金塔河防洪治理工程的建设与管理2

第一篇：金塔河防洪治理工程的建设与管理2

浅谈凉州区金塔灌区中小河流治理的几项措施

摘要：结合凉州区金塔灌区中小河流现状，分析了河道治理的必要性，提出了治理方案与目标，明确了进行河流治理必须加强的几项措施，如建设生态堤防、加强防汛指挥系统作用。以清障为中心的河道管理等。

一、金塔灌区中小河流现状

1.河流概况:

凉州区金塔河灌区位于甘肃省河西走廊东端，武威城市东南部，属内陆河流域石羊河水系。灌区地势自西南向东北缓缓倾斜，区域由低山堆积地带和走廊倾斜平原区两类地貌形态组成。灌区内主要有大水河和冰沟河两条河流在峡谷内汇合后的金塔河，在浅山区一带还形成了土佛沟河、磨沟河、马蹄河、沙沟河、同庄子沙沟河、大口子沟河等多条河流。

金塔河是内陆河流域石羊河水系的一条主要支流，发源于祁连山冷龙岭北坡，河道由南向北带状延伸，是城市防洪的南大门，也是南营水库的骨干泄洪河道，主干流长约42km，断面最宽处320m，最窄处88m。河床内多为大卵石，随着坡降变缓逐渐向下游过渡为砂砾卵石。河道弯曲，起伏不平，行洪时主流摆动不定，水流湍急，属于典型的以侧向侵蚀为主的微弯顺直型河流。

灌区内的易发洪水的土佛沟、磨沟、马蹄河、沙沟、同庄子沙沟、大口子沟是发源于浅山区的小沟小河，集流面积小，沟脑浅，平常径流属间歇性河流，除偶发山洪外，平时河道干涸。遇到中、大雨或暴雨后产流排出山外，其特点是峰型尖瘦，来势迅猛，流量大，持续时间短，但瞬时造成的灾害大，破坏性严重。主要威胁沿山地带村庄及农田。

2、河流灾害成因：

金塔河流域处于南山北漠的特殊地理环境，由于山高漠旷，在伏天温差作用的热量交换中，使带有水气的气团发生绝热冷却应变，容易促成地形和对流两种降水类型，在山谷和集雨流域面积几何特征（即：南北窄东西宽）的条件下，易产生径流，出现灾害性洪水，形成区域洪水灾害。洪水主要是由水库上游的大面积降雨产生的地面径流通过产流和汇流两个阶段汇集到河槽而形成。从历年的洪水发生频次中看，多发生在6-9月；从洪水曲线上看呈多峰型，大洪水为单峰型，1

峰型尖瘦，来势迅猛，暴涨暴落，持续时间短，但瞬时造成的灾害大，破坏性严重。

据本区域内发生的山洪灾害分析,山洪灾害的成因主要有:（1）区域内多为山石区，植被较差，土壤覆盖层较薄，水土流失严重，遇到较大降雨，汇流速度快，极易形成峰高量小的洪水。（2）河床纵坡大，河床覆盖物松散，在洪水的作用下容易形成破坏力极强的山洪加泥石流。（3）现有防洪设施薄弱，防御洪水标准低，工程质量差，抵御洪水能力低下。（4）受地形条件限制，居民、个体工商户和公路、水利等基础设施都沿河道阶地而建，很容易受到洪水威胁。（5）河道不规范的采沙等行为使河床自然条件遭到严重破坏，河道冲淤失衡。

山洪灾害的特点：（1）发生频率高，一遇较强降雨很易发生山洪灾害。（2）山洪形成快，对河道沿岸居民区、道路、水利等基础设施和农田的破坏力大，造成的损失严重。（3）对防洪工程设施的破坏力极强。（4）河床冲淤失衡，河道易改道。

二、现状存在的突出问题

1、金塔河存在的主要问题

金塔河防洪堤绝大部分建于六、七十年代，工程竣工以来，在防洪中发挥了很大的作用。但是，在治理时，行洪河道量大、面广、配套不完善，标准偏低，致使工程先天不足，加上运行二、三十年，管理和维修经费不足，当前存在以下问题：

（1）防洪基础设施薄弱。河道护堤虽经二十多年的修建，但受地方财政所限，还有大部分河道没有堤防。由于没有护堤，行洪河道主流游荡不定，摆动频繁，河流沿岸的重要集镇和农田村庄每年遭受不同程度的损失，洪灾频繁，已成为市、区重点防洪区。

（2）限于历史原因，堤防工程建设标准偏低，防洪堤基础较浅，丁字坝基本被洪水冲毁。部分防洪堤自然老化破损问题突出。

（3）部分河段过水断面窄小，行洪能力不足；

（4）管理手段落后，对堤防工程缺乏应有的观测；

（5）多年来，在河道中长期无序采砂挖石，河床扰动严重。

2、沿山河道存在的主要问题

（1）、长期以来由于乱砍滥伐、过度放牧，基本没采取水土保持措施，导致天然植被被遭到破坏，林草覆盖率下降，水土流失加剧，使土地资源遭到破坏，不合理的开发利用自然资源，使天然植被调节气候、涵养水源功能降低，导致山洪频发，加重了山洪灾害的威胁。

（2）河道萎缩严重。沿山一些中小河流流域水土流失严重，加之不合理的采砂以及肆意围沟造田，向河道倾倒垃圾等现象日渐增多，多年未实施清淤，导致行洪沟断面缩小，行洪能力逐步降低，对所在地区的防洪安全构成了严重威胁。

（3）、现有的山洪灾害防治机构不健全，缺乏有效的监测、通信、预警手段，防灾预案和救灾措施不完善，群众主动防灾、避灾意识不强，加重了山洪灾害损失。

（4）、由于没有护堤，河道主流游荡不定，摆动频繁，两岸农田及村庄每年遭受不同程度的损失，直接造成破坏性灾害；

（5）、投入严重不足，问题日益突出。长期以来，沿山小河流治理缺乏投资机制和渠道，治理资金严重不足。

三、建设的必要性

为了促进区域经济健康、协调发展，中小河流治理规划任务势在必行，既要防御洪水淹没，又要稳定河势，相对控制主流摆动，减少洪灾损失，确保人民生命财产安全。金塔河现状河道远远不能满足年一遇洪水设防的要求，必须对其连续修建防洪堤，从而满足防洪要求。工程建成后可起到防洪、泄洪及减灾的综合作用，为当地人民生命财产及城市提供安全保障，以达到区域内人与自然和谐相处的良好自然生态环境。

灌区沿山地带沟谷狭窄，山势陡峻，受地形条件的限制，流域内人民群众只能依河而居，当地群众虽先后在最易受洪水威胁的居民点所在河道修建了部分防洪工程设施，但由于防洪设施建设标准低、质量差，经多年运行，多数防洪工程设施已被水冲毁，仅存的部分防洪设施也已严重破损，现多数河段基本处于无设防状态，缺乏有效的工程手段，一旦山洪爆发，防不胜防，极易造成人员伤亡和财产损失。河道治理为当地人民生命财产及提供安全保障，以达到区域内人与自然和谐相处的良好自然生态环境。

四、河道治理方案

我灌区中小河流面广量多，河流比降变化很大。因此，必须因地、因时、因势制宜，在充分论证基础上，寻求最佳的工程治理措施，才能达到期望效果。

1、金塔河治理建设方案

尽可能利用现有防洪堤工程设施，彻底解决现状存在的问题，加固加深防洪堤基础，修建丁坝导水设施，加固改建老化失修地段，使现有防洪堤工程发挥其应有的作用。同时，在水流冲刷严重的地段新建防洪堤，逐步实现连续堤防工程设施。在河道两岸堤防附近沿途植树绿化。

工程规划需对现有4.5km防洪工程的基础全面进行加深加固处理；规划新建防洪堤10.8km，并修建圆盘坝25个；规划对14.38km河道进行疏浚处理；规划修建丁字坝80个；规划在行洪河道两侧完成护堤林500亩。

2、沿山易发洪水河道治理建设方案

灌区中小河流治理规划本着局部利益服从全局利益，遵循“全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、确保重点、兼顾一般”的原则和目的，采用工程措施、生态措施与非工程措施相结合的办法，重点对洪水易发的土佛沟、磨沟、马蹄河、沙沟、同庄子沙沟、大口子沟等行洪河道进行清障、堤防工程整治、浆砌石堤防、干砌护坡，植被护坡，清淤开河等规划治理，确定防洪治理工程的总体布署规划，对洪水易发流域内未修建防洪堤的地段，实现堤防工程设施，以确保人民生命财产不受损失。

工程规划需修建防洪堤17.2km，丁字坝4座。并对流域区整体进行水土保持、植被护岸等生态保护措施。

三、进行河流治理必须加强的几项措施

1．严格执行基本建设程序，强化建设管理，充分调动乡镇积极性，明确乡镇责任。确保工程建设进度、质量、安全和投资效益；严格实行招投标制；实行工程监理制；加强合同管理，严格禁止转包和层层分包。实行开工许可制度，加强质量、安全、资金管理，实行专款专用，确保工程建设顺利推进，充分发挥投资效益。严格工程验收程序，及时申请验收，项目竣工验收后，及时明确管理主体,落实各项管护措施,保证建设项目发挥效益。2.注重建后管理，中小河流治理项目的建后管理是实现治理河段可持续利用的保证，完善治理河段的有关管理知识，制定建后管理办法，明确职责，落实管

护人员和准确掌握工程的运行情况，发现工程出现损坏和出险的情况，及时对工程进行维护。3.建设生态堤防。根据历年特大局地暴雨山洪灾害，都发生在植被很差的区域，每当发生暴雨，山洪瞬时便会造成威胁，植被良好的地区，在相同暴雨相同面积的流域内，山洪洪峰流量要相差几十倍，植被对洪水形成的影响之大。要做好水土保持预防保护工作，广泛深入宣传《水土保持法》、《环境保护法》等法规，加强治理成果的管理养护，推行各种形式，多层次的管护承包责任制，做到治理、巩固、效益一竿子插到底。在南营水库上游地段，采取梯田工程和林草地工程措施，在此基础上，营造水土保持林，以拦蓄降水，提高土壤含水量。在有条件的河道堤岸外侧进行大面积的植树造林，推动种草种树，绿化植被，涵养水源，抑制风沙对灌区农业的危害。

4、恢复并加强防汛指挥系统作用。防汛指挥系统包括雨情、水情的信息采集、传输、处理等内容。目前，金塔河流域的降雨、径流测报站点严重偏少，且测报设施与手段也比较落后，无法满足对洪水预报的需要。因此，应大力加强水文基础设施建设，增加必要的测站，充分发挥预报预警设施作用，以提高雨情、水情的测报精度，同时，应抓紧改进信息传输手段，提高信息处理水平。

5、依法进行以清障为中心的河道管理。1998年1月1日起施行的《中华人民共和国防洪法》对河道管理的逐项事宜做了明确规定。根据防洪标准，水行政主管部门可以报请市级以上人民政府按防洪标准、权限责令建设单位限期改建或者拆除。

作者简介：顾海萍（1980），女，甘肃武威市人，助理工程师，主要从事水利工程建设与管理。

第二篇：防洪治理工程运行管理准备工作报告

防洪治理工程

运行管理准备工作报告

一、工程概况

1、大汶河基本情况

大汶河系黄河下游最大支流，是我市的大型防洪除涝骨干河道之一，也是全省的大型河道之一。发源于沂源县、莱芜市、新泰山区，源头在沂源县松崮山南麓沙崖子村，流经莱芜市、泰安市、济宁市九个县市区，于东平县马口村注入东平湖。全长208.20公里，流域面积8536.50平方公里。大汶河防洪保护范围涉及泰安、济宁两市的八个县（市、区），保护面积2000平方公里，保护人口236万人，保护范围内有宁阳、汶上、济宁、兖州等县以上城镇，另外还有济北煤田、津浦铁路、104国道、京福高速公路、京沪高速公路等重要工矿企业和交通设施。

大汶河由泰安市直接管理的河段长197.55公里，其中：北支牟汶河自泰莱边界至汶口坝长58.37公里，南支柴汶河自淞河与渭水河交汇处至汶口坝长77.88公里，干流自汶口坝至戴村坝长61.3公里。两岸共有堤防137公里，沿河排涝涵闸76座。

大汶河因接纳山洪，水流湍急，在转弯迎流处形成多处险工，主要险工有19处，全长29.06km，挑流坝25座，长2.1km。大汶河防洪任务为防御7000m3/s洪水，由于河床淤积抬高，糙率增大，致使行。

施工技术规范、质量监督、技术指导等技术管理工作，财务科具体负责工程经费拨付、结算、后勤供应等工作。

2、管理单位参与工程建设情况

泰安市大汶河管理局的前身为大汶河管理处，成立于1963年，1989年升为副县级单位，按照泰政办发〔2001〕27号文的规定：市大汶河管理处为市水利与渔业局派出的河道管理机构，代表市水利与渔业局行使所在河道的水行政主管理职能。2004年9月升为正县级单位，职能、编制及隶属关系不变，下辖六个县市区河道管理局，具体负责河道日常管理工作。

泰安市大汶河管理局作为项目法人，在项目建设期间主要工作内容是：（1）协调工程建设资金到位；（2）建设用地征用；（3）组织招标设计；（4）组织项目招标；（5）签定施工图设计合同；（6）工程报建，办理投资许可证；（7）组织编制实施工程总计划；（8）负责工程管理和档案管理工作；（9）进行工程决算、完成工程竣工验收的各项准备工作。

大汶河管理局在本工程建设期间从开工手续、招投标、前期工程建设到资金到位协调、工程实施，均按国家规定要求，按上述工作内容认真地履行了项目法人的职责。到目前为止，大汶河管理局及时解决了工程施工中所遇到的各种问题，据不完全统计，在工程建设期间，主持的各类型生产、技术、协调、验收、研究及布置工作等会议近百次，参加了所有监理主持的各类型生产协调会；编制与颁发了各种规章制度、办法、细则，及时审查和批复了施工单位报送的有关工程计划措施，专题技术问题的报告；及时决策了工程建设过程中的重大技术问题，起到了项目管理的核心作用。

各县市区河道管理局具体负责施工组织、地方自筹资金的筹集、地方关系的协调处理，并各级参与了工程建设的质量监督工作。大汶河防洪治理工程建设期间，市大汶河管理局和各县市区管理局分别抽调技术骨干到各个工地把质量，促进度。

三、工程初期运行情况

北滕村防汛桥的建成，满足了该区域大汶河防汛抢险的需要，同时方便了岱岳区交通运输和群众通行，为促进房村、良庄、汶口、马庄等乡镇的经济发展发挥了重要作用。

临汶水文站迁站实行桥测后，极大改善了水文测报条件，提高了水文测验设施抗御洪水的能力，提高了水文自动化测报水平，同时也减轻了职工劳动强度，减少了不安全因素。大汶口水文站自正式观测以来，圆满完成了防汛测报任务。其中完整测下了2001年“8.4”大洪水和2003年“9.4”洪水，为东平湖及琵琶山大坝抗洪抢险提供了准确可靠的水文情报。

大汶河防洪治理工程经受住了1998年至2006汛期洪水的考验，尤其是经受住了2001年“8.4”、2003年“9.4”和2005年“7.2”暴雨洪水的考验，如没有这些工程的保护，2001年和2003年的洪水将导致大汶河两岸险情不断，防不胜防。

大汶河防洪治理工程不仅有效地提高了大汶河防洪能力，具有较高的经济、社会、环境效益，而且每一期建设都体现与时俱进、开拓创新的原则。如第五期工程四个县市区的标准化堤防建设，共栽植蜀桧、垂柳、蜀桧球、冬青球等高规格的观赏树木8000余棵，高标准、高质量、高起点建设，开创河道工程建设与管理的新局面，成为大汶河上一道亮丽的风景线。再如，六期工程结合汶口坝改造，对坝区环境进行了建设，进行库区清淤，修筑湖心岛，填筑堤后洼地。该工程为防洪度汛争取了主动，汶口坝处的设计和校核洪水位比改建前分别降低了0.68米和0.43米，大大减轻了上游两大支流的防洪压力，而且，坝前形成千亩水面近百万库容，两岸发电机组满负荷运转。大汶口水上公园已具雏形，为将来进一步开发打下了良好的基础，该工程是可持续发展观在水利工程建设中的具体应用，充分体现了水利工程建设的有机结合，是可持续发展观念下水利工程建设的一个成功模式。改建后的汶口坝真正成为以防洪为主，兼顾灌溉、冲沙、截流调蓄、发电、旅游的多目标开发的水利枢纽工程。

四、对工程建设的建议

（一）建立健全管理制度，落实责任制。

（二）建设一支高效、负责的管理队伍。

（三）落实专项管理资金。

（四）制订完善的管理维修计划。

第三篇：合江县甘雨镇塘河防洪治理工程汇报材料

合江县甘雨镇塘河防洪治理工程

汇报材料

尊敬的省厅稽查组领导：

非常感谢您们莅临合江检查指导工作！下面，我就合江县甘雨镇塘河防洪治理工程情况作简要汇报。

一、基本情况

合江位于四川盆地南缘、川渝黔结合部，地处长江、赤水河交汇处；幅员面积2412平方公里，辖27个乡镇，总人口90万。境内有长江黄金水道64公里，通航能力2000-8000吨；赤水河黄金水道62公里，通航能力150-200吨。全县现已建成各类水利设施12237处，其中水库107座〔小

（一）型7座，小

（二）型100座），山平塘5165口，石河堰267条，引水堰685条，江河电力提灌站53处，其它微水工程5960处。我县汛期呈现自然灾害多、洪水威胁大、防汛时间长的特点。2009年以来已建成中小河流护岸堤防3处，（分别是塘河福宝古镇防洪治理工程、先滩镇小槽河防洪治理工程、甘雨镇塘河防洪治理工程），共计全长6.01km。

甘雨镇塘河防洪治理工程位于长江右岸二级支流塘河下游甘雨镇境内。工程保护区内有优质荔枝基地，为提高保护区防洪能力，保护人民群众生命财产安全，促进甘雨镇的国民经济建设和社会可持续发展，2012年3月四川省水利厅以《四川省水利

厅关于四川省合江县甘雨镇塘河防洪治理工程初步设计报告的批复》（川水函[2012]583号）批复了该防洪治理工程的初步设计。批复工程概算总投资809.62万元，其中工程部分投资763.39万元。工程按10年一遇防洪标准设计，防洪工程为5级，排涝标准采用5年一遇。工程综合治理河道及河道清淤疏浚长2050m，上起塘河班竹山，下至大河咀（规划剑龙村附近）。其中：塘河左岸新建斜坡式护岸堤1240m，改造加固防洪堤165m。项目业主为合江县水务局。

二、项目实施情况

1、项目招标管理情况

按批复文件招标核准意见为公开招投标，我县将先滩镇小槽河、甘雨镇塘河防洪治理工程打捆招标。经两次公开招标失败后，报请省厅批准采取比选招标。比选招标在有关监督部门的监督下于2013年1月23日结束。甘雨镇塘河防洪治理工程由四川德隆建筑工程公司中标。工程组建有项目部，设有项目经理、项目技术负责人，成立有生产组、材料组、财务组、后勤组、技术组、质安组。业主方成立有项目领导组，配有现场代表1名、质量监督员3名。成立有项目监理部，监理公司派驻总监1名，监理工程师2名，监理员2名。

2、工程建设进度情况

工程项目由于前段时间出现公开招投标的失败，影响项目的合同签订，工期推后。目前主体工程已基本完工，完成土石方开

挖30600m³；回填土石方40700m³；浇筑砼6200m³；浆砌条石840m³。施工设计新建堤防250m，护岸803m，加固旧堤165m，河道清淤疏浚2050m，实际完成新建堤防350m，护岸503m，加固旧堤165m，河道清淤疏浚2050m。

3、资金使用与管理情况

（1）项目资金由中央和省级地方配套构成，基建拨款544万元，其中中央500万元，省级配套44万元，地方自筹占地，赔偿约88万元。

（2）工程支付：到目前工程建安投资支出289万元，前期投资33.889万元，合计工程支出322.889万元。

（3）该项目未进行工程结算，目前主体工程基本结束，完成建安工程和临时工程投资共计450万元（其中建安工程424.47万元，临时工程25.53万元）；设计批复分别为619.60万元和40.59万元；财评分别为600.97万元和45.39万元；合同价为452.40万元。完成工程价与合同价基本平衡。

（4）项目建设资金严格遵照管理办法（合水发[2011]241号《合江县重点地区中小河流治理项目中央财政资金管理办法》）规定，专人管理，专款专用。

4、项目建设管理情况

整个项目严格按照项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制的要求，强化项目建设和管理，确保工程质量、安全和进度。在施工中按堤防工程施工规范对项目和堤防工程质

量评定与验收规程，项目划分为单位工程、分部工程、单元工程三大体系，每项环节严格质量监督。项目法人对工程建设全过程负总责，按照批准的工程规模、内容、标准、概算等组织工程建设，对工程项目建设标准、建设计划、工程质量、建设工期、工程投资和生产安全负责。参建单位建立健全工程质量管理体系和安全管理体系，严把工程质量、安全和进度关，做到了工期精心组织、精心管理、精心施工。在工程质量检测上已委托有乙级以上资质的水利工程质量检测机构对工程施工质量进行检测。检测成果作为质量监督机构核定工程质量的重要依据。在施工过程中严格掌握设计方案。无重大设计变更。一般设计变更由项目法人牵头组织设计、监理、施工等参建单位研究确认后，由施工单位提出，征得设计单位同意后，将砼装配式变更为青石装配式栏杆，但工程单价和造价未做调整，施工单位已接受单价和造价计量，其余无设计变更。工程截止目前无人员伤亡，做到安全文明施工。

三、存在的主要问题及原因

1、工程建设规模，初设批复新建堤防护岸1240m，施工设计新建护岸803m，新建堤防250m，但由于上游0+000处无处封闭，加之当地政府提出该段新建护岸无明显防洪效益并考虑到剑龙规划新村规划建设需要，上游桩号0+322至0+924结束新建护岸共计503m，下游剑龙规划新村1+1800至2+150结束新建堤防共计350m。

2、初设深度不够，导致工程施工设计工程量与初设批复投资出入较大，下达的投资无法控制在实际范围内。

3、石场停工加上白鹿至福宝公路施工，影响工程进展。

4、施工队伍人员施工技能不够熟练，无法完全达到设计要求。

5、由于天气炎热，在工程现场安全帽佩戴有脱节的现象。

6、采用的设计概算单价定额仍是2007水电概算定额，目前的物价和人工工资有大幅度的增涨，在材料和人工工资上不适应当前物价，建议调差2007水电概算定额。

四、有关意见和建议

建议将森林植被可研报告费用及森林植被恢复费列入工程建设项目款，列入中央和省级财政投资建设费用内。

第四篇：金安区张家店河、张母桥河防洪治理工程简介

金安区民生工程——

张家店河、张母桥河防洪治理工程

简

介

丰乐河发源于六安市金安区南部山区，是巢湖流域的主要支流，流域面积2124km²。丰乐河干流在金安区内长6.7km，其上有思古潭河、张家店河、张母桥河三条支流。

金安区丰乐河及其支流现有堤防都是当地政府组织群众人工修筑而成，防洪标准低，防洪、排涝设施老化，险工险段多，长期以来，洪涝灾害频发。据统计，建国以来的六十多年间，丰乐河发生较大洪水15次，平均约4～5年一次。特别是1954、1969、1984、1991及2016年等几次大水，堤防决口，大量的土地及村镇被淹没，房屋倒塌，损失惨重。彻底治理丰乐河水患是金安人民的长期梦想和期盼。

2016年“6.30”大水给金安人民带来了沉重的灾难，大灾后，金安区政府高度重视丰乐河灾后重建工作，不等不靠，积极筹集资金，下决心分三年彻底解决丰乐河流域的水旱灾害。

一、金安区三年治理规划

金安区丰乐河干流总长6.7km，思古潭河总长55km，张家店河总长42km，张母桥河总长42.6km。流域内现有晁仓、新塘、百洋三处圩口，堤防总长24km。

1、计划分三期建设，总投资8.7亿元

一期工程：2016年10月-2017年6月，主要建设内容是：对丰乐河、张家店河、张母桥河进行疏浚整治，总长34km。按照20年一遇标准，加固晁仓圩、新塘圩、百洋圩堤防，总长24km；改造穿堤涵闸35座；新建防汛道路20km。拆迁房屋342户，4万平米。一期工程总投资3.3亿元，其中工程部分投资1.6亿元，拆迁征地补偿1.7亿元。

二期工程：2017年8月-2018年12月，主要是对晁仓圩、新塘圩、百洋圩圩区进行综合治理，治理面积20km²，耕地2.2万亩，新建排涝站4座，总装机2100kw；改造圩区排涝沟渠、防汛撤退道路，进行农村水环境综合治理。工程总投资2.6亿元，三期工程：2018年8月-2019年12月，主要是结合双河镇集镇防洪，新建双河集镇防洪圈堤，对春光、友爱、草堰、河北4村进行筑堤设防保护面积7.2km²，对思古潭镇区段进行改道，新建提防总长度13.45km；建设堤顶防汛抢险道路，改造圩区防汛撤退道路，建设穿堤建筑物18座，排涝闸2座，新建排涝站2座。总投资2.8亿元。

2、资金主要来源

一是争取政策性银行贷款，二是争取国家灾后重建项目支持，三是立足自身财政投入。

3、工程效益

工程完成后，丰乐河流域防洪标准达到全面提高，防洪减灾能力大大增强，解决了困扰多年的丰乐河水患问题，为金安经济可持续稳定发展提供了保障。

项目的实施，对圩区进行了综合治理，改善了农业基础设施，保障了农业高产稳产，增加了农民收入，加快了扶贫攻坚的进展，直接受益4个贫困村，贫困人口7589人。项目的实施也充分体现了党的富民政策，消除了洪涝灾害对社会产生的负面影响，避免因灾致贫、返贫，防止了洪水泛滥引起的疾病的流行，有利于地区的社会稳定。

项目建成后，涵养了水源，减少了水土流失；改善了农村水环境，促进了区域内的自然环境及生态环境的良性发展。建成后，也提高了防洪治涝标准，减少洪涝灾害带来的直接和间接经济损失，经济效益特别巨大。

二、项目建设前期工作情况

张家店河、张母桥河防洪治理工程已纳入省水利薄弱环节三年计划。张母桥河是省重要支流2016年计划项目，治理长度16km；张家店河是省重要支流2017年计划项目，治理长度18km。两条河流的初步设计报告由中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司编制完成，2016年12月 8 日，经省水利厅审查批复，批复概算总投资为：张母桥河15784万元，其中工程部分投资7627.2万元；张家店河17575万元，其中工程部分投资9418.2万元。

张家店河、张母桥河防洪治理工程于2016年12月19日完成招标。中标单位：一标施工单位为中国水电基 础局有限公司，监理单位为合肥徽元工程监理有限责任公司；二标施工单位为安徽水利开发股份有限公司，监理单位为安徽天业工程监理咨询有限公司。

金安区政府高度重视张家店河、张母桥河防洪治理工程的建设，成立了工程建设指挥部，分管区长任指挥。同时以金安区水利局为牵头，抽调区直有关单位人员组成工程建管处，建管处为工程项目法人，全权按照基本建设管理程序对工程项目实施管理。

施工单位于2016年12月28日进场，2017年元月15日正式开工，2017年6月30日完成一期主体工程施工，2017年11月30日通过完工验收。

领导视察

六安市委书记孙云飞视察 六安市长毕晓彬视察 金安区委书记汪龙照视察 金安区长霍绍斌视察

施工过程

土方施工 格宾石笼施工 多头小直径防渗墙施工 锥探灌浆施工

锁块护坡施工 框格梁施工 路面混凝土浇筑

堤防成型

张母桥河 张家店河

第五篇：防洪治理工程安全监理实施细则

防洪治理工程安全监理实施细则

一、工程概况：

1、康定河城区康定河：本工程位于康定县炉城镇新城区康定河河段，主要保护对象时康定新城区和部分乡村。康定河（瓦斯沟）是大渡河上游右岸的一级支流。属山区性河流，天然落差大，河道比较陡，暴雨季节水流急，水势猛。为完善康定城区防洪体系，维护民族地区稳定，促进地方经济的发展，改善城镇人居环境，依据《关于印发＜全国重点中小河流治理实施方案（2021-2021）＞的通知》（水规计【2021】55号），相关部门决定修筑防洪河堤。该段新建河堤3.75km，疏浚河道2、237km，综合治理河长3.6km。工程分部在城区康定河（瓦斯沟）河段左、右岸，其中向阳桥至菜园子河段左右岸新建堤防0.26km（左岸0.07km；右岸0.19km）、加高加固堤防0.19km（左岸0.07km；右岸0.12km）；上下瓦斯村河道左右岸新建堤防3.25km（左岸2段共1.09km；右岸2.16km）.河道清淤疏浚3段共2.237km。本流域年最大流量发生在6-9月份，其中6、7两月发生的次数最多，占77.1%。10月份洪水量级逐渐减小，11月以后基本无洪水发生。根据保护区不同保护对象，采取分段设防的防洪措施。向阳桥至菜园子为城区河段，采用50年一遇洪水洪水标准，排涝标准采用10年一遇洪水标准，堤防工程等级为3级；上瓦斯村至下瓦斯村河段采用10年一遇洪水标准，排涝标准采用5年一遇洪水标准，堤防工程等级为5级。

2、康定县炉城镇康定河：本工程位于康定县炉城镇城区，炉城镇康定河通俗称雅拉河，雅拉河系岷江大渡河一级支流城区康定河（瓦斯河）的支流。属山区性河流，天然落差大，河道比较陡，暴雨季节水流急，水势猛。为完善康定城区防洪体系，维护民族地区稳定，促进地方经济的发展，改善城镇人居环境，依据《关于印发＜全国重点中小河流治理实施方案（2021-2021）＞的通知》（水规计【2021】55号），相关部门决定修筑防洪河堤。该段新建堤防4.13km，加固堤防0.69km，疏浚河道总长3km，综合治理河长3km，工程分布在炉城镇雅拉河二道桥上游～幸福桥下游左、右岸。本流域年最大流量发生在6-9月份，其中6、7两月发生的次数最多，占77.1%。10月份洪水量级逐渐减小，11月以后基本无洪水发生。从康定水文站的实测资料看，一次洪水历时一般在5天左右，另外基流所占比例大是本流域洪水的一大特点。依据国家现行《防洪标准》（GB5021-94）、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2021）、《堤防工程设计规范》（GB50286-98）要求，确定本堤防防洪标准；结合保护对象的.、经济地位，采用50年一遇洪水洪水标准，排涝标准采用10年一遇洪水标准，堤防工程等级为3级。

3、康定县炉城镇折多河：本工程位于康定县炉城镇城区，折多河系岷江大渡河一级支流瓦斯河的支流。属山区性河流，天然落差大，河道比较陡，暴雨季节水流急，水势猛。为完善康定城区防洪体系，维护民族地区稳定，促进地方经济的发展，改善城镇人居环境，依据《关于印发＜全国重点中小河流治理实施方案（2021-2021）＞的通知》（水规计【2021】55号），相关部门决定修筑防洪河堤。该段新建、加固堤防4.1km，疏浚河道4.26km，综合治理河长6.21km，工程分部在炉城镇折多河段左、右岸。本流域年最大流量发生在6-9月份，其中6、7两月发生的次数最多，占77.1%。10月份洪水量级逐渐减小，11月以后基本无洪水发生。从康定水文站的实测资料看，一次洪水历时一般在5天左右，另外基流所占比例大是本流域洪水的一大特点。依据国家现行《防洪标准》（GB5021-94）、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2021）、《堤防工程设计规范》（GB50286-98）要求，确定本堤防防洪标准；结合保护对象的.、经济地位，采用50年一遇洪水洪水标准，排涝标准采用10年一遇洪水标准，堤防工程等级为3级。

二、总则

2.1工程安全生产监督管理目标

1)创建“安全文明工程”。

2)无人身死亡事故。

3)无重大机械、设备损坏事故。

4)无重大交通事故。

5)无重大火灾、洪灾事故。

6)杜绝重伤事故。

7)杜绝重复发生相同性质的事故。

2.2安全监理的依据

1）国家、部、省及有关部门制订的有关安全生产的法律、法规、规定及规程；

2）发包人制订的有关安全施工的规定及制度；

3）工程施工合同文件及施工质量监理合同文件；

4）《监理规划》；

5）施工组织设计。

2.3本细则适用于城区河段防洪排涝工程以下河道治理工程施工安全监理工作。

2.4监理机构对安全施工监督管理所承担的职责

1)协助发包人对承包人安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、安全度汛措施等进行审批，并监督检查实施情况。

2)负责施工现场的安全生产监督管理工作，参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督承包人落实必要的安全施工技术措施。

3)当承包人安全生产严重失控时，建议发包人下令进行停工整改。

4)协助对各类安全事故的调查处理工作，定期向发包人报告安全生产情况。

三、监理安全生产监督保证体系

(1)总监理工程师参加工程安全生产委员会，这是安全管理的高层机构，由参建各方和有关部门的主要领导组成，负责安全生产工作的领导、监督与协调。

(2)在监理机构内部建立以总监理工程师为第一责任人、各部部长分管一块、专职、兼职监理工程师参加的三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。

四、安全生产监督管理措施

(1)

贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，监督承包人认真执行国家现行有关安全生产的法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准；

(2)

督促承包人落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制；

(3)

审查施工方案及安全技术措施；

(4)

督促承包人对施工人员进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底；

(5)

检查并督促承包人按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施；

(6)

督促检查承包人现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作；

(7)

不定期的组织安全综合检查，按《建筑施工安全检查评分标准》进行评价，提出处理意见并限期整改；

(8)

发现违章作业的要责令其停止作业，发现隐患要责令其停工整顿。

五、施工准备阶段的安全监理

5.1在工程开工前，承包人应向发包人、监理机构上报以下有关安全生产的文件：

1）安全资质及证明文件（含分包单位）

2)

安全资质及证明文件（含分包单位）

2)

安全生产保证体系

3)

安全管理组织机构及安全专业人员配备

4)

安全生产管理制度、安全检查制度，安全生产责任制

5)

实施性安全施工组织设计，专项安全生产技术措施、安全度汛措施、安全操作规程

6)

主要施工机械设备等技术性能及安全条件

7)

特种作业人员资质证明

8)

职工安全教育、培训记录、安全技术交底记录

5.2根据承包人上报的有关文件，监理机构配合发包人进行审查，经检查并具备以下条件后，才能开工：

(1)承包人（含分包单位）安全资质应符合有关法律、法规及工程施工合同的规定，并建立、健全施工安全保证体系；

(2)建立相应的安全生产组织管理机构，并配备各级安全管理人员，建立各项安全生产管理制度、安全生产责任制；

(3)编制实施性安全施工组织设计，编制并落实专项安全技术措施、安全度汛措施和防护措施；

(4)检查开工时所必须的施工机械、材料和主要人员是否到达现场，是否处于安全状态，施工现场的安全设施是否已经到位，避免不符合要求的安全设施和设备进入施工现场，造成人身伤亡事故；

(5)特种作业人员必须具备相应的资质及上岗证；

(6)对所有从事管理和生产的人员施工前应进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育，加强职工安全意识。

(7)分部分项工程开工前应严格执行安全技术交底制度；

(8)在施工开始之前，应了解现场的施工环境，人为障碍等因素，以便掌握有关资料，及时提出防范措施；

(9)掌握新技术、新材料的施工工艺和技术标准，在施工前对作业人员进行相应的培训、教育。

六、施工阶段的安全监理

6.1施工过程中，承包人应贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规，建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准、有关安全生产的过程文件。

6.2施工过程中应确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制。

6.3全面落实各项安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。

6.4认真执行安全检查制度，加强现场监督与检查，专职安全员应每天进行巡视检查，安全监察部每旬进行一次全面检查，视工程情况在施工准备前，施工危险性大、季节性变化、节假日前后等组织专项检查，对检查中发现的问题，按照“三不放过”的原则制定整改措施，限期整改和验收。