保卫科扎实开展基层基础工作

第一篇：保卫科扎实开展基层基础工作

保卫科扎实开展各项基层基础工作

为确保十八大召开前夕公司的政治稳定和治安安全，保卫科扎实开展实有人口管理、特殊人员防控等各项基层基础工作，建立和完善工作措施，构筑起严密的治安防控体系。

为加强矿区实有人口管理，保卫科专门组织人员深入社区对住户家庭进行调查摸底，了解住户基本情况，与住户原家庭档案进行核对，对不相符的信息及时进行变更登记。调查工作中，为保证能与住户进行面对面的沟通，真实的获得第一手资料，工作人员主动放弃自己的休息时间，利用午间和晚间吃饭时间挨家挨户的走访座谈。在掌握准确信息的同时还了解到了社情民意和一些治安难点问题，为上级公安机关提供了扎实可靠的人口管理信息，掌握了治安主动性。

针对矿区重点人员、老上访户容易借助十八大召开前的特殊阶段赴省进京的实际。保卫科及时召开会议进一步严格落实信访和接访制度，畅通信访渠道，努力将各种矛盾化解消除在基层。同时调整安排分工，定期深入工区单位摸排走访，掌握问题矛盾，切实做好各类不稳定因素的分析排查工作。加强特殊人员的管控力度，对重点人员、老上访户登记造册，落实责任。固定专门疏导控制人员，动态监控，掌握最新情况，做到问题清楚，去向明确，控制得当。

保卫科通过各项基层基础工作的开展，强化了基层基础工作的制度化、程序化和规范化，进一步完善了治安防控体系的建设，为公司的安全发展提供了有力的保障。

保卫科

王栋阳

第二篇：扎实开展基层党建

扎实开展基层党建“创先争优”活动

开展以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容的“创先争优”活动，是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作，也是提高基层党建工作科学化水平的有效载体。我们要按照中央的统一部署，深入扎实开展“创先争优”活动，达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求。

一、坚持解放思想、改革创新，是搞好“创先争优”活动的重要前提。党的十七大、十七届四中全会提出，以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程，就是要在解放思想的指导下，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面加强和改进党的各方面建设。在党的基层组织建设中强调解放思想、改革创新，就是要用主动审视和适应形势的发展变化要求，结合实际用创新的思维和方法推进工作，使基层党组织建设在坚持中不断完善、在继承中不断创新、在深化中不断拓展、在改进中不断加强。近年来，我们屯留县委坚持以改革创新的精神加强基层党组织建设，取得了较为明显的成效。比如，在以“两新”组织为重点的基层党组织中开展创建“网上党支部”活动，适应时代要求把“支部建在网上”，进一步拓展了党组织活动的空间，加强了对流动党员的教育管理；在农村开展的选拔优秀大学生村干部担任党支部书记工作，为大学生村干部成长成才提供了更广阔的舞台，为农村党组织带头人队伍注入了新的活力。在开展“创优争先”活动中，我们要注重教育引导基层党组织和广大党员自觉解放思想，对照科学发展观查找不足，摒弃不合时宜的旧习惯、旧思想、旧观念，自觉把“创先争优”当做一种考验、一种精神、一种激励、一种责任，做到唯先必创、唯优必争，从而在实际工作中充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二、坚持围绕中心、服务大局，是开展“创先争优”活动的重要目标。开展“创先争优”的总体目标是：“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”。这就要求基层党组织要紧紧围绕本地区本部门的中心工作来谋划和推动 “创先争优”活动，特别是要把落脚点放在进一步推动学习实践科学发展观上，把争创活动变成学习实践活动的再深化、再促进、再推动。在农村，要紧紧围绕社会主义新农村建设，把“创先争优”活动与开展好植树造林、环境卫生整治和“四议两公开”三项工作及村级组织活动场所建设结合起来，进一步引深“三级联创”活动，全面实施党建“网联工程”，为加速农村经济和社会发展、加快城乡一体化建设步伐提供组织保证。在机关，要围绕党的重大方针政策的贯彻落实，把“创先争优”活动与深化讲党性、重品行、做表率活动结合起来，继续开展蹲点调研、公开承诺、行风评议等工作，抓好主题实践活动，促进作风转变，提高机关效能。在国有企业，要围绕生产经营任务，把“创先争优”活动与“四好”领导班子创建活动结合起来，完善党组织参与重大决策制度，设立党员责任区、党员先锋岗，发挥党组织政治核心作用，促进企业科学发展。在“两新组织”，要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务活动设计载体，扩大党的组织和工作覆盖面，建立健全党建工作制度，团结凝聚职工群众，促进健康发展。

三、坚持科学谋划、统筹兼顾，是推进“创先争优”活动的重要方法。在党的基层组织建设中学习实践科学发展观，一个重要方面就是要掌握并运用统筹的方法，对基层党建工作资源进行合理配置。在开展“创先争优”活动中，要注重整合组织内部资源，搞好横向互动，理顺内部机构间的工作关系，形成科学分工、相互配合、合理制约、高效运行的工作机制；要注重上下联动，以下促上、以上带下、上下结合，形成推动工作的整体合力；要加强内外协作，用足“内力”，借助“外力”，内外结合，依托相关部门资源，调动各方面的积极性，共同推进基层党建工作。在具体推进过程中，要注意处理好“三个关系”：一是创先与争优的关系。党组织“创先”的前提是党员“争优”。要注重挖掘“创”与“争”的动力，树立“先”与“优”的导向。在注重基层党组织整体性的同时，注重党员素质特别是基层党组织带头人素质的提高，采取有力措施，切实加强党员队伍自身建设，进而推动基层党组织建设。二是基础与典型的关系。基础是典型的前提，典型是基础的升华。党建工作的重心在基层，重点在基础。首先要抓好大量日常性的基础工作，打牢基础，夯实根基。在此基础上，进一步研究总结新经验、探索新途径，巩固老典型、推出新亮点，培育和打造一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，形成以点带面、成片联动、整体推进的争创格局。三是总体要求与具体内容的关系。中央提出创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。在具体推进过程中，要针对不同领域、不同行业、不同层次的基层党组织和党员的不同特点，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点，分类实施、整体推进。

四、坚持发扬民主、群众参与，是深化“创先争优”活动的重要原则。贯彻群众路线，是开展历次党内集中教育活动的一条基本经验，也是开展“创先争优”活动的重要原则。因此，在开展“创先争优”活动中，要紧紧依靠人民群众，切实体现人民意愿，在植根群众中落实科学发展观，在引领群众中实践科学发展观，在造福群众中体现科学发展观，最大限度地把人民群众的智慧和力量凝聚到推动经济社会科学发展上来。要进一步探索完善基层党组织设置形式，不断扩大基层党组织的覆盖面，坚持和完善党员联系群众工作机制，增强基层党组织对群众的吸引和凝聚。要结合学习实践活动的整改落实工作，把解决好群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题作为重点抓紧抓好。要继续坚持和完善“四议两公开”的工作方法，畅通群众参与争创活动的渠道，及时公布有关情况、主动听取群众意见、自觉接受群众监督。特别是对“创先争优”的表彰命名，要坚持实事求是、客观公正、全面公开、分级分类的原则，严格评选条件、规范评选程序，把群众评判作为内容。要通过基层党组织和党员创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、在全社会形成创先争优浓厚氛围。（一要围绕企业安全生产、立足本职岗位推进创先争优。促进企业发展是创先争优的根本要求，创先争优最终要体现在企业和每个职工的实际工作中，不能离开中心工作、本职岗位搞创先争优，要避免活动和工作“两张皮”现象。当前企业安全生产和经济发展的任务很重，党员要发挥生力军作用。党员品牌工程和活动载体要突出单位特点，找准着力点，精心设计，突出特色，真正创出具有本单位特色的品牌工程和活动效应。

二要领导干部带头，在创先争优中进一步转变作风。在创先争优活动中，领导干部要以身作则，率先垂范，各项工作走在前面，当好党员和群众的表率。采一区374工作面老塘瓦斯涌出量增大，严重威胁安全生产，通风区班子成员带领党员突击队连续奋战，全力以赴组织攻关，确保了矿井生产稳定，充分体现了党组织的先进性和战斗力。矿井通风关乎安全生产，区队干部一定要有严谨细实的作风，严格规章制度，抓好每个环节的安全生产管理，把党支部真正建成政治坚强、工作有力的坚强保垒。

三要紧密联系群众，走群众路线，使创先争优活动持久有效。要按要求开展每个环节的活动，抓好公开承诺、上评下议工作，借助载体，开展好亮党员身份活动，接受群众监督，把职工群众吸引到活动中来，带动整个单位的创先争优。

四要创特色，出亮点，树典型，促工作。创先争优活动要发挥典型示范作用。要善于总结经验，挖掘典型，推动工作。在干部职工中弘扬创先争优精神，形成创先争优的良好风气。通风区是萍矿集团公司的红旗支部，要再接再厉，努力成为省煤炭集团的一面旗帜。

今年35岁的梁永生，现为刘东煤矿采一工区一班群监员。他从2004年担任群监员以来，为班组的安全生产作出了不平凡的贡献，得到了大家的一致认可和好评。他所在的班组年年被矿部评为“安全生产先进班组”，他本人多次被评为“安全卫士”。2009年，他所在的班组杜绝了轻微伤害事故和等级生产事故，“三违”大幅度下降，工程质量一优品率达到100%，今年他再次被盐城市总工会表彰为“优秀群监员”。

有人说芝麻大的群监员，还是兼职的，能管多大的事情？面对冷嘲热讽，梁永生冷静地思考，他觉得自己作为一名群监员，要对得起领导和工友们的信任，自己有权利更有义务做好这项工作，保证在自己的工作区域内不出现违章、不发生事故。梁永生十分珍惜群监员这个称号，以自己的实际行动履行群监员的职能，发挥着群监员的安全监督作用。

去年9月18日中班，梁永生所在班组正在进行回料作业，由于工作面顶板破碎、淋水大、煤层倾角大、采高不稳定，回料异常困难，老梁深知在这种情况下，最容易出现违章作业，他不停地巡回检查。果然，就在快下班的时候，有一位回料工在没有维护的情况下，就准备回料，这种投机取巧的行为，被梁永生发现，立即进行制止，要求那位工友必须按照作业规程的要求先进行套棚，增加支护强度，然后进行回料。然而这位工友并不买账，振振有词地说：“算了吧，现在都几点了，你还增加这样、增加那样的，到什么时候才能将活干完？况且我回料也没有发生过什么事呀？”。面对这种情况，老梁耐心地跟这位工友讲：“我们在作业的时候，不怕一万，就怕万一，一定要按照规程措施的要求施工；规程措施都是从一次次事故教训中总结出来的，是血的教训，越是在困难情况下施工，越是不能图省事、怕麻烦，我们应该从过去的事故中吸取教训，不应该让悲剧重演。难道都要等事情出现了、事故发生了，到那时，你才想起规程措施吗？才想起自己是在违章作业吗？你想一想，如果一旦发生了什么事情或者有个什么意外的话，你对得起你的家庭、你的父母、你的妻儿吗？”一席话说得这位工友心服口服，一起违章行为被老梁成功地阻止。

“安全是为了自己，一个人只有对自己负责，才能对家庭负责，对大家负责，对企业负责；只要大家都做好安全，企业的安全就会有保障，效益才会大幅度的提升。”老梁是这样说的，也是这样做的，他在平凡的群监员岗位上默默地奉献，也正是许许多多像梁永生这样忠于职守的好同志，才构筑起矿山的安全长城！（今年37岁的##，####年煤技校毕业分配到##煤矿掘进807队工作，2001年调瓦斯队担任瓦斯安全检查员。他有着强烈的对职工生命安全负责的责任意识，排查隐患一丝不苟、反“三违”不讲情面。在“安全哨兵”的工作岗位上，默默地站着岗，放着哨，从一名普通瓦检员成长为技术骨干、优秀班组长，多次被矿评为“优秀群监员”。他经常说：“要敢于反„三违‟，才能对得起群监员这个光荣称号。”从事群监员8年来，他先后杜绝了20余次事故的发生。他的事迹材料如下：

就要尽心尽责干好

“我是群监员，就要学好应知应会安全知识，我选择了群监员这项工作，就要尽心尽责干好”。这是####公司##煤矿瓦斯队优秀群监员##的工作理念。

##在基层群监员工作岗位上已有8年，他始终严格按照群监员的标准要求自己，自矿上开展学习应知应会“每日一题”安全知识以来，他总是坚持逐字逐句地学，做到熟记于心，并主动帮助单位学习能力较差的工友共同学习，直到他们掌握为止。

他经常对身边的工友说，学会应知应会安全知识，能够增强我们的安全意识，提高我们的操作技能，在现场工作起来才更有信心。在集团公司、矿组织的各类考试中，他总是能取得很好的成绩，经常得到工区领导的表扬。

有人说，##年轻脑子好用记得快，他找到那位工友告诉他，“学习没有窍门，我也是比你们多学两三遍才学会的啊！”##特别能学习，工作表现怎么样呢

带着这样的好奇，记者采访了瓦斯队队长王海洋，王队长告诉记者：“瓦检工这活看起来轻松，其实责任重大，作为一名年轻的瓦斯安检员，他爱岗敬业，责任心强，干工作能扑得下身子，是一位工作扎实，非常靠得住的同志”。

既然大家选我当群监员

我就不能让现场存在隐患

##走到哪里，就将他的细心带到哪里，经常能排查出不易被别人发现的隐患。

2008年11月份，掘进805队在2283机巷生产时，他发现作业点巷道末段有十几米顶板锚杆丝帽被压断，顶板出现下沉现象，随时有冒落的可能，就连忙叫现场职工停止作业，并和他们一起扛来十余根单体支柱打了点柱支护，消除了现场隐患，避免了一起冒顶事故的发生。

北京奥运会的前几天，##积极投入矿“迎奥运、查隐患、保平安”活动中，在经过20区皮带巷下段石梯步时，发现有二、三个工友在向下行走时都在最后一个台阶处摔倒，##走到最后一个台阶时停了下来，发现由于这个地点因为采动地压发生变化，使原本平整的台阶向上翘起，再加上夏季井下空气湿度大，台阶表面经常凝结水珠，本来相对平整的表面一下就变滑了。他立即将这个隐患汇报到矿安全生产调度室，经生产部门指派专人处理后，这里就再也没有发生过工人摔倒的情况。

“还是你做得对

我今后再也不违章蛮干了！“

今年初的一天，##发现采机队电钳工江波在处理溜子机头故障时，没有挂停电牌，也没有将开关打到零位，他立即上前制止，并要按规定将江波送到安监处按“三违”处理。

看到##认真的样子，江波连忙向他解释：“运煤干线故障多，最近常影响矿原煤生产，我着急啊，这样干不也是为了节省时间多运煤吗?你原谅我这一次，我保证下次再也不这样干了！”该班的班长也过来求情：“江波的技术我知道，这样的故障，不停电他也能处理好，都是一个班的弟兄，你就放过他这一次吧。”

##说：“想减少生产影响，更要保证现场的安全和质量，你们明知道这是„三违‟还敢这样操作，说明你们从思想上就没有重视安全。不停电就工作，出了事故就不小，如果真的发生了事故，会给矿上造成多大的损失，你们想过吗?！还有我们的亲人，你们愿意让他们在痛苦中生活吗?！”

经过现场反“三违”帮教，江波的安全意识得到了提高，回到单位上班后，江波找到##说：“还是你做得对，我今后再也不违章蛮干了！”

##集团##公司##煤矿是全国有名的重灾矿井，2008年杜绝了重大安全事故的发生，取得了近10年安全生产好成绩，就依靠了像##一样一大批的基层群监员，全天候地盯在安全生产第一线，为安全生产的顺利进行起到了保驾护航发挥了作用。

ｘｘｘ同志自1988年参加工作以来，特别是2002年担任公司电力公司ｘｘ电厂安全协管员以来，心系安全，关爱生命，爱岗敬业，任劳任怨，在平凡的工作岗位上做出了不平凡的贡献。为此，先后荣获集团公司授予的“三八红旗手”和电力公司授予的“女职工优秀工作者”等荣誉称号，被干部职工亲切地称为“安全协管的热心人”。

认真学习党的安全生产知识，不断提高自身业务素质

2002年，ｘｘｘ调入ｘｘ电厂工作后，发现电厂尽管是地面生产单位，但由于机器设备结构复杂、技术含量高、生产环节多、人员密集，且具有高温、高压、高空作业等危险，还具有牵一发而动全身的明显特点，而员工来自原三和公司的不同单位，普遍文化水平低，技术水平差，因此要确保电厂的长期安全生产具有较大的难度。为协助厂领导抓好安全生产工作，她坚持从加强自身学习入手，用党和国家的安全生产方针和法律法规武装自己的头脑。先后系统学习了《安全生产法》、《安全生产规程》、《女职工劳动保护实施细则》、《工会法》等相关内容，以及集团公司、电力公司等上级部门下发的有关搞好安全生产工作的文件、领导讲话等，同时积极参加上级工会组织的安全生产培训班，不断用新知识、新观念、新要求充实完善自己，逐步把自己培养成安全生产的明白人。在此基础上，她坚持深入现场，调查研究，发现问题，查明原因，有的放矢的做好安全生产宣传教育工作。特别是为自觉遵循安全生产规律，把准干部职工的思想脉搏，她根据电厂各个岗位工作人员的不同情况进行了细致分类，并与其他协管员一起，绘制了安全协管网络联系图，与各车间人员结成安全生产帮教对子，负片包干，明确责任区，积极工作，求真务实，为做好电厂安全协管工作打下了坚实的基础。

充分发挥自身优势，努力提高安全协管的能力和水平。为切实做好安全生产工作，ｘｘｘ按照公司工会和女工委的要求，紧密结合ｘｘ电厂的工作实际，在积极参加公司女工分会组织的各项活动的同时，大力弘扬“以人为本、生命至上”的安全文化价值观，坚持安全宣传教育到现场，安全协管活动到现场。尤其是以创建“安全幸福家庭”为载体，不断把安全协管工作延伸到车间、班组和家庭，形成了全天候、全覆盖的安全协管网络体系，筑牢了安全生产的第二道防线。经过几年的探索和实践，ｘｘ电厂已形成夏送凉爽冬送暖，安全协管不断现的运行机制。今年夏天，ｘｘ电厂4#锅炉建设进入冲刺阶段，现场运行人员以及外来施工人员冒着高温烈日争分夺秒地的工作。为充分发挥安全协管好后勤的作用，ｘｘｘ在厂领导的支持下，把全厂协管员组织起来，共同研究进一步开展好安全协管工作的方案。

她说：“今年天气异常炎热，我们坐在屋子里，吹着电风扇还一个劲地淌汗，将心比心，广大建设者在40多度的高温下工作，多么需要我们及时为他们送去凉爽和关怀呀。”经过一番动员，协管员们冒着高温酷暑，从街上买来数百斤西瓜，熬制了十几桶绿豆汤，分头送往各个工作岗点。当她们看到建设者们吃着西瓜、喝着绿豆汤，脸上绽开幸福的笑容时，他们的心里像吃了蜜一样甘甜。记得今年最热的一天—7月12日，ｘｘ电厂气温高达40多度，一丝风都没有。就在这时，巡检员突然报告，外转供气主管道因膨胀节老化、脱落，造成气体大面积泄漏。险情发生后，ｘｘｘ立即组织协管员从市场上买来200多斤西瓜和部分矿泉水，用三轮车送到抢险现场。为组织开展好六份安全生产月活动，ｘｘｘ还在公司女工委的领导下，发动女工开展了“千针万线绣安全，姐妹情深祝安全”活动。她们买来340条毛巾，利用工余时间聚集在一起，挥动七彩花线，在五颜六色的毛巾上一针一线绣上安全用语，以提醒员工时时刻刻坚持安全生产。除此之外，她们还用彩纸制成各色安全生产宣传单，发放到现场员工手里。“共结安全对子、同创平安家庭”，是ｘｘｘ在公司女工委领导下开展的另一项安全协管活动。为保证活动的有效实施，她建议厂协管会划分责任区，明确活动内容，将安全协管工作重点从班组逐渐延伸到职工家庭，用真人、真事、真心、真情唤起职工对安全的重视和对生命的关爱。

特别是她们发动女职工在家庭中以慈母心、夫妻爱、手足情关心安全生产为目标，全方位、全时空营造温馨和睦的家庭生活氛围，以防止和避免职工带着情绪上岗，人人争做安全生产的放心人，为平安幸福家庭创建发挥了积极作用。在ｘｘｘ的带领下，ｘｘ电厂女工家属协管会还常年坚持利用节假日组织女工家属在矿南北主干道、灯光球场等场所，开展“服务一条街、爱心献一线”等安全教育娱乐活动，为职工缝补工作服、钉衣扣、补胶靴等。今年元旦期间，她们组织开展了为期半个多月的“迎新年、送祝福、安全心连心”活动，春节期间开展了“同撑一片天、安全过新年”活动等。今年以来，她们先后对一线员工开展安全慰问活动10多场次，送西瓜500多斤，送“平安福”500多份，安全毛巾600余条，发放安全慰问信800余份。尤其是她们成立了安全文艺宣传小分队，定期到车间走访慰问，把职工家属对安全的期盼，对员工的祝福编成歌曲、快板、三句半等到施工作业现场进行慰问演出。还组织开展了安全演讲活动，用真人、真事、真心、真情唤起职工对安全的重视，对生命的关爱，深受广大职工的欢迎。

突出“三违”抓帮教，进街入户做工作。每年年初，ｘｘｘ都与各车间签定安全联保协议书，开展安全联保活动。女工协管员每天定时到厂有关部门交流安全信息，了解当天在安全生产中出现的“三违”人员情况，坚持及时靠上做工作。她们深入调查员工发生“三违”的原因，并到职工家庭、单身职工宿舍，与“三违”员工及其家属，面对面地分析“三违”危害，教育和引导员工牢固树立安全第一，预防为主的思想，自觉搞好安全生产。协管员的耐心说服和帮教，使许多“三违”员工思想上受到了震撼，感情上受到了冲击，安全生产的自觉性明显提高，为全厂实现安全生产五周年发挥了独特的作用。与此同时，她们还深入岗点细排查，齐心协力保安全。ｘｘｘ组织女工家属协管员积极参加厂里组织的安全大检查，及时查处各类不安全隐患，并督促各车间和员工进行整改。据统计，今年以来，ｘｘ电厂女工协管组织共参与各类安全大检查7次，查出各类不安全隐患200余条，并一一进行了整改处理，消除了事故隐患，促进了安全生产。对于在安全协管工作中做出优异成绩的协管员，ｘｘｘ建议厂里对她们进行大张旗鼓的表彰奖励，从而进一步激发了她们的工作积极性。为电厂安全生产、稳定发展做出了突出贡献。

ＸＸ镇文化站长ＸＸＸ一家共有三口人，近年来，ＸＸＸ以提高家庭成员的思想道德和科学文化素质为目标，以学习型家庭创建为载体，致力于提高家庭的整体文明程度，有效地推进了家庭的文化素质建设，先后被评为村、镇学习型家庭。

一、加强引导，养成家庭成员学习习惯。

学习型家庭创建活动是家庭美德建设的深化和发展，是五好文明家庭创建活动的新形式、新载体。近年来，ＸＸＸ引导家庭成员树立终身学习的意识，培养浓厚的学习兴趣，形成良好的学习习惯，探索科学的学习方法为目标，努力实现家庭生活学习化、家庭教育科学化、家庭成员知识化。将此项工作列入了家庭精神文明建设日程，注重培养家庭求知、求进、求新的学习氛围，激发家庭成员求知进取、创新奉献的热情，自觉把学习作为基本需要，形成家庭成员尊重学习的价值取向、热爱学习的生活态度、养成良好的学习习惯的浓厚氛围。带动家庭积极投入到“比、学、赶、帮、超”的活动中来，从满足家庭成员学习知识、掌握技能、强身健体、娱乐身心等多种需求出发，精心设计喜闻乐见、便于参与、寓教于乐、效果显著的家庭文化特色活动。如每年都要多次举行纳凉晚会等活动，携带二胡、笛子等物，欢聚一堂，自编自演“知书达理、知书达富、知书达睦”的小品、舞蹈，倡导“生活学习化、学习生活化”，在喜闻乐见的节目中增长了知识，在潜移默化中受到了教育，从而引导家庭成员投身其中，其乐融融。同时，积极开展“四献”活动，即：“为父母献孝心，为妻子或(丈夫)献温馨，为邻里献爱心，为社会献责任”，增进了家庭的亲情与邻里的友情。通过持之以恒的活动，使家庭成员自觉学习、人人主动学习蔚成风气，家庭文化氛围日益浓厚，家庭成员的政治思想素质、科学文化素质、身体心理素质均得到明显提高。

二、多措并举，带动家庭的文明进步

ＸＸＸ倡导“读书活动进家”，定期向家庭成员推荐优秀家庭读物，加强对读书活动的指导，发挥文化活动场所的作用，组织家庭成员开展读书演讲活动，深刻揭批伪科学和封建迷信。特别是引导家庭成员，通过广播、电视报道的事件等活生生的事例，充分认识歪理邪说的反动本质及其对家庭的严重危害，彻底清除伪科学、反科学和愚昧落后的思想意识对家庭成员的侵蚀。组织家庭成员到革命根据地等参观学习，缅怀革命先烈、感悟社会的变革，增强责任感与使命感，共创美好家园，共享文明成果。教育和引导家庭成员从繁琐的家务中走出来，更多的参与各种学习培训。倡导“每天读书一小时，每年精读一本书，人人精一门、会两门、学三门新技能”，以此来不断的完善自我、发展个性，培养家庭成员的创新能力、社会适应力和人文素养，带动了家庭的文明进步。

三、营造氛围，注重实践，丰富家庭美德建设内涵

自开展学习型家庭创建以来，ＸＸＸ一家读书、爱书、藏书成为一种时尚，内容涉及政治、经济、法律、电脑、外语、家政等各方面的知识。为重点引导家庭成员学习多方面的知识，打破单一形式，ＸＸＸ从五个方面入手。一是开展“报刊进家”活动。出资购置《祝你幸福》杂志1份，订阅《菏泽日报》等报刊杂志，家中藏书达500 余册，皆属思想性、文化性、科普性较强的优秀书籍。二是进行互动式学习。即：家庭读书进行互教互帮，取长补短，通过读书学习、交流学习、网络学习等方式，扩展学习渠道，拓宽家庭成员的知识面；通过参观学习、参与式培训等方式，畅述优秀图书对家庭及家庭成员的成长进步起到的重要作用，让藏书“动”起来，起到服务于人、奉献于社会的作用。三是以简报为媒。即以小简报为载体，开展法制宣传教育，科学生活小常识的普及等。四是以公益实践活动为突破口，在“世界卫生日”以净化家庭卫生为突破口，开展净化环境共建美好家园活动，对垃圾点、污水沟及周边环境进行治理，负责每天的垃圾清扫工作，改变家庭对环境有害的生活方式；在“植树节”期间，呼吁家家行动起来，参与植树造林，绿化家园，呈现人人参与、共创美好家园的喜人景象。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。五是提升文化娱乐活动层次。从妇女追求健康的良好愿望出发，让妇女与家庭参与到更高层次的活动中来，寓教于乐、寓教于服务，并有效推进了学习型家庭创建。

家庭是社会的细胞，崇尚学习、崇尚文明、追求进步是新时期文明家庭的重要特征。ＸＸＸ表示将不断创新，以新的形式教育人，以健康的文化陶冶人，以优美的活动塑造人，以真诚的服务温暖人，以小家庭的进步促进社会大家庭的进步与发展，使学习型家庭建设再上新台阶

羊场湾二矿采煤二队现有职工171人，其中党员3人，队干6人，临时工157人，占职工总数的89%，初中以上文化程度150人，占87%，少数民族60人，占职工总数的35%。自1999年6月组建以来，这个队党政班子一直十分重视安全生产工作。他们牢固树立“安全第一”的思想，狠抓现场管理，狠抓安全责任制的落实，狠抓质量标准化工作，连续五年实现了安全生产。特别是自2004年以来，该队认真贯彻落实集团公司、矿党政会议、文件精神，坚持“安全第一，预防为主”的生产方针，深化认识抓责任，强化管理抓现场，全年累计生产原煤28.21万吨，循环率达98%，采面优良品率达96%，职工持证率达100%，全年消灭了轻伤以上人身事故，实现了安全生产五周年的好成绩。

一年来，该队在安全生产的成功做法主要有以下几点。深化认识抓责任 2004年，该队把贯彻集团公司、矿会议、文件精神、强化安全生产责任制当做一件大事来抓。要求各级各类人员切实负起各自的安全生产责任，把安全生产当作队管理人员的第一责任、煤矿的第一政治、企业的第一效益、职工的第一福利的角度去认识、去抓、去管，在生产中严格执行安全生产一票否决制。根据各作业工种性质该队制定了各工种安全生产责任制31个，主管队长一直延伸到井下生产作业者。并注意把安全生产责任制和责任追究制紧密结合起来，加大考核力度，促责任落实到位。通过深化思想认识，使大家都明白自己所肩负的安全生产责任，真正做到了在安全生产上人人有指标、人人有责任、事事有人管、人人都管事的局面。强化管理抓现场 2004年，该队党政一班人，坚持安全重在现场，管理重在现 场的思想。全队上下，劲往下使，眼往下盯，根往下扎，狠抓现场管理，认真执行干部跟班生产制和地面24小时值班制。在管理上能够做到发现总是到现场、落实措施到现场、处理问题到现场的“三到现场”。无论队长、书记还是技术员，至少保证每班有人下井检查安全生产工作。他们加强了采面“四对八梁”的管理，规范采用支架结构，消灭单挑梁、消灭卸压柱、失效柱，确保了采面支护强度。从炮组人员抓起，规范放炮行为，严格执行班组长跟炮机制，杜绝超段长放炮和其他违章放炮，控制三分层回柱时窜矸伤人。狠抓放炮、移溜和回柱放顶工作，确保安全生产。一年来，该队顺利安全完成采面搬家收尾和初采初放工作。硬化标准抓质量 该队一直把质量标准化工作当做一项基础工作来抓，认真落实工 程质量是“生命工程”的思想，大力开展“质量标准化，安全创水平”活动，在工程质量上坚持一把手抓到底，一把尺子量到底。队每月坚持召开一次工程质量会议，对采面工程质量上存在的问题及时整改。队上质量检查员对每班的工程质量进行检查验收，及时把信息反馈给主管队长或值班领导。班组之间开展长期性的工程质量自检、互检工作，工程质量不过关，不得交班。对上级部门查出的问题能当场解决的立即解决，解决不了的定人员、定措施、定标准、定复查人“四定”的原则限期解决。一年来，该队采面工程质量消灭了不合格品，优良品率达96%以上，班评估B级率达100%，连续四个季度达标均达优良标准。活化载体抓活动

2004年，该队开展了一系列的安全活动，用以提高职工的综合素质，传达企业安全生产管理理念。年初以来，按矿要求开展了“安康杯”“上纲要”“岗位练兵，技术比武”等活动，使安全生产的思想意识在职工心中根深蒂固。三月至九月底开展了声势浩大的岗位练兵，技术比武活动，九月初至十一月开展了现场安全教育培训活动，极大的调动了广大职工的安全技术素质，为该队的安全生产、提高正规循环率、节支降耗等各项工作起到了极大的作用。放炮会战活动，规范了采面放炮行为，减少了违章放炮。在党团员、岗网员中间开展的“六无”活动，工会、家协会组织的井下送温暖活动以及由团委、工会组织的“现场安全知识问答”活动、安全演讲活动，在提高职工安全技术素质、鼓舞士气、凝聚人心、渲染气氛、创造安全舆论方面起到了不可低估的作用。一年来，该队共举办各种培训班23期，累计培训人员386人，极大的提高了职工的素质，确保了安全生产。细化工序抓操作

2004年，该队狠抓职工工序操作，坚持教育职工上标准岗，干标准活，干放心活，坚持正规循环操作，杜绝工序上的违章行为，从规范人的作业行为上杜绝各类事故的发生。在工序管理上，坚持抓细节、抓岗位、抓配合、抓协调，干一道工序合格一道工序，一道工序不合格不得进入下一道工序。特别是进入10月份以来，针对新工人多、操作不规范、生产时间紧、安全保险系数不大的现状，该队坚持以好的工序质量保工程质量，以好的工程质量保安全生产，从而确保了该队安全生产工作向更长周期的迈进。刚化考核抓兑现 2004年，该队狠抓安全考核工作，把全队干部职工按工作岗位和 职责纳入班组考核，考核项目中安全生产工作，均占到了较大的比例，并与工资奖金分配挂钩。签定师徒合同，建立个人、班组、区队三级自保、互保、联保制，实行经济联责、处罚连动、安全联保制，量化指标，刚化考核，以此促安全管理到位。从生产奖中拿出3%—5%作为当月管理人员安全质量兑现奖，从经济利益上加大对管理人员安全绩效的考核兑现。加大对“三违”人员的查处力度，坚持“三违”人员过“六关”制度，使“三违”者既丢票子又丢面子，有效地遏止了“三违”现象的发生，使安全生产工作健康有序地发展。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。安全生产工作是没有尽头的，更来不得些许的侥幸和大意，面对新的安全生产奋斗目标，该队广大干部职工决心在矿党政的正确领导下，精诚团结，继续发扬特别能吃苦、能战斗的优良作风，在以后的工作中，力争让各项工作跨上一个新台阶。

第三篇：夯实基础 扎实推进基层党建工作

夯实基础 扎实推进基层党建工作

高明区委组织部

近年来，高明区按照省委、市委的部署，紧密联系本地实际，抓重点、强创新，着力加强基层党组织和党员队伍建设，扎实做好抓基层打基础工作，不断提高基层党建科学化水平，取得明显成效。

一、高明区党的基层组织建设有关情况

（一）认真落实农村基层党建工作责任制

一是建立党建工作责任体系。在区委和各基层党组织，明确党（工）委书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子成员是具体责任人，各自按分工抓好职责范围内的基层党建工作。成立了高明区委党的建设工作领导小组和高明区委党的基层组织建设工作领导小组，制订了《关于加强农村基层组织建设的若干意见》和《关于加强农村基层组织建设的实施办法》，明确了基层党建工作目标和任务，进一步完善了区委、镇（街）党（工）委、村党支部及党建成员单位抓党建工作四级责任体系。二是建立健全党建工作运行机制。建立了基层党建工作报告制度。区委常委会坚持每年向全委会报告抓基层党建工作情况，总结基层党建工作经验，查找基层党建工作存在的问题，有针对性地提出基层党建工作的新对策、新要求。各镇、街道和部门党（工）委按照区委要求，每年定期向区委书面报告抓基层党建工作思路、工作措施、工作成效和存在问题等情况。对于党建工 1 作阶段性要求和区委重点工作的安排部署，根据工作进展情况分阶段向区委进行专题汇报。建立了党建工作考核制度。把党建工作责任制落实情况纳入镇（街）领导班子和领导干部实绩考核内容，与经济社会发展和业务工作考核一并进行。将基层党建工作任务分解细化分解，逐项明确分值、评分标准，年终对各镇（街）落实基层党建工作责任制情况进行考核。建立了农村党建工作调研制度。区委、镇（街）党（工）委结合农村党建工作实际，确定农村党建重点调研课题，组织力量进行调查研究，为进一步加强农村党建工作提供决策参考。三是落实党建工作责任措施。坚持落实区党政领导干部党建工作联系点制度，区领导定期深入各挂钩镇（街），了解基层党建工作实际情况，帮助挂钩镇（街）解决各种工作困难。镇（街）领导干部每人联系一条村，镇（街）、村委会干部坚持联系农户制度，引导和帮助农户发展生产，维护稳定。区直单位全面和72个村（居）联点挂钩，城乡基层党组织结对帮扶，明确具体帮扶职责和任务，开展调查研究，督查指导工作，帮助基层解决了一系列实际问题。

（二）切实加强镇村党组织书记队伍建设

在镇（街）党（工）委书记队伍建设方面，着重抓好三方面工作：一是从选拔入手，建设效能型镇党委书记队伍。进一步改进民主推荐、民主测评的方法，扩大群众参与的范围，形成科学规范的选拔机制，真正把德才兼备，群众公认的优秀干部选拔到镇党委书记的岗位上来。同时，推行“一报告两评议”制度，年终在区委全委会议上对选拔到镇党委书记的干部进行评议，以实际成效来检验选拔工作的质 量。综合考虑个人特点、专业与镇（街）情况，注重镇党委书记与班子其他成员之间学识、年龄、性别、气质等合理搭配，形成专业上的互补、性格上的默契、个性上的共容、年龄梯次上的合理,提升整体效能。二是从管理入手，建设干事型镇（街）党（工）委书记队伍。首先，我区注意加强镇（街）党（工）委书记的思想政治和作风建设，运用多种形式，教育引导镇镇（街）党（工）委书记深入学习科学发展观，全面加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，努力把镇（街）党（工）委书记队伍建设成团结坚强的干部队伍。其次规范镇党委书记权力运行，加强镇（街）领导班子工作机制和运行机制的建设，探索完善决策机制。再次是完善民主集中制，增强镇党委书记团结和谐意识，促使班子形成团结一心干事业、齐心协力谋发展的局面。三是从考核入手，建设务实型镇（街）党（工）委书记队伍。近年来，我区把届中考察、换届考察、考核、平时考核等有机结合起来，注重加强对镇（街）党（工）委书记的考核工作，研究制定了镇（街）领导班子工作实绩考核办法，并适应形势的变化，不断进行修改和完善，科学合理设臵考核指标，务求能够全面、客观、准确地反映领导班子和领导干部尤其是镇（街）党（工）委书记的德才表现和工作实绩，使真正的政绩得到褒扬，虚假政绩无藏身之处。通过发挥考核的激励性、导向性作用，引导镇（街）党（工）委书记和其他班子成员更加自觉地贯彻落实科学发展观，推动镇（街）党（工）委书记树立务实为民的工作作风，创造出实实在在的政绩。在村党组织书记队伍建设方面，主要抓好五方面工作：一是加强制度建设，强 化村级干部日常管理。区委先后于2005年和2006年制定了《中共佛山市高明区委关于加强农村基层组织建设的实施办法》和《佛山市高明区加强村（居）规范管理暂行办法》，实行“两推一选”制度、“五个一”制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、流动党员管理制度、“两委”联席会议制度、民主议事制度、村务党务公开制度和村务党务监督制度等等，实现了村党组织建设的制度化。二是实行财政转移支付，解决村党组织办公经费问题。在村（居）委会完成撤并整合以后，我区按现行区、镇级财政管理体制，对村（居）“两委”办公经费采取转移支付办法由区、镇（街）两级财政按4:6的负担办法直接支付，统一发放，着力解决村党组织经费不足问题。三是健全激励保障机制，提高村干部工作的积极性。从2004年开始，对现职村“两委”干部的工资实施财政支付，以岗定薪。从2008年开始将现任村“两委”干部纳入城镇职工养老保险，切实解决村干部的后顾之忧。建立绩效考核奖励机制，对村实施绩效考核，并根据绩效考核结果发放绩效考核奖励金，奖励金标准为每人每年2000—8000元。对那些公正清廉，努力工作，为农村发展和进步作出了贡献的优秀村干部，在每年的“七一”会上给予表彰。对政治素质好、参政议政能力强的优秀村党组织书记，推荐其作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。同时，对各方面表现优秀、符合条件的村党组织书记，推荐其参加镇（街）领导干部选拔和镇（街）公务员招录考试。目前，已有2名村党支部书记担任了镇（街）领导干部，1名村党支部书记考取了镇公务员。四是完善管理机制，切实加强对村干部的教育培训。建立农村基层干部任职培训和每年轮训制度，每年还免费给各基层党支部订阅《南方》、《党建研究内参》、《南方日报》、《佛山日报》等党报党刊，并要求基层党委认真组织学习。五是广开源头活水，积极培养后备干部。把回乡的大中专毕业生、退伍军人、种养能手和经济能人作为村级后备干部进行培养。选聘高校毕业生到村任职，在去年全区选聘20名高校毕业生到农村任职工作的基础上，今年继续选聘31名高校毕业生，实现“一村一大学生”目标。对在村任职期间表现优秀、被大多数群众认可的高校毕业生，推荐其参加村党组织换届选举，进入村党组织班子。

（三）着力推进街道社区“三有一化”建设

一是加强以党组织书记为重点的社区工作者队伍建设，做到有人管事。近年来,我区不断加大对社区工作队伍的建设力度,社区党组织工作者都必需经过各镇（街）党（工）委的严格筛选和精心培养，并通过依法选举产生。据统计，目前全区共有社区工作者165名，其中党组织工作人员145名，占87.9%，中专以上学历的134人，占74.3%；专职党务工作者21名，由社区支委成员中指定的一人负责，这些负责党务工作的支委全部由选举产生。这些人中主要来自企业骨干、致富带头人、退伍军人、回乡的大中专毕业生等。社区工作者队伍结构更趋合理优化,整体素质得到明显提高。二是建立健全社区党组织经费保障机制，做到有钱办事。将社区办公、服务、党建等工作经费和社区工作者的工资补贴纳入区、镇（街）两级财政预算。按辖区内常住人口的数量分别支付每年4至6万元的办公费用，其中有40％由 区财政转移支付；同时按照每位党员每年50元的活动经费，由镇（街道）财政解决；还有每年支部所交党费的部分返还，也作为活动经费一部分。三是加强社区组织活动场所和服务设施建设，做到有场所议事。建立了区、镇（街）两级财政投入机制，切实解决社区办公用房、活动场所问题。近年来，区、镇（街）两级共投入资金2400多万元，用于解决社区办公和党员活动场地、配臵办公设备和社区服务设施、设臵政务和计生公开栏等。结合本区实际情况，大力整合社区资源，全区由原来的38个社区居委会整合为21个社区居委会，其中，19个改设为社区党总支，社区党总支下设88个类别不同的党支部。目前社区总办公用房有9849多平方米,平均办公用房由143平方米增加到469平方米。其中办公用房超1000平方米的社区有3个，300平方米以上的有17个。建立社区党组织活动阵地21个，平均面积达260平方米，实现了主题突出、功能齐全、设施配套的大社区格局。四是整合党建资源，着力构建城市基层区域化党建格局。积极探索构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建新格局。

（四）加大非公有制经济组织和社会组织党组织组建力度 目前，高明区非公有制经济组织和社会组织中现有党支部共123个，其中4个党支部为企业联合组建，其余为企业单独组建。全区“两新”组织中现有党员数为1452人。我区通过切实加强企业党组织建设，让党组织在企业发展中的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得以充分发挥，为促进企业健康发展、构建和谐社会起着重要的作用。一是党员教育与企业发展相结合，发挥党员先锋模范作用。通过开展思想政治教育，使党员正确认识自己在企业中的作用，增强党性意识，树立在“两新”组织中同样为社会做贡献的主人翁意识和宗旨意识，积极为企业发展献计出力，真正成为企业生产经营管理各个岗位的骨干和中坚力量，从而发挥党员的先锋模范作用。二是思想政治工作与企业文化建设相结合，构建健康、和谐企业。综合运用各种有效载体，使思想政治工作更有感染力、影响力。通过企业的宣传载体，宣传党的精神和优秀党员先进事迹，团结广大员工，调动起广大员工的热情和力量，协调好员工与企业之间的关系，实现好、维护好、发展好广大员工的根本利益，并尽可能地让企业优秀员工向党组织靠近。三是支部活动与企业的工作重点、难点相结合，为支部和企业发展带来双赢的局面。支部组织生活会的形式和内容上进行一些大胆的探索和尝试。在形式上不拘一格，采取集中学习和邀请党外生产骨干分子座谈相结合，积极营造宽松而不失严谨的学习氛围；在内容的选取和把握上，能够按照新时期党建工作的新要求，紧密结合生产中出现的各种问题，积极营造学习氛围，发现矛盾，及时解决问题。

（五）坚持分类指导，加强党员教育培训工作

一是加强领导，健全机制。区委对党员教育培训工作进行了专题研究，专门部署，研究制定了党员教育培训工作规划和计划，建立健全了党员教育培训机制。实行分级培训机制，每年市委对镇（街）党政正职，区委对村“两委”主要负责人至少集中培训3天；各镇（街）每年对村“两委”成员集中培训不少于3天；村对普通党员至少集中 培训2次。将党员教育培训工作列入各级党组织党建工作创建目标和农村基层党组织建设“三级联创”考核范围。二是分类培训，因材施教。针对我区党员的从业状况、文化程度、年龄结构以及党员的自身需求，我们采取不同措施,有针对性地开展分类教育培训。三是丰富形式，增强实效。扎实开展远程教育培训。目前，全区建立了78个党员干部现代远程教育站点。各镇（街）充分发挥这些站点作用，深入开展农村党组织书记、新党员、大学生党员“村官”、党员创业就业技能培训。采取“送课下乡”的办法把培训地点前移到镇（街）一线，让村（居）干部在“家门口”就可以接受培训。创新培训手段，实现短期培训向长期培训转变。针对我区村级干部整体学历偏低的情况，区委组织部积极争取市委党校支持，共同开办学制3年的村（居）干部大专学历班。学习时间从2009年3月到2011年12月，学员按规定完成学业后将获得广东省委党校发放的毕业证书，享受国民教育普通高校同层次毕业生同等待遇。目前，在读村（居）干部共有85人。四是加大投入，强化保障。坚持把加强活动阵地建设作为加强基层组织建设的重点来抓，从人员、经费、场所上逐步加大投入，强化党员教育培训工作保障，促进党员教育培训深入开展。以村（居）撤并为契机，以建设“规范化党员教育活动中心”为切入点，陆续投入资金3000多万元建设村级办公场所和党员教育阵地的建设。到目前为止，全区共设立党员教育活动中心76个，其中镇（街）4个，村（居）72个。近年来,为村、社区配备了电视机、电脑、DVD及远程教育终端设备。区委把党员教育培训经费纳入了财政预算，按各 镇（街）的党员人数，每年划拨一定数额的镇（街）党校经费、党员轮训经费。规定村（居）办公经费中的10%作为村党支部开展组织生活固定的专项经费；从2005年起，我区由区、镇（街）财政按每名党员每年50元的标准拨出专项经费作为村（居）党组织的活动经费，为解决农村党组织开展活动难提供了一定的经费保障。

（六）建立党员帮扶救助机制

为让困难党员及时得到党组织的帮扶、救助，感受到党的温暖，我区在2009年设立了“佛山市高明区困难党员帮扶救助专项资金”。专项资金纳入财政预算，每年1月份由区财政安排20万元，并从区留存党费中划拨10万元作为专项资金，原则上在每年春节和“七一”前夕，对因病、因灾、因祸等原因导致生活困难的党员家庭，给予帮扶救助。各党（工）委在深入调查摸底的基础上，建立了困难党员台帐，台帐实行动态管理，各党（工）委每半年核实一次，并上报区委组织部备案，作为困难党员帮扶的依据。2009年，全区帮扶了146户困难家庭，帮扶资金合计182000元。今年“七一”前夕，全区帮扶慰问91户困难党员家庭，帮扶资金为92000元。

二、创先争优活动开展情况

根据省、市的安排部署，我区立足本地实际，迅速行动，制定了《高明区委组织部、区委宣传部关于在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》。该《意见》明确了我区开展创先争优活动的目标要求、主要内容、方法步骤和组织领导，做到既围绕全区中心工作，又服务科学发展大局，立足实际而又改革创新，分类 指导而又简便易行。成立了高明区委创先争优活动领导小组，下设办公室，具体负责领导小组的日常工作。各基层党（工）委也制定了创先争优活动实施意见，相应成立创先争优活动领导小组及其办公室，负责本党（工）委创先争优活动的组织实施。

我区把创先争优活动与当前正在开展的各工作密切结合起来，使之成为推动各项工作发展的强大动力。一是把创先争优活动与村级党组织换届选举工作相结合。我区的村级党组织换届选举工作目前已全面铺开，在前期深入调研的基础上，有针对性地抓好各项工作的落实。在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动已成为我区这次村级党组织换届选举的一个有效载体和有力抓手，必将有力地推动换届选举工作顺利进行。二是把创先争优活动与选聘高校毕业生到村任职工作相结合。作为今年加强农村基层建设的一项重点工作，我区将继续选聘31名高校毕业生到村任职，尽快实现我区“一村一大学生”的目标。三是把创先争优活动与对口扶贫开发工作相结合。“规划到户责任到人”扶贫开发工作是我省推进扶贫攻坚的创新举措，也是我区今年的一项重点工作，把创先争优活动有机地融入到扶贫开发工作中去，既丰富了活动的内容，也提升了活动效果。全区广大党员干部积极向贫困地区捐款捐物，有力地支援了贫困地区的经济发展。四是把创先争优活动与推进基层党建创新相结合。在党的基层组织和党员深入开展创先争优活动为我们推动基层党建创新发展、永葆党的先进性提供了一个很好的平台。近几年来，我区在推动基层党建创新方面做了大量卓有成效的工作，收到了较好效果。在这个基础上，我们结合 创先争优活动，在基层党组织和党员中大力营造学先进、当先进、赶超先进的浓厚氛围，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力、向心力，为促进我区经济社会又好又快发展发挥坚强的战斗保垒作用。

三、统筹城乡基层党建工作情况

（一）我区“规划到户责任到人”扶贫开发工作情况

按照省委、省政府（粤办发„2009‟20号）精神以及市委、市政府的统一部署，高明区将从2009年开始用3年的时间对连州市、封开县17条贫困村及贫困户进行帮扶。2009年10月19日，我区向连州市、封开县派驻了2个县（市）工作组、17个村工作小组，合计39人全部进驻到帮扶的村镇。工作队员进驻以后，紧紧围绕目标任务，始终把制定“一村一策，一户一法”的综合帮扶措施作为工作重点。经过逐村了解和调研，初步摸清了17个贫困村的经济现状，结合各村的实际情况，对发展村集体经济项目作出了规划。同时，按照提高能力，促进发展的要求，深入了解贫困户的生产、生活条件和自我发展能力，听取贫困户对生产发展的打算和意向，逐户制定了帮扶计划。目前，17个贫困村正稳步推进帮扶措施，争取用3年时间被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫。

（二）深入开展联点挂钩工作，搭建城乡统筹党建工作平台 为进一步密切区直机关单位与基层、干部与群众的关系，改进机关工作作风，切实解决农村基层存在的突出问题，推动农村基层各项工作的顺利开展，把固本强基工程落到实处。2007年，我区出台了《佛山市高明区关于进一步加强区直机关单位挂钩联系村（社区）工 作的实施办法》，全区72个区直属机关单位挂钩联系到72个村（社区），深入基层，深入一线，积极开展联点挂钩工作。做到重点工作随时联系，中心工作经常联系，日常工作定期联系，摸清农村基层的情况和存在问题，制定了切实可行的帮扶工作方案，实施分类帮扶。据统计，自开展联点挂钩工作工作以来，共出版简报82期，各挂钩单位深入村（社区）调研和开展工作2740次，下乡12530人次，参加挂钩点的座谈会1588次，与村干部和群众互动开展的体育活动和各类咨询活动、文艺晚会共520场，帮助基层排查发现的矛盾纠纷797件，参与化解的矛盾纠纷724件，解决热点难点问题765件，捐助扶贫资金410多万元，扶贫物品12699多件（折合人民币112.8万元），受捐助的扶贫对象达28960人。通过开展联点挂钩工作，机关融入基层、干部融入群众，大大地加强了机关与基层联系、密切了党群和干群关系，促进了基层的和谐稳定。通过开展联点挂钩工作，机关融入基层、干部融入群众，大大地加强了机关与基层联系、密切了党群和干群关系，促进了基层的和谐稳定。

（三）选派干部驻村及选聘大学生村官情况

我区分五批选派了245名年轻优秀党员干部下基层驻农村，这些驻村干部在与当地农村干部共同工作过程中，相互学习、相互交流、相互帮助，提升了素质，增强了能力。选聘高校毕业生到农村任职。我区在去年首次公开选聘了二十名高校毕业生到农村任职工作，聘期为三年。经过一段时间的实际工作,表现优秀的，被大多数党员和群众认可的，推荐参加选举进入村“两委”领导班子。这20名高校毕 业生中，研究生学历1人、本科学历14人、大专学历5人，年龄最大的28岁，最小的22岁，有党员8名。今年我区继续选聘31名高校毕业生到农村任职，实现“一村一大学生村官”的目标。高校毕业生到农村任职对于我区加快推进社会主义新农村建设，大力培养选拔优秀年轻后备干部，加强农村基层组织建设，具有深远的影响。

（四）加大财政投入，为城乡统筹党建工作提供经费保证 一是加强阵地建设投入。2005年，我区以村（社区）撤并为契机，以建设“规范化党员教育活动中心”为切入点，加强村级办公场所和党员教育阵地的建设。几年来，区、镇（街道）两级共投入资金3000多万元，用于解决村（社区）办公场地、党员活动场地、配臵办公设备和服务设施、设臵政务、党务和计生公开栏等。到目前为止，我区51个村委会办公面积均超过220㎡，平均面积为280㎡；21个社区居委会办公面积均超过280㎡，平均面积接近500㎡。全区共设立有76个党员教育活动中心，其中镇（街道）4个，村（社区）72个。今年，我区结合农村远程教育建设，投入50多万元为51个村委会安装了新的液晶电视和专用电脑等设备。二是实行村级“两委”干部办公经费财政转移支付机制。村（社区）“两委”办公经费采取转移支付办法由区、镇（街道）两级财政给予补贴。补贴标准是辖区内常住人口3000人以下的每年4万元、3000至5000人的每年5万元、5000人以上的每年6万元。其中，村级办公经费中有10%作为村党支部开展组织生活的专项经费。此外，区、镇（街道）财政按每名党员每年50元的标准拨出专项经费作为村（社区）党组织的活动经费。三是对农村干部执行以岗定薪，财政支付的工资制度。目前我区村（社区）“两委”干部的工资补贴由区、镇（街）两级财政统发，分工资和交通通讯补贴两部分，其工资补贴标准是正职（书记、主任）每月1800元、副职（副书记、副主任）每月1600元、委员每月1450元。同时，对完成考核指标的村（社区）“两委”干部在年终一次性发放考核奖励金，奖金标准为每人每年2000-8000元。四是建立了城乡困难党员帮扶救助机制。针对当前我区农村党员年龄老化、部分党员经济较困难的情况，区委专门制定了《中共佛山市高明区委关于建立困难党员帮扶救助机制的意见》（明发[2008]43号），从2009年起设立“佛山市高明区困难党员帮扶救助专项资金”，区财政据每年安排20万元专款，区留存党费中划拨10万元作为专项资金。目前，全区已建立了困难党员台帐，今年“七一”期间，区领导和各镇（街道）便走访慰问了64名困难党员，慰问金合计79500元，为困难党员送去了温暖。

第四篇：派出所“五个强化”扎实推进基层基础工作

出所“五个强化”扎实推进基层基础工作

基层基础工作是确保公安工作可持续发展的屏障。派出所坚持在继承中创新,在创新中发展,紧紧围绕五个强化,推进基层基础工作。

一、强化流动人口管理网络建设。结合辖区流动人口量大等特点，为有效强化流动人口、出租私房管理，有效遏制流动人口违法犯罪活动，该所围绕以流动人口办证窗口为基点，向村居逐步延伸，分别在前所警务联络处、警务室设立流动人口办证服务站并配备村居协管员，形成了社区民警、流动人口专管员、村居协管员三级管理网络。同时，完善企业流动人口申报制度，要求各企业对外来务工人员及时上网申报，有效掌控流动人口及发案率。

二、强化特种行业管理。通过整合现有警力资源，调整警务机制，对民警、协警及村居联防队员合理搭配，对辖区内旅馆业、网吧、废旧金属回收行业、机动车维修业等进行定期检查，并实行每周一次大暗查，对旅馆业管理能做到“三个一致”，即检查与实际住宿人员与登记薄是否一致，登记薄与前台信息录入是否一致，发送数量和实际住宿人员是否一致；针对废旧金属回收行业“杂、多、散”的特点，实行分工责任负责制，形成以社区民警为主，情报信息员为辅的管控模式；同时，动员流动人口专管员从管理流动人口角度配合管理，从而实现层层管理，层层落实，行业稳定健康发展的目标。

三、强化消防安全管理。该所结合辖区消防工作实际，周密部署，落实民警责任，开展消防安全工作。在罗列消防对象的基础上，分析企业、出租私房、特种行业等消防现状，对症下药，制定有效方案，同时调整个别与整体的关系，通过平时明查与暗查相结合，达到对消防安全有效管理。

四、强化信访对象基础档案建设。对辖区内的一些信访老户，专门设立了信访工作对象工作档案，把信访对象上访原因、诉求目标、家庭情况、近亲属关系、曾经到过那个层级上访、信访对象的性格特征等基本情况掌握清楚，使民警心中有数、有据可依。

五、强化情报信息研判和建设。以信息中心为依托，积极物建治安耳目、治安信息员、拓宽信息渠道，在掌控治安动态、侦察破案中发挥重要作用，进行信息的研判，及时地将预警信息发送给辖区群众，加强防范意识，达到群防群治。

第五篇：夯实基础以人为本扎实做好基层法律援助工作

夯实基础以人为本

扎实做好基层法律援助工作

邵东县司法局法律援助中心

（2009年8月25日）

今年来，我县法律援助工作紧紧围绕“法律援助暖民心”活动大局，始终维护社会弱势群体合法权益。夯实基础，以人为本，坚持创新工作思路和工作方法，使法律援助工作实现了根本性转变。上半年，共办理各类法律援助案件126件，办案数量比去年同期增加了59件，办案率上升了88%。为受援人挽问或避免经济损失达600多万元，受援人因免交律师代理费而受益38万元。通过对一百件援助案件的回访，受授人对法律援助案件的满意率达100%，我县法律援助办案数量和质量较往年有了大幅度提升。7月22日至24日，在湘潭召开的全省法律援助工作会上，我县做了典型发言，受到出席会议的司法部和司法厅领导的高度好评。我们的做法是：

一、夯实基础，实现五个到位。

一是领导重视到位。年初，新的领导班子上任后，积极与财政、人事、编委协调，多次向县委、县政府主要领导汇报，得到了县委、县政府及相关职能部门的高度重视和大力支持。县长艾方毅同志亲自主持召开政府常务会议，专题研究解决法律援助中心的机构、人员编制和经费等问题和困难。

二是经费保障到位。县领导高度重视法律援助经费保障工作，在县财政非常紧张的情况下，不断加大对法律援助工

1作的经费投入，法律援助财政拨款从无到有，逐年递增，2009年县财政预算法律援助专项经费8万元。

三是人员配备到位。做好法律援助工作关键在人。目前，我县法律援助中心形成了以法律援助中心专职人员为主体，法律服务志愿者为补充的工作格局。县编制领导小组行文明确了法律援助机构为全额拨款的事业编制，为法律援助中心配备3名专职律师、2名工作人员，负责“148”法律热线值班、法律援助接待、受理、指派和直接办理法律援助案件。为进一步强化法律援助力度，法律援助中心组建了由全县39名执业律师，3名公证员，26名基层法律工作者组成的法律服务志愿者队伍，具体承办法律援助案件。

四是硬件设施到位。今年初，我局在县城繁华地段的中天广场租用三间房子给法援中心做接待室和办公室，使法援中心办公用房面积达到80多平方米。同时，在局机关经费十分困难的情况下，统筹安排，为法援中心配备了2台新电脑，3台电话机，以及打印机、传真机、复印机、照相机各1台。

五是组织网络到位。在全县26个乡镇建立了26个法律援助工作站，在全县行政村中共设立900个法律援助联络点，实现了乡镇建站率100%，村联络点达90%，形成了县中心，乡镇工作站，村联络点三位一体的全方位法律援助网络。

二、以人为本，强化五种意识。

一是强化服务意识。法援中心作为司法行政服务百姓的“窗口”，必须以百姓的利益高于一切，踏踏实实为百姓做实事，为困难群众做实事，让他们相信法律，相信政府，认可我们的工作。首先在环境设施建设上，注意营造人文关怀的和谐氛围，配备饮水机和资料架，开辟公示栏。其次在接待和咨询上，坚持以热情便民的人性化服务为标准。坚持做

到“四个不”和“四个一”，即不让群众久等，不让群众多跑，不让群众为难，不让群众受气，接好每一个电话，接待好每一位群众，解答好每一个问题，办理好每一件事务。

二是强化便民意识。在完善县、乡、村法律援助网络的基础上，今年，我们狠抓了法律援助暖民心活动的开展，又分别在工会、妇联、共青团、残联、信访、民政和各律师事务所及法院、检察等单位设立法律援助案件受理点，更加方便了群众来访咨询，将法律援助的触角延伸到相关的机关单位、乡村和社区，延伸到困难群众身边，形成了覆盖全县的法律援助受理网络。同时，进一步降低了受援门槛，扩大法律援助范围，落实应援尽援措施，将更多的受援对象纳入法律援助范围，困难群众就近享受到优质，高效的法律援助。

三是强化督导意识。为促进法律援助暖民心活动的扎实开展，年初，我们制定下发了十项具体措施和一系列制度，并将十项措施落实情况，乡镇站、点建设及援助工作站案件办理情况等内容纳入了全县文明建设考评和综合治理考评范围，促进了全县法律援助事业的快速发展。如建立“绿色通道”，提供一站式服务，加大案件办理力度，努力实现应援尽援等具体措施和首问负责制，重点案件旁听制，重大案件讨论制，案件归档制，回访受授人制度等。这些措施和制度规范了工作人员的行为，保证了法律援助工作的规范开展。同时，我们每月确定一项具体措施做为重点工作来抓，一月一个主题狠抓落实，每月底由局领导带队，对当月确定的主题工作开展情况全面督导，检查和协调。通过大力督导，确保了措施落到实处。

四是强化宣传意识，今年，我们紧紧围绕法律援助暖民心活动，结合《法律援助条例》实施五周年，大力加强对法律援助工作的宣传，在《邵阳晚报》、《邵东报》开设法律

援助专栏，刊登法律援助典型案例，工作动态和法律援助申请程序，上半年，共在新闻媒体刊登案例工作动态等稿件10篇，更好地让人民群众了解法律援助，知道法律援助暖民心活动的具体内涵，认知应援尽援。3月18日，姜加玉局长还在县电视台就法律援助工作发表了专题讲话，电视台定期播放法律援助宣传片；3月26日，法援中心组织全局机关干部、律师、基层法律服务工作者在县城百富广场举行“法律援助暖民心”宣传活动，现场发放法律援助宣传资料2万份，便民联系卡1万张。今年，局里安排我分管法律援助工作，同时兼任法援中心主任，4月20日，就法援中心开展法律援助暖民心活动的十项具体措施一一回答了记者的提问。5月15日至20日，法援中心出动4台宣传车在城区和乡镇巡回宣传《法律援助条例》和暖民心活动的具体内容。自暖民心活动开展以来，全县共发放宣传资料6万份，悬挂宣传横幅130条，出墙报260期，进一步提高了人民群众对法律援助的知晓率。

五是强化应援尽援意识。1，在全县范围内采取法律援助“点援制”，和“轮援制”相结合的指派方法，组建了政府高规格的法律顾问团和讲师团，建立执业律师、法律服务工作者法律援助信息库，在接待室设立了“点援台”，由受援人自主选择律师或法律服务工作者，为其提供优质法律服务。2，明确规定律师和法律服务工作者每人每年办理4件援助案件，其中2件为指派援助法律案件，2件为无偿援助案件。3，建立绿色通道，提供一站式服务。凡涉及农民工，破产事业单位职工劳动报酬，社会保障，最低生活保障，劳动合同关系领域的法律援助案件，一律降低门槛，简化程序，做到应援尽援。

三、开拓创新，创建法援新模式。

我县法援中心由于过去是一人一中心，力量和精力相对有限，法律援助经常采用以诉讼代理为主的方式，实际上并不受到授援群众的欢迎。今年，法援中心人员增加后，集思广益，创新援助方式，不断实现法律援助的效益最大化。

一是将法律援助工作与信访工作相结合。今年以来，我们把信访群众列为法律援助重点关注对象，从法律和政策上做好疏导解释，正确引导信访群众用法律手段反映情况、通过正当途径解决问题。积极消除人民群众“信访”与“信法”的疑惑。同时，为那些符合法律援助条件的信访群众建立一条便捷的援助渠道。上半年，法援中心律师共息访28起，受到市、县领导的高度好评。

二是将法律援助工作与突发群体性事件处置工作相结合。今年，我们把对突发群体性事件的善后处置工作纳入法律援助工作的重要内容，制定援助工作预案，及时介入、稳控、疏导、促使突发群体事件得到依法、有序化解。

三是将法律援助工作与医患纠纷调解委员会调解工作相结合。年初，法援中心搬迁至中天广场后，与局机关148法律服务热线、县医患纠纷人民调解委员会合署办公，三者有效对接联动。援助律师在医患纠纷调处过程中，发现当事人经济困难，符合法律援助条件的，可以就近提供法律援助，使纠纷得到及时解决，而对于那些无搅蛮缠的当事人，法援中心律师也积极参与调解，告知其有关法律规定，宣传法律知识，疏通矛盾，化解调解压力。使法律援助中心与医患纠纷调委会实现资源合理配制，达到优势互补的效果。自今年法援中心与医患纠纷调委会合署办公以来，成功调处了三十起医患纠纷。

我县法律援助工作在各级领导的高度重视下，出台了一系列具体实施方案和过硬措施，法律援助这一“民心工程”

在全县已深入人心。不仅为群众排了忧、解了难，也使党和政府在人民群众中的威信明显提高，树立了司法行政为民办实事的良好形象。

尊敬的各位领导，各位同仁，虽然我的在法律援助工作中积累了一些经验，取得了一点成绩，但与上级的要求与兄弟县、市区相比还存在一定的差距，我们将借这次会议的东风，在今后的工作实践中，不断创新工作方法，总结工作经验，以更高的起点，更大的气魄，更实的举措，力争我县法援工作再上新台阶，为全县社会稳定，经济发展作出更大的贡献。

谢谢大家！