江西调整新闻出版业发展“十二五”规划

第一篇：江西调整新闻出版业发展“十二五”规划

江西调整新闻出版业发展“十二五”规划

江西省2012年新闻出版（版权）工作会议近日在南昌召开。记者从会上了解到，根据新调整的《江西省新闻出版业发展第十二个五年规划纲要》，“十二五”期末江西省新闻出版业总销售收入将达到1000亿元。《江西省新闻出版业发展第十二个五年规划纲要》经过一年的实施，可以预见原规划中的主要经济目标有望提前2年完成。为此，江西省局顺应形势，对规划纲要的有关发展指标进行了调整。其中，原规划纲要中提出的“总销售收入由„十一五‟期末的234亿元增加到„十二五‟期末的540亿元，年均增长18.2%，实现翻一番。”修改为：“总销售收入由„十一五‟期末的234亿元增加到„十二五‟期末的1000亿元，年均增长33.5%，实现翻两番。”

据介绍，“十一五”期间，江西省新闻出版产业总销售收入年均增长超过30%，而“十二五”第一年的2011年，江西省新闻出版产业增速高达49.6%。除印刷、报刊出版、发行、版权创意、数字出版等产业的支撑外，江西省列入规划的重大项目有18个，总投资约240亿元，将成为未来四年全省新闻出版业发展的一个重要拉动因素。

2011年，在江西省文化产业核心层中，出版业总资产、主营业务收入、营业利润、增加值均居第一位，其中，总销售收入占全省文化产业主营业务收入的83%，成为全省文化产业的主力军。2011年江西全省新闻出版产业实现总资产445亿元，同比增长20%；总销售收入350.4亿元，同比增长28.7%。江西省内二十一世纪出版社和江西教育出版社的总体经济规模在全国548家图书出版社中分别排在第57位和第59位，二十一世纪出版社图书市场占有率在全国同类出版社中名列第一。

会议还透露，江西省将于今年4月底前新建5498个农家书屋，实现农家书屋全覆盖、村村有的目标，同时，再选聘3000名残疾人管理员，使残疾人管理员总数达到8500名。此外，今年还将开展农家书屋信息填报和审核，建成江西省农家书屋数字地图。

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第二篇：解读《邮政业发展“十二五”规划》

解读《邮政业发展“十二五”规划》

展望快递企业发展前景

《邮政业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）是我国邮政体制改革后作出的第一个覆盖完整规划周期的行业五年规划。《规划》中对我国邮政快递业的现状和发展趋势进行了系统阐述。它符合我国经济社会的发展要求，也符合邮政业的实际，是一部将对邮政业未来科学发展具有指导意义的战略规划。

“十一五”期间，重组国家邮政局，组建中国邮政集团公司，成立中国邮政储蓄银行，组建中国邮政速递物流股份有限公司，国家邮政局划归交通运输部管理，中国快递协会成立。自动化分拣技术、无线传输技术、车辆运输跟踪定位技术、影像监控技术等广泛应用。手持终端和无线录入设备等进一步普及。以《邮政法》为基础，《邮政普遍服务监督管理办法》、《快递市场管理办法》、《快递业务经营许可管理办法》等相配套的邮政业法律法规体系初步形成，行业规划、政策、标准等陆续出台。五年来，邮政行业重点推进邮政体制改革，积极应对国际金融危机冲击，妥善处置重大突发事件，圆满完成一系列重大活动邮政通信服务和安全保障任务，邮政服务能力不断增强，快递发展规模持续扩大，行业管理水平不断提升，较好地完成“十一五”规划确定的目标任务，为促进经济社会发展和民生改善做出了贡献。

“十一五”期末，全行业完成业务总量1975亿元，完成业务收入1280亿元，与“十五”末相比都实现翻番，增幅高于同期GDP增幅。快递日业务量突破1000万件，进入世界前三位。2010年，我国快递业务收入达575亿元，年均增长19%，占邮政业业务收入的比重达到45%。“十二五”时期是我国邮政业实现科学发展的战略机遇期。国际金融危机使世界经济环境发生深刻变化，世界经济衰退导致全球邮政业增速放缓。虽然受到国际金融危机的不利影响，但我国经济社会发展长期向好的基本态势没有根本改变，经济和社会发展对邮政业的需求依然强劲，机遇和挑战并存，为邮政业转变发展方式，调整产业结构，实现快速发展提供了有利时机。

《规划》表示，到2015年，邮政业业务收入比“十一五”末翻一番。其中，快递业务收入比“十一五”末增长1.5倍，占邮政业业务收入的比重达到55%。“十二五”期间，全行业新增就业岗位40万个以上。

一、《规划》为快递行业未来五年的发展指明了方向。

《邮政法》明确了快递企业的法律地位，《快递市场管理办法》、《快递业务经营许可管理办法》规定了经营快递业务的基本规范，促进了快递服务的快速发展，初步形成多种所有制并存、多元主体竞合、多层次服务共生的快递市场发展格局。社会生产和消费方式转变，使快递服务成为行业发展新的增长点。电子商务、网络购物等新型业态迅猛发展，推动大众生活消费方式向个性化转变。社会对个性化生产、服务和配送的需求迅速增长，成为拉动邮政业发展的引擎。邮政业通过提供个性化的快递物流配送服务，加入社会生产与消费的产业链、供应链和服务链，成为其中的重要环节。邮政业与电子商务和制造业的融合更加紧密，三者将形成相互依存、相互促进、共同发展的新格局。

1、鼓励快递企业兼并重组，促进快递产业转型升级是《规划》的又一个重点。马军胜局长说，随着电子商务的迅猛发展，“十一五”期间快递产业异军突起，业务量和业务收入出现爆发式增长。今年1—7月，全国规模以上快递企业业务量、业务收入分别达到18.3亿件和398亿元，比去年同期分别增长了52.9%和27.6%。但是，目前高速发展的快递业也普遍存在能力不足和服务水平不高等问题。

《规划》表示，“十二五”期间，将鼓励快递企业创新运营机制，推动企业整合，加快向综合型快递物流运营商转型。同时还将引导企业转变竞争方式，由偏重价格竞争转向服务品质竞争。“十二五”期间对快递业将采取分等分级的管理制度，根据递送物品的价值采取不同的定价机制。同时，还将鼓励企业的兼并重组，争取打造5个以上收入过百亿的大型企业。

2、促进快递大发展，上水平。

“十二五”期间，《规划》将完善政策保障，推动落实国家鼓励发展产业目录的相关配套政策。推动快递与电子商务、制造业联动发展。构建多品种、个性化服务的快递产品体系，提高当日递、次晨达等限时产品的比重。重点快递企业省会及重点城市间快件72小时投递率达到90%。重点快递企业快件跟踪查询和信息反馈的便利性、及时性和准确性大幅提升。骨干快递企业达到《快递服务》标准。快递服务的社会用户满意度达到70分以上；形成一批具有良好社会信誉、技术先进、网络顺畅、业务收入超百亿，具有一定国际竞争力的大型企业。

构建“便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质”的快递服务体系，打造快递竞争新优势。要加快发展步伐，做大行业规模，实现业务收入翻一番，对国民经济的贡献率继续提高。要继续下大力气优化快递发展环境，积极鼓励快递企业打造服务品牌，加快向综合型快递物流运营商转变。指导和帮助企业建立现代企业制度，实现发展上规模、管理上层次、服务上水平，能力上等级。

3、支持快递企业“走出去”

《规划》中表示要支持快递企业跨境跨国经营，鼓励快递企业通过自建合作并购等方式设立境外分支机构，延伸服务网络，实施国际化发展战略，把快递培育成现代服务业新的增长点，坚持互利共赢的开放政策，进一步提高对外开放水平，提高利用外资质量，加快实施以企业为主的“走出去”战略。逐步形成一批具有良好社会信誉、技术先进、网络顺畅、业务收入超百亿，具有一定国际竞争力的大型企业。形成一批具有国际竞争力的大型快递企业，基本构成“便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质”的快递服务体系。

二、我省贯彻执行《邮政业发展“十二五”规划》的工作思路 截止到目前为止，全省已合法准入的快递法人企业已达244家，分支机构435家，这些企业或分支结构归属29个网络品牌。相对于十五末期来说，我省的快递运营商的网点呈几何级数增长，最多的运营商已拥有116个网点。到去年底止，全省规模以上的快递企业实现收入8.56亿元，其中同城快递收入5200万，异地快递收入6.35亿，国际及港澳快递收入1.2亿。到去年底，我省出口快件量全年已达4227万件，人平使用快递业务1.5件。

“十一五”期间，我国邮政业取得了显著成就，但整体上还不能适应经济社会发展和人民群众多层次需求，制约发展的体制性机制性障碍还有待突破，邮政改革需进一步深化。邮政普遍服务的保障和监督机制有待完善，基础网络薄弱，服务水平有待提高。企业竞争力不强，专业人才不足，服务质量亟待提高。政府监管能力有待加强，市场秩序需要进一步规范。

“十二五”期间，我省要从以下几个方面贯彻实施《规划》：

1、健全完善人才培养体系，大力提升人才队伍素质。

积极实施人才强邮战略，加快人才教育培养体系建设。大力推进校企合作，探索建立职业教育、高等教育和在职培训鉴定相衔接的教育培养模式。推动建立技能人才教育与公共实训基地，完善专业人才远程培训网络。统筹推进各类人才队伍建设，加快培养行业发展急需的高层次经营管理人才、专业技术人才和技能型人才。重点实施快递人才培养工程。组织和推动快递企业各级各类专业技术人员参加职称评审。实施国家职业资格证书制度，积极开展邮政业特有工种职业分类和技能鉴定。推动快递企业与相关院校的联合，促进快递企业人才资源的开发。

2、提高企业自动化、标准化、信息化应用水平，推动新技术的应用，促进物联网等相关技术的应用。

鼓励企业使用跟踪查询、全球定位系统、地理信息系统、单元化装载、自动识别、电子数据交换和可视化等技术。鼓励企业采用仓储运输、装卸搬运、分拣包装等专用技术装备，提高企业劳动生产率和运营效率。提高科技和标准化水平。加强科技基础工作，制定邮政行业科技发展规划。加快制定基础类、服务类、产品类、技术类和信息类等国家和行业标准，完善行业标准化体系。加快行业标准的推广和应用，鼓励企业采用标准化的包装、计量、车辆和信息代码，提高标准化水平。选择重点快递企业和快递物流园区开展标准化试点示范。鼓励开展科技交流合作，加强企业之间科技交流成果展示，推动邮政业科技发展和科技进步。推动快递企业的技术升级，全面提升各快递网络信息系统的功能，适时推动物联网技术的引入，有效解决服务中的热点、难点问题。

3、全力推动长沙快递物流园的建设，从根本上解决网络分拨中心的瓶颈制约问题。

按照国家《物流业调整与振兴规划》关于重点物流区域和全国性物流节点城市规划布局，推进快递物流园区建设，实现产业集聚、功能集成和经营集约。鼓励企业拓展网络，优化布局，完善运营机制，提高网络覆盖率和稳定性。形成以重点物流区域和重要快递节点城市为基础，以航空进出境通道以及综合交通运输体系为支撑的全国快递物流网络布局。多渠道争取各级地方政府的理解和支持，落实国家和省政府给予快递企业的扶持政策，改善发展环境。

4、积极探索快递企业与各种运输方式的有效衔接方式，最大限度地利用社会空闲资源。

推行公路甩挂运输方式，推进公路客运班线代运邮件和快件试点。研究推进在铁路客货运线路加载邮件和快件车厢，增开行邮专列。推动增加邮件和快件的航空运力供给。

5、贯彻落实《邮政法》，健全完善行业法律法规体系。

全面履行管理职能，提高依法行政的能力和水平。全面深入贯彻实施《邮政法》，以法规保障发展，以规划引领发展，以政策扶持发展，以标准规范发展，以服务促进发展。持续推进监管体系和支撑体系建设，“十二五”期间要实现重大突破，基本实现权责一致、能力与任务相匹配。积极推进我省的邮政条例修订工作，配合国家局推动出台《邮政企业专营业务范围的规定》和《邮政普遍服务基金征收、使用和监督管理办法》。配合国家局制定《邮政行业统计管理办法》等配套规章，修订《邮政普遍服务监督管理办法》和《快递市场管理办法》。完善地方法规体系，研究制定一批地方邮政法规和规章。强化服务型政府建设，提高依法行政能力和水平。

6、加强监督管理，优化市场竞争环境。

“十二五”期间要进一步加强邮政市场监管，促进快递业务持续快速健康发展。《快递业务经营许可管理办法》为准绳，规范市场准入，规范企业经营行为，建立快递企业等级评定和信用分级管理制度，制定代收货款的操作流程和风险控制措施。加强行业应急管理，制定邮政业突发事件应急体系建设规划。完善修订邮政业突发事件应急预案，建立应急管理指挥平台，加强应急物资的筹备与管理，建立应急物资储备及调配方案。

“十二五”期间扩大内需的宏观政策以及国内市场资源分布不均衡的特点，将给寄递业带来旺盛的需求，而互联网业务的发展，将推动这种需求转化为具体的业务量。“国八条”的公布及落实，将给快递业的发展提供一个优良的社会环境和宽裕的发展潜力。由于湖南发展速度的加快，使得其承东启西，贯通南北的区域优势日益显现，不少生产企业都在考虑将湖南作为其产品销售的区域快递中心，这也为快递业的发展注入了新的活力。快递业赖以生存的交通条件不断完善，为快递业发展奠定了坚实的基础，我省出海、临空、公路、铁路、城际交通的高速发展，使快递行业有了诸多可供选择的通道。只要系统的整合这些资源，就能达到既快，又节省成本的目的。快递行业资源的有效整合，将使我省快递企业的发展方式带来根本性的转变，从而促进快递企业优质、高效发展。到“十二五”期末，同城（含长株潭城市群）快递24小时到达，快件延误率降低到千分之八以下，损毁率降低到万分之一以下，丢失率降低到十万分之五以下，用户满意度达到到70分以上。要培育出年收入达5亿元以上的快递企业2～3家，形成3～4个国内有影响力的快递战略联盟。快递总收入要超过33亿元，比“十一五”末翻两番。

第三篇：江西旅游规划业的发展

江西旅游规划业的发展

改革开放至今，江西旅游规划行业走过了30年的历程，从最初的对国外理论和案例的学习、借鉴和不断探索，逐渐发展成为现在拥有丰富实践基础和完善理论体系的知识型、技术型行业。2009年底《国务院关于加快发展旅游业的意见》出台，让江西旅游业有了全新的战略定位，并就新时期江西旅游业发展进行了全面部署，这无疑将会给加关系旅游策划规划行业带来极大的发展机遇和挑战。新时期的发展机遇和挑战，要求江西旅游规划具有源源不断的创新能力，“苟日新，日日新，又日新”。而这种创新能力的源泉在于不断地学习和研究。

旅游规划是一门综合性极强的学科，它涉及管理学、生态学、地理学、历史学、哲学、人类学等多门学科。江西旅游规划企业是一种知识技术密集型的咨询服务企业。一些企业在多年的发展实践中，逐渐总结出一套建设学习型研究型旅游策划规划企业的成功经验。

江西旅游策划规划行业发展至今，经历了三个阶段：“以资源为导向”、“以市场为导向”和从景区管理和目的地营销的角度进行规划三个阶段。当今世界越来越关注资源的可持续发展和生态环境的保护，未来的江西旅游策划规划也将顺应这一潮流，从旅游人类学的角度进行规划，真正为加关系旅游资源的保护、目的地文化的传承以及社区管理的升级提供发展框架和蓝图。

21世纪以来，世界经济和社会环境风云变幻，江西旅游业在各种环境的变化中曲折前行，对每一家江西旅游策划规划公司都提出了新的挑战。如何有效整合知识资源，并使公司更好地高效率地满足客户的需要，已变得越来越重要。

本文章来源于：江西旅游怡景假期

第四篇：全国休闲农业“十二五”发展新规划

全国休闲农业“十二五”发展新规划

3月1日，全国休闲农业与乡村旅游经验交流会在浙江召开，农业部和国家旅游局对2011年和“十二五”时期的工作重点进行了部属。

在当天的交流会上提出，“十二五”时期，发展休闲农业要重点实施六大工程。

一是示范基地创建工程，要遵循休闲农业发展规律和市场规律，以需求为导向，突出区域资源、环境和文化特色，鼓励产业间联合与协作，促进产业集聚，打造生产标准化、经营集约化、服务规范化、功能多样化的现代休闲农业特色优势产业带和产业群，形成主题鲜明、特色突出、内涵丰富、产业完备、功能齐全的休闲农业示范基地。

二是乡土文化挖掘工程，要加大乡土民俗文化收集整理挖掘力度，促进乡土文化创意产业发展，加强乡土民俗文化的传承与保护。

三是从业人员培训工程，把休闲农业从业人员培训作为一项公益性工程纳入国家财政支持范畴，加大投入力度，扩大培训规模；依托阳光工程和农业广播学校等公益性机构，大力开展休闲农业管理和服务人员培训；充分运用现代传媒技术在培训方面的优势，做好远程培训，显著提升信息化对休闲农业发展的支撑作用。

四是知名品牌创建工程，农业部和国家旅游局将继续在全国培育一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的休闲农业与乡村旅游示范县和示范点，打造一批有影响的休闲农业知名品牌和节庆活动，引领休闲消费热点，提升产业影响力、社会认知度和产品知名度，提高全国休闲农业发展水平和经济社会效益。

五是支撑体系建设工程，围绕休闲农业产业发展需求，加快建设休闲农业公共服务平台，形成集全国休闲农业信息服务、管理咨询、营销推介、物流交易、虚拟展示为一体的现代信息支撑体系，为休闲农业发展营造良好氛围；加强休闲农业设计研究体系建设，依托高等院校和科研单位建立一批休闲农业设计研究中心。

六是基础设施建设工程，积极争取休闲农业财政支持，引导社会资本投向休闲农业，切实加大休闲农业生产基地、道路、通讯、三废处理、公共安全、农耕文化等基础性公共设施的建设力度；在动植物新品种引进、现代种养技术示范、设施农业生产设备、绿色有机农产品生产等方面整合相关资金，加大建设力度。

交流会还要求，“十二五”期间，各级休闲农业行政管理部门要进一步开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，加强组织领导，把休闲农业与乡村旅游作为一项重要任务，纳入重要议事日程；要牢固树立“一盘棋”思想，增强大局意识，加强协调配合，只要是对休闲农业与乡村旅游发展有利的事，服务农民的事，方便市民的事，都要主动配合，做到心往一块想、劲往一起使；要采取各种措施，利用各种途径，争取各种经费，加大对休闲农业发展的支持力度；要充分发挥现代信息技术的优势，建设公共服务平台，有效衔接供需，方便城乡居民消费；要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，努力营造良好舆论氛围，为实现休闲农业与乡村旅游持续健康发展提供坚强保障，推进休闲农业与乡村旅游跨越式发展。

据了解，近年来我国休闲农业产业的规模日趋壮大，据不完全统计，全国休闲农业与乡村旅游年营业收入已超过1200亿元以上，带动1500万农民受益，截至2010年底，全国农家乐已超150万家，规模以上休闲农业园区超过1.8万家，全国年接待人数超过4.5亿人次。

休闲农业产业类型丰富多样，先后形成了农家乐、休闲农庄、休闲农业园区和民俗村等形式多样、功能多元、特色各异的模式和类型，极大拓展了农业的多功能性，为建设现代农业、促进农民创业增收提供了新途径。

休闲农业发展方式已由农民自发发展向各级政府规划引导转变，经营规模已由零星分布、分散经营向集群分布、集约经营转变，功能定位已由单一功能向休闲教育体验等多产业一体化经营转变，空间布局已由景区周边和城市郊区向更多的适宜发展区域转变，经营主体已由农户经营为主向农民合作组织和社会资本共同投资经营发展转变。

各地围绕高、特、优、新、奇，发展形成了成都的“五朵金花”，江西婺源和广西罗平的油菜花节，北京大兴的西瓜节，浙江余姚的杨梅节和张家界的荷花节等一大批知名品牌。

实践证明，休闲农业与乡村旅游是符合经济发展规律、具有市场需求、蕴藏巨大潜力、有助于解决“三农”问题的朝阳产业，是一项利国利民、一举多效的新兴产业，能够使农业成为高效的产业，农村成为美丽的家园，农民成为富裕而有尊严的群体。

第五篇：玉和苗族乡蚕业发展“十二五”规划

珙县玉和苗族乡

蚕业发展“十二五”规划

一、玉和苗族乡基本情况 玉和苗族乡位于珙县南端中部，距县城所在地巡场45公里，川云公路穿境而过，交通便捷。幅员面积25.08平方公里，耕地面积770公顷，森林覆盖面积1.8万亩，森林覆盖率为48%；平均海拔900米以上，属高寒山区，年平均温度15度左右；年降雨量1200毫米以上；土壤特征中性；境内的河流有五同村一条溪沟，主要山脉有七星山。辖7个行政村，27个农业社，总户数1471户，总人口5519人，其中：苗族:446户，1792人。

全乡以农业生产为主，粮食生产包括玉米、水稻、红苕、小麦等，经济生产以畜牧、黄金梨、烤烟、蚕桑、晒烟、反季节蔬菜、林业为主。2010年粮食产量3012吨，产烟3880担，产茧560担，产茶702担，出栏生猪9236头、肉牛238头。2010年全乡实现国内生产总产值3581万元，农民人均纯收入5542元。

二、蚕业发展现状

根据2010年统计数据显示，全乡桑园面积800亩，发放蚕种700盒，生产蚕茧560担，蚕业收入70万元。我乡桑园主要分布在凤凰村5、6社，有500亩蚕桑面积，另：在青龙村5、6、7、8社，隘口村7社，杨家村2、4、5社及凤凰村2、4社有共计300亩的零星蚕桑。

三、存在的主要问题

（一）产业化程度不高

全乡户平桑园面积仅1.67亩、年户均养蚕2.3张，规模化、集约化程度低，粗放经营十分明显。

（二）科技投入不足

技术推广服务体系不够完善，科学养蚕难以落实，小蚕共育、病虫害统防等公益性工作难以开展。产品科技含量不高、附加值低。

（三）基地建设速度缓慢

由于蚕桑产业由政策性投入发展变为了市场竞争下的农民自主发展,生产投入少，基地建设滞后。

四、“十二五”规划的发展思路

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以农民增收为目标，以市场需求为导向，以基地建设为载体，以科技创新为动力，完善现代蚕桑产业体系，推进蚕业区域化布局、标准化生产、规模化发展、产业化经营，促进我乡蚕桑产业持续、高效、稳定发展。

（二）发展目标

到2015年，全乡桑园面积达到3800亩，发种8000张，蚕茧年总产量6400担以上，蚕农综合收入1600万元，蚕茧单产、质量和效益比“十一五”提高10%以上，力争跨入全县万担茧乡镇行列。

（三）发展主要任务

适应布局区域化、生产规模化、操作省力化、产品多元化要求，优化蚕、桑品种结构，提高蚕、桑良种水平；新建蚕业基地3000亩、改造800亩；蚕业主体技术路线的推广面提高到70%以上；蚕桑资源开发利用取得明显进展；基本建立适于产业良性发展的经营体制和模式。

1.抓好现代蚕业产业基地建设，力争建设成为万担蚕茧乡镇。

（1）3000亩蚕桑基地建设

根据玉和苗族乡“十二五”农业产业发展规划，按照公司+农户的模式，采用“一步建园”方式，集中成片地发展优质桑园，推广使用桑、蚕新品种，建设小蚕共育设施、修建养蚕大棚并添置省力

化蚕台、纸板方格蔟，推广蚕桑病虫害统防统治、共育户联农户的技术服务模式，实行区域化布局、标准化生产、集约化经营，产业化发展，建成3000亩现代蚕桑产业基地。主要分布青龙村1、5、6、7、8社，隘口村1、7社，杨家村2、4社及凤凰村1、5、6社，与底洞镇白合村、楠桥村、木梯村形成连片种植，共同建设珙县10万亩蚕桑绿色走廊。

（2）800亩蚕桑基地改造

对全乡现有蚕桑基地进行全面改造，根据不同基地存在的不足，分别选择实施不同改造内容，其中包括：更新桑树品种、完善共育设施、添置方格蔟、修建养蚕大棚、消毒池等，推行蚕桑病虫害统防统治、组织推广小蚕共育、开展蚕桑技术培训等。

2.抓大做强，着力培育百万元村、双百万元村

根据县委、县政府“十二五”发展目标，强力推进全乡4个百万余村、双百万元村建设。力争到2015年隘口村桑园基地达500亩以上，年发种1000张以上，产茧800担，产值100万元以上；青龙村、杨家村、凤凰村桑园基地达3000亩以上，每个村年发种2000张以上，产茧1600担，产值200万元。

3.打造亮点，着力发展专业大社

重点抓好蚕桑产值50万元以上的专业大社建设，到2015年，力争使青龙村5、6、7社，隘口村1、7社，杨家村2、4社及凤凰村1、5、6社共计10个社达到专业大社标准。专业大社标准是：桑园基地面积200—300亩，年发种500—600张，年产茧量400—500担，蚕桑综合产值60—100万元，其中蚕业收入不低于50万元。力争到“十二五”末，全乡10个专业大社的年发种达到5000—6000张，产茧4000—5000担，产值达500万元以上。

4.择优扶持，着力壮大蚕桑大户规模

为了保持蚕业产业持续稳定发展，最大限度地提高品质和单产，让蚕农和企业获得最大的效益，按照县委、县政府实施的“1525”工程，我乡重点建设100户年蚕业综合收入3—5万元的专业大户。蚕桑产业大户的规模标准为：自有桑园面积5—10亩，年养蚕20—30张种，产茧15—20担，蚕桑综合收入3—5万元。力争到“十二五”末，全乡100户专业大户的年发种达到2000—3000张，产茧1500—2000担，产值达300万元以上。同时鼓励有基础、有能力的蚕农租用好田好土载桑养蚕，对成片载桑100亩以上，年养蚕200—300张张以上的集约化经营大户给予重点扶持。

5.稳定增收，着力抓好蚕桑资源综合开发

选择集中成片的蚕桑基地实施蚕桑资源综合开发工程，推广“桑—经”、“桑—粮”套种模式，主要套种黑物类、蔬菜等；“桑—禽”等桑园套养模式，主要套养土鸡；“桑—蚕、禽—沼气”蚕业循环经济模式；开展桑叶、桑枝、桑果、蚕沙等综合开发。开发目标500亩、每亩桑园为蚕农增加收入2000元以上，每年为蚕农增收100万元以上。

6.抓好桑水配套建设

整合项目资金，加强桑水配套工程建设，每年在蚕区投资新建或改造灌溉沟渠2条，5年建设10条，增加蚕区有效灌面，以增强抵御自然灾害的能力。

7.加强共育室、蚕房建设。

一是工厂化共育室建设。修建工厂化共育室4个，全面提高三龄、四龄蚕共育率，由分散定点的小规模共育向分片适度规模工厂化共育转变。二是加强标准化蚕房建设。按80—100平方米的标准化修建室外蚕房100个。

五、“十二五”规划的保障措施

1、脚踏实地地推广主体技术路线

“蚕种良种化、栽桑一步化、防病统一化、小蚕共育化、大蚕省力化、营茧良蔟化”是科学养蚕的核心，是提高单产质量、增加蚕农收入的主体技术。通过大力开展 “大培训”行动，大力实施农业特色产业科技入户、新型农民科技培训和乡镇农技人员知识更新培训等项目，让蚕农掌握主体技术；通过建立健全蚕业技术服务体系，在基地村配备1名以上蚕桑技术员，加强技术指导，提供咨询服务，让蚕农随时应用主体技术；通过科技承包、利益联结、优质茧奖励、创高产奖励等措施，调动基层服务人员和蚕农推广应用主体技术的积极性。

2、坚定不移地稳定蚕茧经营秩序

树立“帮助龙头企业，就是帮助蚕农”理念，鼓励和引导龙头企业与基地、农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制。从项目、新品种推广、基地建设、标准化生产管理等方面给予龙头企业更多的支持和服务，坚决打击非法收茧、破坏蚕茧经营秩序的行为。

3、因地制宜地开展蚕桑资源利用

结合各地自然气候、栽桑形式、养蚕特点等，充分依靠科研院校，认真推广“桑—经”、“桑—粮”桑园立体间作经营模式，“桑—禽”、“桑—草—牧”桑园套养经营模式，大力发展立体循环农业，提高养蚕设施利用率，提高土地利用率和产出率。进一步加大桑枝、蚕沙、桑果，以及剩余桑叶等蚕桑资源的开发利用力度，有效延伸产业链条，增加蚕桑收入，增强蚕业抗风险的能力。

4、千方百计地争取资金投入

为进一步提高蚕业在助农增收、生态建设等方面的效益，充分调动龙头企业、蚕农投入发展蚕业生产的积极性，乡政府在积极争取各级财政及涉农部门尽可能倾斜蚕业发展的同时，自身也将加大资金投入力度，形成多元化的投入机制，共同推动我乡蚕业又好又

快发展。乡政府具体政策：一是栽桑5亩以上的专业大户，每新建一间标准化室外蚕房（60㎡以上），经验收合格后，乡政府按1000元／间的标准进行补助。二是按照智溢公司的规划修建标准化小蚕共育室（80㎡以上）的，经验收合格后，乡政府按2000元／间的标准进行补助。三是全面推行纸板方格蔟上茧，蚕农购买方格蔟后，乡政府按0.3元／个的标准进行补助。

5、推进建设蚕业经营机制创新

按照切实增加蚕农收入的总体目标，在土地、资金、劳动力等核心要素上探索创新蚕业经营机制，用政策调动农民增加投入、发展蚕业生产的积极性，让蚕农成为发展蚕业的受益者。一是鼓励以转包、出租、互换、转让、股份合作等方式，流转农村土地承包经营权，推进蚕业适度规模经营（每年养蚕20—30盒）；二是引导蚕农开展多渠道、多领域的联合与合作，发展农民专合组织，延伸产业链条，提高蚕农进入市场的组织化程度；三是创新利益联结机制，龙头企业实行最低保护价、二次返利等分配形式，形成利益共享、风险共担的利益共同体；四是建立蚕病风险赔偿制度，实行蚕种带毒赔偿，对确因蚕种带毒造成养蚕损失的，邀请有关专业人员鉴定属实后，由智溢茧公司负责赔偿蚕农损失。