如何加强治安基层基础工作jieyong

第一篇：如何加强治安基层基础工作jieyong

如何加强治安基层基础工作?

治安基础工作是指由治安基层组织实施的为减少或控制危害社会治安的因素和提高社会防控能力所进行的各项工作。

治安基础工作有以下两个特征：一是治安基础工作的主体是治安基层组织，二是开展治安基础工作的目的是减少或控制危害社会治安的因素和提高社会防控能力。

根据治安基础工作的含义和特征，我认为应从以下几个方面 加强治安基础工作： 一，充分发挥并加强公安派出所等治安基层组织的作用。

治安基层组织是指由公安机关领导管理或指导的处于公安得一线的组织 根据其性质可以分为两类：一是公安机关的治安基层组织，包括公安派出所，交警队，巡警队，拘留所，收容教育所等。二是社会治安防范组织，包括治保会，单位内部治安保卫组织保安服务公司等社会治安防范组织。治安基层组织处在社会治安的第一线，加强治安基础工作必须充分发挥治安基层组织的作用，如家强派出所警力，加快派出所正规化建设，指导规范社会治安防范组织的工作等。

二，加强群众工作。

群众工作是指群众工作是指公安机关通过宣传教育，组织引导，热情服务等方式动员调动辖区居民的积极性，积极参与维护治安秩序的综合性工作。治安基础工作于人民群众直接联系治安基础工作离不开群众工作。群众工作是维护稳定履行打击违法犯罪职能的有力保障。因此做好群众工作，积极宣传群众，组织群众，服务群众是加强治安基础工作的重要方法。

三，安全防范。安全防范是指治安基层组织为了维护社会的安全，依靠社会力量，对各种社会治安问题依法进行预防和控制的活动。首先安全防范是由治安基层组织实施的，其次其母的 是为了预防控制各种社会治安问题，对加强治安基础工作，维护社会治安具有重要意义。

四，治安情报信息。治安情报信息是关于治安状况，治安环境以及治安防控等情况的表征和反应。通过治安情报信息可以有效地预防和控制犯罪，维护社会治安，是加强治安基础工作的有效途径。

五，接处警工作。即110报警服务。开展接处警工作可以高效处置治安问题，打击和控制犯罪，服务人民，也是加强治安基层基础工作的途径。

第二篇：治安基层基础作业

1.公安派出所执法执勤工作范围包括

(ABCDEF)A.责任区工作 B户籍室工作 C值班、备勤 D案(事)件处理

E巡逻 F治安检查和特定勤务

2.公安派出所执法执勤工作遵循的原则

(ABCD)A.依法 B.公正 C.文明、D高效和确保安

3责任区工作、户籍室工作分别由

专职担任(AC)Ａ责任区民警 Ｂ.社区民警

Ｃ.内勤民警

Ｄ.户籍民警

４.公安派出所民警在执法执勤时，除特殊情况外，应当按规定着制式警服，并遵守下列规定：(ABD)Ａ.执行责任区工作、案(事)件处理、巡逻、治安检查等工作时，应当按照有关规定携带枪支、警棍、警绳、手铐、警笛、对讲机等警用装备。Ｂ.值班时，应当按照规定携带警械和枪支。Ｃ.值班时，可以不按照规定携带警械和枪支。

Ｄ.备勤时，应当将警械、枪支放置在安全且随时可以取用的地方。

５.公安派出所民警在执法执勤时，应当做到(ABC)Ａ.服从命令

Ｂ.严格执法

Ｃ文明执勤

Ｄ.合理执法

６.公安派出所每日例会内容包括(ACD)Ａ.对民警进行勤前教育 Ｂ.工作考核

Ｃ.通报有关情况 Ｄ部署工作 ７.公安派出所应当设立警械、武器保管室(柜)，建立健全 制度，并由专人负责。

（ABCD)Ａ.警械

Ｂ武器保管 Ｃ.领用 Ｄ保养

８．公安派出所民警对报案、控告、举报、群众扭送和投案自首等事项应当受理，不得拒绝、推诿，并分别情况处理：

(ABCD)Ａ.对于管辖范围内的事项，应当依法受理，及时处理；

Ｂ.对不属于管辖范围内的事项或者管辖范围不明的，应当先行受理，然后移交有管辖权的公安机关或者有关部门处理；

Ｃ.对不属于管辖范围的事项，但情况紧急的，应当依法采取紧急措施后，再进行移交并记录在案；

Ｄ.跨辖区执行任务时，除紧急情况外，应当事先通知当地公安机关，请求协助。９.公安派出所民警每值一个全日勤，可以轮休一日；

应当视情给予补假或者发给超时工作补贴。

(ABC)Ａ.因工作需要延长执勤时间 Ｂ.停止轮休

Ｃ.取消节假日休息的 Ｄ.8小时工作以外的

10.责任区工作主要包括(ABCDE)A.人口管理 B情报信息收集 C.安全防范 D.治安管理 E.服务群众

第三篇：乡镇治安综治基层基础工作考评方案

乡镇治安综治基层基础工作考评方

案

乡镇治安综治基层基础工作考评方案

一、指导思想

全乡社会治安综合治理基层基础工作考评是以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实上级关于加强社会治安综合治理的工作部署和要求。突出重点，坚持客观公正实事求是的原则，肯定成绩、总结经验、查找差距、落实整改、推广典型、争先创优，进一步推动全乡社会治安综合治理基层基础工作的落实与完善，推动综治工作上新台阶。

二、考评内容

主要考评“综治基层基础工作落实完善

年”各项工作的执行情况，同时考评全乡政法综治工作会议部署的主要工作落实情况。

考评内容：村委会综治组织建立情况，村委会要确定村主任或副主任分管综治工作，做到三公开七有一符合。三公开：治保会和调解会工作职责、调解制度、专职治保调解人员公开。

七有：一有治保会、调解会有名册；二有牌子；三有办公室；四有调解民事纠纷登记簿；五有刑释解教人员、轻微违法人员花名册、帮教组织及帮教情况登记表；六有会议记录本；七有创安工作进展情况。

一符合：村规民约与法律法规相符合。

三、考评办法

全年考评分三次进行，第一次在四月中旬进行检查各村基层基础工作抓点的落实情况，检查结果列入全乡综治目标管理考评内容，所占比例为20%；检查后，乡综治委将对各村基层基础工作的落实情况进行通报，并下达限期整改通知书。

第二次在七月中旬进行，检查各村综治基层基础工作全面落实的情况，检查结果占全年综治目标管理考评总分的20%，乡综治委对工作落实得好的村将通报表扬，对工作有差距或不落实的将下达限期整改或黄牌警告通知书。第三次在十月份进行，与全市、区综治目标管理考评合并，既考评综治基层基础工作落实情况，也检查全年综治目标管理工作的执行情况，检查考评的结果，占全年考评总分的60%，对在这次考评中工作不落实的单位将实行一票否决，并追究有关领导的责任。

第四篇：治安基础期末

国外社区治安管理的几种成功模式

一、美国的市民导向治安模式

1、在社区规划上充分尊重社区群众的意见

2、重组小型警察机构

3、建立社区治安管理的相关机构，警察参与社区活动

美国事实市民导向施祖男模式的结果是社区居民注意到警察露面的词是增加了，警察更近了，居民治安恐惧感降低了，对警察工作的满意度也随之提高了。

二、澳大利亚的邻里联防警务模式

基本理念是：预防犯罪立足于社区，鼓励和促进居民积极参与社区治安。J 做法：警察不单传授居民预防犯罪的方法，而且和居民一起在街道两旁、马路两旁和居民楼墙上设置和张贴邻里联防的标志图案，威慑犯罪。

三、日本的交番警务模式

“设置在交叉路口的警察岗亭”

四、新加坡的邻里警岗警务模式

目的：1是改善警民关系

2是通过社区的合作与支持来预防和控制犯罪

五、英国社区治安管理的成功做法

1、通过立法来推动社区治安管理

2、贵重物品标刻法，协调相关部门行业做好居民财产保护工作

3、再配合旧货回收行业和寄卖也等特殊行业的管理，使犯罪无法销赃，从而保护居民财产安全。

具体方法：

1、贵重物品标刻法

2、彩色摄影存证法

3、张贴邻里守望标志牌

4、制作预防犯罪的玩具与警语

5、免费发放在宣传手册

6、被害人救援、咨询组织

中外社区警务的理论研究之比较

西方：

（一）抑制犯罪的关键在社区，而不再警察

（二）警察人数的增加和减少与发案数、破案书没有正比关系

（三）公众需要的警察不是武装到牙齿的机器人

（四）警察工作是为了发现与了解社区的犯罪与社会问题，并鼓励公众积极参与解决问题，预防犯罪，再造社会和谐感

（五）警察机关应转变景物工作重点，加强自身改革

中国：

（一）中国的社区警务仅局限于本单位、本地区的警务责任社区，从地域上看，比西方社区警务的范围要小

（二）中国的社区警务仅限于警务工作，不包括警察哲学与警察观念方面的内容，从概念上看，比西方社区警务的概念要小

（三）更深一层地从全局观念、系统观念来研究和反战社区警务理论是中国警务工作者的迫切任务，也是全面实施社区警务战略的必要条件。

社区警务的“四个不是”：

（一）社区警务不是万能药。社区警务不可能解决现代警务面临的所有问题，也不可能解决某一警察机构面临的所有问题。它只是解决现代警务及某一警察机构所面临问题的方法之一。

（二）社区警务不是全新的。社区警务不是对传统警务的全盘否定，它只有某些具体特征是相对较新的。实际上，有些警察机构或警察声称其早已开展社区警务，甚至认为他们向来都在实践社区警务。

（三）社区警务不是“拥抱暴徒”。社区警务不是反对执法和打击犯罪，也不是将警察工作变成社会工作。实际上，与多年来大部分警察机构奉行的以案件为中心的“911警务”相比，社区警务更为注重减少犯罪和社会失序。

（四）社区警务不是烹饪书。社区警务没有固定不变的精确定义，也没有一套必不可少的具体做法。虽然可以确定一套普遍适用的社区警务原则和要素，但具体如何实施它们则随地点的不同而有所区别，因为不同的辖区、不同的警察机构有不同的情况和需要。

破窗原理

著名犯罪学家凯琳的破窗理论是这样的：如果有人打坏了一个建筑物的一扇窗户，而这扇窗户又得不到即使的维修，别人就可能受到某些暗示性的纵容去打烂更多的玻璃。可以联想到：如果我们置身于一个幽雅整洁、地面干净的环境中，就会得到一种不自觉的提示：这里是不可以随手乱扔纸屑果壳的；如果地上有废纸，有垃圾，别人也可以得到一种提示：这里是可以扔垃圾的，于是过不 了多久，这里就会变成一个垃圾场。

启示：

1、防微杜渐；当管理中出现一些食物和不足时，社区的公共基础设施遭到他人破坏时，要及时改正和修补，否则这种食物、不足会上升为一种大的破坏或不安全隐患，最后酿成大的后果，2、谨防第一次；发生了第一次往往会发生第二次，因此要及早严格管理，督促社区居民形成良好的行为习惯。

护花原理

威尔逊曾经关注过花园中的花。当管理者在公园里写下了“摘花可耻”“禁止摘花”丢了花朵，丢了修养”等牌子，但人们却是熟视无睹，花朵照常被摘。但是，当花园里的牌子上换成了“花朵的自然之美，正是你的心灵之美的映射”“你欣赏花的美丽，花欣赏你的高贵”“你给花朵一个花期，花朵给你一份赞美”“把花朵留在枝头，让美丽留在心里”等警示语后，虽说有时还有花朵丢失的现象，但与之前相比，无疑是小巫与大巫之比。这就是他的著名的护花原理。

“破窗理论”强调的是从外在的环境育人，“护花原理”强调的是从内在的心灵育人。但是，这两者的共同点，就是强调外在的和谐必须与内在的和谐相统一。所以，不管你是一个部门的领导或管理者，你若想得到较为理想的管理或教育效果，就不能忽视环境育人的效果，就不能忽视环境育人的破窗理论和心灵育人的护花原理。

护花原理：

在实际中，这方面工作往往不尽人意。许多管理者容易出现的错误往往是把群众当作消极的管理对象，没有突出他们作为一个人的应有地位和作用，在管理过程中常常是局限于一般常规工作的监督检查和评价，对居民思想管理少、感情投入少；任务要求多，培养提高少。

管理者必须转变思想观念，倡导人本思想，变“冷管理”为“热管理”，其次，管理者要改革原来单一的、甄别性质的评价方法。目的在于唤醒师生的主体意识，确立人们的主体地位。

堪萨斯实验：

堪萨斯实验被叫作“警察科学的里程碑。”中国公众很少有人知道警察科学。

堪萨斯是美国的一个城市。堪萨斯实验被称作警察科学的里程碑，它是把这个城市分作3个。

1．在A区取消了巡逻，0巡逻车巡逻； 2．在B区坚持原来的巡逻，5辆巡逻车巡逻； 3．在C区加大3倍，15辆车的巡逻。

那么这3个巡逻实验区全部封闭住，不让犯罪转移，用数学模型监视了一年，他们用4个参数来衡量结果，就是发案率、破案率、快速反映时间和公众安全感。

我们很多人都会认为，发案率应该是C区最小，因为巡逻车最多。这是什么？这是我们凭脑袋想象。但是，实验结果发案率这3个区的完全一样。有一些小的统计差距，但是不足以说明。但是只有在C区公众安全感上升了，因为老见到巡逻车，这对我们警察的工作有很大的震动，过去我们总是凭着脑袋想象去办事情。

堪萨斯实验，在世界上现在争议很大，美国的实验或许不符合中国国情，但是它告诉我们的是，警察做任何工作，都不要凭脑袋，拍脑袋，而应该是用科学的实验去解释。

警区。用科学来研究巡逻，研究车巡对抑制犯罪的作用。

以综合用警、网格布警为标志的综合警务改革创新，一、探索了基层警务运作新模式

对我国警务运行一直是单一警务模式占主导，派出所内部社区民警、治安民警和巡逻民警等几个警种职责分明，单一勤务运作，侦查部门按地域划分管辖，统包式打击。福建省警务改革，对传统警务进行重新梳理和归整，勇于创新，顶层设计，整体推进，以交警、巡警、派出所民警“三警合一”为突破口，在基层派出所推行网格布警、综合用警的综合警务，在侦查办案部门实行侦查专业化的专业警务，一改原有派出所和侦查部门的单一警务和地域打击模式，并且以“做精机关、做专警种、做强基层、做实基础”为改革总体思路，强化总体警力布局的大基层、小机关，将县公安局75%、城市公安分局85%的警力配置在派出所和侦查部门，积极拓展基层一线民警职业发展空间，提高基层民警副科以上职级待遇，建构起覆盖全省、遍及城乡的“扁平指挥、属地管辖、网格巡逻、责任到人”基层综合警务机制，在我国警务改革模型设计上独树一帜。

（二）形成了块上综合性与条上专业性的警务互补

公安工作最主要的职能就是打击和防控。福建省公安机关在警务改革中把侦查部门行使的打击职能定位于专业化发展，把派出所履行的防控职能定位于综合性用警，并辅之于勤务精细化管理。在打击方面，明确了派出所110警情首发处置职责，负责办理案情简单、无需专业侦查手段、无需跨区侦查的刑事案件，体现以属地占先、以快制胜的打击“快拳”功能，在防控方面，针对不同警务分工容易带来忙闲不均、推诿扯皮、影响警务效率的问题，明确了派出所治安和交通管理“一肩挑”的职责

(三）有助于全面提高基层民警的综合素质，提升警务效率 实行块上综合警务，改外勤民警单一职能为一警多能，推动民警治安管理、交通管理素质的全面提升，实现由“单打一”向“多面手”转变，锻炼了民警综合警务能力，真正体现了向素质要警力、要战斗力。

关于交警、巡警改革的利弊分析

（一）利的方面

1、优化了警务资源配置。一是警力布局更趋合理，解决了以往一条道路由两个警种管

理，警务重复设置造成警力浪费的问题。“交巡合一”，就要对原有的两套班子，两支人马，两套内设机构进行整合，势必腾出一部分警力充实到路面上去，从而提高社会治安动态控制能力。二是提高了警务装备和设施的使用效率，避免了重复建设和重复购置装备。

2、执法力度进一步加大，快速反应和处置突出事件能力得到增强。两警整合后，街面

上警力增多，有效地提高了快速反应能力。对“

110、122”群众报警求助，可以在最短的时间内赶到现场处置;遇到需要围追堵截的案件，各点、线上的警力能够迅速到位，在主要路口设卡堵截或沿线追击。

3、实现了一警多能。一方面路面民警既管交通，又管治安，统一执法，既提高了警务

效能，又方便了群众报警、求助。另一方面民警的综合执法素质有所提升。改革之前，由于职能单一，民警学习业务知识热情不高;改革后，由于职能的扩展，对民警素质提出了新的要求，逼得民警要自觉学习知识，钻研业务，提高素质，增强才干。

4、个别地区巡警经费不足问题得到缓解。在保持交警部门经费渠道不变的前提下，将交警、巡警经费统一核算管理，使巡警的行政经费、训练经费、业务办案经费及装备经费得到较好保障

（二）弊的方面：

1、职责不同，完成整合难度较大，从总体职能上看，交警的事权内涵丰富、结构完整、覆盖面广，既包括道路交通秩序管理，还承担交通事故处理、车辆牌照管理和检测、驾驶员教育培训和考试、发证等职能，队伍的业务指导和案件的申诉、复议等也比较规范统一

;而巡警的职能比较单一，总体上处于有职无权的状况。从路面勤务上看，两个警种在路面巡逻中虽有部分职能交叉现象，但整体上工作的侧重点不同。两警整合后，势必涉及到事权、人权、财权的重新调整和划分，问题和困难也随之而生。

2、普遍出现重交轻巡现象，局部地区尤其重中、小城市街道治安管理职能不同程度削

弱。由于路面交通违章比较直观，民警既可扣证，又可扣车，且制定交通管理的绩效考核较易，制定治安管理绩效考核较难，因此交通管理的吸附力较强，民警普遍重视对交通违章的纠正处罚，忽视了治安巡查。上海为了改变这一状况，派员前往香港进行警务考察，借鉴香港警务经验（因上海城市人口密集，警力也较多，经济发展水平较高，与香港有较多的共同之处），实施“网络化”巡逻机制，将原并入交巡警中的部分巡逻警力重新剥离，专司治安巡逻之职。江苏省也相应实施类似“棋盘式”管理模式。

3、民警素制裁参差不齐，难以适应要求。交警、巡警改革的出发点是为了实现一警多能、一警多用。两警合一后，职能增加，业务量增加，而这些民警受原单位的限制和定向思维的影响没有系统学习两警合一后的另一方业务，虽然不断培训，但一线基层民警的综合素质难以适应交巡警合一的要求。

4、下改上不改，不利于依法行政和警令畅通。公安部目前尚无进行交警、巡警体制改

革的思路，没有统一指导交警业务工作的机构;全国人大也未出台有关交巡警一体执法的法

律法规。因此，有关省市进行交巡警管理体制改革后，出现多头管理和执法主体不同的问题，在法律文书的签发和服装、警衔的统一上存在难以调和的困难，路面执法中的群众认同为需要一个较长过程。虽然有关省市采取了两个公章并用，在衣袖上加戴“交巡警”袖标等办法总体上仍然不顺。

三、对交警、巡警改革的建议。

（一）进行交警巡警勤务机制改革。这项改革不作两个警种的合并，在现有体制不变的

前提下，积极探索整合路面警力，实行一警多能、统一执法、联合勤务的路子，即实行交警巡警联勤机制。交警、巡警联勤的实质是在勤务工作上的协调动作，打破交警只管交通、巡警只管治安的局限，实现“一警多能”目标，合理有效地利用现有路面警力，形成动静结合，点线相连，打、防、控有机结合的路面治安控制体系。交警事故处理、车管、岗亭的警力职责保持不变，交警动态警和和巡警联勤，同时履行交警、巡警职能;还可充分发挥交警的公路巡警的作用，加大对主要公路干线和重点地区的巡查，巡警和交警的公路巡警要密切协同，实行工作联勤，增强全天候控制力度，提高快速反应能力。

（二）建立交警、巡警联勤机制。包含同警多能、统一指挥、统一执法等内容，涉及执法主体、民警素质提高和群众认同等问题，也应采取试点先行、逐步推开的办法。建议在福州或厦门市选择一个基础较好的县（市、区）先搞试点，尔后逐步推开。

110出警问题：

自从110出现在人们的生活中，这个以维护治安、服务群众为宗旨的号码就已经深入人心，妇孺皆知。“有警必接、有险必救、有难必帮、有求必应”的标语、“有困难找警察”的口号让110更加贴近了老百姓，也使百姓在遭遇危难和遇到困难的时候都有了“做主的人”。

生命线”不再畅通

但是时间一长，随着110号码的深入人心，问题也随之出现。“我现在很没意思，你陪我说会话行不？”“民警同志，我着急上班，你给我父母家送点早饭行不？”“我没钱回不了家了”等等和警情不贴边的电话打进了接警台，如果民警表示“这不是我们的工作范围！”那么电话另一端就传出“你们警察不说有求必应吗”的语言。这些打入电话的人们并没有意识到，110是社会治安保障的生命线，这个线不畅通，城市就可能失去最基本的安全保障。

接线民警们必须认真对待每一个来电，这不仅造成了人为占线，而且会使日常接出警的质量受到一定程度的影响。

人民警察的责任因为“有困难找民警”这一句话被扩大了。“困难”无法使人正确理解其真正的含义，很多不应由民警处理的问题，也都纷纷列入了他们的工作范围，为他们的工作带来了不少的尴尬。

针对大量的骚扰电话和恶作剧式的报警，建议警方联合新闻媒体，将其类型方式、造成的后果予以曝光，发动广大市民参与讨论，让他们认识一下某些人素质的低劣，深挖这些素质得以存在的社会和人性的根源，探讨提高改良国民素质的途径和方法。

：“绝对应该有警必接，而且还要快速反应。但各部门要加强协调！现在老百姓的报警意识还不是很强，警察现在辛苦一点很正常，我们都理解。把有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应改一下就行。有警必接、有险必救是核心，有难必帮、有求必应应该留给合理配置后的机构去做，不要让警察负担那么多。”

全国各地的警方，都面临着同样的困扰。大量无效报警的存在，除了导致110报警电话占线，妨碍了市民正常报警电话拨入，耽误了警方出警之外，更大的问题是浪费了警方无数的公共资源，造成时间、人员、警力上的巨大浪费。从这个角度来说，武汉警方110报警电话不再“有求必应”，并非是在推卸责任，而是一种理性回归，是为了更好地发挥110本该有的作用。

警方适度弱化“有求必应”，并不代表不为群众服务，而是为了更好、更高效、更有针对性地提供服务，对于“急、难、险、重”等社会求助，警方仍旧将及时出警。所以，对于武汉警方110不再“有求必应”的做法，全国各地警方不妨做一些借鉴，而公众则应该多一些支持和理解。

第五篇：针对加强县级公安机关治安大队基层基础工作之研论

公安部党委从加强基层基础工作的极端重要性和十分紧迫性出发，把准公安基层工作的脉搏，把2006年作为全国公安机关的“基层基础年”，指明了基层公安机关工作的正确方向和具体目标，给基层公安机关带来了难得的发展机遇。下面，我根据自己多年的工作实践经验，对如何加强县级公安机关治安大队基层基础工作的有关问题谈一下自己的愚见，供各位领导和

同行参考。

一、县级公安机关治安大队在公安工作中的地位和作用

治安部门是公安机关的一个重要业务部门，它在整个公安工作中居于举足轻重的地位，发挥着十分重要的作用。公安工作中“打防结合”“打防并举”的“防”就是治安部门的主要职责。回顾一下公安发展史，不论是在新中国的建立之初，还是在“文革”期间，县级公安机关一直设有治安部门；无论是在上世纪八十年代的治安股，还是九十年代末的治安大队，均能证明这一点。笔者认为，县级公安机关的治安部门主要指治安大队、特巡警大队、户政部门和派出所。而具体到一个县，治安大队则是治安部门的领头雁、排头兵。治安大队的主业是抓基层基础工作，归纳起来主要有以下四大作用：一是指导作用。指导各派出所抓好基层基础各项业务工作；二是示范作用。做精、做细管理、办案等业务工作，为基层派出所作示范；三是桥梁作用。就是承上启下、联络左右、沟通内外、衔接各方而发挥其不可替代的作用；四是推动作用。善于发现、挖掘派出所在基层基础工作中的典型经验，加以总结、提炼、培植、推广、宣传，以推动整个公安基层基础工作的顺利开展。

二、当前县级公安机关治安大队基层基础工作存在的主要问题

一是领导重视程度存在偏差。长期以来，治安部门基层基础工作可以用“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”来概括。基层基础工作是软指标、虚任务、见效慢，看不见、摸不着；破案追逃、专项斗争等业务工作是硬指标、硬任务，看得见、比得出，做起工作来容易见效。一些领导在会上强调治安基层基础工作的重要意义，但当具体抓落实时，就会出现重打击、轻防范；重实绩、轻基础的不良倾向。

二是工作保障滞后，难以激励治安大队基层基础工作的开展。主要体现在两个方面：一是考核导向，使基层基础工作容易被忽视。目前县级公安机关的治安大队承担管理、指导、办案三大职能，但在实际工作中，三者的比重往往很难把握，治安大队作为一级实战单位，与刑警队一样，办案、追逃是实绩考核的重头戏，是考核的主要指标，管理和指导工作往往*边站，不计入考核内容，基层基础工作很容易被忽视。二是激励机制不到位，难以充分调动民警的工作积极性。目前，县级公安机关治安大队的性质虽然定位在第一线，但它兼有机关、基层的双重功能，当一些配套保障措施下达后，又得不到相应的体现。如目前派出所、交警等警种会有相应的岗位补贴，治安大队的民警却无任何补助。三是保障措施落实不了，使治安民警“巧妇难为无米之炊”。如没有办公、办案经费，车辆、电脑等装备跟不上等。这些因素都在一定程度上制约了民警积极性的发挥。

三是队伍的现状决定难以适应形势变化而产生的职能转变。警力严重不足,另外机构设置也有缺陷等等.这些都使治安大队难以充分发挥其在基层基础工作中的主导、指导作用。

三、加强县级公安机关治安大队基层基础工作的措施

综上所述，县级公安机关治安大队在基层基础工作中居于举足轻重的地位，发挥着十分重要的作用，而治安大队的现状又影响、制约着其作用的充分发挥。所以，各级领导和部门必须形成上下联动的态势，共同努力、克服困难，最大限度地发挥县级公安机关治安大队在基层基础工作中的作用和效能。

一要切实纠正对基层基础工作认识的偏差。各级领导要重视抓好公安基层基础工作，牢记“基础不牢，地动山摇”的精辟论述，从思想上、措施上、行动上真正重视基层基础工作，坚决摒弃过去那种基层基础工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误倾向，把基层基础工作同破案追逃等业务工作一样，作为硬指标、硬任务来抓紧抓好抓落实。要把加强县级公安机关治安大队建设，作为“基层基础年”的一项重要举措来抓。首先要配足配强治安大队的领导班子；其次要配足配强治安大队民警；再次要调整考核导向，让治安大队在专项斗争、专项整治、专项行动的破案追逃指标中“减负”，使他们有更多的精力做基层基础工作和指导派出所开展基层基础工作；最后要研究解决治安大队的保障措施。

二要在业务工作上要适当定位。如前所述，治安大队的业务工作总体上可分为指导、管理、办案三大块，在实际工作中要改变过去重实绩、轻基础的倾向，按照当前现实情况，应当在“突出重点、兼顾一般、统筹安排”上下功夫。从精力上讲，可按各分为三分之一来安排，但从时间和工作措施上，要把重心放在指导和管理上来，办案力求“短、平、快”，集中时间，集中优势兵力，打歼灭战；而指导和管理，要从长计

议，出新招、求实效，并从时间上确保每月至少有一天时间深入到各派出所指导、检查、督查工作。

三要切实增强责任意识有所作为。治安大队作为公安基层基础工作的重要业务部门，要借“基层基础年”之东风，充分认识自身在基层基础工作中的地位和作用。要加强自身学习，自我加压，苦练基本功，夯实基础；要加强指导、检查、督查力度，促进派出所的基层基

础工作；要转变工作作风，深入到派出所，摸实情、办实事、求实效；要确立“有作为才会有地位”的思想，积极主动为加强全局公安基层基础工作献计献策，善于发现和总结各派出所在基层基础工作中的好经验、好做法，加以提炼、深化和推广。

四要在民警苦练基本功上下功夫。“打铁先要自身硬”，要使治安大队在公安基层基础工作中充分发挥作用，提高治安大队民警的综合素质是又一个关键所在。一是要充分认识加强基层基础工作的极端重要性和紧迫性，要提高政治敏感性和肩负历史责任感，使自己站在做好基层基础工作的前列。二是要苦练基本功，达到“三懂五会”，成为业务工作的“全才”和行家里手，并能在工作实践中熟练运用和综合应用，以减少基层单位民警的重复劳动现象。三是要学会高科技，跟上时代步伐，要努力学会、熟练掌握计算机操作技能，扫除“电脑盲”，做到能得心应手地进行“网上作战”。