第一篇：衢州市衢江区教育局 衢州市衢江区人事劳动社会保障局
衢州市衢江区教育局 衢州市衢江区人事劳动社会保障局
衢江区2011年公开招聘录用教师公告
为加强教师队伍建设，改善师资队伍结构，根据中共衢江区委办公室、衢江区人民政府办公室《关于印发〈衢江区事业单位公开招聘人员暂行办法〉的通知》（区委办发[2008]70号）和衢州市衢江区人事劳动社会保障局、衢州市衢江区监察局《关于印发衢江区事业单位公开招聘工作人员实施细则（暂行）的通知》（衢区人劳公[2008]106号）精神，经研究，决定面向社会公开招聘教师99名。现公告如下：
一、招聘学科及人数
招聘学科 人数 招聘学科 人数
高中物理
2初中科学 5 山区库区初中科学
1初中社政
5小学语文 18 山区库区小学语文 6
小学数学 12 山区库区小学数学
3小学科学 6
中小学音乐 4 山区库区中小学音乐 2
中小学美术 7 山区库区中小学美术 1
中小学体育 4 山区库区中小学体育 2
中小学信息 5 山区库区中小学信息 1
幼儿教育 12 山区库区幼儿教师 3
合计 99
来源：
为加强山区库区学校教师队伍建设，对山区库区学校（上方镇、湖南镇、太真乡学校）教师实行定向招聘。定向招聘按照“定向报名、统一考试、单列录用、定向聘用”原则进行，招聘程序及办法与其他学科同。如开考比例不足，招聘计划可在相同学科内调整。
二、招聘资格条件
内容来自
1、热爱教育事业，思想政治素质好，身心健康。
2、报考学科应与教师专业资格相符、且符合下列条件之一的毕业生：
①全日制普通高校师范类应届本科及以上毕业生(户籍不限)；
②衢州市区(衢江区、柯城区)户籍已取得相应的普通话和教育学、心理学合格证书的全日制普通高校非师范类应届本科及以上毕业生；
③衢州市区(衢江区、柯城区)生源已取得相应《教师资格证》、1981年1月1日以后出生的全日制大专及以上学历的应、历届毕业生。
④报考幼儿教师的应具有幼儿教师资格证书、1976年1月1日后出生、大专及以上学历的衢州市区(衢江区、柯城区)户籍的应、历届毕业生。
三、招聘程序及办法
贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，坚持德才兼备的用人标准，按照报名、资格审查、笔试、面试、体检、考核、聘前公示、办理聘用手续等程序进行。
（一）报名及资格审查
1、报名时间：2011年6月10日-12日上午8:30-11:30；下午14:00-17:00。
2、报名地点：衢江区第一小学(乘16、308路公交车到杨家站下车往北走，乘309路公交车到造纸厂站下车往北走)
3、报名材料：报考者应如实填写《衢江区2011年度公开招聘教师报名表》，提供近期二寸彩照2张及以下材料：
（1）应届毕业生：毕业证(就业推荐表)、教师资格证或教育行政主管部门教师资格证明、身份证、户口簿（户籍证明）及其他材料原件及复印件；非师范类应届毕业生同时提供普通话和教育学、心理学考试合格证书原件及复印件。
（2）社会人员：毕业证、教师资格证、身份证、户口簿（户籍证明）及其他所须材料原件及复印件；
4、报名费用：按物价部门核定每人收取80元报名费。
5、资格审查：区教育局会同区人事劳动社会保障局对报名人员进行资格审查(专业资格审查办法见附件1)。
6、领准考证：资格审查合格人员领取准考证时间、地点详见衢江区教育网公告。
（二）笔试
1、开考比例：按照招聘计划数1:3比例开考。招聘计划与报名人数不足1:3开考比例的岗
位，招聘计划将相应核减，报名人数少于3人的不予开考。
２、笔试采用闭卷形式，笔试内容以学科专业知识为主，适当兼顾公共知识(包括教育法规、教育学、心理学、新课程标准、教材教法等)，满分为100分。
（三）面试。笔试结束后，根据学科成绩从高分到低分按招考计划数1：2比例确定面试对象。如最后分数相同者一并参加面试。小学语文分两组面试，按分组成绩高低确定入围体检对象。
面试重点考察应聘人员驾驭课堂教学、处理教材的能力，面试内容为课堂教学，上课采用模拟情景无学生状态授课的方式进行。报考音乐、美术、体育、信息技术、幼教等学科的考生增加专业技能展示内容。面试成绩满分为100分，合格分为60分，面试不合格者取消资格。面试时间、地点详见衢江区教育网通知。
笔试、面试结束后，按考生笔试成绩和面试成绩各占50%的比例折合成总成绩（计算到小数点后两位，尾数四舍五入。若总成绩相同，以笔试成绩高的排位在前）。
(四）体检
按总成绩从高分到低分按招聘计划数1：1比例确定体检对象，体检标准参照浙江省人事厅、浙江省卫生厅《转发人事部卫生部关于印发〈公务员录用体检通用标准（试行）〉的通知》（浙人公[2005]68号）及《公务员录用体检操作手册（试行）》执行。自动放弃体检及体检不合格的不予递补。
（五）考核
按总成绩从高分到低分按招聘计划数1：1比例确定考核对象，考核工作参照《浙江省公务员录用考察工作细则（试行）》（浙人发[2008]58号）执行。考核工作由区教育局按有关程序实施。结论为合格或不合格。自动放弃考核及考核不合格的不予递补。
（六）聘用
对考核合格拟聘用人员在衢江区教育网和衢江区人事劳动社会保障网上公示7天，经公示无异议的，按程序报批同意后，办理聘用手续，签订聘用合同。不按规定办理聘用手续的，取消录用资格。
新录用教师实行人事代理制，见习期一年。见习期考核不合格的取消聘用资格。未取得教师资格证的录用人员必须在一年内取得教师资格证，否则予以解聘。
四、其它事项
1、代理报名的，须提供报名委托书及本人身份证。
2、本公告在“衢江区政务网”“衢江区教育网”“衢江区人事劳动社会保障网”发布。招聘工作相关信息可查询“衢江区教育网”“衢江区人事劳动社会保障网”。
3、应聘人员在招聘中提供虚假材料或在考试中有作弊行为的，取消考试或聘用资格，对违反招聘工作纪律的相关人员，按有关规定予以处理。
4、为体现招聘工作的严肃性、合理性、公正性，确保招聘工作顺利进行，本次招聘工作在区纪检监察部门的全程监督下进行。监督举报电话：0570-3838110。咨询电话:3838580,3838902.附件：
1、2011年衢江区公开招聘教师专业资格审查办法2、2011年衢江区公开招聘教师报名表。(本表可自行下载、用黑色水笔或钢笔如实填写，填写要规范)
衢州市衢江区教育局
衢州市衢江区人事劳动社会保障局
第二篇：衢州市衢江区森林资源资产抵押贷款实施细则
衢州市衢江区森林资源资产抵押贷款实施细则（试行）
第一章 总则
第一条
为规范森林资源资产抵押贷款行为，拓宽农户融资渠道，解决山区农民贷款抵押难问题。根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国森林法》、《浙江省森林资源资产评估与产权变动管理暂行规定》、《浙江省森林资源资产抵押管理暂行办法》、《浙江省农村合作金融机构森林资源资产抵押贷款管理暂行办法》、人民银行衢州市支行《关于加快推进林权抵押贷款工作的指导意见》等规定，特制定本实施细则。
第二条 本细则所称森林资源资产是指森林、林木、林地、森林景观资产以及与森林资源有关的其他资产。
第三条
本细则所称森林资源资产抵押贷款是指贷款人向借款人发放的以森林资源资产作为抵押的贷款。森林资源资产抵押是指森林资源资产权利人，不转移对森林资源资产的占有，将该资产作为债权担保的行为。
前款规定的债务人或第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的森林资源资产为抵押财产。
第四条
森林资源资产抵押贷款坚持“发展林业、严格管理、规范操作、风险可控”的原则。债权人、债务人及抵押人应签订书面借款、抵押合同。第五条
森林资源资产抵押贷款活动应遵守国家法律、行政法规、遵守平等、自愿、诚实信用的原则。
第二章
贷款对象、条件、用途和方式
第六条
本细则所称的贷款对象是指经工商行政管理部门（或主管部门）核准登记的企（事）业法人、农民专业合作社或其他经济组织、个体工商户或具有中华人民共和国国籍的具有完全民事行为能力的自然人。
第七条
贷款条件。
借款人为法人或其他组织的，应具备以下基本条件：
（一）依法办理登记或核准，并连续办理了年检手续;
（二）有合法稳定的收入或收入来源，信用良好，具备按期还本付息能力；
（三）已在贷款机构开立基本结算账户；
（四）按照中国人民银行的有关规定，持有中国人民银行核准的贷款卡；
（五）贷款人规定的其他条件。
借款人为自然人的，应具备以下基本条件：
（一）在衢江农村信用合作联社辖内开立存款结算账户或持有丰收卡。
（二）在衢江区境内有固定住所，具有合法身份证件或境内有效居住证明；
（三）具有完全民事行为能力，身体健康，年龄在60周岁以下；
（四）信用良好，有稳定的收入或资产，具备按期还本付息能力；
（五）贷款用途合法；
（六）符合贷款人规定的其他条件。
第八条 贷款用途。
一、用于林业培育、改造等营林生产；
二、森林资源保护、竹木经营加工、森林休闲等林业产业；
三、支付林地承包费用；
第三章
贷款期限、利率、额度和程序
第九条 森林资源资产抵押贷款的期限，根据生产周期由抵押双方协商合理确定。属于承包、租赁、受让森林资源资产抵押的，不得超过合同约定的剩余年限；属于农村集体经济组织未发包的森林资源资产抵押的，以及自主经营或受托经营的国有森林资源资产抵押的，不得超过《林权证》规定的有效期限。森林资源资产抵押贷款期限最长不得超过3年。
第十条
贷款利率。贷款额度在2万元(含)以内的，贷款利率按基准利率上浮20%执行；贷款额度2万元以上的,贷款利率按衢江信用联社有关贷款利率定价管理办法有关规定执行。第十一条
贷款额度。贷款额度不超过贷款人认可的抵押财产评估价值的50%。
第十二条
林权抵押贷款程序
一、借款人向当地信用社提出书面申请，并同时提交可抵押的森林资源资产权证和其他相关资料；
二、贷款人对借款人资金用途及抵押森林资源资产等情况进行调查和审查；
三、抵押人凭林业部门核发的合法林权证，到林业部门进行抵押物价值评估；
四、按评估价确定贷款额度；
五、按规定程序进行贷款审批;
五、签订抵押借款合同；
六、到林业部门办理抵押财产登记;
七、贷款发放。
第四章 贷款抵押财产
第十三条 可作为抵押财产：
（一）用材林、经济林、薪炭林、竹林的林木使用权和所有权及林地使用权；
（二）用材林、经济林、薪炭林、竹林的采伐迹地和火烧迹地的使用权；
（三）法律、法规规定可以作为抵押财产的宜林荒山、荒地等使用权。
（四）法律、法规和国家有关政策规定其他可以作为抵押财产的森林资源资产。
林木资产抵押时，其林地使用权须同时抵押；用作抵押财产的森林资源资产必须是易于处置变现的森林资源资产。
第十四条 下列财产不得抵押：
（一）森林资源资产权属不清或者有争议的；
（二）未申请办理林权证的；
（三）营造时间不满五年的用材林，没有产出能力的经济林、薪炭林、竹林；
（四）属于生态公益林、国防林、名胜古迹、古树名木、革命纪念地和自然保护区等法律法规规定不得采伐、流转的的森林、林木和林地使用权；
（五）特种用途林中的母树林、实验林、环境保护林；
（六）法律、法规和政府规章规定其他不得抵押的森林资源资产；
（七）符合第十三条规定，但是难于处置变现的森林资源资产。
第十五条 以森林资源资产作抵押，抵押人应当向抵押权人提供县级以上地方人民政府核发的林权证和载有拟抵押森林资源资产的林地类型、坐落位置、四至界址、面积、林种、树种、树龄、蓄积等内容的相关资料，供抵押权人审核。
第十六条 单位或个人森林资源资产抵押应符合以下要求：
（一）国有或国有控股经济组织（含乡镇林场）的森林资源资产抵押，必须由抵押人提出申请，经县级以上林业主管部门审核，报其上级主管部门批准，并出具同意意见书。
（二）股份制企业、合作经济组织、民营经济组织的森林资源资产抵押，必须附有股东、社员（大）会或董（理）事会书面决议。
（三）村级集体经济组织的森林资源资产抵押，必须附有村民代表大会同意抵押书面决议，并经本集体经济组织三分之二以上成员或者村民代表三分之二以上签名。
（四）共有森林资源资产抵押的，抵押人应当事先征得其他共有人的书面同意，并出具共有人同意抵押意见书。
（五）承租人以承租的森林资源资产进行抵押的，必须持有变更到承租人名下的《林权证》进行办理;没有办理林权变更的，必须经出租方书面同意、并持出租方的《林权证》办理抵押登记。
第五章 抵押财产评估
第十七条 森林资源资产抵押财产评估是指评估人员依据相关法律、法规、规章和资产评估准则，在评估基准日，以贷款抵押为目的和条件下的森林资源资产价值进行分析、估算，并发表专业意见的行为和过程。评估结束后评估部门应出具评估报告。第十八条
以国有、集体森林资源资产进行抵押，应当由具有森林资源资产评估业务资质的资产评估机构进行评估。
第十九条
森林资源资产评估机构，应具有财政部门颁发的资产评估资质证书，或林业主管部门颁发的丙级以上（含丙级）林业调查队证书。
评估工作必须由2名以上（含2名）的森林资源资产评估专家或2名以上林业工程师、林业高级工程师参加。
第二十条
贷款额度在5万元(含)以下的小额森林资源资产抵押贷款可以由双方当事人协议确定抵押财产价值。
贷款金额在5万元以上的森林资源资产抵押贷款项目，应开展资产评估。
贷款金额在10万元（含）以上的，必须同时有经办信贷员到实地参与资产评估。
与评估当事人或者相关经济事项有利害关系的，不得参与该项评估业务。
第六章 抵押财产登记
第二十一条
以森林资源资产抵押，应当向当地县级林业主管部门申请抵押登记，抵押财产权自登记之日时生效。未经依法登记的，不具有法律效力。
第二十二条
抵押人和抵押权人签订抵押合同后，抵押人会同抵押权人应持以下文件资料申请办理抵押登记。
一、抵押财产抵押登记申请书；
二、抵押人法人证明或个人身份证原件及复印件；
三、抵押合同副本；
四、《林权证》原件及复印件；
五、关于抵押财产的相关资料，包括：林地类型、坐落位置、四至界址、面积、林种、树种、林龄、蓄积量等；
六、关于抵押财产的评估报告、核准（或备案）文件或抵押人与抵押权人协议价格确认书；
七、登记部门认为应提交的其他文件。
第二十三条
变更被担保债权种类、数额、期限或抵押担保范围的，在原合同当事人作出变更决定之日起15个工作日内，抵押人会同抵押权人持抵押变更协议、《他项权证》和其他证明文件，向原登记部门申请变更登记。
第二十四条
抵押合同期满或者抵押人与抵押权人协商同意提前解除抵押合同的，持农村信用社抵押物抵押注销通知书和林权他项权证向原登记机关办理注销登记。
第二十五条
已依法办理登记的《他项权证》的，在抵押期限内，《林权证》应由登记林业部门保管，抵押人不得重复申请办理抵押登记。
第七章
抵押财产管理 第二十六条 信用社应确定专门人员定期对抵押森林资源资产经营管理情况进行监督、检查，每季度不少于一次，并出具相应的书面检查报告。
第二十七条
抵押人在抵押期内有义务确保抵押财产的安全。如发生森林火灾、盗伐及病虫害等情况，应及时报告抵押权人和林业主管部门，并配合抵押权人做好善后工作。
第二十八条
抵押人在抵押期内的行为足以使抵押财产价值减少的，抵押权人有权要求抵押人停止其行为并提前收回贷款。抵押财产价值减少时，抵押权人有权要求抵押人恢复抵押财产的价值，或者提供与减少的价值相当的担保。
第二十九条 在抵押贷款期间，转让已抵押的森林资源资产及申请林木采伐许可证，必须经抵押权人书面同意，否则不得转让和申请林木采伐许可证。
第三十条
抵押财产在抵押期间不得擅自改变林地用途，确需改变林地用途的，必须经县林业主管部门的核准或备案机构同意，再行办理改变林地用途的审批手续。经批准林地被征用、占用取得的林地、林木补偿费用，优先归还抵押贷款。
第三十一条
抵押当事人约定对森林资源资产投保的，投保费用应由抵押人支付，保险合同应约定抵押权人为第一受益人，保险合同正本及有关单据应移交抵押权人保管。
第八章 抵押财产处置
第三十二条 在抵押期内不得对抵押财产进行采伐，但经抵押权人书面同意，可以向林业部门申请合理采伐，采伐林木所得的50%以上必须用于还贷。第三十三条 若抵押人不能履行合同、如期偿还抵押权人的贷款，抵押权人可以单方面处置抵押物。处置抵押物所得，必须优先用于还本付息，还贷余额归还抵押人。处置抵押物，可以采取以下途经：
一、采伐。按照国家有关法律、法规规定，向县级林业主管部门申请办理林木采伐许可证，并实行采造挂钩。采伐迹地更新造林由抵押人负责，采伐费用由抵押人承担。
二、协商处理。贷款人经与借款人、抵押人协商处置抵押物。
三、通过区林权交易中心的平台，进行公开拍买、招标、竞价等方式进行流转变现。
四、诉讼。当贷款人与借款人、抵押人不能通过以上方式处置抵押的森林资源资产，贷款人可依法通过诉讼方式申请人民法院按照司法程序进行处置。
第九章
附 则
第三十四条
本办法未尽事宜，按《浙江省农村合作金融机构森林资源资产抵押贷款管理暂行办法》有关规定办理。
第三十五条
本细则由衢州市衢江农村信用合作联社、衢江区林业局负责解释和修订。
第三十六条
本细则自公布之日起实施。
二00八年八月二十日 附 件：
第三篇：衢州市教育局2013年工作总结
衢州市教育局2013年工作总结
2013年，衢州市教育局以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以加快推进教育现代化为目标，以“忠诚办教，大爱育人”为核心价值理念，以“教育队伍加强年”、“教学质量提升年”、“校园文化发展年”为抓手，以“十教”工作为落脚点，积极打造“学在衢州”品牌，工作取得了明显成效，教育综合水平不断提升。
一、教育现代化持续推进，教育综合水平不断提升
1．教育现代化工程不断推进。继续推进省教育现代化县（市、区）创建工作，6个县（市、区）均申报创建国家义务教育发展基本均衡县（市、区）。衢州中专通过国家级改革发展示范校评估，衢州二中成功创建省一级特色示范普通高中。22所学校成功创建省义务教育标准化学校，覆盖率从上年的29%提高到52.7%。新创建省三级以上幼儿园132所，在等级幼儿园入园儿童覆盖率从上年的75.4%提高到86.39%。开展学前教育示范乡镇评估，3个乡镇被评为衢州市首批学前教育示范乡镇。完成《衢州市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》实施情况中期评估工作。
2．教育重点项目稳步实施。召开教育系统项目建设“互看互学”现场会，采用踏看项目现场、即时交流、经验介绍等方式推进教育重难点项目。全市完成各级各类学校基本建设23万平方米，完成投资3.7亿元，其中新建乡镇中心幼儿园10所，完成7所外来务工人员子女学校综合楼建设。衢州市中小学素质教育实践学校进展顺利，完成投资3670万元；衢州市工程技术学校二期建设获得重大突破，实训楼、新疆楼项目稳步推进；衢州高级中学运动场改造工程、衢州市聋哑学校扩建工程均已竣工。
3．教育信息化进程逐步加快。教育骨干网建设全面推进，全市267所义务教育学校实现千兆联网。衢州教育网络电视台（ITV）试行开播。数字化校园标杆学校继续扩面，新增11所学校申报省级示范性数字化校园。完成衢州市教育数据中心建设，上传优质资源课例3000节。全市新增数字化实验室9个。教育信息技术培训教室建成使用，全年培训1000多人次。16所学校被评为第二轮市级示范性图书馆（室），柯城、衢江两区开展电子图书区域内共享试点工作。更新课桌椅2.25万套，带动地方投入超过1000万元。
二、教育三年活动深入开展，教育改革发展势头向好
1.教育队伍加强年成效明显。一是实施多项业务提升举措。首次启动全市中小学教师专业文化知识考试，全市11个学科11680名教师参加。首次开展教师心理健康教育进修考试工作，全市3000多名教师参加。首次开展硬笔写字等级评定工作，制定下发《衢州市在职教师硬笔字写字等级评定标准》，编印《硬笔写字》简报，全面提升教师硬笔写字水平，得到陈新书记和沈仁康市长的批示肯定。二是打造多项师资培训平台。组织由25名市名师、名校长组成的衢州市“教育人才建设”高端研讨班，赴新加坡进行为期10天的关于推进教育改革发展的专题培训。利用“山海协作”教师选派项目，选派37名骨干教师分别赴杭州、宁波挂职培训。举办优秀中青年教师骨干培训班，选拔37名优秀中青年教师骨干学习培训1个月。选拔56位骨干教师及校长赴北京大学进行高研班培训。三是开展各类评优评先。首次开展“最美教育人”和教育创新奖评选工作，评选出“最美教育人”及提名奖 20名，教育创新奖30个。评出市第五届名师97人，市“红烛奖”50名，市岗位标兵150名（教学岗位标兵100名，教科研岗位标兵50名），市直学校（单位）先进基层党组织5个，市直学校（单位）优秀党务工作者5名，市直学校（单位）优秀共产党员15名。共有7人获省级荣誉，其中省第六届功勋教师1名，省第三届农村突出贡献奖8人，省教坛新秀8人。确定特级教师培养人选48人。四是出台幼配男行动计划。在全国率先出台幼儿园配备男教师五年行动计划，当年面向全国招考配备65名幼儿园男教师（公办33名，民办32名）。
2.教学质量提升年亮点频闪。一是基础教育稳步发展。学前教育三年行动计划全面完成。召开衢州市小班化教学试点工作第三次现场研讨会，全面推进小班化教学工作。调整中考招生加分政策，促进城乡教育均衡发展。关注弱势群体，妥善解决进城务工人员子女教育和升学问题，保障随迁子女平等接受义务教育。加大课程改革力度，召开全市深化普通高中课程改革推进会。高考第一批上线人数共2313人，其中文理科第一批上线1749人，第一批上线万人比8.24（全省7.70）。我市生源大学新生体质健康测试列全省第一。初高中学科竞赛获全国一等奖13个，省一等奖51个，省二等奖以上166个。衢州二中荣获清华大学颁发的中学毕业生清华成长奖（全国21所，浙江省4所）。首次召开衢州市特殊教育随班就读现场会，出台《衢州市义务教育阶段适龄残障儿童少年随班就读和送教上门工作实施方案（试行）》，县级特殊教育指导中心实现全覆盖。二是职成教育成效凸显。关停不符合资质的中职学校6所，全市有招生资质的中职学校减少到12所。免除近3万名中职学生学费，地方财政投入补助资金近3000万元。全年新增中央实训基地2个，省级实训基地1个，省级产学研联合体1个，骨干专业等省级项目28个，新评定市级项目49个。骨干职校批准开设 “五年一贯制”招生，8所学校进行中高职一体化招生。全市中职学校学生升入高一级院校深造的规模达到1668人。市本级职校社会培训突破2万人，2所职业院校被选为浙江省家政服务人才培养培训联盟常务理事单位，衢州保姆等家政服务培训品牌在全省打响。三是教科研成果丰硕。新增8门课程入选省普高推荐选修课程。在全省、全国课堂教学评比中，8人获得一等奖。在省中职学校第五届学生、第二届教师创新创业大赛中获一等奖3项。在省中职生技能大赛中，摘取1金2银。在中职学校“创新杯”教学设计和说课大赛中，获得全国一等奖2个，二等奖2个。组织编撰完成乡村护理员、营养师、乡村安全员培训教材，获全国高校教材学术著作出版审定委员会审定通过，成为技术培训的全国教材用书。
3.校园文化发展年不断深化。一是推进社会主义核心价值观进校园。开展第八届青少年中华经典诗文朗诵、衢州市第二届教育系统艺术节学生表演类节目评选、高雅艺术进校园展演、“我心目中的最美教师”作文征集评选等以“我的中国梦”为主题的系列教育活动，通过理想信念教育、国情教育、传统文化教育等推进校园精神文明建设。二是推进儒家文化进校园。做好祭孔、小学新生开蒙仪式、论语学习系列大赛、第四届高中生“儒学校园剧”等活动，开展2013年两岸（衢州-台南）孔氏南宗文化系列交流活动，致力于培育以孔氏南宗文化为核心的特色德育品牌。三是推进生态文化进校园。制定下发《美丽校园标准》，开展美丽校园评比活动，共评选出20所首批美丽校园。举行环保“小卫士”评比、践行“低碳生活”征文比赛等系列活动，从小培养学生低碳生活、节约资源和保护环境的意识，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态理念。
三、安全保教意识不断增强，校园安全防护更加有力
1．平安校园工程稳步实施。一是交通安全保障工程不断推进。通过公交专线、专车专营、租用社会车辆等模式解决了27502名学生的接送问题。从事学生营运车545辆，取得许可校车313辆，取得校车驾驶资格462人。二是 “千万学生饮食放心工程”全面完成。全市606个学校食堂中达到A、B级量化标准的有247个，占比为40.76%；已实行大宗食品统一配送或定点采购的有477个，占比为78.71%；153个学校商店中，品牌超市进校园的有101个，占比为66.01%。三是校园三防基本覆盖。全市新增“三防”投入3400万元，共安装视频监控摄像头7233个，报警器1576个，配备校园保安1504名，各级各类公办学校实现技防设施全覆盖、准办园以上幼儿园基本实现技防设施全覆盖。
2．安全防教体系逐步完善。一是积极整改安全隐患。下发《全市教育系统集中开展安全生产大检查实施方案》，通过“全面排查、彻底整治、严密防范”的形式加大督查、排查与整治力度，落实各项安保措施，确保校园安全。共排查发现隐患数1138起，整治化解946起，其中挂牌督办64起，投入整改资金3046万元。二是安全教育到边到角。制定下发《校园安全常态化管理工作规程（试行）》，将安全教育内容纳入学校正常的教育教学计划。以“安全活动月”、“安全教育周”、“国旗下讲话”、主题班(团)队会等为主要载体，开展丰富多彩的宣传教育活动。结合第五个全国防灾减灾日“识别灾害风险、掌握减灾技能”主题，组织防灾减灾紧急疏散演练，在“5.12”前后组织了各种应急演练、宣传教育等系列活动，提高了组织应急演练的能力和学生的自救互救技能。三是学生非正常死亡大幅下降。学生非正常死亡人数从上年的26人下降到15人，下降42.3%，实现连续三年大幅下降。
3．信访维稳工作卓有成效。印发《2013年衢州市教育局领导干部接待群众来访工作实施方案》，坚持每月20日局领导接待日和21日市领导接待日接访工作，认真、热情接待来访群众，尽力为他们解决问题。进一步畅通信访渠道，倾听社情民意，有效维护群众合法权益。妥善处理好民师等群体上访事件，严格执行重大信访信息及时通报制度。处理各类信访件495件，所有来信来访都按时办理，办结率达100%。
四、增强内外教育发展合力，教育发展环境更加优化
1．教育合作交流多元开放。出台《关于促进民办教育发展的若干意见》，建立教育多元投入机制，设立专项奖补资金，将民办教育纳入经济社会发展规划和教育事业发展规划，统筹民办教育和公办教育的协调发展。分别与中国人民大学附中、浙江师范大学、北京中关村、市绿色产业集聚区、韩国忠南大学签署了6项合作协议，加大了在合作办学、校长教师培训、教育业务交流、网络资源共享等全方位合作，教育对外合作交流力度进一步加大。
2．规范治教理念深入人心。一是重拳治理在职中小学教师有偿家教。制定出台《衢州市教育局关于严禁公办在职中小学教师从事有偿家教的实施意见（试行）》，将有偿家教与教师考核、职称晋升、评优评先挂钩，切实减轻学生过重课业负担和家长的经济负担，维护教师和教育系统形象。共接到在职中小学教师参与有偿家教的举报投诉43件（次），市教育局和各县（市、区）教育局先后组织了5次明查暗访，对查实的教师，都严格按照文件规定予以处理。二是全面推行教育“阳光工程”。从阳光招生、阳光收费、阳光评审、学校食堂阳光运行、教育基金会阳光运作等方面开展“教育阳光工程”。三是积极推进依法行政。梳理并及时公开衢州市教育局重大行政权力事项29项。重点突出行政审批事项的公开及重大政策、信息的公开。完善行政决策机制，制定下发了《衢州市教育局重大行政决策程序规定》，就涉及公众利益的重大行政决策，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度要求。
3．创先争优氛围更加浓厚。一是机关工作作风更加优化。坚持每周一晚上机关干部学习制度，邀请市外名家、市内专家、校内骨干等作讲座，提升干部理论水平。每季一次开展全市教育系统机关干部文体大赛活动。市教育局代表队在全市“学党章、明党史、强党性”党建知识竞赛中荣获第一名。积极开展党员干部“三走进”活动，24名党员与困难农户和企业职工结对。向结对的龙游县莲塘村、衢江区新京村捐赠图书、办公桌椅等，价值达35万元。二是党风廉政建设落到实处。成立党风廉政建设责任制工作领导小组，强化对党风廉政建设责任制执行情况的检查和考核。严格贯彻执行“八项规定”和“六个严禁”和市委相关规定，优化党风政风，加强“三公”经费管理，大兴节俭之风。认真做好义务教育经费和高中段学生资助经费专项审计等各类审计工作。三是教育信息宣传再上台阶。成功组织“教育环浙行-走进衢州”新闻采风活动。衢州教育网、《衢州教育》杂志进行改版提升。市教育局官方微博“三衢教育”正式开通。衢州教育网全年共编辑、发布信息4213条，比上年增长13%，被省厅录用63篇，被市委办、市府办录用52篇。四是服务大局能力不断增强。围绕市委、市政府中心工作，完成市委市政府分工抓落实工作、重点工作和为民办实事项目等工作。认真办理“两会”议案提案。完成国家卫生城市复审、全国双拥模范城市等各类创建、城市建设与管理十大专项以及年终各项考核工作。完成对开化县进行国家三类城市语言文字工作评估，对江山市进行国家三类城市语言文字工作“回头看”。
一年来，市教育局机关获得的主要集体荣誉有：全市安全生产工作先进集体、市级机关重点部门信访工作目标管理考核优秀单位、全市宣传思想文化工作创新奖、全市党委系统信息工作先进集体、全市政务信息工作先进单位、市社会主义新农村建设优秀单位、市直机关先进基层党组织、市“通衢——政民对话网络平台”工作优秀单位、市级机关先进基层工会等。
第四篇：永嘉县人事劳动社会保障局
永嘉县人事劳动社会保障局
领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
（征求意见稿）
自开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局领导班子按照县委统一部署和要求，紧密联系工作实际，在第一阶段学习调研活动的基础上，通过征求社会各界群众和全体干部职工的意见与建议，认真回顾总结贯彻落实科学发展观的情况，深入查找影响和制约科学发展的突出问题，深刻剖析产生问题的主客观原因，提出进一步贯彻落实科学发展观的思路，以及加强局领导班子自身建设的具体措施。现将有关情况报告如下：
一、学习实践活动的主要做法和形成的共识
在县委的正确领导和指导检查组精心指导下，我局自3月份开展学习实践活动以来，紧紧围绕县委提出的“提升科学发展能力，推进经济转型升级”的总载体，以“提能力，促发展，强服务，保民生”为具体实践载体，周密部署，精心组织，突出特色，通过开展学习、深入调研、征求意见、讨论交流，使广大党员干部都参与到学习实践活动中，较好地完成各个阶段的各项工作，并取得了初步成效。一是深化学习。采取领导班子集体学、党员领导带头学、党员个人自觉学、带着问题反复学、联系实际对照学等方法，通过举办主题宣讲会、案件剖析会、知识竞赛等多种形式，确保学习制度、学习时间、学习1 内容和学习效果落到实处。二是深入调研。结合我局职能和当前人事劳动社会保障工作的实际，制订了局领导成员调研工作计划。局领导班子成员带头深入基层调研，围绕机关事业单位人员在编不在岗问题、农村富余劳动力转移就业、破产或关闭企业未参保人员养老保险、高校毕业生就业、劳动执法服务体系建设等课题开展调研活动，并认真撰写调研报告，既对现存问题进行了深入的剖析，又明确了解决问题、实现人事劳动社会保障工作科学发展的思路和举措。三是解放思想。围绕“人才人事、劳动就业、社会保障”三条主线，结合各自工作实际，在全体党员干部中广泛开展解放思想大讨论活动和科学发展金点子征集活动，各支部积极响应，就如何实施人才强县战略、实现各类群体充分就业、统筹构建城乡社保体系、构建和谐劳动关系、推进经济转型升级、服务民生等重大问题，提出了有建设性和针对性的措施意见。四是征求意见。通过向社会各界发放征求意见表、设立电子意见箱（yjrsjsjb@163.com）以及召开社会群众、干部职工民主恳谈会等形式，广泛征求社会各界对人事劳动社会保障工作科学发展的意见和建议。截止目前，征求到9个方面34条具体意见建议。在此基础上，于6月10日召开了局党组专题民主生活会，党组成员在会上开展了严肃认真的批评与自我批评，查摆了个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的差距，并提出推动科学发展的总体思路和主要举措。
经过前段时间的学习实践活动，全局党员干部普遍受到了一次全面系统的科学发展观教育，思想观念和思维方式更加符合以人为本、科学发展的要求，科学谋划人事劳动社会保障工作发展的意识进一步增强，形成了以下四点共识：
（一）坚持解放思想。要进一步解放思想、更新观念，坚持以科学发展观来审视我们工作中存在的一些不合时宜的工作理念、工作机制，坚决破除安于现状、墨守成规、封闭狭隘等陈腐观念，牢固树立忧患意识、责任意识、创新意识和大局意识。通过解放思想、改革创新来解决当前我局在人事劳动社会保障工作中出现的一些思想僵化、工作模式落后等问题。
（二）坚持服务发展。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕县委“保增长、抓转型，攻项目、强支撑，重民生、促稳定”的工作要求，扎实推进城乡就业、社会保障、劳动关系、人力资源开发等各项服务工作，为我县经济平稳较快发展提供和谐的社会环境和丰富的人力支撑。继续加强执政能力建设，更新发展理念、理清发展思路、转变发展方式、创新发展举措、提高经办服务水平，为全县企业和群众提供更加优质的服务。
（三）坚持以人为本。人事劳动社会保障工作与人民群众的切身利益息息相关，在各项工作中必须坚持以人为本，把人民群众的根本利益作为我们一切工作的基本出发点和落脚点，要切实实现好、维护好、发展好人民群众的各项利益。就业是 3 民生之本，社会保障是民生之基，要把扩大就业、鼓励和支持高校毕业生自主创业和自谋职业、健全社会保障体系、完善城镇居民基本医疗保险制度、建立和完善被征地农民基本生活保障制度等工作摆在我局民生工作的首要位臵。
（四）坚持统筹兼顾。要切实把科学发展观的根本要求贯穿于人事劳动社会保障工作的全过程和各个方面，突出重点，把握关键，统筹兼顾，整体推进。要把化解当前工作中的突出矛盾和问题与深入推进基础建设、探索解决制约人事劳动社会保障工作科学发展的体制性、机制性和保障性难题结合起来，不断完善工作机制和工作载体，增强人事劳动社会保障工作的发展后劲，使人事劳动社会保障工作更好地服务大局，促进经济社会又好又快发展。
上述四点共识，既是我局深入学习实践科学发展观的重要成果，也是我局今后贯彻落实科学发展观的思想基础和必须遵循的基本原则。我们将把这些思想共识积极转化为现实的政策、措施和制度，贯穿于人事劳动社会保障各项工作中。
二、贯彻落实科学发展观存在的问题与原因剖析
（一）存在的问题
通过认真对照科学发展观的要求，结合从各方面征求到的意见建议，发现我局主要存在以下问题：
1.思想观念不够解放
思想观念解放不够、改革创新意识不强，没有完全适应形 4 势要求和发展步伐。对人事劳动社会保障工作地位、作用的思想认识还没有完全从传统观念中解放出来，在推动人事劳动社会保障工作创新发展上紧迫感不足，前瞻性地考虑谋划工作发展主动性不够。在研究解决劳动保障工作新情况和新问题上，虽有比较清醒的认识，但在解决问题上审慎有余、开拓不足，等靠思想和依赖政策心态较重，思想上瞻前顾后多、勇于突破少，自主创新弱。日常工作过于注重传统方式，拘泥于延用“惯例”，不敢突破条条框框，对新的部署要求缺乏创造性落实的对策、对历史遗留的老大难问题缺乏创造性解决的魄力。
2.人才人事工作问题突出。一是人才引进机制不灵活，人才引进难与留住难并存；二是人才呈现结构性短缺，高校毕业生就业难与高层次人才、技能人才难求并存，挤机关事业岗位与弃非公企业岗位并存，承继型人才较多与创新性人才缺乏并存，单功能人才多与复合型人才少并存；三是人才人事工作观念落后，思想束缚严重，唯书有余唯实不足，服务体系还不完善。
3.就业再就业形势严峻。随着经济形势的变化，企业经营困难加剧，就业空间缩小，“4050”人员、零就业家庭、新成长城乡劳动力等就业群体就业难度进一步加大；高校毕业生、我县欠发达地区返乡农民工和其它地区流入我县的外省农民工成为就业工作的新难点。统筹城乡的就业体系不完善，导致 5 公共就业服务城乡失衡，农村劳动力就业面临新问题。
4.职业技能培训缺乏整体规划。职业技能培训缺乏整体规划，培训效果与实际就业岗位需要有距离。目前职业培训主要集中在低层次技能培训，企业急需的技师培训不足。
5.劳资纠纷案件数量快速增长。劳动保障监察投诉举报和劳动争议案件数量不断上升，案件日趋复杂，使得协调处理难度明显加大。劳动关系三方协调机制虽然日趋健全，但实际运作效果仍不显著，劳动部门与企业之间沟通机制尚不流畅。
6.社保扩面征缴难度大，社保体系有待进一步健全。受金融危机影响，部分企业社保扩面、续保工作难度进一步加大。包括养老、医疗等在内的各项社会保障待遇水平与人民群众的期望尚有一定距离。农村社会保障制度建设相对滞后，新型农村养老保险还处于探索阶段。适合农民工就业特点的农民工养老保险政策尚未出台。城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗各自独立运行，缺乏制度性统筹衔接。
7.机关作风不够扎实。一是窗口服务质量不高，窗口服务形象欠佳，业务工作台帐存在不规范，服务窗口部分同志对待来办事群众缺乏热情。二是少数同志服务意识不强，平时不注重学习，业务能力不强，工作马虎，服务质量不高，服务态度生硬。三是少数同志纪律意识淡薄，上班迟到、早退，缺乏纪律性、组织性，甚至也有个别同志上班利用网络进行一些娱乐 6 性活动。四是与群众沟通交流不足，部分同志习惯于呆在办公室做工作，不愿真正到群众中去调查问题，对群众的实际困难缺乏关注，也缺乏真心实意帮助群众解决难题的热情。
8.领导班子自身建设存在的问题。应付日常事务的时间多，深入细致的调查研究时间少，与基层单位及企业沟通不足。局办公地点分散、工作繁忙，领导成员之间沟通也不够。理论学习缺乏深入地系统地学习研究。运用党的最新理论成果指导工作、分析问题不够，而是凭经验判断和处理一些事情，出现认识滞后、事倍功半的现象；对职工生活业余文体活动重视不够，日常活动安排不够；对学习型机关建设布臵多、检查少，尤其对先进经验不注意总结。习惯于于听汇报、看材料，较少直接听取基层工作人员的看法和反映，更少直接听取广大农民群众的呼声和要求。
（二）原因剖析
之所以存在上述问题，原因固然是多方面的。客观上，人事劳动社会保障工作任务面临日益繁重、各项投入不足、宏观经济形势变化等造成了这些问题的出现，但关键还是主观上的因素，总结起来，主要有以下四个方面：
1、理论学习不深。对学习的重要性认识不够，政治理论和人事劳动社会保障业务知识学习不够主动、深入，缺乏学习的全面性和系统性。一部分干部忙于日常工作，学习多为走过场，深入透彻地学习研究相对较少。宗旨观念和大局意识树得 7 不牢，尤其是联系实际改造主观世界的自觉性不强，对科学发展观理解得不深刻，对推动人事劳动社会保障工作需要的经济、社会、文化等现代化知识掌握不足，影响了用科学发展观指导实践，推动人事劳动社会保障工作发展的自觉性、坚定性和创造性。
2、发展意识不强。推动人事劳动社会保障工作科学发展的危机感、紧迫感不强，部分干部自觉或不自觉地存在小成则安、小进则满的思想，重眼前轻长远，看成绩多看问题少，缺乏忧患意识和可持续发展意识。在具体工作中，未能自觉地运用党的基本理论观点和方法分析解决实际问题。这就造成了思想不够解放，手脚放不开，政策运用的不活、不准、不到位，队伍管理不严、不细、不规范，进而出现这样那样的不适应。
3、作风建设不实。虽然近年来干部队伍的思想作风建设取得了一定的进展，但是对照科学发展观的要求，思想作风建设还是存在不少薄弱环节，未能自觉坚持群众路线。这就很大程度上使思路受到局限，认识与实际脱节，从而影响一些决策的准确性、科学性和针对性。导致一些党员干部在思想作风上还存在着或多或少的问题。有的没有牢固树立服务基层、服务群众的宗旨意识，对群众的切身利益不够关心，办事懈怠拖拉、不讲效率；有的事业心、责任感不强，不思进取、安于现状，工作缺乏应有的朝气和激情；有的组织纪律性不强，大局意识不足，对交办的工作任务容易表现出畏难和浮躁情绪，贯彻执 8 行力度不够。
4.开拓创新不足。缺乏大胆创新的精神，尤其在考虑一些敏感问题时，未能从根本上摆脱传统观念，患得患失，怕这怕那。从表面上看，是怕触犯政策和原则，但是潜意识中还是怕在改革上走错路，个人犯错误、受处分。这就形成了一种“有为”危险，“无为”保险的思维定式，工作等上级部署，遇事不求真、求实，这样一来事业心、责任感可能就逐步淡化了，开拓创新的激情和勇气可能就逐步消失了。
三、贯彻落实科学发展观下一步工作思路和措施
（一）推进领导班子自身建设，进一步提升科学执政能力。确保学习实践活动取得实际成效的关键在局领导班子，我们将继续加强局领导自身建设，努力建设一个学习型、创新型、务实型、和谐型和廉洁型的领导班子，全面提升科学执政能力。
1.建设学习型班子。切实加强政治理论、人事劳动保障政策法规及业务知识的学习，不断完善学习制度，创新学习方式，丰富学习载体。努力在全体干部中树立“终身学习”、“不学习就要落后、要进步就要学习”的学习理念。领导班子成员每周至少要安排半天时间自学，每半年要撰写1-2篇理论文章或调研报告，每年要精读1-2本政治理论或专业书籍。鼓励局机关干部参加函授、自学考试等在职教育，提高学历层次。通过扎实的理论学习，进一步解放思想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，为推动科学发展打下坚实的思想基础。
2.建设创新型班子。坚持实事求是，与时俱进，把改革创新作为推进人事劳动社会保障事业不断发展的不竭动力和源泉。认真总结人事劳动社会保障工作经验，在继承中创新，在创新中发展。牢固树立和落实依法行政、科学行政的理念和要求，创造性地开展各项工作。创新人才评价、选拔、流动、激励机制，创新就业和社保机制，努力做好与广大干部群众密切相关的人事考录、就业及社会保障工作。不断提高就业社保服务水平，完善社保机制。
3.建设务实型班子。在局机关全体干部中，广泛开展比工作上的积极主动性、比工作上的效率高低、比工作上的创新力活动，努力形成一种充满干劲的工作氛围。建立工作集中汇报交流制度，汇报交流自己的工作情况、工作打算，形成一种大家相互学习、相互监督的工作机制。局机关全体干部特别是班子成员要带头弘扬求真务实精神，坚持说实话、办实事、出实招、求实效，坚决克服形式主义和官僚主义，杜绝玩风盛行、作风漂浮等现象，切实加强局机关干部作风建设。
4.建设和谐型班子。努力打造团队精神，维护全局干部团结稳定，按照民主集中制的原则议事，心往一处想，劲往一处使，集中精力干事业，一心一意谋发展。对人事任免、重大政策出台等重要事项，始终做到发扬民主，必须通过充分讨论和广泛听取意见，由局党组集体讨论决定。认真开展领导班子民主生活会，努力营造团结合作、和谐共事的浓厚氛围。
5.建设廉洁型班子。进一步完善制度建设，努力形成用制度管事、靠制度管人的长效机制。落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。实行政务公开，推行“通透式”办公模式，加强对权力运行的制约和监督，增强行政权力的透明度。加强“三公”管理，降低办公运行成本。加大人事劳动社会保障政策法规宣传力度，确保涉及群众切身利益的各类事项和权力运行过程依法、及时、准确向社会公开。
（二）扎实开展各项职能工作，进一步提升科学发展能力。在全面查找问题、深入分析产生问题的原因基础上，我们按照科学发展观的要求，结合人事劳动社会保障工作实际，提出了进一步贯彻落实科学发展观的总思路：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕县委“保增长、抓转型，攻项目、强支撑，重民生、促稳定”的工作要求，继续深化人事制度改革、加快推进社会保障制度建设、积极促进各类人群充分就业、切实维护劳资双方合法权益，推进全县人事劳动社会保障事业健康发展，为实现经济社会又好又快发展作出贡献。具体措施如下：
1、优化人才人事公共服务体系。着力解决我县人才人事公共服务体系与当前经济社会发展不相匹配的问题，认真研究新形势下人才人事服务发展规划，整合服务职能，拓展服务领域，使全县人才人事公共服务工作跨上新台阶。进一步提升人事代理服务水平，加强人才需求预测，促进人才合理流动和优 11 化配臵，完善网上人才服务平台重视加强人才市场监管，规范市场秩序，健全人才服务市场化的运行机制。加强人事考试服务平台建设，注重考试安全，确保考试公平。
2、深化体制机制创新。着力解决人才人事体制机制不适应科学发展的突出问题，加快推进事业单位人事制度改革，推进和完善事业单位人员聘用制，深化职称制度、工资分配制度改革，完善公务员考核评价体系，推动行政管理体制和事业单位改革。制定人才战略，实行本地人才与外地人才动态管理，促进人才交流，逐步解决人才流出多、引进少的问题。
3、积极促进各类人群充分就业。认真落实《就业促进法》，实施积极的就业政策，确保各项政策落到实处，切实解决好当前国际金融危机影响下就业形势严峻问题。贯彻落实我县减轻企业负担稳定就业局势有关政策措施，扩大失业保险金支出范围，通过落实困难企业社会保险补贴、岗位补贴，开展社会保险费减征和困难企业缓缴社会保险费等方式，帮助企业降压减负，稳定就业岗位。开展创建“充分就业社区”活动，加大开发社区公益性岗位开发力度，建立社区就业促进工作长效管理机制，努力帮助就业困难人员就业。加快永嘉人力资源市场建设，规范求职招聘行为，开展各类主题招聘会，做好市场职业供求状况分析发布工作，进一步提高市场信息服务功能。通过摸清大学生就业情况、举办大学生专场招聘会、制定优惠措施政策等手段拓宽高校毕业生就业渠道，缓解高校毕业生就业难 12 压力。
4、完善社会保障体系。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，逐步建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。研究解决城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农民合作医疗之间的政策衔接。巩固工伤保险扩面成果，继续推进工伤保险全覆盖。进一步完善被征地农民基本生活保障制度，提高待遇标准，确保新征地农民即征即保，同时积极开展对被征地农民保障历史遗留问题的调研工作。进一步完善“五费合征”制度，确保各类社保基金及时、足额征缴。积极协调，妥善解决未参保集体企业养老保险等历史遗留问题。
5、构建和谐劳动关系。继续完善劳动监察“网格化”管理制度，加强劳动日常巡查，及时、及早发现劳动违法行为。加大劳动保障监察执法和劳动关系调解工作，切实规范企业用工行为，快速化解劳动争议，推进和谐劳动关系建设。进一步完善劳动争议处理机制，构建多渠道、多层次的调解网络和多元化的劳动争议调解模式。进一步健全劳动关系三方协调机制，大力推进工资集体协商制度，争取和平化解劳动纠纷。加强对企业工资分配的宏观调控和指导，认真落实最低工资标准制度，进一步扩大特殊工时制度覆盖范围。
6、提高窗口服务水平。加强机关作风建设，打造高效、优质服务体系。加强业务能力建设断，提高各方面素质，努力打造一支勤奋好学、爱岗敬业、甘于奉献、经得起考验的队伍。13 加强内部管理，通过严肃工作纪律、落实责任追究、健全管理制度，提高全体干部职工的遵纪守法的自觉性。
第五篇：高新区人事劳动社会保障局
高新区人事劳动社会保障局（组织部）
2011年工作思路
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，紧紧围绕“三区一城”建设和创建国家一流创新型科技园区的中心任务，党建工作抓创建，人才工作抓创新，人事工作抓规范，劳动工作抓稳定，为高新区的经济建设和社会发展提供坚强的组织保证、人才支撑和民生保障，为“十二五”建设布好局，开好头。
二、重点工作
2011年将围绕管委会“三个五”行动工作计划，在“推进、创新、规范、确保、提升”上下功夫，推动组织、人才、人事和劳动保障等各项工作再上新台阶。重点工作是：
1、组织工作，着力“四个推进”： 着力推进创先争优活动深入开展 着力推进“四型”党组织创建 着力推进文明机关创建 着力推进非公企业“双强争优、示范创建”
2、人才工作，着重“三大建设”：
启动国家级海外高层次人才创新创业基地建设 启动人才管理改革试验区暨“人才特区”建设 启动引进海外高层次人才“2512”工程建设
3、人事工作，建立“三项制度”：
建立《**国家高新区党工委讨论决定干部票决制度》 建全完善干部选拔任用制度 建立后备干部队伍培养制度
4、劳动保障工作，实现“三个确保”： 确保通过国家级创业型城市考核验收 确保完成各项社保扩面与统筹任务 确保区域劳动关系和谐稳定
5、自身建设工作，力争“三个提高”： 提高政治理论和政策水平提高办事与处事能力 提高服务意识和工作效能
三、工作目标
1、年内使全区20%的基层党组织成为学习型组织，成功创建文明机关，成功创建1个以上市级非公企业“双强争优”示范点。
2、出台《**国家高新区关于加快建设“人才特区”推进创新型人才高地建设的意见》，新建海外创新创业引才工作站1-2个，引进海外人才100名以上；新建博士后科研工作站1个，引进博士后研究人员5名以上；全年共引进各类人才3000名以上。
3、干部人事管理更加规范，制订出台《**国家高新区党工委讨论决定干部票决制度》、《**国家高新区干部选拔任用制度》、《**国家高新区后备干部队伍培养制度》。
4、顺利通过国家级创业型城市考核验收，全面完成2011年市政府下达的社保扩面任务。劳动案件数量继续下降，无赴市集体上访案件发生，劳动投诉案件结案率达98％以上，劳动争议案件结案率达90％以上。
四、工作措施
（一）大力加强基层组织建设，着力推进“四创”活动
1、深入开展创先争优活动。一是根据创先争优活动的整体部署，统筹推进各阶段工作任务，创新载体，确保实效。进一步发掘、树立、宣传身边的先进基层党组织和优秀共产党员典型，积极营造比、学、赶、帮、超的创争氛围，促进各项工作科学发展，在2011年“七一”表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，力争到2012年实现3个以上市级先进基层党组织、3名以上市级优秀共产党员的创争目标。二是把开展创先争优活动与深入贯彻落实十七届五中全会精神结合起来，通过开展十七五精神的学习活动、研讨活动，推动部门工作改革创新、科学发展，推动创先争优活动深入开展。
2、加力开展“四型”党组织创建。继续开展 “四型”党组织的创建工作，通过举办理论培训、开展系列活动等措施，抓好支部书记和班子成员队伍建设，着力在基层党组织中创建“学习型”党组织，在机关党组织中创建“服务型”党组织，在企业党组织中创建“活力型”党组织，在村居党组织中创建“规范型”党组织。积极探索党员干部网上学习新思路，计划将学习对象从机关干部扩大到全区党员，力争用3-5年时间，使区内70%左右的基层组织成为学习型组织。积极探索区域化、网格化的党建工作新格局，进一步加强和提升高新区基层党组织建设。
3、扎实抓好文明机关创建。一是严格对照考核目标和要求，积极做好文明机关创建工作，建立完善工作台帐，不断分析创建过程中出现的困难与问题，及时提出整改措施，及时分析总结经验，确保创建水平和成效。二是通过创建，实现“创优质服务，树优良作风，做优秀公仆”的工作目标，使干部员工进一步强化服务意识，改进工作作风，提高办事效率，树立高新区机关工作人员的良好形象，努力实现“四个突破”和“四个一流”，并力争市级文明机关创建成功。
4、认真开展非公企业“双强争优”示范点创建。根据市委《关于在全市非公有制企业中开展“双强争先、示范创建”活动的意见》的文件精神，制定相应实施方案，在全区非公企业中广泛开展“双强争先、示范创建”活动，并创建市级“双强争优”示范点1个以上，打造一批区级发展和党建“双强”的先进企业，推动高新区非公企业形成齐争先、共创优的局面。
（二）致力人才工作创新，高起点启动人才特区建设
1、抓好海外高层次人才创新创业基地建设。不断推进海外高层次人才创新创业基地建设，根据创建情况，进一步制定人才中长期发展计划，进一步完善海外高层次人才的政策体系、载体体系、服务体系建设，为高新区发展提供人才引领和支撑。
2、抓好人才管理改革试验区建设。一是积极争取上级组织部门支持，在上级组织的支持下，研究制定人才管理改革试验的实施方案，出台相关的政策措施，大胆进行人才管理改革试验，探索人才管理科学化新路。二是制定出台《**国家高新区关于建设“人才特区”加快推进创新型人才高地建设的意见》，以“人才特区”为载体，加快推进“创新型人才高地”工程建设。进一步理顺各创业孵化园区的机制体制关系，适应和推进人才特区载体建设，为实现到2015年高新区实现集聚高科技研发机构、技术中心300家、高新技术企业100家，创业孵化企业1500家，人才总量达到40000人的目标打下坚实基础。
3、抓好引进海外人才“2512”工程建设。加强与国内外知名高校、社会中介机构合作，在国（境）外重点城市、著名高校建立2-3个海外高层次人才引才基地，逐步建立引进海外高层次人才引进联络站点，构筑国（境）内外人才引进联系网。加大引进海外人才政策支持力度，全年引进海外各层次人才100名以上。加大人才引进后的创新能力提升培养力度，充分发挥其创新创业的示范带动作用。
（三）完善干部人事管理制度，着力提升干部员工素质
1、完善干部选拔任用制度。一是进一步加大宣传干部选拔任用工作有关政策法规的力度，提高干部群众知晓率，落实干部群众对干部任用的知情权、参与权、选择权和监督权，不断增强干部选拔任用工作的透明度和公信度。二是进一步完善干部选拔任用机制，积极探索干部工作新路子，制定出台《**国家高新区党工委讨论决定干部票决制》和《**国家高新区干部选拔任用制度》，促进干部成长规范化、制度化。同时试行面向社会公开选拔处级领导干部，逐步推行科级干部竞争上岗等工作机制。
2、推进干部考评机制建设。进一步建立和完善体现科学发 展观要求的干部综合考评机制，将领导干部应知应会的政策、经济、法律知识等内容纳入考核评价体系，并积极探索德考、才考和绩考的新路子，切实加强对干部的定期考核、平时考核和考核 结果的充分运用，努力培养干部求真务实、团结和谐、开拓创新、廉洁奉公、奋发有为的思想，使一批德才兼备的干部脱颖而出。
3、加强后备干部培养力度。一是研究制定新一轮干部培训计划，积极探索干部培训新思路，进一步创新培训方式，丰富培训内容，提升培训效果，全面提升干部的综合素质和推动科学发展的能力。二是加大后备干部选拔培养力度，出台相应制度，努力建立起一支数量充足、结构合理、素质优良的后备干部队伍，为今后选拔任用干部打好基础，为高新区的进一步发展提供强有力的干部队伍支撑。三是加强干部轮岗交流，并从科级干部层面逐步扩大到部门和单位的主要负责人，明年将选派3-5名科处级干部外出挂职锻炼，努力培养一批复合型干部，充实后备干部队伍建设。
4、进一步理顺管理体制。推进行政综合执法体制改革，建立适应产业园发展的管理体制。进一步抓好事业单位岗位设置、参照公务员管理等工作，形成充满活力的用人机制。同时，根据上级有关文件精神要求，认真做好医疗卫生和其他有关事业单位绩效工资实施工作。
（四）全面提升劳动保障工作水平，确保社会和谐稳定
1、建设充分就业园区，确保创业型城市顺利验收。一是做好迎接国家对**市促进创业带动就业情况和创建工作总体情况考评的准备工作，按照市创建办的任务进度积极开展各项工作，建立和完善工作台帐，突出重点，挖掘亮点，确保高新区一次性通过验收。二是全面总结高新区创建国家级创业型城市工作，表彰创建工作中的先进单位和个人，建立我区创业带动就业工作长效机制，通过创业带动就业，促进我区经济社会平稳健康发展。
2、完善社保服务体系，确保完成各项社保扩面和统筹任务。一是全面推进城乡居民养老保险制度，落实省里制定的城乡居保工作“三年行动计划”中“到2012年底前要实现16周岁以上符合参保条件、有参保意愿人员的基本全覆盖”的要求,2011年完成重点参保对象参保率达90%以上。二是全面完成2011年市政府社保扩面任务，着力抓好劳动密集型企业、非公企业外来务工人员参保工作，在社保覆盖范围的深度和广度上取得新突破。三是学习贯彻《社会保险法》，按照国家、省、市的相关政策，进一步统筹和落实企业职工基本养老保险和医疗保障关系跨省转移政策、被征地人员养老保障与职工低标准养老保险制度转换衔接工作以及《**市外来务工人员养老保险暂行办法》政策调整实施工作。
3、健全劳动机制，确保劳动关系和谐稳定。一是完善预警机制。充分发挥村（社区）中现有劳动保障监察协管员的作用，对辖区内企业实施动态监控，随时掌握和上报企业不稳定因素；建立企业联络点，及时掌握企业信息动态，指导企业构筑第一道防线，做到劳资纠纷早发现、早报告、早介入、早处理。二是完善长效机制。加大劳动法律法规的培训力度，从源头上防止侵权行为的发生；定期分析案件类型、发生原因，积极探索有效减少案件发生的措施；深入企业调查研究，指导用人单位对员工实行科学化管理、人性化、民主化管理；积极推行企业工资集体协商制度，探索建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。三是完善合力机制。建立区、街道、企业劳动纠纷三级联动机制，有效整合工会、公安、工商、税务等职能部门的力量，积极探索与市级部门形成工作合力的机制，努力构建劳动保障工作网格化的新格局。
（五）提升自身建设工作，努力提高工作效能
1、提高政治政策理论水平。加强政治理论学习，不断提高研判和把握国内外形势和省市大发展趋势的能力和水平；加强业务知识学习，真正做到对各项政策法规理解准确、讲解清楚、操作得当。
2、提高办事处事工作水平。积极参加上级组织举办的各类培训，积极同上级、兄弟部门开展业务交流；定期召开工作交流会或推进会，以会代训，增强干部员工实际操作能力和办事处事水平。
3、提高服务意识和工作效能。践行创先争优活动，强化内控制度，深化服务意识，提高效能建设，努力在全局范围内形成爱岗敬业、求实创新，勤于学习、踏实做事、攻艰克难的良好氛围，充分发挥组织人事干部的模范带头作用。
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