关于如何发挥法制部门服务职能的几点思考

第一篇：关于如何发挥法制部门服务职能的几点思考

法制部门是公安机关综合执法部门，担负着法制信息调研、执法业务培训、案件法律审核，以及行政复议、应诉等多项业务工作，业务性强，涵盖范围广。法制部门自成立以来，充分发挥执法监督职能作用，为提高公安机关的整体执法水平做了大量富有成效的工作。但是，随着我国依法治国进程的不断推进，对公安机关执法活动提出了更严更高的要求，与此同时，也使

公安法制工作面临新的挑战。那么，新形势下，法制部门如何发挥职能作用，更好地服务基层执法、服务领导决策、服务中心工作，笔者结合实际，谈几点认识。

一、当前法制部门面临的问题

1、法制人员理论水平较低，业务知识更新不及时。绝大部分法制民警不是法律专业科班出身，没有受过系统的法律业务培训，大多数法制民警靠自学掌握法律法规，处在熟知法条和程序应用的初级阶段，法理知识空白。高素质法制民警少，理论研究人才匮乏，导致法制工作大部分停留在个案法律审核方面，法制业务的综合指导能力没有充分发挥出来，无法树立起法制部门的权威形象。

2、个别单位领导同志缺乏“大法制”意识。部分执法单位领导对执法工作仅重视在口头，没有从思想深处认识到执法工作的重要性，树立执法工作全局“一盘棋”思想，对执法工作的认识仅停留在破了几起案件，拘留、逮捕了几个人，在上级督察、执法检查时临时突击应付一下，没有将本单位的执法工作纳入年度工作规划认真研究，个别单位领导甚至不阅卷，不带领单位民警学法。“大法制”意识不能入脑入心，是影响执法工作不能整体推进、协调发展的重要原因。

3、监督与被监督者之间的利益冲突，导致法制部门的工作举步维艰。当前的立法趋势是越来越限制公安机关的执法权限，严格执法必然带来部门的利益损失。但公安机关的现状是长年经费不足，办案单位为谋求部门利益，不惜牺牲办案质量千方百计规避法律监督，这类问题不仅是造成执法质量不高的根本原因，也是法制部门执法监督的绊脚石和拦路虎。对待这种情况，法制部门如果不下大力气查纠，势必触及办案单位的切身利益，办案单位民警认为法制部门是故意使绊子，找麻烦，使监督者与被监督者之间产生不可调和的矛盾。面对这种情况，法制民警往往有畏难情绪，后顾之忧。

4、监督形式单一，导致法制监督职能削弱。一是执法监督的面不够宽，对已办理的治安、刑事案件监督较多，对那些没有办成的案件，或该进入办案程序没有进入的监督起来就很困难。二是明查暗访、执法评估等事后监督较多，但事前监督、事中监督的力度不够大，以致有些执法违法行为未能及时发现，造成严重后果，陷入被动局面。三是各监督部门之间配合协作不够。目前，内部执法监督部门主要有法制、纪检监察与督察等部门，各部门在监督上职责不清，程序不明，整个执法监督机制不严密，有推诿或争相监督的现象。四是监督中有对事不对人的现象。如监督案件多，监督民警少。有的地方监督、纠正的案件不少，但查究责任人责任的寥寥无几，监督发挥不了应有的作用。

5、未正确处理好服务与监督的关系，导致法制工作重心偏差。法制工作的根本职能是服务职能，一切工作的出发点和落脚点要体现在服务，要寓监督于服务之中。但有些法制部门对自己定位不准，发现问题不是设身处地为对方着想，想方设法解决问题，而是为监督而监督，必然导致工作重点出现偏差，监督者与被监督者互不理解，矛盾重重，不利于双方工作的开展。

二、解决对策

上述问题是导致法制部门职能作用不能充分发挥的主要原因，笔者认为，只有立足法制工作实际，切实转变观念，健全监督机制，才能进一步树立法制权威，更好地为基层执法提供有效服务。

1、加强法制部门自身建设，提高法制民警综合素质。一是调整充实法制民警，加强法律知识及业务培训。将文化素质高、法律专业知识强的民警充实到法制队伍。同时，要舍得投入，拿出专门经费对法制民警进行系统培训，及时更新法律知识，提高法学理论水平，努力将法制民警培养成专家型、复合型人才。法制民警要制定详细的自学计划，每周要保证不少于一日的集中学习，工作之余要刻苦钻研各种法律业务知识。通过学习，法制民警的各项业务水平要走在执法民警的前列，切实树立起法制部门的权威。二是加大法制部门硬件建设。执法规范化是当前执法工作的基本要求，而规范化的体现就是尽快实现网络执法与监督。基层公安机关应保证法制部门的计算机配置，力争达到人手一台电脑，为推动基层执法规范化打下基础。

2、加强调查研究，掌握执法动态，及时解决基层执法中遇到的问题。没有调查就没有发言权，法制部门只有在全面熟悉情况的基础上，才能及时调整工作重心，为基层办案提供服务。一是加强信息调研工作。首先是完善信息采集、报送制度，保障信息渠道快捷、畅通。各执法单位要明确业务精通、写作能力强的法制信息员，负责本单位执法信息的采集、整理和

报送工作，法制部门明确专职信息员负责对报送信息进行再整理，从个性中发现共性，从共性中把握规律性，将获得的新情况、新问题及时向上级报送，当好领导参谋助手，为领导决策提供有高度、有深度的信息。其次是法制部门要适时抽调人员组织调研组深入基层所队开展调研工作，互通有无，加强沟通，掌握基层执法动态，发现新情况、新问题，主动分析研究执法工作，以案件评析、介绍执法工作经验、调研文章等多种形式，对执法工作中的疑点、难点、共性问题进行研究和探讨，提出解决问题的办法及措施，协同解决苗头性、可防性问题。二是提供准确有效的法律服务。对调查发现的有争议、有分歧的法律政策问题，如针对经侦、刑侦办理的介于罪与非罪之间的案件、移送检察机关起诉、检察机关建议撤回起诉作其他处理的案件，以及领导交办和业务部门提出的重大疑难案件适用法律问题等，要主动介入研究，牵头召开执法监督委员会成员会议，共同研究会审，分析研判，制定工作对策。在现有法律框架内解决不了的问题，要提出具体的法律意见，及时向上级请示汇报，为执法办案提供准确有效的法律服务。三是法制部门要与检法机关建立联系制度。主动加强协调，对疑难案件互通情况，在执法认识上达成共识，避免在案件定性处理、适用法律上出现分歧，保证案件办理的顺利进行。

3、按照高效、快捷的工作原则，做好案件审核把关工作。案件审核把关是法制部门的基本工作，法制民警应掌握“把关”技巧，从审核中体现服务效能。一是强化法制部门与执法办案单位互动沟通。法制部门要打破常规办案方式，变被动“等案上门”为主动深入基层办案单位提供服务。法制民警要根据平常法核中掌握的情况，针对民警办案中的常见病，多见病，容易出错的复杂疑难案件，深入办案单位具体指导民警办理个案，从办案的每个程序、每个环节及询问调查的基本常识、基本技巧、案卷装订等，对民警进行重点指导，为民警高效执法打下基础。二是加快工作节奏，提高办案效率。法制部门对审核的刑事案件，要认真贯彻“基本事实清楚、基本证据确凿”的原则，不纠缠细枝末节，不搞教条主义、本本主义，对部分确实落实不了的案件，可仅就已查清的事实部分提捕、起诉，防止案件久拖不决。三是跟踪督办疑难案件，提高打击处理绝对数。法制部门每两个月要组织一次取保候审等疑难案件检查，对暂时不能消化处理的案件逐案研究，有条件补查的，明确专人逐案写出补充证据提纲，跟踪办案单位收集证据材料，及时提请逮捕，从中消化处理一批待处人员，提高批捕、起诉绝对数。四是用好用足劳教手段。法制部门要充分发挥职能作用，以扫除社会丑恶现象、打击处理违法犯罪为目标，用足用活劳动教养手段，使游离于刑事处罚之外、符合劳动教养条件的违法人员得到及时处理。如对犯罪情节轻微，检察机关不予批捕、不起诉的案件，以及刑拘后证据不符合提捕，但符合劳动教养条件的案件，根据案情及时建议办案单位转劳动教养，避免一保了之、一放了之的现象。对符合劳教条件的案件要担负起跟踪监督的责任，督促办案单位及时呈报劳动教养，确保打击处理到位。五是正确处理监督与服务的关系。法制部门在搞好法律服务的同时，要不忘监督职责，正确处理好二者之间的关系。通过行之有效的法律监督措施，既要实现法律允许范围内的从重从快，形成声势和震慑力，同时还要保证依法办案，不枉不纵，不错不漏，不给社会治安留下后患。

4、加强执法教育培训，夯实法制工作基础。一是以学习《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》等基本法律为重点，通过开展法律知识讲座、组织案件互评、案例评析等形式，多渠道开展教育培训活动，使执法民警能熟练掌握公安机关执法的基本内容，并应用到实际执法工作中。二是坚持开展以案析法的专题讲座。根据工作需要，由法制部门挑选一些经典案例，对其中涉及的有关法律问题，从实体到程序逐一进行讲解，重点放在实际操作中可能遇到的问题上，逐步对执法办案进行规范。三是协同政工部门将考试引入常规机制。坚持随机抽查、逢会必考（每月不少于一次）等多种形式的考试制度，加大学习压力，激发民警在学中干，在干中学的自学积极性。四是逐步培养选拔一批法律人才。注重对执法人员和应诉人员法律素质的培养提高，有计划地炼就一批适应工作需要，有自己特色的法律专业人员，以点带面发挥引导带动作用，营造学法、懂法、用法、守法的浓厚氛围。五是提供专业法律咨询。法制部门要及时更新法制网页，以问答方式在法制信息网上开辟竞赛活动和法律咨询专栏，做到法律依据一查就有，法律咨询有问必答，力争将最新的法律法规在第一时间传达到基层民警，最大限度地达到信息共享。立足本单位实际，少花钱，多办事，创办适合基层特点的法制刊物，刊物内容以案件评析材料、介绍执法工作经验、组织民警对执法工作中的疑点、难点进行研究和探讨为重点，在提高刊物质量，丰富刊物信息内容上下功夫，将执法刊物办成指导执法工作的学术阵地和法制宣传的重要园地。通过形式多样的执法培训，最大限度地提高民警的法律业务水平，为规范执法打下基础。

5、改变监督模式，确保执法监督成效。目前执法监督机制不可谓不健全，但执法问题依然很多，有些问题反复地出现，其根本原因是执法监督体系单一，没有发挥实效。判定一起案件，一项执法行为的对错并不算难，对错误或不当的执法行为通过执法监督予以纠正，也不难，关键难题在于追究导致问题发生者的责任。执法监督工作如只停留在事上，不落实到人上，必然降低其公信力，削弱其效力。因此要调整执法监督重心，改变以事为主的监督方法，把监督事与监督人紧密地结合起来，对经督查确有执法过错的民警，应当严格依照有关规定予以执法责任追究。只要执法监督工作能够严格按照《国家赔偿法》、《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》和省监察厅、省公安厅《从严治警、执法为民责任追究十条规定》执行，能动真格地对“人”直接予以追究，将会比监督案件的成效明显得多，执法中存在的“顽症”、“痼疾”才会得到根本性地解决。

6、加强领导，切实树立起“大法制”意识。搞好内部执法监督工作，发挥法制部门职能作用，关键是提高各级公安机关领导的认识。法制工作如果没有领导的支持，则寸步难行。实践证明，哪个单位领导对内部执法监督工作重视，哪个单位的执法工作就搞得好，哪个单位严格、公正执法就成效显著。所以，要把法制工作纳入“一把手”工程，纳入重要议事日程，经常研究，统筹兼顾，狠抓落实。主要领导亲自过问，分管领导具体抓好，其他领导齐抓共管，形成共识和合力，真正树立法制工作是生命线的思想意识。要帮助法制部门解决执法监督中的实际问题，在人力、物力等方面给法制部门一定倾斜，确保法制工作的顺利开展，不断树立执法监督的权威，以保证严格、公正、文明执法。

第二篇：发挥财政职能服务教育事业

发挥财政职能服务教育事业

各位领导，同志们：

根据会议安排，我就财政支持教育事业发展作一简要发言。

一、始终坚持教育优先，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com不遗余力支持教育事业发展。主要反映在两个方面

（一）教育支出逐年增长，历欠比例逐年下降。年的教育

支出为万元，当年欠拨万元，欠拨经费占预算的，到××年末，教育支出为万元，五年间，财政对教育的投入翻了一番，××年欠拨教育经费万元，占预算的。财政欠拨教育经费的比例逐年缩小，比年欠拨比例下降个百分点，到今年的月份，当年教育经费月份按进度应拨万元，已拨万元，今年月份消化了历欠教育经费万元。

（二）力保教师工资，改善教学条件。全区在校教职工余人，全年仅工资支出就达万元，而我区本级收入仅万元，除教职工之外，还要保证全区各级机关人员吃饭，钱从何来？一靠自身努力，二靠上级财政支持，我区自身财政自给率仅，都要依赖上级财政。因此，财政部门花了很大精力，发扬见官矮一级，逢人便汇报，不怕冷遇，不怕挨批评的精神，见缝插针，据理力争，向市、省争取转移支付，并与教育部门一道尽可能的多争取项目投入，尽可能好的解决教育投入不足的问题，通过努力，教师工资得到保障，办学条件得到明显改善。

二、继续发挥财政职能，更好地为教育发展服务，抓好六个方面的工作

一是确保并力争提高教师工资待遇。继续实施好教师工资银行直发，尽快将代课教师工资纳入国库集中支付，全额预算，不留缺口，按时足额发放，在财力许可的范围内，按照区委政府的统一安排，尽快将津补贴纳入预算，尽可能提高教师待遇。二是认真落实中小学预算内生均公用经费，确保学校正常运转基本需求。做好弱势群体保障工作，全面落实两免一补，使贫困家庭学生有学可上。三是建立健全农村中小学校舍维修、改造机制。结合中小学布局结构调整，更加科学合理地安排危改资金，加强危改资金监管，完善危改项目库建设，在立项、工程建设、竣工等各个环节实行全过程监督，提高工程质量，防止资金浪费、使用效益不高，使危改资金全部用在刀刃上。四是确保普九债务偿还。坚持锁定旧债，不举新债，逐步消化旧债的原则，进一步加大资金调度和统筹安排力度，对普九债务进行全面清理，一要清理债务，二要清理闲散资产，划清责任，拟定规划，逐步偿还。五是继续全力向上争。安排更多的时间，落实更多的力量，努力争取上级财政支持，尽可能向教育倾斜，同时，注重发挥财政投入的导向作用，使财政性资金真正起到四两拨千斤的作用。调动更多社会力量，重视教育，投入教育，发展教育。六是坚持财政工作与教育事业有机结合。进一步贯彻好、落实好《义务教育法》，把《义务教育法》与《预算法》有机地结合起来。进一步增加对教育的投入，变投入型教育为产出型教育。全面树立科教兴区意识，把尊师重教落到实处，全力为全区教育事业发展服好务。

谢谢大家！

第三篇：发挥纪检监察职能，服务企业经济发展

发挥纪检监察职能服务企业经济发展

随着国有企业实现形式的多样化、投资主体的多元化和企业改革不断深化，企业党组织所处的环境和条件以及面临的任务也相应地发生了变化，在这种情况下，企业纪检监察工作怎样才能跟上时代步伐，与时俱进，求实创新，进一步推动企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展，保证国有资产的保值、增值，促进企业经济发展是我们纪检监察干部需要认真思考的问题。我认为，纪检监察工作必须与时俱进，全面贯彻“三个代表”重要思想，求真务实，勇于创新，进一步找准围绕企业发展开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的最佳结合点，才能发挥好作用。

一、企业纪检监察工作要与时俱进，思想观念、思想方法要创新

纪检监察工作要想跟上形势，适应形势，有所作为，有所建树，就必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，以创新的思路谋全局，以创新的工作出成果。一是必须增强改革意识。要切实摆脱那些束缚我们工作的不合时宜的思想观念和工作方法，针对形势的发展和变化，研究新情况，解决新问题，创造新经验。通过创新推动企业纪检工作的开展，推动各项制度的落实。做到在落实中求创新，在创新中求发展。二是必须增强大局意识和发展意识。必须善于从企业的大局和发展要求中认识和把握党风廉政建设，从企业大局和发展的变化中深化和推动反腐倡廉工作。要结合企业实际，围绕企业的中心工作，服从和服务于生产经营，保证企业各项改革措施的顺利进行，保证国有资产的安全。纪检工作与企业工作不能脱节，不能形成两张皮，不能认为纪检监察工作就是要抓腐败分子，与生产经营无关，为反腐败而反腐败，更重要的是参与企业决策，把纪检工作渗透到企业的生产经营管理之中，营造一个干事创业的良好工作氛围。纪检监察组织要做到“议大事、顾全局、管本行”，只有这样，企业的纪检监察工作才有生机和活力。三是要正确区分是非界限。在实际工作中，要把创造性地贯彻执行党的方针政策与有意背离中央政策区分开来；把大胆改革、勇于开拓与官僚主义失职、渎职区分开来。坚决做到支持改革者、鼓励创业者、教育失误者、追究诬告者、惩治腐败者，切实把广大党员干部的积极性、创造性调动好、保护好、发挥好，把职工群众的利益实现好、维护好、发展好。切实做到服务生产经营工作全心全意，惩治腐败坚定不移，为企业发展创造良好的内部环境。

二、企业纪检监察工作要与时俱进，纪检监察的工作方式、工作方法要创新

纪检监察工作方式方法创新，就是要以生产经营为中心，主动深入生产、深入第一线，接触实际，贴近经济、贴近市场，改变以往单纯执纪办案的工作方法，积极主动地为企业生产经营服务。积极参与企业改革进程，在参与中了解，在参与中熟悉，在参与中监督，加强与有关部门的沟通、协调和配合，积极建言献策，切实把党风廉政建设的要求结合、渗透到企业生产经营管理中去，渗透到施工生产的各个环节，与企业管理融为一体。把事后检查变为事前、事中监督，发现不符合政策规定及时指出，及时纠正，才能保证企业各项改革措施的顺利进行，保证国有资产的安全。只有深入基层调查研究，分析和了解企业的廉政建设情况，针对企业在廉政建设方面存在的薄弱环节，制定措施，抓防范，才能堵塞各种漏洞。

创新企业纪检监察的工作方式、工作方法，还必须抓好以下几方面工作：

抓好案件查办。在改革向更深层次发展的过程中，违纪违法案件呈现出许多新的特点，往往依附于新生事物而发生。如在企业资产评估重组、金融证券、房地产、工程发包、工程款使用结算等经济领域已呈现高发趋势，电脑作案、网络作案、信用卡作案等会逐渐增多，涉案的领域会越来越广，作案的主体、手段、形式已呈现多元化、复杂化和智能化的特点。这些情况，给案件查办工作带来了新的挑战，只有适应时代要求，研究新情况，探索新规律，掌握查案新技巧，努力提高办案水平，加大案件查办力度，才能在反腐败斗争中始终处于主动地位。

抓好制度创新。江泽民同志曾强调：“保证党和国家的长治久安，制度建设是最根本的”。党风廉政建设需要制度建设来保障，反腐败斗争需要制度建设来深化，纪检监察工作需要制度建设来规范。制度建设不是一劳永逸的事情，应是一个不断完善、不断规范、不断创新的过程。因此，要对在旧体制下形成的行为标准和道德规范进行一次清理，正确的要坚持，不适应的要修订，已经过时的要坚决取消，需要建立的要抓紧建立，要用新的观念和方法，认识新事物，制定新规则，适应新形势。

抓好监督制约。要用创新精神改革现行监督办法，积极探索权力监督新机制，防止随意性，防止权力的滥用。要抓住制度建设这个根本，健全完善对党员干部全方位、全过程的监督。民主管理，办事公开是群众参与反对腐败的有效途径，“暗箱操作”是腐败的温床，公务公开是腐败的“天敌”，腐败分子最害怕“阳光”。因此，要着力抓好企务公开工作，将企业资产运行、经营活动、项目投资及费用开支、干部选拔任用、领导干部廉政、企业重大改革措施和涉及群众切身利益的事项等情况向员工公开，自觉接受监督。实施“阳光工程”，增加职工群众参与和职工群众知情的程度。

抓好源头治理。源洁才能流清，反腐败需要正本清源。据分析，腐败的产生有两大前提条件：一是动机，二是机会。加强教育，加大惩处，可以使人不想腐败、不敢腐败，消除腐败动机；压缩权力、规范权力、公开权力，减少权力运行中的“随意度”、“自由度”，则可以消除腐败机会，使人不能腐败。源头治理必须围绕这两个方面来进行。必须在强化廉政教育、加大惩处力度的同时，深化改革，创新机制，对资金管理、人事安排等各种权力进行压缩和分解，形成结构合理、程序严密、相互制衡的权力运行机制，消除权力过分集中现象，防止少数人说了算，避免“一言堂”和个人专断现象。

抓好责任落实。党风廉政建设责任制，是形成各负其责、齐抓共管局面，全体动手反腐败的一项重要制度。贯彻落实党风廉政建设责任制，关键在于严格执行责任追究，要把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行。在这一社会系统工程中，纪检监察机关要认真履行组织协调责任，不断创新组织协调方式，在责任制的各个环节都要发挥重要作用。

三、企业纪检监察工作要与时俱进，纪检监察工作人员工作作风要创新

新的历史条件下，纪检监察工作给纪检监察干部队伍的政治素质、业务素质提出了更高的要求。纪检监察工作人员一定要深入学习“三个代表”重要思想，全面贯彻十六大精神，带头加强和改进作风建设，进一步解放思想、实事求是，以开拓创新的精神，求真务实、真抓实干的工作作风，创造性的开展企业纪检监察工作。要培养朝气蓬勃、奋发有为、知难而进、积极进取的良好精神状态。要带头深入基层，深入生产一线调查研究，倾听群众呼声，给他们办实事，为排忧解难。要按照“内强素质，外树形象”的要求，加强学习，强化培训，努力提高自身综合素质。努力学习WTO规则和相关国际国内经济法律法规，熟悉科技和管理，掌握计算机应用技术，提高外语水平。同时，随着国际互联网经济的日益发展，经济全球化的加速，电子商务的影响日益深入，纪检监察工作的重点和范围都会发生很大变化，传统的工作方法和办案技巧已跟不上时代的节奏，纪检监察干部必须具备良好的应变能力和创新能力，以新的风貌、新的水平出现在反腐倡廉第一线。要严守纪律，包括政治纪律、组织纪律、工作纪律、保密纪律特别是办案纪律。要耐得寂寞，守得住清贫，顶得住诱惑，抗得住干扰，要时时处处以党和人民的利益为重、以企业的利益为重，无私无畏，不徇私情。要坚决破除“等、靠、要”的思想，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题。要着眼于企业的发展，增强监督工作的预见性，坚持高标准、严要求，积极创新工作新思路，推陈出新而不按部就班，认认真真而不敷衍应付，知任图进、知责思为，以与时俱进的精神、扎实有效的工作，为企业的发展作出自己应有的贡献。企业的纪检监察职能其主要职能就是监督保证党的路线、方针、政策和决议的正确贯彻执行，协助党委加强党风廉政建设，检查各项政策、决议贯彻执行情况，以及对行政部门实施监察。为适应社会主义市场经济条件下党风廉政建设和反腐败斗争的需要，顺利推进企业发展战略的实施，保持企业可持续发展，增强企业的核心竞争力，就必须加强纪检监察工作，保证其监督、检查任务的顺利完成。

第四篇：发挥协会职能服务经济发展

发挥协会职能服务经济发展

--**区个私协会在全省个私协秘书长会议上的讲话

各位领导：近年来，**区个体私营企业协会以科学发展观为指导，紧紧围绕服务经济发展的大局，充分发挥“三自”职能，不断拓宽服务领域，进一步增强了协会的凝聚力和向心力，有力促进了地区经济和谐快速发展。我们的主要做法是：

一、提高认识，狠抓规范，增强抓好协会工作的责任感

随着改革开放不断向纵深推进，个私协会“服务、创新、发展”的任务越来越繁重，地位也越来越突出。如何抓住机遇，不断创新，充分发挥职能作用，促进民营经济健康快速发展，成为个私协会面临的一个十分重要的课题，也是工商部门肩负的一项十分重要的职责。可以说，谁真正重视和抓好了协会工作，谁就会在民营经济发展大潮中抢得先机，谁就会赢得人民群众的信赖与尊重。长期以来，**工商分局一直十分重视协会工作，将其作为促进地区经济、实现职能到位的关键环节来抓，在人力、物力、财力上向协会倾斜，达到了机构健全、人员精干、经费充足、制度规范。具体实现了“三个到位”。

一是思想认识到位。**分局明确提出“协会工作是补充工商职能、树立工商形象的重要手段。”非抓不可，非抓好不可。瞄准工商机关与个私协会在人员构成、工作关系等方面联系越来越紧密的发展趋势，切实发挥好对协会政治方向、政策法规、业务工作的指导和保障作用，使协会真正成为了工商机关联系会员感情的载体和加强与党委、政府联系的纽带。二是规范化建设到位。坚持把协会工作纳入全局整体工作规划，对协会工作与业务工作同步部署、同步考核，使协会与各业务科室、各工商所之间互相支持，形成了优势互补，协调一致、密切合作的工作关系。协会会长由分局局长兼任，区协会成员由分局正式干部充实。前年，我们按照公开、公平原则从社会招聘了12名素质高、能力强的秘书，进一步提高了基层协会队伍素质。目前，全区共有基层分会12个，行业协会2个，行业小组80个，形成了横到边、纵到底的协会服务网络，为协会开展工作奠定了基础。三是基础保障到位。在活动经费上，严格遵循“取之于会员,用之于会员”的原则。在基础设施上，区协会和各基层分会都具备了独立的办公场所，建立健全了微机等现代办公设施，实现了网上登记管理和信息资源共享，进一步提高了工作效率，规范了工作程序。2004年12月份，全省个私协规范化建设现场会观摩了**现场，省局***副局长、省个私协***秘书长等都对我区协会发展提出了更高的要求。现场会以来，全省**、**、**、**等10多个地市的领导前来指导工作，交流经验，更增强了我们的发展信心。

二、立足职能，切实帮扶，当好民营经济的“助推器”

***局长在2005年的全省秘书长培训班上说：“对工商机关而言，个私协会可以说是工作上的一个得力助手，对个私协会来说，工商机关是个私协会开展工作的助推器。”协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务。近年，我们以工商部门和地方党委、政府的中心部署为着力点，紧紧围绕广大会员的疑点、难点、热点开展工作，不断丰富活动内容，创新帮扶方式，切实为会员办实事、解难事、做好事，真正当好了民营经济发展的“助推器”。去年，区委书记***对区个私协发挥职能扶持民营经济发展的做法给予重要批示，并通报全区进行表扬。具体的服务措施如下：

一是服务招商引资，推动名牌战略，为民营经济营造良好环境。我们充分发挥协会优势，与招商引资企业和名牌企业建立了联络员制度，定期组织回访,针对他们的困难和需求有的放矢做工作。积极与经济发达地区个私协会沟通联系，组织参加了赴浙、粤、闽招商引资活动，对所有达成意向的企业，切实落实帮扶措施。同时，积极帮助企业实施商标战略，协助他们争创著名商标和驰名商标，2004年邀请“全国十大策划人”之一的***教授前来举办了“幸运风”名牌企业策划峰会，与157家民营企业家共同探讨名牌战略，进一步增强了企业“培育名牌、发展名牌”的紧迫感和自觉性。

二是建立联保贷款机制，畅通民营企业融资渠道。资金短缺一直是制约民营经济发展的瓶颈，资金短缺一直是制约民营经济发展的瓶颈，我们在深入调研的基础上，组织召开了银企业见面会，及时为企业银行之间“搭建”起桥梁，在全省率先实行了联保贷款机制，成立了企业贷款联保联络站，截止目前，已帮助****塑胶实业有限公司等239家企业解决贷款近2亿元，有效地解决了民营企业贷款难的问题，为民企发展注入了活力。

三是“走出去，请进来”，增强民营企业发展信心。“走出去”，帮助企业开阔视野，解放思想。自2002年以来，连续3年组织150多名民营企业家，前往上海、温州、无锡、深圳等经济发达地区进行考察学习，先后观摩了**打火机厂、**集团、**服饰等名优企业和佛山陶瓷市场、虎门服装市场、昆山高科技工业园区等大型专业市场，使企业家感受到了南北方经济的

第五篇：发挥服务职能规范教育收费

发挥服务职能规范教育收费

为贯彻落实上级“关于开展全省教育收费政策执行情况督查的通知”精神，我们发改委高度重视，联合市教育、财政部门充分发挥职能作用，同心协力、齐抓共管，深入各级各类学校，对各学校教育收费政策执行情况进行了认真的督查。发改委许可科认真学习有关文件，积极配合各部门工作，发挥服务职能，规范教育收费：

1、规范幼儿园收费。根据省相关文件精神，今年我市重新修订了《常熟市幼儿园（托儿所）收费管理办法》，明确各级各类幼儿园（托儿所）收费标准。对这次督查中发现还未办理变更的许可证的单位，发改委窗口认真对照各幼儿园的收费等级，核对收费标准，准确无误办理收费许可证。

2、清理规范取消项目。义务教育阶段免除了学生课本费、作业本费、学杂费，明确了伙食费、校服费和教辅资料代办费等的收费规定。在这次清理规范中，督促其前来办理变更事宜。在办理过程中，我们着力提高办事效率，做到立等可取。

常熟市发改委

二Ο一一年十二月十六日