汪清县经济局三措施推进全民创业

第一篇：汪清县经济局三措施推进全民创业

汪清县经济局三措施推进全民创业

一是统一思想。召开动员大会，大力倡导全民创业、自主创业，营造全民创业的浓厚氛围。出台多项相关政策，为创业者和企业单位提供创业平台。深入开展以“全民创业，振兴汪清”为主题的宣传活动，使“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”成为汪清发展的共识。

二是扶持重点。以全省支持新农村万民创业小额担保贷款工作为契机，积极支持新农村建设。结合本地实际，重点加大了对以果汁、豆粉加工为主的农副产品加工业，以耕牛、生猪饲养为主的养殖业，以农业生产资料经营为主的服务业的担保贷款扶持力度。2011年，我局联合县担保公司，积极为贷款用户提供优质、便捷的融资服务。评审办理支持新农村万民创业小额担保贷款31笔，共计375万元。

三是促进就业。开展“万名创业者，万名小老板培训”工程。为满足我县中小企业对人才的需求，通过整合社会教育资源，与汪清县第一职业技术学校联合，将汪清县第一职业技术学校做为我县中小企业培训基地上报省中小企业局和省财政厅，已获省中小企业局和省财政厅批复。目前为止，今年7月份已经完成了为期三天的创业培训120人。

汪清县经济局

第二篇：发展民营经济推进全民创业

***决战“两区” 跨越发展征文***

发展民营经济推进全民创业

遂川县财政局彭冬华

当前，民营经济正面临着良好的发展机遇，党的十七大明确提出：改善融资条件,破除体制障碍,促进个体、私营经济和中小企业发展。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。为民营经济的发展提供了强有力的政策保障。

随着我国的社会主义市场经济不断发展和完善，民营经济在国民经济中的重要作用日益显现，已经成为社会主义市场经济不可或缺的组成部分。民营经济的快速发展，推动了我市经济的高速增长，增强了经济发展的活力，促进了产业结构调整，增加了财政收入，拓展了就业渠道。要把放手发展民营经济、大力推进全民创业作为吉安市一项长期坚持的基本政策,对民营企业高看一眼,厚爱三分,鼓励民营企业做强做大做优,推进吉安经济社会又好又快发展。如何放手发展民营经济，大力推进他民创业已经成为我市发展社会主义市场经济的重中之重，笔者以为，需做到以下几点：

首先，发展民营经济是一个不断解放思想的过程，周边城市民营经济的发展，有很多经验值得我们总结和借鉴。加快发展民营经济，首先必须在更深的层次上进一步推进思想解放，联系实际解决认识问题，不断深化对民营经济性质的认识，深化对民营企业家的认识，真正做到思想上放心，工作上放开，政策上放活。制定相关政策，扶持 1

创业。为扶持和推动民营经济加快发展，应该相断出台一系列政策性的意见。这些意见，从拓宽市场准入领域、降低准入门槛、构建公平竞争平台、规范行政许可行为、减少行政事业性收费、加大金融扶持、完善服务体系等方面，以更大的力度加强对民营经济的政策支持。并且要狠抓落实，确保这些政策措施落到实处。同时，降低投资门槛，增加投资吸引力。营造环境、服务创业。企业是市场的主体，政府是服务的主体，企业是内因，政府是外因。因此，对企业来说，要有一个良好、宽松的环境。

其次，要制定相关放手发展民营经济，大力推进全民创业的政策。它的核心应该是“放心、放胆、放宽、放手、放开”，要在吉安全市形成一个人人想创业、处处谈创业、大家齐创业的氛围；号召党员、团员、青年带头创业。在吉安，我们有些干部保留公职下海创业，这就对我市的广大青年起到了一个很好的示范作用；用典型带动创业。我们可以举办一些创业论坛或创业大会，请那些各地创业比较成功的企业家介绍经验和体会。例如，我们可在工业园区内办一个创业示范园，并且定期举行“创业演讲大会”和创业心得交流会。因为，典型创业者的带头作用非常实用。对怀有创业梦想的人来说，“要不要创业、能不能创业、怎么创业”，典型最具有说服力，最能激励那些有理想的青年。青年最有激情，同时也很迷惘，有几个典型事迹激励他们释放自己的能量，对我市的经济发展是很有帮助的。

第三，鼓励老企业进行二次创业，使之做大做强，不断提高企业和产品的竞争能力。在吉安，目前的中小企业绝大多数是民营企业，对这些民营企业我们应该有一些相应的政策来鼓励它们进行二次创业，并制定相关的政策。我们要鼓励民营企业发展，鼓励“大鱼吃小

鱼”、“快鱼吃慢鱼”优胜劣汰。培植规模企业。扶大帮强，外引内联，对市内规模较大的民营企业给予重点帮助和扶持，多渠道帮助民营企业解决融资困难，有计划地组织民营企业家赴境外招商，促使其做大做强。

最后，强化领导，靠前指挥，行政推动创业。要转变工作作风，建立健全各级领导帮包民营企业制度、限时审批制度和责任追究制，以及受理民营企业投拆的维权中心，提高工作效率，增强工作效果，为全民创业提供最大便利，鼓励各级领导深入一线指导，把民营经济的发展状况列入干部的政绩考核指标之一。

参考文献

①《中国共产党第十七次全国代表大会报告》，人民出版社，2007年，第25页。

②梁国胜《发展民营经济，推进全民创业》，载《致富》2006年第9期。

第三篇：湖南公布推进全民创业若干措施

湖南公布推进全民创业若干措施

未成年人可以成为股东或者发起人设立公司制企业；申请注册资本无法全额到位的，还可办理变更通过年检„„

1月13日下午，湖南省人民政府新闻办公室在长沙召开新闻发布会，公布了湖南省工商局《关于推进全民创业的若干措施》的通知（下称“《措施》”）。湖南省工商局局长刘国湘介绍了《措施》的有关情况并和副局长阳芳华一同回答了记者提问。发布会由省政府新闻办主任孔和平主持。

重点支持10类人创业

《措施》支持乡镇失业人员、失地农民、退役军人、随军家属、大中专院校毕业生、归国留学人员、残疾人和刑释解教人员自主创业。支持省外、国（境）外人员来湘投资创业，支持外出务工经商人员回湘投资创业。

支持城乡居民利用当地资源、自身条件开办农家乐、特色小吃、农村家庭旅馆、休闲娱乐、特色农产品加工销售等。

《措施》规定，在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，允许农民以土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社。允许未成年人为股东或发起人投资设立公司制企业（一人有限公司除外）；允许无民事行为能力人依法继承、接受赠与成为公司股东。

促进创业领域放宽

《措施》支持各类创业主体进入国家法律法规未禁止的行业和领域；支持各类创业主体投资参股电力、电信、铁路、民航、石油、银行、证券、保险等行业，或参与供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理以及教育、文化体育事业、经营性医疗机构、社会福利等公用事业和基础设施的投资、建设和运营。

措施有多项突破

刘国湘说，《全民创业若干措施》在以往推动经济发展方式转变和经济结构调整的10条、促进经济平稳较快发展的20条措施基础上，在降低准入门槛、发展壮大市场主体等方面有新的突破。如允许暂不具备工商登记注册条件的自然人，提交本人真实身份信息后，开展网络商品交易及有关服务业务；又如允许农民以土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社；允许以租赁协议和宾馆、酒店、商场的营业执照复印件作为经营场地使用证明，等等。这些突破性政策措施的出台，对激发全社会创业意识、增加市场主体总量、促进市场主体发展壮大具有重大的现实意义。

创业可免收多项费用

刘国湘在回答记者提问时说，创业人员在创业中会遇到很多的困难，首当其冲就是资金筹集有难度。《措施》的制定充分考虑了创业资金压力问题，从免收相关费用等方面予以重点帮扶。

《措施》第五点对七类人员创业明确规定了免收登记类、证照类费用，这七类人员是：未就业的大中专院校毕业生、持有《再就业优惠证》的下岗失业人员、退役军人、残疾人、进城农民工、随军家属、刑释解教人员。

资金困难的另一种情况就是公司设立后投资人不能按期缴纳出资，《措施》充分考虑了创业人员做大做强的愿望和资金周转困难的实际情况，允许首期出资到位的有限公司可申请将其余注册资本交付期限延长1年，因无法到位、企业申请减少注册资本的，准予办理变更登记、通过年检，从而帮助解决创业者的实际困难。

鼓励网络创业

《措施》对企业和个人依托网络创业做出了鼓励和支持的规定。允许暂不具备工商登记注册条件的自然人，在向网络商品交易平台经营者提交本人真实身份信息后，开展网络商品交易及有关服务业务；引导并扶持湖南网络商品交易平台经营者做大做强。

附：

湖南省人民政府办公厅转发省工商局

《关于推进全民创业若干措施》的通知

各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

省工商局《关于推进全民创业若干措施》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于推进全民创业的若干措施

（省工商局二O一O年十二月三十一日）

为充分发挥工商行政管理职能，推进全民自主创业，服务“四化两型”战略，推动全省经济社会又好又快发展，根据有关规定，制定以下措施：

一、放宽领域促进创业

支持各类创业主体进入国家法律法规未禁止的行业和领域；支持各类创业主体投资参股电力、电信、铁路、民航、石油、银行、证券、保险等行业，或参与供水、供气、供热、公共

交通、污水处理、垃圾处理以及教育、文化体育事业、经营性医疗机构、社会福利等公用事业和基础设施的投资、建设和运营。

二、发展主体投身创业

支持乡镇失业人员、失地农民、退役军人、随军家属、大中专院校毕业生、归国留学人员、残疾人和刑释解教人员自主创业。支持省外、国（境）外人员来湘投资创业，支持外出务工经商人员回湘投资创业。支持城乡居民利用当地资源、自身条件开办农家乐、特色小吃、农村家庭旅馆、休闲娱乐、特色农产品加工销售等。在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，允许农民以土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社。允许未成年人为股东或发起人投资设立公司制企业（一人有限公司除外）；允许无民事行为能力人依法继承、接受赠与成为公司股东。

三、降低门槛鼓励创业

允许创业人员自行申报出资数额申办合伙企业、个人独资企业以及个体工商户。允许创业人员以商标权、专利技术、专用技术、高新技术成果等非货币资产出资创办中小企业，非货币资产出资额最高可占企业注册资本的70%。允许创业人员申请企业名称登记时，将行政区域放在字号、行业、组织形式之间使用。允许创业人员经授权、许可，使用授权人的字号或注册商标作为其企业字号。创业人员租赁宾馆、酒店、商场等作为经营场所的，允许以租赁协议和该宾馆、酒店、商场的营业执照复印件作为经营场地使用证明。

四、壮大主体带动创业

允许个人独资企业、合伙企业、个体经商户用原经营场所、原前置许可有效证件（经原前置许可审批单位书面同意）、原字号名称转型升级设立公司。允许非公司中小企业法人进行公司制改造时，按变更登记办理。允许创业人员共同投资设立的有限公司，在首期出资到位的情况下，可申请将其余注册资本到资期限延长1年；因无法到位、企业申请减少注册资本的，准予办理变更登记、通过年检。

五、重点帮扶支持企业

对未就业的大中专院校毕业生、持有《再就业优惠证》的下岗失业人员、退役军人、残疾人和进城农民工、随军家属、刑释解教人员申请个体经营的，免收登记类、证照类费用，并提供“绿色通道”服务。对企业改制、资产重组或因经营困难，成立后超过6个月未开业或开业后自行停业连续6个月以上仍有经营意愿的，允许持相关说明和承诺文件报批备案，保留主体资格。

六、依托网络拓展创业

鼓励支持企业、自然人参与网络商品交易及服务。允许暂不具备工商登记注册条件的自然人，在向网络商品交易平台经营者提交本人真实身份信息后，开展网络商品交易及有关服务业务；引导并扶持湖南网络商品交易平台经营者做大做强。

七、培育品牌助推创业

指导、帮助各类创业主体申请注册商标，提高自主品牌的拥有量；指导、帮助创业主体争创著名商标、驰名商标，提高产品附加值；鼓励、引导行业协会和相关组织注册地理标志，利用品牌战略扩大经营规模。

八、引导民资转投创业

鼓励省外、国（境）外资本来湘投资创业；支持引导民间资本转化为创业资本；重点支持民间资本以独资、合资、合作、项目融资等方式进入基础产业和基础设施、公用事业、金融服务、商贸流通等领域。支持民间资本投资进入劳动密集型行业，承接产业转移，促进农村劳动力就地就近就业。

九、规范市场保护创业

以查处不正当竞争、保护知识产权、打击假冒伪劣、规范劳动力市场和人才市场为重点，依法打击虚假广告、制假售假、商标侵权、合同欺诈、商业贿赂和非法中介等违法行为，规范市场交易行为，建立和完善市场监管长效机制，打造“诚信湖南”营造竞争有序、稳定和谐的创业环境。

十、健全机制服务创业

进一步落实网上年检、限时办结、绿色通道、工商联络员等服务制度；推进登记制度改革，开展网上登记，下放登记权限；定期编制发布市场主体发展报告，为创业人员投资、择业提供信息查询和政策导向服务；继续落实促进全省经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变的各项措施，对接落实国家工商总局支持长株潭城市群“两型社会”建设的政策措施。

第四篇：关于推进全民创业的若干措施

湖南省发布《关于推进全民创业的若干措施》的通知

时间：2011-03-07来源：中国就业网

各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

省工商局《关于推进全民创业的若干措施》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

2011年1月12日

为充分发挥工商行政管理职能，推进全民自主创业，服务“四化两型”战略，推动全省经济社会又好又快发展，根据有关规定，制定以下措施：

一、放宽领域促进创业

支持各类创业主体进入国家法律法规未禁止的行业和领域；支持各类创业主体投资参股电力、电信、铁路、民航、石油、银行、证券、保险等行业，或参与供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理以及教育、文化体育事业、经营性医疗机构、社会福利等公用事业和基础设施的投资、建设和运营。

二、发展主体投身创业

支持乡镇失业人员、失地农民、退役军人、随军家属、大中专院校毕业生、归国留学人员、残疾人和刑释解教人员自主创业。支持省外、国（境）外人员来湘投资创业，支持外出务工经商人员回湘投资创业。支持城乡居民利用当地资源、自身条件开办农家乐、特色小吃、农村家庭旅馆、休闲娱乐、特色农产品加工销售等。在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，允许农民以土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社。允许未成年人为股东或发起人投资设立公司制企业（一人有限公司除外）；允许无民事行为能力人依法继承、接受赠与成为公司股东。

三、降低门槛鼓励创业

允许创业人员自行申报出资数额申办合伙企业、个人独资企业以及个体工商户。允许创业人员以商标权、专利技术、专用技术、高新技术成果等非货币资产出资创办中小企业，非货币资产出资额最高可占企业注册资本的70%。允许创业人员申请企业名称登记时，将行政区域放在字号、行业、组织形式之间使用。允许创业人员经授权、许可，使用授权人的字号

或注册商标作为其企业字号。创业人员租赁宾馆、酒店、商场等作为经营场所的，允许以租赁协议和该宾馆、酒店、商场的营业执照复印件作为经营场地使用证明。

四、壮大主体带动创业

允许个人独资企业、合伙企业、个体经商户用原经营场所、原前置许可有效证件（经原前置许可审批单位书面同意）、原字号名称转型升级设立公司。允许非公司中小企业法人进行公司制改造时，按变更登记办理。允许创业人员共同投资设立的有限公司，在首期出资到位的情况下，可申请将其余注册资本到资期限延长1年；因无法到位、企业申请减少注册资本的，准予办理变更登记、通过年检。

五、重点帮扶支持企业

对未就业的大中专院校毕业生、持有《再就业优惠证》的下岗失业人员、退役军人、残疾人和进城农民工、随军家属、刑释解教人员申请个体经营的，免收登记类、证照类费用，并提供“绿色通道”服务。对企业改制、资产重组或因经营困难，成立后超过6个月未开业或开业后自行停业连续6个月以上仍有经营意愿的，允许持相关说明和承诺文件报批备案，保留主体资格。

六、依托网络拓展创业

鼓励支持企业、自然人参与网络商品交易及服务。允许暂不具备工商登记注册条件的自然人，在向网络商品交易平台经营者提交本人真实身份信息后，开展网络商品交易及有关服务业务；引导并扶持湖南网络商品交易平台经营者做大做强。

七、培育品牌助推创业

指导、帮助各类创业主体申请注册商标，提高自主品牌的拥有量；指导、帮助创业主体争创著名商标、驰名商标，提高产品附加值；鼓励、引导行业协会和相关组织注册地理标志，利用品牌战略扩大经营规模。

八、引导民资转投创业

鼓励省外、国（境）外资本来湘投资创业；支持引导民间资本转化为创业资本；重点支持民间资本以独资、合资、合作、项目融资等方式进入基础产业和基础设施、公用事业、金融服务、商贸流通等领域。支持民间资本投资进入劳动密集型行业，承接产业转移，促进农村劳动力就地就近就业。

九、规范市场保护创业

以查处不正当竞争、保护知识产权、打击假冒伪劣、规范劳动力市场和人才市场为重点，依法打击虚假广告、制假售假、商标侵权、合同欺诈、商业贿赂和非法中介等违法行为，规范市场交易行为，建立和完善市场监管长效机制，打造“诚信湖南”营造竞争有序、稳定和谐的创业环境。

十、健全机制服务创业

进一步落实网上年检、限时办结、绿色通道、工商联络员等服务制度；推进登记制度改革，开展网上登记，下放登记权限；定期编制发布市场主体发展报告，为创业人员投资、择业提供信息查询和政策导向服务；继续落实促进全省经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变的各项措施，对接落实国家工商总局支持长株潭城市群“两型社会”建设的政策措施。

第五篇：县国土资源局全民创业

县国土资源局全民创业

工 作 总 结

根据县委、县政府号召，我局积极响应，把全民创业作为一项重点工作，深入实施全民创业行动，不断加大创业扶持力度，认真落实全民创业优惠政策，建立健全全民创业服务体系，努力提高全民创业意识，推动经济社会跨越式发展。

一、加强领导，扎实推进全民创业。

为加强对全民创业的组织领导和指导，我局成立了以局长黄秀国同志为组长的全民创业领导小组，下发了《保康县国土资源局全民创业实施方案》，明确了全民创业目标，确保全民创业行动的深入开展。

二、协调服务，创建创业服务体系。

（一）、做好用地保障，确保项目及时落地。一是用足用活土地政策。认真落实国家、省出台的有关用地方面的新政策、新精神，进一步改进建设项目用地申报、预审制度，进一步推进国有建设用地挂牌出让制度；将重大项目、民生项目、基础设施建设项目中不符合土地利用总体规划的，积极纳入土地利用总体规划修编，对土地利用计划指标实行额度管理，全县统一调控。二是在保重点上下功夫。将省分配的指标向全县重大项目、民生项目、基础设施建设项目等进一步倾斜，确保重点项目用地。制定用地重点项目目录，建立用地报批项目库，对重点项目早介入、早预审、早申报，为追加用地指标争取主动。三是积极主动服务项目用地。对于重点项目提前介入、全程服务，积极主动参与重点项目的前期论证，加强对项目涉及用地的服务和指导，协助项目单位申请建设项目用地预审，及时申请用地报批。今年，我们累计完成1411亩建设用地报批工作，审批农村建房1788宗，完成谷竹高速公路保康段、城关农业园、翁泉变电站、楚磷选矿厂、九路寨风景区等大型项目建设用地报批任务。

（二）、加快土地整治，拓展各项用地空间。按照“全域规划、全域设计、全域整治”的要求，高标准、高起点搞好土地开发整理项目。围绕新农村建设，结合新一轮土地利用总体规划修编，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排”的原则，合理分解国家下达的补充耕地目标并划分土地开发整理重点区域、划定土地开发整理重点工程、确定土地开发整理重点项目。全面实施了低丘岗地改造3万亩，高产农田整治1万亩，同时为了保证耕地占补平衡，扩大农村耕种面积，我们还实施了6000多亩的土地开发项目，新增耕地6000余亩。为进一步推动新农村试点县建设步伐，我们又在黄堡镇实施完成了万亩低丘岗地改造示范区建设和黄堡村村庄整治示范点建设。

（三）、积极招商引资，促进各项经济发展。为充分发挥国土资源部门的职能作用，更好地为我县招商引资建设用地搞好服务，我局在积极履行保护资源、保障发展的同时，认真做好招商引资工作。今年以来，我局始终把招商引资作为全局工作重点，精心组织，认真部署，全力服务支持招商引资工作。今年，我们成功引进2个方解石加工项目和1个页岩砖厂项目，并安排专职帮办人员，加大帮办力度，提供优质服务，保证用地落实到位、项目迅速开工建设。

（四）、严格土地管理，提高节约利用水平。一是落实节约集约用地制度。认真实施县级土地利用总体规划，以切实发挥规划龙头作用。认真做好日常土地监管工作，坚决制止未批先建、批东建西、批少建多、老宅基地不退交以及国有土地供后闲置等违法用地行为，切实提高土地节约集约利用水平。二是加快基础业务建设。结合乡镇级土地利用总体规划及新农村建设，因地制宜、试点示范，积极推进村庄规划和村庄整治。三是加强案件执法监察。加大土地动态巡查力度，完善乡镇巡查上报制度，重点查处城区、集镇、公路沿线和村组中心点违法违规行为。

三、优化环境，提供优质创业空间。

进一步加快国土资源管理改革步伐，切实推进以“两转两提”为重点的服务型机关建设；全面推行阳光政务，严格落实首问责任制、服务承诺制等工作制度，对创业者提出的要求，限时办结，尽最大努力提供服务；与发改、建设、规划等有关部门密切配合，认真做好对接，提前介入审批程序，缩短审批时间；逐步健全土地产权登记制度，简化土地抵押贷款手续办理进度，为全民创业开拓更便利地融资渠道；深入推进政务公开，全面落实各项土地优惠政策；强化社会监督机制，健全行风评议制度，诚恳接受人大、政协、企业等社会各界的监督，不断建立有利于全民创业和民营经济发展的和谐环境。

在今后的工作中，我局将按照有关措施和目标，认真抓好各项工作的落实；同时，结合自身工作实际，不断完善、健全工作措施，全力服务企业发展，努力实现作风建设、环境创优和全民创业的新突破。

二〇一〇年十二月二日