关于解决民办学校部分问题报告（5篇范例）

第一篇：关于解决民办学校部分问题报告

陕西汉阴黄冈创新学校

关于解决民办学校部分问题的报告

汉阴县人民政府：

陕西汉阴黄冈创新学校是由安康市长兴集团投资，经县、市教育主管部门批准创办的汉阴独家十二年一贯制的寄宿式民办学校。学校设有高中部、初中部、小学部，实行准军事化管理，小班制教学，学校教师来自全国各地，师资力量雄厚，年龄结构合理，教学经验丰富，办学3年来，高考成绩突出，升学率高，位于安康市前列。学校办学三年来，为汉阴县做出了巨大的贡献。

第一、民办教育是民间资源向教育领域的转移。这个民间资源，包括了物质资源，也包括了其他的一些资源，或者简单地说，既包括了钱也包括了物，还有很多的人和智慧，我想这是民办教育区别于公办教育一个核心的地方，这是第一个核心的要素。

第二、民办教育还可以引进先进的管理，从而激化学校的公办活力。现在我们公办学校很多学校投了很多钱，为什么有这样那样的非议。机制不活的问题，自主权不落实的问题，学校不能自由探索的问题，将会在很长一段时间制约教育的发展，特别是高等教育。这个问题应该说有民办教育进入，就能很好的解决这个问题，或者说他来探索有更大的自由和空间。

第三、民办教育带动了本地的经济发展。我们有将近八成的师资都是全国招聘的本科，全面参与了当地的经济建设，另外，还有我们每个学生每年水果、蔬菜、粮食要消费五千多元，学生所交学费基本上化为教师工资在当地消费。第四、民办教育解决了留守儿童的教育。现在汉阴县的留守儿童很多，他们很大一部分在教育和生活上得不到优质的照顾，从而造成了很多留守儿童产生厌学、辍学的念头。

陕西汉阴黄冈创新学校的设立解决了这一问题，我们学校实行全封闭准军事化管理，实行班主任、教官、生活老师、后勤服务人员一条龙服务，外出打工的父母可放心的将孩子留在我校。留守儿童的教育和生活都会得到关心。

第五、民办教育对本地大学生及下岗工人就业问题有一定的帮助。现在大学生就业问题是个很大的难题，越来越多的大学生毕业后就等于失业，我校在一定程度上解决了这个问题，我校小学部大部分教师都是本地人，学校的后勤、生活老师也用的是本地下岗工人或农民工，这在一定程度上也帮助了汉阴县的发展。第六、民办教育对汉阴县的教育做出了贡献。我校开办三年来，中考和高考都取得了辉煌的成绩，为汉阴县培养了一大批优秀的学生。2009年首届高考本科

1上线率达42.9%、100%的学生上大学。2010年我校中考、高考取得优异成绩，中考重点中学上线率达62.3%，平均成绩在汉阴县排名第三，其中语文第一；数学、地理、生物排名第二；政治、历史排名第三；物理排名第四；高考本科上线率75.56%，文、理科98%考上大学。在各科竞赛中，取得了国家级名次，为汉阴的教育失业填上了一笔骄人的成绩。

第七、民办教育为汉阴县引进了先进的教学模式。我校教师八成都是从湖北黄冈及全国各地选聘的优秀教师、学科带头人、教育教学专家和外教执教。优秀的教师带来了先进的教学模式，实行“日日清、周周清、月月清”的“三清”教学模式，“培优补差”贯穿始终，教师有足够的精力抓好“备、教、批、辅、考”五个环节和“因材施教、分层教学、培优补差”，是差生转优、优生更优。学生不仅学会学习、学会做人，而且学会交流、学会创新、学会发展。

第八、民办学校树立了汉阴的品牌形象。我校是汉阴县全日制寄宿学校的先河，在一定程度上成为了汉阴县的一个品牌，为汉阴县以后的发展有一定的作用。

民办教育对社会的进步功不可没。在近代中国，南开由中学到大学，可谓是最著名的私立学校。南开的迅猛崛起，是20世纪民办高等教育领域的一大奇迹。南开的私立，不仅是办学资金要自筹，而且在文化精神上“自定”，在办学方针上“自主”。南开因办学有方，赢得了快速发展，并成为一代名校。抗日战争期间，南开大学与清华、北大合署，三校在云南合办西南联大，为中国培养了众多的社会精英，包括李政道、杨振宁、陈省身均由西南联大走出。

我记得1998年南开中学纪念建校100周年时，有一个统计名单，当时从南开走出了中华人民共和国的1位总理、2位副总理、4位委员长、6位全国政协副主席，还有70多个院士，160多个部级领导。这些人早期多是在民办体制下接受南开教育的。由此，不难看出，民办教育有它的优越性。

陕西汉阴黄冈创新学校也可以发展成为像开一样的私立名校，但现在民办学校的发展仍存在许多问题。

第一，我国民办教育发展缺乏配套政策，现有政策落实难度大。虽然国家已出台了《民办教育促进法实施条例》，各省也出台了相关的配套政策，提升了民办教育的地位，但是，由于这一规定与国家已有法律、法规有相悖之处，实践中还很难落实。当然也有些部门仍然瞧不起民办学校，还有很多单位把民办学校看成民办企业。有关部门对民办教育的管、卡、压，既提高了民办学校的办学成本，也影响了民办学校的办事效率和办学效益。

第二，办学经费不足，资金来源单一。除少数贵族学校外，多数民办学校都不是什么大老板投资的，投资人常是一些本钱较少的对教育有抱负的工作者，如此，学校没有更大的资金支持，只能靠收学费进行维持。学校大、学生多的大学和高中一般情况较好，特别是经济发达地区，学费放得较宽，学校收入不菲，经

费相对充裕。而民办义务阶段的学校，即便在发达地区，因其对象多是农民工，收费不可能很高，学费收入有限，于是学校运转经费不足，学校条件提升困难。

第三，政府部门对民办学校的支持欠缺。民办教育日常工作涉及到诸多行政部门，由于缺乏整体协调，政府支持力度欠缺，导致诸多问题解决困难。例如学校的招生计划，教师的职称评定，社会保障以及学生的待遇，享受两免一补，助学贷款等都不能与公办学校师生享受同样待遇。特别是办学用地等，很多都得不到政府有力支持，造成一些学校工作的步履维艰。第四，公办学校与民办学校争夺市场，使民办学校的生存和发展受到挤压。一些名校办分校，高等学校办独立学院，实际上是公办学校利用自己的品牌和权益在与民办学校争资源。

第七，招生资格十分受限。招生方面，地方保护主义严重，有些地方禁止外地学校在本地招生，因此民办学校自主招生部分就十分有限。

第八，办学条件较差，师资队伍不稳。由于现在整个陕南地区公办教师工资上调造成了民办

学校教师工资低，权益得不到保障，导致教学工作缺乏稳定性。学校对教师缺乏凝聚力、向心力，对学生的教育缺乏长远规划，这不利于教育质量的提高，也不利于学校形成自己的传统，创出自己的特色。

民办教育属于公益事业，是我国教育事业的重要组成部分。促进民办教育健康持续发展，对深化办学体制改革，增强教育活力，扩大和优化教育资源，满足人民群众多样化教育需求，具有十分重要的作用。为贯彻落实国、省、市工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》。根据《中华人民共和国民办促进法》及《实施条例》有关规定

和陕西汉中龙岗学校享受“两免一补”政策的先例，现向县政府请求以下问题，望能得到解决。

1、陕西汉阴黄冈创新学校义务教育阶段享受“两免一补”政策，有关经费纳入当地财政义务教育经费统一安排。

2、民办学校教职工的社会保险享有公办学校教职工的同等待遇。

3、民办学校所聘教师，可纳入公办学校教师统一招考，被录用后。留在民办学校工作的，当地财政给予定额工资补助，其编制、人事档案、社会保险、职称评定、教龄计算等与公办教师一样对待；因工作需要，回到公办学校任教的，由政府主管部门直接办理调动手续。

专此报告

陕西汉阴黄冈创新学校

二○一一年三月十五日

第二篇：民办学校税收问题

税收问题：悬在民办学校头顶上的达摩利斯之剑

时代研究

税收问题：悬在民办学校头顶的达摩利斯之剑

时代教育管理公司高级咨询师田光成《民办教育促进法》及其《实施条例》颁布实施之后，民办学校投资者“合理回报”的诉求得以明确。“民办学校要不要收税”、“民办学校如何收税”等等，则成为民办学校投资者最为关注的问题。

从今年年初开始,全国各地的民办学校根据当地教育行政部门的要求,开始更换办学许可证，其中最重要的一个举措是要求投资者在学校办学许可证的副本和学校章程上注明是否要求合理回报。随着换证工作渐入尾声，分析师了解到，全国除个别学校外，绝大多数民办学校均申报的均是不要求取得合理回报，个中原因故然复杂，而关键所在则是悬而未决的税收政策，使申请合理回报的民办学校可能会面临着难以预测的政策风险。

一、民办学校的税收困惑

税收困惑之一：民办学校要不要收税？

《民办教育促进法》第四十六条规定：民办学校享受国家规定的税收优惠政策。《民办教育促进法实施条例》第三十八条规定：捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。出资人要求取得合理回报的民办学校享受的税收优惠政策，由国务院财政部门、税务主管部门会同国务院有关行政部门制定。民办学校应当依法办理税务登记，并在终止时依法办理注销税务登记手续。

2004年2月财政部、税务总局颁布了《关于教育税收政策的通知》，对于教育的税收问题作了详尽规定，其中若干规定同样适用于民办学校。

从现行的教育、税收政策规定来看，民办学应当校依法办理税务登记，依法纳税，只是不同类型的学校、学校内不同的纳税项目享受不同的税收优惠政策。

税收困惑之二：民办学校要缴纳什么税？

从实践层面看来，民办学校需要缴纳的税种可分为两个方面考虑。一是民办学校作为一个法人实体，应遵照我国税法及税收政策的相关规定，交纳相应税款。如车船使用税、个人所得税、房屋租赁税、其他经营性税收等，不管你是不是民办学校均应依法纳税，目前这一部分基本不享有优惠政策。

另一方面，针对民办学校特殊的个体，尤其是要求合理回报的学校，我们所强调民办学校应依法纳税一般理解是指民办学校投资者应依照法定税率交纳经营所得税，即合理回报部分的所得税。

税收困惑这三：现行的教育税收优惠政策是否适用民办学校？

财政部、税务总局颁布的《关于教育税收政策的通知》，涉及四大方面十一个税种如营业税、增值税、所得税（经营）、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、契税、农业税和农业特产税、关税等优惠政策。这些是否适用于民办学校呢？

1分析师认为，此规定并没有明确说明适用于公立学校还是民办学校，更没有对不同类型的民办学校进行区分。所以，根据现行的法律精神和原则，我们可以理解其规定同样适用于所有类型的民办学校。

二、民办学校税收现状

民办学校的税收现状可以分为两大类：一是部分地区的税务部门遵照《民办教育促进法》及其实施条例的精神，对于捐赠办学和不要求取得合理回报的学校实行与公立学校同等的税收优惠政策，基本上处于免税状态。具体细分又可分为“免、减、捐、返”几种措施。对于要求取得合理回报的民办学校，由于目前许多政策不明确，仍处于按兵不动的观望状态。

另一类是对民办学校，尤其是要求取得合理回报的学校，进行征税。有些学校在换证之前虽然并没有要求取得合理回报，由于其办学章程上写有“股东分红”的字眼，仍被税务局以营利学校为利进行收税，而且其税率则按企业所得税的标准征收，引起了民办学校强烈不满。如福州平潭县文岚中学因此事与当地税务部门对簿公堂。近期广州市教育局、市财政局、市劳动和社会保障局联合颁发了《广州市民办学校财务会计管理规定》，更是明确规定按照企业标准进行征税。还有一些地方是参照企业所得税的标准，有所降低，按个体经营所得确定税率后进行征税。

由于国家政策不明确，民办学校的税收工作在具体的执行层面比较混乱，要求取得合理回报的学校按什么标准收税、征收哪些税种、其优惠政策体现在哪些方面，等等，各地理解差异较大。执行的出发点往往不是从民办学校自身出发，而是根据当地的财政收支情况和领导人对民办学校的态度而言。所以，在一定程度上加剧了地方民办教育发展的不均衡性。

三、民办学校面临的税收政策风险

对于捐赠学校和不要求合理回报的学校的税收优惠政策，《促进法实施条例》只是一句话笼统概括：与公立学校享有同等的税收优惠政策。由于目前公立学校基本上处于免征税状况（甚至无须缴纳个人所得税），而在民办学校，即使是其他税可以免征，但个人所得税却是无法回避的，只要有钱从账上出去发给教师，就必须按照税率缴纳个人所得税。由于目前大多数民办学校还是靠高薪吸引教师，高额的个人所得税必然导致教师的实际收入降低，但教师对税收的认识尚未达到一定高度，他们更注重眼前自己的实际收入，所以这种降低又迫使学校不断提高教师的工资待遇总额以保证教师稳定，从而间接地加重了学校人力成本支出。学校工资支出不低，而教师又对工资水平非议较多的现象在不少学校都存在。有些学校没有办法，只好做假帐对付税务部门，有的在账面上降低教师的工资，以其实物充抵，有的故意加大教师工资单中免征税的部分，有的甚至做两套账来应付税务部门查账，等等。所以这种同等优惠政策其实很难完全体现。税收优惠的关键还是掌握在税务部门。

对于要求取得合理回报的民办学校税收优惠政策，依法纳税应在情理之中。但摆在面前的几个问题需要明确：

第一，此类学校除要缴纳所得税外，其他方面是不是同其他学校（不要求取得合理回报的民办学校、捐赠办学、公立学校）享有同等的税收优惠政策？如果不是，税

收的有没有优惠，优惠的比例有多大？否则，上文提到的11种税收的总额将是一笔不小的数字。

第二，所得税的比例有多大？如果按照《促进法实施条例》的规定，民办学校的办学结余，是指民办学校扣除办学成本等形成的净收益，扣除社会捐助、国家资助的资产，并依照本条例的规定预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必须的费用后的余额。而合理回报又是根据一定比例从办学结余中取得，其总额可想而知有多少，如果再加上扣除超过三分之一的所得税，最后到手的也聊聊无几，而且这聊聊无几的合理回报还要承担着财务公开、社会偏见等风险。其对希图通过投资而获取积累的投资办学者而言，吸引力何在呢？

第三，办学毕竟不同办企业，不管是要求取得合理回报还是不要求取得合理回报，它都不是一个经济体，而是一个社会公益性事业，要求取得合理回报并不能改变它的性质。由于合理回报是在不考虑办学成本的前提下有条件的取得的，其性质更似一种奖励和激励措施，所以合理回报不能等同于营利，我们在税收优惠政策制定方面不要忽视此点，否则可能违背了《促进法》“促进”的初衷。

四、对民办学校处理税收问题的建议

趋利避害是人的本性，无论是什么性质的民办学校，在不违背法律法规、不损害他人利益的前提下，保护好办学者的利益至关重要，这是个人利益和集体利益的统一，也是目前中国民办教育发展的内驱力，无论是立法者，还是政府管理者均要认识并能正确理解这个问题。

民办教育目前发展到一个关键时刻，由于大量国有民办学校冲击，绝大多数民办学校恐怕不再是要不要回报的问题，而是能不能生存和持续发展的问题。不管你要求合理回报还是不要求合理回报，生存永远是第一位。所以关注学校自身发展，把学校办成精品，在市场上立于不败之地，是当前办学者重中之重的任务。俗话说“只要青山在，不愁没柴烧”。唯有如此，才会为学校今后要不要合理回报留下许多伸缩的空间。

其次，虽然近两年从中央到地方出台了大量民办教育的法律法规政策，但政策的偏差现象绝不容忽视，《民办教育促进法》与《实施条例》在原则和精神层面的差异性就足以说明。此外，中国政策的出台受人为因素较大，所以其变化因素也较多，因此在目前状况下，分析师的一直主张，最好不要申请要求合理回报，以保证学校平稳发展。但办学者作为学校董事会的主导者可以在学校董事会决策方面和学校章程上做文章，为学校将来在税收政策明朗化后变更为合理回报的学校留下空间。

最后，对于要求取得合理回报的学校，首要是要加强财务管理，要能“查得起，亮得出”。对于学校的合理回报可借鉴企业的一些做法，在法律许可的范围内实行税收筹划，实行合理避税，最大限度地满足自己的投资回报的诉求。

第三篇：重视解决部分干部作风“五浮”问题

2011公选领导干部热点：重视解决部分干部作风“五浮”问题

当前，部分干部作风中存在“五浮”问题，需要高度重视、认真解决。一是思考问题“浮浅”。认识事物有偏颇，分析问题不周密，思考事情不深入；只看表象不看实质，只看现状不看趋势，只看显绩不看隐忧；看不到主要矛盾在哪里，更看不到事物的内在联系和发展规律。二是行为方式“浮躁”。做事情静不下心，耐不住寂寞，稍不如意就轻易放弃，付出一点努力就想得到回报；抓工作头脑发热，东一榔头西一棒槌；促发展急于求成，甚至热衷于搞“政绩工程”。三是工作方式“浮漂”。调研蜻蜓点水，工作粗枝大叶；唱功好、做功差，不讲实际效果。四是工作作风“浮滑”。工作责任心不强，或是推诿扯皮、敷衍塞责，或是不思进取、得过且过，“手抓一把泥，脚踩西瓜皮，能和稀泥和稀泥，滑到哪里算哪里”。五是总结工作“浮夸”。做一说十，虚报浮夸，对问题遮遮掩掩、避重就轻或避而不谈。“五浮”的表现形式虽然多样，但基本可以归结为不真抓、不实干。

“五浮”问题虽是发生在部分干部身上的现象，但为害不浅，是干部作风的腐蚀剂、干事创业的绊脚石。如果任其发展，不利于队伍建设，不利于事业发展。深究“五浮”问题产生的原因，固然有腐朽思想侵蚀、生活环境影响、制度不够完善等客观因素，但主要应归结于党性不纯、宗旨意识淡薄、责任心不强、政绩观不正确等主观因素，是形式主义、官僚主义在作祟。因此，解决“五浮”问题，既需要完善干部考核评价等相关制度，也需要通过深入开展创先争优活动、建设学习型党组织，引导干部在改造主观世界上下更大功夫。

秉持求真求实的态度。以求真求实的态度探求真知、思考问题，努力做到看清本质、把握规律，思想深刻、工作务实。大兴调查研究之风，深入实际、深入基层，向群众问政、问需、问计，在实践中积累经验、增长才干。

锤炼务实重干的作风。讲究实际，一切从实际出发，遵循发展规律、尊重群众意愿；讲究实干，工作目标切实、工作措施扎实、工作作风务实，克服形式主义，杜绝浮躁心态，扎扎实实地办好每一件事情；讲究实效，少听汇报、多察实情，少看数字、多看实效。

具备勇于负责的魄力。把责任牢记心中，把工作抓在手上，心无旁骛抓发展，尽心尽力干事业；知难而进、迎难而上，敢于较真碰硬、敢于触及矛盾，以时不我待的精神、坚忍不拔的毅力把各项工作做好。树立正确的政绩观。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，牢固树立科学发展理念，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

第四篇：民办学校可行性报告

民办职业技能培训学校申办报告 银川市劳动局和社会劳动保障部门：

根据《银川市民办职业技能培训学校管理办法》的有关要求，范瑞英拟申请设立以职业技能培训为主的职业技能培训学校，现将有关情况报告如下：

一、办学宗旨

二、培养目标

三、办学规模

四、举办者概况

1、拟办学校名称

2、拟办学校地址、邮编，联系电话

3、拟定法定代表人，身份证号码

4、拟聘任校长，身份证号码

5、举办者：。。。人或。。。机构

6、主管部门：银川市劳动局及社会劳动保障局

五、办学形式

六、拟办职业工种及培训层次，职业工种按照国家职业标准名称填写，层次按照国家职业资格五、四、三二一填写

七、招生对象

八、现有办学条件，针对拟开设的职业工种，培训层次，办学规模等情况，就已具备的办学软硬条件进行总体描述

九、内部管理体制，主要指学校成立董事会、理事会或者其它形式的决策机构的组织架构、职权分配

十、办学经费筹措与管理使用：突出学校实行独立财务会计制度，开设银行账户并实行独立核算

第五篇：民办学校办校报告

关于筹建民办学校的申请

晴隆县人民政府、县教育局：

为实施科教兴国战略，为中华民族的伟大复兴，切实提高公民素质，为社会主义事业贡献一份力量，为优化贵州特别是晴隆等周边贫穷、少数民族较多的地区的教育资源，拓宽教学渠道，我们通过调查并反复论证，进行了充分的准备，特申请筹建民办学校，具体情况如下：

一、学校名称：晴隆县弘文实验学校，地址：晴隆县大厂镇大湾村距晴兴高速公路300米处。

二、办学性质：学校是由举办者自筹资金举办，从事非盈利性教育事业的民办非企业法人单位。

三、办学宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策，坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教育方针，以教育教学为中心，以育人为本，创新机制，提高质量，优化地区教育资源。办学特色：培养基础知识扎实、综合素质高，具有创新精神和较强的社会实践能力，在德、智、体、美等方面全面发展的人才。

四、办学规模、层次、形式：

1、办学规模及层次：一至九年级24个教学班，学生约1200人。

2、办学形式：按照国家规定实行全封闭寄宿制教育。

3、占地面积：学校建设初期占地40余亩，建筑面积12000平方米。（其中教学楼一栋5层，30个教室，建筑面积约3000平方米）

五、办学目标：解放思想、更新观念、完善办学条件，提高师资水平、积极开展教育教学改革、全面贯彻国家教育方针，推进素质教育，提高教学质量，办好人民满意的教育。

六、举办者情况：丁方军，男，汉族，1982年10月24日出生，大专文化，住址：晴隆县大厂镇中心街。

七、办学条件：

1、位置条件：学校位于晴隆县大厂镇大湾村晴兴高速公路300米处，距箐口至地久公路500米，交通便利。

2、环境条件：水源条件好，周围数公里内无污染源，气候条件适宜、空气清新，极利于学生学习和健康成长。学校周围无网吧、歌舞厅、是学生学习的理想环境。

八、资金来源：举办者自筹资金2000.00万元。

九、经费筹措及使用管理：

1、经费筹措采取多年生活积蓄与养殖经营利润积累等方式筹措。

2、经费管理使用：根据学校建设及教学业务等需要投入，按照收支两条线规定，实行财务公开制度，并按照国家财务会计制度建账管理。

鉴于此，为了响应大力发展民办教育的号召，优化地区教育资源，解决偏僻山区教育的需求问题，特呈请筹建弘文实验学校（民办）。请上级主管部门依法审查并给予批准为谢！

申请人签字（盖章）：丁方军 二零一五年 月

日