综治办在社会治安 综合治理中的作用

各位领导、各位同志：

根据会议安排、结合工作实际，我作会议发言，我发言的题目是《发挥综治办在社会治安综合治理工作中的作用》。

综治办是负责综治委日常业务工作的办事机构，是协助党委政府领导社会治安综合治理这一庞大社会系统工程的整体性、结构性、层次性和功能性的基本作用中，在联系各委员参与综合治理的重大决策过程中，在调动各成员单位乃至全社会共同承担起维护社会治安的政治责任中，综治办始终处于中心枢纽的位置，具有承上启下、联系左右、传递信息、辅佐领导的特殊作用，根据中央、省、市文件规定和近些年的工作实践，综治办的职责任务，主要是八个方面：一是按照上级和县综治委的工作部署，提出具体贯彻意见；二是掌握本县社会治安综合治理工作进展情况，并及时上报；三是开展调查研究，总结推广当地工作经验；四是保持与综治委各成员单位的密切联系，并 经常听取他们的意见和建议；五是检查监督社会治安综合治理各项措施的落实，并赋有通报批评权和对有关单位及责任人的奖惩建议权；六是宣传、教育广大人民群众积极参与社会治安综合治理工作；七是组织、指导开展基层平安创建活动；八是办理上级综治办和县综治委领导交办的其他事项。

怎样发挥综治办在社会治安综合治理工作中的作用，包含着两个方面的因素：一是县综治委怎样发挥好综治办的作用；二是综治办怎样发挥好自己的职能作用。下面，我就综治办怎样发挥好自己的职能作用谈几点认识。

第一，积极主动工作，努力当好党委政府的参谋助手。明确职责任务目的在于搞好工作。但能否搞好工作，还在于对工作的态度，即是否有满腔的工作热情，有完全彻底为民服务的思想，有敢于克服困难的决心和毅力。离开人的政治觉悟，离开立志献身于综合治理的精神，做一天和尚撞一天钟，甚至当和尚连钟也不撞，是绝对知识无长进、工作无成绩，当不成党委政府的参谋助手的。

现在，县、乡综治办主任大多数有一定的思想政策水平和实际工作能力。他们工作热情高、干劲大、点子多，抓工作很积极主动，这是十分可喜的。但能否把党委、政 府关于综合治理工作的决心、指示和要求，真正变为各行各业和广大人民群众的自觉行动，进而保持社会治安的持续稳定，是衡量综治办工作成效的重要标准。为此，综治办在深刻学习领会上级关于加强社会治安综合治理一系列重要指示的基础上，首先要根据党委政府的部署和本地实际情况，善于抓住综合治理工作中带方向性、倾向性的大事情，提出具体的贯彻意见，为领导科学决策提供依据。拿会泽来说，由于历史的、地理的、经济文化的、现实发展的等种种原因，当前困扰社会治安的主要问题，一是“两抢一盗”侵财犯罪突出；二是因利益等引发的纠纷增多。对此，我们就应经常加以研究，提出不同的综合治理建议，供领导决策。在改革开展放和经济社会的发展过程中，社会治安管理特别是外来人口管理、文化市场管理、预防青少年违法犯罪、治安责任制的落实等出现诸多新情况后，我们又应及时分析研究，提出新的办法。当领导的决策一经作出后，综治办则要千方百计尽快抓落实。对落实过程中的新情况、新经验、新问题，又要及时反馈给领导，以使领导掌握动态、修正对策。这样，综治办工作的主动性、预见性、创造性、求实性，就能得到很好的检验，为党委、政府当参谋助手的作用实现了一个大循环。其次，综治办 就是要在“办”字上多下功夫，为基层干部和广大群众多办实事，多反映他们的意见和要求，多总结基层行之有效的方法，多表彰基层扎实工作的精神。事实上，起草文件和领导同志讲话、上报工作情况和典型经验是一种服务，参加重点地区整治、做社会治安综合治理的宣传教育工作，也是一种服务。尽管服务形式多种多样，但其性质和目的是一样的。

第二，深入调查研究，不断总结推广典型经验。调查研究作为科学的认识方法和工作方法，是综治办的一项重要职责，也是综治干部的基本功。现在许多同志在调查研究中增长了才干，尝到了甜头。但还有些同志却不以为然，并用种种理由作借口，不愿意深入基层搞调查研究。存在的主要思想障碍有：一是认为自己在一个地方、一个部门单位工作时间长、情况熟，不调查研究也可以干工作，这是自满观；二是认为每天都有事干，工作忙，抽不出时间搞调查研究，这是无时观；三是认为现在的问题比较多，热点、难点问题多，再调查也解决不了，是白费劲，这是无用观；四是认为调查工作难，费时力，能触及问题又容易得罪一些人，这是畏难观；五是认为自己常下基层，但文字材料功底差，写不出好的调查材料，这是自悲观。我们应该顺应综合治理形势发展的需要，不断总结经验，做到有所发现，有所创造，有所前进。那种停止的观点，悲观的观点，无所作为和骄傲自满的论点，都是错误的。只有投身于群众的实践中去，才能不断深化综合治理的理性知识和感性知识，才能发现各种不同类型的典型。再以典型引路，实行分类指导，才可以大大推进综合治理工作。那种呆在办公室里冥思苦想、闭门造车是不行的，必须深入实际，调查研究，才会有真知灼见。当然，调查研究，还须有经费的保障。离开这一点，也是不行的。

第三，注重自身建设，努力提高综治办全体同志的政治业务素质。俗话说：“打铁全靠本身硬”。综治办要完成艰巨而繁重的工作，光靠一两个人的努力是不行的。

自身建设是个综合的概念，它包括组织建设、思想建设、作风建设、业务建设、制度建设、装备建设等内容。作为综治办干部，要政治强、业务精、作风实、为人正，这是干好工作的基础。

组织建设，要认真执行上级的规定。至于人员的进出，是领导和组织部门考虑的事。但我们希望严把进人关，注意选调政治素质好，有一定业务能力、组织能力和文字工作能力的人充实到综治办工作。现在乡（镇）综治办人员 高配未落实到位，很多工作无人干。在这里已恳请各位领导向县委、政府反映，按上级对进一步加强综治办机构建设的要求，尽快抓好县、乡综治机构建设的落实。

思想建设，要抓好经常性的政治学习，提高马列主义、毛泽东思想的理论水平，提高用邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观理论指导社会治安综合治理工作的自觉性。通过学习，进一步解放思想、转变观念，把符合时代潮流精神的时间观念、效益观念、利益观念、竞争观念贯穿到综合治理工作中去，把主观指导与客观实际相结合，领导积极性与群众积极性相结合，一般号召与个别指导相结合，抓两头带中间与抓中心工作其他工作相结合的思想工作方法，用到综合治理工作中去，把创新精神、团结精神、求实精神用到综合治理工作中去。

作风建设，要提倡办事严肃认真，说干就干，雷厉风行，特别要养成快速紧张有节奏，能完成突击任务。对那些工作敷衍、办事拖拉的，要给予批评教育；要进一步增强组织纪律性，搞好内外团结。实践证明，好作风出人才、出效率、出威信、出成果。

业务建设，要根据综合治理的工作范围和综治办的职责任务，结合各自的业务基础，尽量使综治办的干部知识 面广一些，既懂政法工作，又懂一定的经济工作；既对民族、宗教等管理问题有所研究，又对哲学、心理学、伦理学有所了解。否则，以其昏昏，使人昭昭，就不能适应本职工作的需要。

此外，还要建立健全学习制度、集体研究工作制度、讲评制度，要争取党委、政府的支持，改善已不适应工作的办公条件及满足工作需要的装备设施。

第四，广泛听取意见或建议，认真改进工作。鉴于综治办的工作特点，它不但能以检查监督者的身份，与社会的方方面面进行广泛接触、指导、促进工作，而且应以一个小学生的态度，充分利用各种机会和条件，直接听取社会方方面面对综治工作的批评和建议，得到他们的帮助和支持。

各位领导、各位同志，这只是我个人对发挥综治办在社会治安综合治理工作中的作用的一点粗浅看法，如有不对之处，请批评指正。

第四篇：论社会治安综合治理在社区中的重要性

河南广播电视大学

行政管理专业（本科）毕业论文

论社会治安综合治理在社区中的重要性

作者：韩 莹

学校：许昌电大

年级：07春 学号：071140139

指导教师：

职称： 答辩组成员：

（主持人）职称：

职称：

职称：

答辩日期：2009年9月5日

目录

一.新许社区社会治安综合治理工作的指导思想

二.当前新许社区社会治安综合治理工作的现状

三.今后新许社区社会治安综合治理工作的目标

（一）增强社会治安综合治理工作的责任感和紧迫感

（二）贯彻坚持“群防群治”方针

（三）建立健全工作保障机制

（四）加强政法队伍建设

（五）强化居委会治安综合治理组织建设

四.新时期开展平安建设的重要意义和建设内容

（一）采取切实有效措施维护社会稳定

（二）深入开展“严打”斗争创造良好的社会治安环境

（三）深入开展政法队伍建设和公正执法树形象活动

（四）以加强“三个网络”建设为重点构筑社会治安防控体系

（五）积极开展专项重点治理优化发展环境

（六）加强对社会面的管理和法制教育工作

总结

参考文献

论社会治安综合治理在社区中的重要性

韩莹 2008年12月

摘要：改革开放以来，我国经济和社会发展取得了很大进步，但也不断面临着新的矛盾和问题需要努力去解决，社会治安问题就是其中之一。针对我国社会治安方面存在的问题，全国人大常委会1991年就在总结改革开放以来维护社会治安秩序工作基本经验的基础上，做出了《关于加强社会治安综合治理的决定》。在随后的十几年中，各地区、部门积极探索综合治理的措施，调动各方面的积极性，注重从源头上解决关系到社会治安秩序的各类问题，形成了各方面齐抓共管，共同维护治安秩序、维护社会稳定的良好局面。这些年来维护社会治安工作的经验证明，必须继续坚持社会治安综合治理的方针，进一步创新社会治安综合治理的措施和工作方法，完善社会治安综合治理工作机制，提高基层治理的力度。

关键词：社会治安 综合治理 社区平安建设

一.新许社区社会治安综合治理工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，以建设社会主义新农村为契机，紧紧围绕市委提出的六项工作任务和县委确定的八项重点工作、加强政治队伍建设和三个网络建设，落实各项综治工作措施，按照“群众利益无小事”的工作要求，以及就地化解矛盾纠纷、强力维护社会稳定委工作目标，整和综治、司法、信访和人民调解资源，建立管委会、居委会两级矛盾纠纷调解工作机制，探索畅通、有序、务实、高效的综合治理工作的有效途径，努力筑牢维护社会稳定的“第一道防线”，为促进社区经济加快发展人民群众安居乐业创造一个良好的社会环境和公正高效的法制环境。

二.当前新许社区社会治安综合治理工作的现状

随着我国政治、经济体制改革的不断深入，社会结构和利益格局发生了深刻变化，很多“单位人”变成了“社区人”，社区所承担的责任越来越重大，任务越来越繁重，社区越来越成为人们利益共同体，广大居民迫切希望将社会建设成为一个安全、温馨的港湾，这就是需要创造一个良好的社会治安环境，因此，社区社会治安综合治理工作越来越显得重要。社区社会治安综合治理通俗地讲就是要“看好自家门、管好自己的人、干好自己的事”，要用齐抓共管的手段抓好社会治安综合治理工作。

2008年许昌县县委、县政府以科学发展观统领县城区管理体制改革工作，准确把握我县经济社会发展的总体趋势和县城区稳定和谐大局需要，根据广大县城区群众的迫切要求，适时成立了许昌县新许社区管委会。管委会位于新许路东段，区域内交通便利，企事业单位、商家密集，面积约1.5平方公里，常住人口共8048人，外来人口约4292人，其中包括社区内大型企业河南瑞贝卡股份有限公司的3065人外来人员。面对社区面积大，外来人员多的复杂的情况，社区领导首先把搞好社会治安综合治理工作放在了首位，强调创建平安社区、和谐社会的重要性。适时的结合社区实际，提出了许多关于社会治安综合治理和社会矛盾调解工作的实施方案和工作意见。正在逐步的将社会治安综合治理工作贯穿于社区的和项工作之中。

三.今后新许社区社会治安综合治理工作的目标

社区为认真贯彻落实市委、市政府及县委、县政府《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》精神，进一步加强新形势下社区社会治安综合治理工作，促进新许社区管委会经济和各项社会事业的全面发展，经社区党委、管委会研究，结合管委会实际，对社区内的社会治安综合治理工作提出了如下要求：

（一）增强社会治安综合治理工作的责任感和紧迫感

在新形势下，我们对社会治安综合治理工作要有更新、更全面的认识，要把社会治安综合治理工作同“三个代表”的重要思想联系在一起，以“三个代表”重要思想为指导，防范和打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定，促进新许社区管委会经济发展和政治的稳定：加强法制教育、道德规范教育、抵制腐朽思想文化，扼制“法轮功”等邪教活动，有效地保证和促进先进文化的传播；落实“村民自治”和冬、夏“严打”等活动，切实保护人民群众的生命财产安全。

目前，社区社会治安综合治理工作取得了一些成绩，但还存在不安定因素，宅基地纠纷、水源污染纠纷、土地林木纠纷等引发的群体性事件时有发生，这就要求我们强化各居委会管理，加大群防群治工作力度，因此，我们要站在“三个代表”的角度深刻认识和进一步加强社会治安综合治理工作，增强工作责任感和使命感。

（二）坚持“群防群治”方针

1.始终贯彻“严打”方针，把打击严重影响安定团结局面的不利因素作为综合治理的主题，结合新区派出所、司法所等部门，形成合力，正确执行政策、法律、法规，坚持“稳、准、狠”的原则，提高“严打”成效，坚持开展对个别治安混乱的居委会进行集中治理。

在巩固以往严打成绩基础上，拓宽思路，加大力度，切实解决一些老百姓反映比较强烈的问题，树立党在人民群众中的良好形象。

2.认真做好矛盾排查处理工作，把不安定因素化解在萌芽状态。及时发现和掌握各居委会、居民组的不安定因素，努力把矛盾化解在村组，作到“小事不出居委会，大事不出管委会”，结合信访办、司法所等单位，对排查出来的各种问题，认真研究解决，尤其是关系到正确执行党的政策和维护人民群众切身利益和合法权益的问题，要慎重处理，特别突出的表现在宅基地问题、土地森林问题引发的群体性事件，应采取政策引导和耐心说服等办法，努力避免矛盾激化，充分调动居委会两委班子的积极性，把矛盾消除在村组。

3.加强基层组织建设，深化基层创安活动。

要不断加大基层创安活动的力度和深度，着力解决学校、公共市场、金融等部门创安问题，根据各自不同特点，建立、健全与之配套的治安防范机制，按照抓落实、再深化、有创新、求实效的原则加强分类指导，积极探索新形势下创安活动的有效途径和方式，以各个基层单位为依托，建立、健全社会治安综合治理网络和治安防范体系，以居委会为单位，把创安工作落到实处，完善群防群治，自我教育、自我管理、自我约束、自我服务机制，推动综治工作进一步发展。4.进一步加强管委会、居委会防控网络建设，形成以派出所等单位专业防控为主，专群结合的防控体系。

继续强化完善专业巡逻队的职能，加强社区夜间巡逻，以各居委会和各单位为主体，推行有偿夜间巡逻和治安防范责任制。

5.加大治安管理力度，把各项治安管理工作落到实处。加大对社区内各个企业治安管理，强化安全生产，规范操作，坚决杜绝不合理用工制度，加强对流动人口管理，把“用工、管理”结合起来，引导人口有序流动，保护外地打工者的合法权益，预防和控制犯罪，进一步加强对刑满释放及解除劳教人员的管理，摸清底子，掌握实情，切实解决其实际困难，防患其重新犯罪。

6.加强法制教育，道德教育，深入开展普法宣教活动，在学校定期开展普法教育，要以村为依托，把法制教育和道德教育落实到户，通过播放普法教育宣传片等活动，把“法”贯彻到人民群众中，使群众都知法、懂法，为全镇政治稳定、经济发展创造良好的法制氛围。

7.把深化与“法轮功”等邪教组织斗争作为我们综合治理工作的重点。首先我们要克服松懈、麻痹思想，树立长期斗争观念，坚持“一手抓教育，一手抓依法打击”，并据斗争形势的变化和中央的部署要求，对重要任务和工作重心作新的调整，要“实现两个转变”，即从大面积开展教育转化，转到针对少数顽固痴迷分子进行集中教育，转化攻坚，从以防范“法轮功”地下组织犯罪为主，坚决遏制“法轮功”地下组织，活动的猖獗的势头，遏制“法轮功”非法宣传、妖言惑众，使其无立足之地，无祸言之机。

（三）建立健全工作保障机制

通过强化领导责任制，保障综治工作落到实处，社区党政一把手对社区社会治安综合治理工作负总责，并与各居委会企业、学校等单位签订目标管理责任书，使各单位负责人担负起维护稳定的责任，施行奖罚分明的工作机制和奖惩措施，对完成年终签订的责任目标的单位，树立为社区社会治安综合治理先进单位，并予以适当的物质奖励，特别突出的报上级进行表彰，对没有完成责任目标的单位要进行处罚，考核验收实施一票否决，被否决的单位，取消单位和单位领导年终评先资格，把综治工作作为考核的一项重要内容，增强各单位做好综治工作的责任感和使命感。

大力加强综治队伍建设，组成以社区党委书记为综治委主任，抓政法工作的副书记为综治办主任，以专职人员处理日常事务的专业队伍。

（四）加强政法队伍建设

要确保政法队伍在综治工作中的主力军作用，开展“一区一警”活动，建立治安干警分包居委会责任制，由包区干警与联防队员责任制，由包区干警负责培训，督查各区联防队员，形成警民合一，齐抓共管，群防群治的良好治安环境。

（五）强化居委会治安综合治理组织建设

建立起有居委会支部书记带头的治安综合治理组织，加强综治力度，保障居委会的稳定，使基层组织真正成为宣传、贯彻党的方针政策、妥善处理群众问题的最基层组织。

四.新时期开展平安建设的重要意义和建设内容

新时期在全社区深入开展平安建设创建活动，是构建社会主义和谐社会、促进经济社会加快发展、在全省率先实现全面建设小康社会宏伟目标的重要举措。近年来，社区各级各部门坚持“稳定压倒一切”的方针，牢牢把握改革发展稳定大局，切实加强基层基础工作，不断探索新形势下搞好社会治安综合治理工作的新途径、新办法，着力构建维护稳定的长效机制，持续开展“严打整治”等专项斗争，有效解决影响改革发展稳定的各类矛盾，严厉打击各种危害社会秩序的违法犯罪，有利地维护新许社区政治社会大局稳定。但随着改革开放的逐步深入，一些深层次社会矛盾逐渐凸现，刑事和治安事件、群体性事件时有发生，对敌斗争形势更加复杂，社会治安形势仍不容乐观。社区各级各部门都站在实践执政为民宗旨、贯彻落实科学发展观、维护改革发展稳定大局的高度，充分认识了新形势下维护稳定的长期性、艰巨性，充分认识了开展平安建设的重要性，把平安建设作为了保障社会稳定、维护广大人民群众利益、巩固党的执政地位的基础工程，为社区加快建设社会主义新农村、全面建设小康社会创造一个和谐稳定的社会环境。

（一）采取切实有效措施维护社会稳定 1.继续实行稳定工作领导责任制。各村级社区、各部门一把手对本社区、本部门的稳定工作负总责，与所属单位签定稳定责任书，经常分析和研究本社区、本部门的稳定工作情况，及时解决稳定工作中出现的问题。

2.健全工作机制，加强信息情报工作。社区综治工作中心、各单位坚持稳定工作日报制度，准确掌握和甄别各类情报信息，按照“发现得早、控制得住、化解得了、处置得好”的原则，妥善处置，防止个别问题群体化。

3.以“五防”为重点，加强对敌斗争，深入开展反邪教斗争。公安部门要加强反间侦察和人民防线建设，在重点行业和敏感部位建立预警处置联动机制，健全情报信息网络。要严密防范和打击“法轮功”及其它邪教组织的违法犯罪活动，深化反邪教警示教育，坚持“严密监控、露头就打、保持高压、常抓不懈”的原则，确保“三零”目标。

（二）深入开展“严打”斗争创造良好的社会治安环境

1.严厉打击涉黑、涉恶犯罪和团伙犯罪。在新许社区范围内对黑恶势力犯罪情况进行排查，适时组织开展“扫黑除恶”专项斗争，对黑恶势力和团伙犯罪时刻保持“露头就打、除恶务尽”的高压态势。

2.严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪活动。在“三打三防”的基础上，公安机关要继续有重点地组织开展打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，实现“两抢一盗”案件明显下降，发案率占全部刑事案件不超过10%，入室盗窃案件不超过盗窃案件的40%。有计划、有目的地开展重点治乱，加大查禁“黄、赌、毒”力度，严厉打击涉黄、涉毒犯罪。

3.进一步强化命案侦破工作。公安机关要坚持“命案必破”原则，对命案、大案要快速反应，尽快破案，严厉打击危害人民生命的刑事犯罪。

4.继续加大追逃工作力度。追逃工作要从集中追逃向日常追逃转变，将网上追逃与架网守候、政策感召等方法结合起来。要采取有针对性的措施，减少新的逃犯。

5.适时组织开展打击农村盗窃牲畜、农机具和盗窃、破坏电力设施等违法犯罪行为的专项整治活动。

6.严厉打击经济犯罪。重点打击破坏金融秩序的违法犯罪和贪污、贿赂、玩忽职守、滥用职权等职务犯罪，净化社会风气。

7.贯彻“严打”方针，坚持惩办与宽大相结合、法律效果与社会效果相统一的原则。政法部门要进一步统一执法思想，加强协调配合，对严重刑事案件，要做到快侦快破、快捕快诉、快审快判，依法从重惩处。

（三）深入开展政法队伍建设和公正执法树形象活动

1.深入进行社会主义法制理念教育。中央政法委今年要在全国政法干警中开展社会主义法制理念教育，社区政法部门要认真研究制定具体的方案和措施。通过开展理念教育，使广大干警牢固树立执法为民思想，坚决杜绝执法不文明、不公正、不作为，门难进、脸难看、事难办等不良现象。

2.抓好政法队伍作风建设。坚持从严治警，抓好政法队伍建设、组织建设、制度建设、人才工程建设。按照“基层的事情，一天也不能耽误”的要求，深入联系群众，帮助群众排忧解难。认真开展纪律、作风、思想集中教育整顿，坚决查处政法队伍中的各种违法违纪行为。

3.加强执法监督长效机制建设。经常开展“规范执法行为、促进执法公正”整改活动，建立公正执法责任督查制度。综治委定期开展执法大检查，对人民群众反映强烈的干警不作为、不公正、基至违法违纪的案件要坚决查处。

4.继续开展技能培训和岗位大练兵活动。政法部门要根据自身职能特点，采取不同形式，对全体干警进行技能培训，开展岗位练兵，提高干警的政治和业务素质。

5.按照全省“政法基层基础建设年”活动要求，切实加大对政法工作的投入，确保政法机关基础建设落实到位。政法机关要全力做好基层基础工作。

6.结合警民共建活动和政法队伍建设，每年在政法队伍中评选出5名优秀政法干警，并广为宣传，营造主旋律，打好主动仗。

（四）以加强“三个网络”建设为重点构筑社会治安防控体系

1.公安机关要按照建设快速反应网络的要求，进一步强化社区派出所和卡点网络建设，建立社会治安形势分析评估和预警机制，对群众反映的突出治安问题要及时进行整治。广聘治安信息员，建立覆盖全社会的信息网络，提高打击刑事犯罪的能力。2.加强社区治安防控网络建设，推动综治工作社会化。社区要在机关干部中，组建15人以上的治安巡防队，由综治办和派出所规范化管理，开展治安巡逻。加强村级社区巡逻队的建设和管理，开展治安值班巡逻，预防盗窃牲畜、农机具和盗窃破坏农电设施案件的发生。

3.依靠社会和科技手段推进治安防控社会化、市场化进程。大力发展规范保安服务业，逐步实现机关、企事业单位、居民住宅区的保安进驻。要认真组织开展技防工程，将社区主要干道、重要路口、重点要害单位纳入电子监控，并把技术防控措施逐步推广到机关、学校、企事业单位、商业网点、居民住宅小区。要继续实施可防性侵财案件倒查制度，对可防性侵财案件进行倒查。

4.继续深入开展矛盾纠纷排查调处工作。各村级社区要进一步加强村级调处工作站的建设，进一步完善各项工作制度，充分发挥其积极作用。坚持定期排查制度，每半个月排查一次，排查情况及时上报。对排查出的矛盾纠纷，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，把化解的责任落实到部门、单位和个人，切实落实领导责任制、包保责任制和“五包”等措施。司法机关要坚持法制宣传和法律援助相结合，人民调解和基层法制服务、安置帮教相结合，抓好村级社区、居民组两级调解组织的规范和提高，把矛盾纠纷化解在基层。各村级社区、居民组要重视综治工作的规范化建设，保证综治工作人员到岗到位和经费的落实，确保综治工作正常开展。

（五）积极开展专项重点治理优化发展环境

1.对企业和重点建设项目周边环境进行整治，严厉打击侵害企业权益的违法犯罪活动，优化发展环境。

2.开展学校周边环境治理，严厉打击以学生为侵害对象的违法犯罪，开展“平安校园”创建活动。全面清理整顿校园周边社会环境。综治部门要协调公安、工商、文化、教育、城管、卫生等有关部门，建立完善责任单位和责任人制度，把整治校园及周边环境作为预防青少年违法犯罪工作的一项重要内容，确保“平安校园”创建活动健康开展。

3.开展公路、城乡结合部集中治理。公路沿线要重点打击车匪路霸、扒车越货等违法犯罪，整顿交通秩序；城乡结合部要重点清理流动人口和出租房屋，规范流动人口和出租房屋管理。

4.开展涉法涉诉上访问题专项治理。执法各部门要开展大接访工作，建立健全领导接待日制度，做到对涉法上访案件及时发现、及时处理。

（六）加强对社会面的管理和法制教育工作

1.加强对“社会人”的管理。按照“谁主管、谁负责”的原则，把社会成员和越来越多的“社会人”都纳入到部门、单位等组织管理之中，不能让越来越多的“社会人”成为游离于社会之外的自由人。实行“谁经营、谁负责”的制度，加强对重点场所、出租房屋、特种行业经营场所的管理。

2.加强对犯罪多发人群的管理。加强对“两劳”回归人员、吸毒人员、流动人口等人员的日常管理和控制，防范和打击违法犯罪活动。

3.加强交通、消防安全和安全物品的管理。落实单位负责制和有关部门的监管责任，通过开展平安创建活动和定期不定期的安全检查活动，清除隐患，预防和遏制重特大安全事故发生。

4.积极搞好“五五”普法起步工作，推进法制宣传深入开展。各部门各单位要加强领导，更新观念，切实提高普法的针对性和实效性。各单位要制定出切实可行的普法宣传规划。

5.加强对农村基层干部的法制培训教育。适时对社区党支部书记、主任进行集中法律知识培训，推动村级社区工作逐步走上法制化轨道，提高社区居民的法律意识，加快依法治县进程。

总结

总的来说，社区是党在城市执政的重要基础。党和国家在城市的各项方针、政策和工作部署，最终都要靠社区去贯彻和实施；居民群众的意愿和要求，最终要靠社区去了解和反映；推动城市社会主义物质文明、精神文明与和谐社会建设全面发展，最终要靠社区组织居民去实现。因此，要把我们党确定的理论和路线、方针、政策贯彻好，把构建和谐社会的各项任务落实好，把全面建设小康社会的目标实现好，发展好最广大人民群众的根本利益，始终保持党同人民群众的血肉联系，都要求我们进一步重视社区建设工作。只有把每一个社区的工作都做扎实了，使社区在密切党和政府同人民群众的关系上发挥好桥梁作用，构建和谐社会的各项任务才能真正落到实处。

参考文献

1.刘惠恕，《社会治安综合治理论》.上海社会科学院出版社.2006年3月 2.莫德升，荆长岭，《社会治安综合治理专题研究》.群众出版社.2003年1月 3.施祖麟，《社会治安综合治理实践与探索》.北京人民武警出版社.2005年 4.新许社区管委会，《关于在全区深入开展平安建设的实施方案》.2008年 5.新许社区管委会，《二0 0八年社会治安综合治理工作意见》.2008

第五篇：试论检察机关如何发挥在社会治安综合治理中的作用

试论检察机关如何发挥在社会治安综合治理中的作用

[论文摘要]人民检察院参与社会治安综合治理是贯穿融绘于检察机关“强化法律监督，维护公平正义”工作主题的一项重要工作。探讨检察机关如何结合自身职能，彰显检察机关特点，充分地运用法律监督职能，对促进社会治安综合治理，维护社会和谐稳定，具有重要现实意义。

[论文关键词]检察机关 检察建议 综合治理 预防 宣传

社会治安综合治理是一项浩大的系统工程，直接关系到社会和谐稳定、国家长治久安，具体指在党委和政府的统一领导下，动员和依靠全社会各方面力量，充分发挥政法机关职能作用，通过思想、政治、经济、文化、行政和法律的各种手段，打击犯罪、预防犯罪、改造罪犯，积极消除可能影响社会治安稳定的各种因素，以保证社会长治久安的一系列制度措施。

人民检察院参与社会治安综合治理是贯穿融汇于检察机关“强化法律监督，维护公平正义”工作主题的一项重要工作。探讨检察机关如何结合自身职能，彰显检察机关特点，充分运用法律监督职能，促进社会治安综合治理，维护社会和谐稳定，具有重要现实意义。

一、检察机关参与社会治安综合治理的重要意义

检察机关参加社会治安综合治理，对于打击、改造、预防犯罪，整顿社会治安，进一步加大社会治安综合治理力度，落实各项综治措施，净化社会环境，推动综合治理工作的进一步深入开展起到了积极的作用，具有重要现实意义：

1.检察机关参与综合治理是严厉打击犯罪，维护社会稳定的需要。通过独立行使检察权，办理贪污、贿赂、渎职等职务犯罪自侦案件，并在开展审查批捕、审查起诉、出庭支持公诉等工作中，依法有力地打击和惩治了犯罪，使犯罪分子受到应得的法律追究和制裁，维护了法律的尊严，达到对犯罪的特殊预防和一般预防相结合的目的，收到了良好的法律效果和社会效果。

2.检察机关参与综合治理是强化社会控制，起到预防和减少犯罪的作用。检察机关通过办案发现问题，开展检察建议、法制宣传和社会帮教活动，送法进学校、进社区、进单位，注重法制教育基地建设，并与工商税务、技术监督等行政执法部门建立预防机制，完善预防措施，达到预防犯罪目的，既有助于减少不安定因素，又能够卓有成效地提高社会整体的防控能力。

3.检察机关参与综合治理是化解矛盾纠纷，维护社会稳定的有效途径。当前正处于社会转型期，矛盾的冲突、观念的撞击导致了社会心理日趋复杂，一些不良的心态致使个别人不能冷静地处理生活中所遇到的矛盾和冲突，为一点小事纠纷而酿大祸的不乏其例。因此，检察机关结合办案实际，及时排解纠纷；通过纠正错案，有效化解矛盾；通过严格执法，减少不安定因素。这些工作，对正确处理人民内部矛盾，防止矛盾激化，维护社会稳定，起到了十分重要作用。

二、检察机关应结合自身职能，在社会治安综合治理中发挥重要作用

第一，立足本职，充分行使检察职能，加大办案力度，打击刑事犯罪，严惩贪污、贿赂等犯罪活动；认真查处“侵权”、渎职犯罪案件，促进党风廉政建设

打击犯罪是检察机关的重要职能，同时，打击犯罪也是综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的前提条件。检察机关应始终把打击贪污贿赂等经济犯罪和打击严重刑事犯罪作为工作重点，同时加强法纪检察和其他检察工作。在工作上与公安、法院密切配合，通过行使审查批捕和审查起诉等职能，加大打击犯罪的力度和执法监督力度，维护法律尊严和社会稳定。

认真查办“侵权”、渎职等职务犯罪案件，是促进党风廉政建设，维护政治稳定和社会稳定的重要措施。查办“侵权”和渎职犯罪案件是法律赋予检察机关的一项重要而艰巨的任务。在打击职务犯罪斗争中，检察机关一是要重点查办县处级以上领导干部职务犯罪案件，集中精力查办大案要案，取信于民；二是要突出重点，积极查办国家工作人员充当黑恶势力后台和“保护伞”的案件和司法、行政执法人员滥用职权、徇私舞弊的犯罪案件；三是在办案中要敢于动真格，勇于碰硬，对职务犯罪分子必须严肃查处，决不手软，以有效促进党风廉政建设。

第二，发挥控告申诉、民行、监所、技术等检察职能，通过处理群众来信来访和受理控告申诉，注意发现和缓解、疏导社会矛盾

主动接访下访巡访，帮助化解社会矛盾。控申、民行等部门，是检察机关对外联系的窗口，也是开展综合治理的一个重要方面。要把信访举报作为工作重点。一是坚持文明接待来访群众，对群众反映和举报的问题，根据管辖的范围，及时分流办理，做到事事有交待，件件有答复。同时，给来访群众做好法律、法规及国家政策的宣传教育工作，将矛盾化解在基层。对告急案件及时进行调解，化解矛盾，为民解难，为党和政府解忧，维护社会稳定。二是运用民事行政检察的监督职能，重点加强对侵害国家利益和社会公共利益的，因行政干预或地方保护造成错判的，审判人员枉法裁判和裁判显失公平案件的监督，特别是加强对贪赃枉法导致裁判不公，司法不公严重损害当事人合法权益，影响社会稳定案件裁判的监督。三是运用法医等技术，积极为业务部门提供科学、客观的技术性证据，明断真伪，积极有效化解人民内部矛盾。

第三，做好对不起诉人员的考核和帮教工作，检查督促被管制、缓刑、监外执行、假释、保外就医人员和刑满释放、解除劳教人员的改造、教育工作

做好在押人犯、劳改、劳教人员和在社会上执行刑事判决、裁定的缓刑、管制、剥夺政治权利、假释、监外执行等罪犯的教育改造工作，是贯彻落实社会治安综合治理方针的一项重要措施，检察机关应积极与劳教等刑罚执行机关及当地政府、公安部门密切配合。1.监所部门要与有关部门联系协助建立管教组织，落实监督考察措施；2.派人定期深入罪犯所在地，依靠乡镇、派出所，对在社会上“五种人”进行考察，好的表杨、鼓励，差的进行有针对性的帮助教育；3.有计划地组织报告会、座谈会、学习参观会，促进罪犯思想转化；4.协助有关部门做好对刑满释放和解除劳教人员的帮助和安置工作，与有关乡镇、派出所、企事业单位联系，落实帮教组织和安置就业措施，进行回访考察、法制教育，防止与减少重新犯罪；5.在检查中对于脱管、漏管的，对于违法办理假释、保外就医的，检察机关要及时发出检察建议或《纠正违法通知书》。对于应当收监的，督促有关部门及时收监，同时对于在办理监外执行中有徇私舞弊的，依法查处。

第四，结合办案，提出检察建议，扩大办案效果，推动有关单位建立健全规

章制度，严格管理，堵塞漏洞，加强防范工作；突出重点，强化措施，标本兼治，做好预防犯罪工作

要克服就案办案的思想，结合办案，搞好跟踪帮教。在司法实践中，对构成犯罪，但符合不捕、不诉人员，实行跟踪帮教制度，同时认真开展“青少年维权岗”活动。在搞好法制教育的同时，对违法犯罪的青少年，实行重点帮教。通过 “跟、帮、教” 使其不出现新的犯罪行为，成为遵纪守法的好公民，减少不安定因素。在办案中发现发案单位管理上的问题和漏洞，及时提出检察建议，帮助发案单位建制堵漏，规范管理，预防和减少犯罪的发生；选择重点乡镇、部门、厂矿、企业建立社会治安综合治理联系点，及时为他们提供法律服务，共商群防和群治措施，共建文明，共保平安。

充分发挥检察建议在社会治安综合治理中的作用。检察建议是检察机关结合办案，向相关部门提出的建立健全规章制度，加强管理，预防犯罪的书面意见和整改措施。要增强检察建议的针对性和监督实效，对检察建议工作实行归口管理，坚持办案到哪里，社会治安综合治理工作就延伸到哪里，着力监督和纠正社会治安管理工作中的违法失职行为及案发单位治安工作存在的漏洞和薄弱环节，督促其建章立制，堵塞漏洞。

第五，积极协助有关部门，共同预防青少年犯罪

检察机关要协助社会做好预防青少年犯罪工作。一是要依法加强对书报、音像制品的销售、出租播放的管理，坚决抵制凶杀、淫秽书刊侵蚀青少年，加强对电子游戏机信息网络的管理，防止中小学生受网上暴力、色情等不健康内容的诱惑和侵蚀。二是严厉打击怂恿教唆少年犯罪的教唆犯，对怂恿教唆少年的犯罪的应从严处理。三是被聘为“法律副校长”的政法干警应负起责任，经常深入学校协助学校做好在校学生的思想工作，经常为中小学生上法制课，协助学校做好周边环境，消除外界对教育教学的影响。四是办起“家长学校”，因为当前不少家长对子女的教育缺乏正确的方法，必须经常请关工委给家长上课，帮助家长提高教育子女的水平，使家庭教育能起到一定的作用。

第六，大力宣传法制，提高人民群众法制观念

始终把法制宣传教育贯穿于法律监督工作中。一是在办案过程中，以犯罪嫌疑人作为反面教材为发案单位的干部群众上法制课，以案释法，同时深入到重点部门进行法律知识辅导；二是在出庭公诉时，利用法庭辩论和发表公诉词的机会揭露犯罪，进行法制宣传教育；三是驻所检察部门要采取上法制大课和与个别谈话相结合的形式，教育罪犯认罪服法，自觉接受改造，争取重新做人；四是控申举报部门利用举报成果展览和举报宣传，走向街头，深入农村，进行法制宣传。

在当前社会体制转型、不稳定因素增加的形势下，检察机关应通过完善法律监督机制，充分履行监督、廉政勤政教育等职责，督促各成员单位正确发挥职能作用，形成整体合力，以维护社会长治久安。