论建邺新区犯罪的现状、原因及对策

第一篇：论建邺新区犯罪的现状、原因及对策

论建邺新区犯罪的现状、原因及对策

当前，社会处于变革、转型时期，社会治安出现了许多新情况和新问题。随着社会主义市场经济体制的建立和市场经济新观念的确定，通过对同一地区犯罪现状的了解和分析，可以得知某一历史时期犯罪的特点、分析犯罪的原因，从而找出规律，加以事前控制和预防，因此研究地区犯罪是很有必要和现实意义的。南京市区划调整后

一、刑事案件总数大幅度下降

区划调整前，建邺区辖区内有派出所9所，区划调整后，原有的石鼓路、汉中门、朝天宫、侯家桥以及止马营等派出所划离，同时有双闸、沙洲、江心洲、滨江所划入建邺新区，我们下面主要依照辖区内各派出所案件变化情况对建邺区的刑事案件情况进行对比分析。

二、涉毒案件大幅度下降

三、暴力侵财案件所占比例大，其中外来人员盗窃案件为建邺新区第一高发案件

四、重大恶性案件总数大幅下降，但仍为辖区内第二高发案件

五、外来人员犯罪比例进一步上升、地域特征明显，呈现团伙化、类型化特点。分析建邺区刑事案件下降的原因，从中可以知道虽然建邺区案件总数大幅度下降，但相对数为稳中有降。

犯罪现状变化的原因：

2、公安检察机关执法理念的转变过去强调打击力度，把一般的轻微刑事案件也作为重点打击对象，过去个别公安部门为完成指标，乐于办理难度小、证据容易搜集的案件，有时会无暇顾及难度大的大要案和挂牌案件的侦破工作，违背了“严打”的宗旨。以吸贩毒案件为例，近年来，建邺区院批捕的案件中有30为容留吸毒、贩毒案件，这类案件中有95系贩毒0.1克-0.2克、容留一次到两次的案件。这类案件数量过高一个很重要的原因是：嫌疑人能积极配合案件侦查，这些嫌疑人一般为吸毒人员，有吸毒史，他们认为如不交待贩毒、容留事实，将要受到强戒三年的行政处罚。而以贩毒、容吸定罪处罚，也只是轻则半年拘役，重则徒刑一年，致使这些人甘愿受刑事处罚。实际工作中，一些民警工于掌握一些吸毒人员，定期对其进行尿检，他们称之为“飞行检查”，结果多数又复吸，就查在何处吸毒，从而挖出一连串容留吸毒“人头”。吸、贩毒案件定罪证据简单、办理起来难度小，短、平、快，是完成办案指标任务的捷径。因此2003年公安检察法院部门达成共识，对容留吸毒一次的情况不再作为刑事案件处理，因此占2002年案件总数约30的容留吸毒案件

外来人员犯罪率增加的原因河西新区犯罪预防对策

一、加强对外来人员的治安防控。区划调整之后，在相当一段时期内建邺新区由于处在大建设、大开发的过程，需要大量的外来人员参加建邺区的建设，外来人员在繁荣经济的同时，由于各种原因这类人员中犯罪的高发也给新区治安带来严重的困扰，因此对外来人员的治安防治显得尤为重要。

防治的对策是规范对外来人员的管理和治安预防，具体如下：

1、加大对出租房屋的依法管理力度。对房屋出租、租住人员必须及时如实登记。对窝住犯罪分子的房主、业主和知情不报的，一经查实予以严肃处理。

2、加大对外来人员的治安管理力度。以人口管理为基础，实行动态化管理。公安部门对外来人口集中地区和单位，要建立以民警为主体，有流动人口协管员参加的管理网络。同时发挥各级流动人口管理机构的常规作用，打好收费、发证、建档的各项管理基础。

3、借鉴常住人口管理方法，做好流动人口管理工作的科技含量。要将流动人口纳入微机管理，为分层管理提供准确依据。

4、坚持动静结合，以动制流的管理原则。针对流动人口违法犯罪的特点，切实加强流动人口吃、住、行、销等各个环节的控制，在流动人口中，布建治安耳目，并在城郊结合部主要交通要道增设群众报警点，方便群众及时、迅速报警，提高预防、发现、控制犯罪的能力。

5、对外来人员多发犯罪聚居地尽可能建设配套市政服务设施、派驻专门机构进行长效管理，尽可能将自发形成的外来工聚居区建设成为封闭管理的民工居住小区。通过这些措施及时有效地将外来民工纳入社会治安防控体系统一管理，最大程度上防止外来民工以聚居区为“据点”进行犯罪活动。

6、开办外来流动人口的职业培训中心，提高他们的就业技能。将流动人口集聚起来进行教育培训，既为经济发展提供了劳力资源，又便于公安机关对外口管理。外来人员有了就业技能，就提高了他们的就业率，也只有使他们有工作，有了一定的经济收入，他们才不会去违法犯罪。在职业培训的同时，加强对外来人员的法制、道德教育、增强他们的法制和道德观念，使他们把自己完全融入于城市中，做城市的合法公民，为推动城市化进程作贡献。

二、完善居住区的安全防控措施。

2003年以来，在居民小区发生侵财类案件较多。这与居民小区安全防范不到位有较大关系，如由于巡查力量不足、电子监控等技术防控手段不足等原因，至今仍没有有效措施解决居民区的治安预防问题。随着河西大开发，大量新的楼盘正在建设，同时还有为数众多的老式居民小区也正在进行现代化改造。对新建居住区要高起点的建立安全防控设施，决不在新建居住区遗留安全上的隐患。同时对南湖、茶南等较老的小区要结合小区出新等工作尽量完善，如住宅安装防盗门窗，电子监控等技术防控手段，未实现封闭管理的要尽快建立封闭的物业管理，出入口有保安巡查，同时要加强对居民的安全意识教育，如邻里守望，贵重物品秘密保管等，力争在原有的基础上消灭监控盲点。

三、完善新区企事业单位的安全防控措施。

随着新区招商引资的深入，未来将会有大量新的企事业单位进驻河西新区。根据发案情况企事业单位在夜间由于无人看守或者防范措施不落实到位，经常成为犯罪分子盗窃的对象，且作案极易得逞。因此政府部门在规划阶段就应当有意识的考虑到安全防控的需要，由政府出面建立统一的保安设施，在各单位小防线之外再建立一道地区性的监控网络，做到单位自防与地区群防相结合。同时采取企业与政府共同出资的形式，在新区建立一支由公安机关直接领导的专业夜间巡逻保安队伍，在各个企事业单位之间进行不间断的巡查，发现各单位保安措施不到位及时纠正，对监控中心发现的可疑情况及时进行检查。

四、在人口聚集的大市场建立防控措施

建邺区辖区内有11家大市场，大市场人、货、车流动性大、销售额大，防范难度较大。对大市场的管理应该按照“谁主管谁负责，谁受益谁负责”的原则。一要加强市场治安防范责任，把治安防范责任由街道与市场管委会，管委会与摊位，摊位与个人签定了三级治安防范责任书，形成防范网络，营造治安防范人人有责的氛围。二是配备治安防范队伍。根据市场规模配备相应的受过专业训练的保安人员，并制订保安治安工作管理细则，保证每天每时有保安巡逻，减少大市场中多发的盗窃现象。三是在条件的地方设监控器，将大市场每个角落都置于治安防范的有效视线。文秘114版权所有

五、建立新区的社会治安防控指挥中心。

建邺区虽然已经建成了社会治安防控网络，但是这种网络仍然是一种松散型的网络，各部门、单位各行其是，遇到问题还不能完全做到及时沟通，这种网络对于综合治理型的任务比较有效，但是对于突发事件的反应速度则不够灵敏。实践表明，建立一个专业的社会治安防控指挥中心，对新区的各种治安事件进行统一指挥，才能最大限度的发挥社会治安防控的作用。指挥中心要与现有的各个社会治安管理职能部门之间建立24小时畅通的联络渠道。指挥中心在出现治安问题后第一时间就应当能够得到信息，并采取措施及时解决。这样就可以最大限度的将社会治安事件的影响减到最小，实现社会治安防控的最终目的。同时加强治安防治责任，将治安防治纳入街道、社区、单位考核，加强街道、社区治安防治工作，建立重大案件责任追究制度，同时开展政法单位与街道、社区联合防控，将治安防治责任从街道、社区、单位、居民等层层落实到人，真正实现将刑事案件发案减少到最小。

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第二篇：论建邺新区犯罪的现状、原因及对策

[关 键 词]地区犯罪 现状 原因防控对策当前，社会处于变革、转型时期，社会治安出现了许多新情况和新问题。随着社会主义市场经济体制的建立和市场经济新观念的确定，通过对同一地区犯罪现状的了解和分析，可以得知某一历史时期犯罪的特点、分析犯罪的原因，从而找出规律，加以事前控制和预防，因此研究地区犯罪是很有必要和现实意义的。南京市区划调整后，建邺区面积从原有的21.9平方公里扩大到82平方公里，随着沿江开发的加速，建邺新区以自身的独特地理位定置和环境优势，迎来了前所未有的大开发、大建设的良好机遇，将成为南京市新中心和现代化标志区。与此同时建邺新区的刑事案件现状也出现了一些变化:

一、刑事案件总数大幅度下降区划调整前，建邺区辖区内有派出所9所，区划调整后，原有的石鼓路、汉中门、朝天宫、侯家桥以及止马营等派出所划离，同时有双闸、沙洲、江心洲、滨江所划入建邺新区，我们下面主要依照辖区内各派出所案件变化情况对建邺区的刑事案件情况进行对比分析。2003年1月至10月检察院受理审查批捕刑事案件161件256人，2002年同期受理刑事案件335件430人，同比案件数下降了174件，2003年案件数为去年同期的48%,仅为去年同期的一半不到。

二、涉毒案件大幅度下降2003年1-10月，检察院共受理涉毒案件2件2人，且2件涉毒案件犯罪地均为南湖地区，去年同期涉毒案件118件123人，占全年同期案件总数的35%，同比涉毒案件数下降116件。即使是仍归属建邺区原涉毒案件数多的南湖地区，涉毒案件也由2002年同期的8件8人的下降到2003年的2件2人,涉毒案件占建邺新区刑事案件比微乎其微。

三、暴力侵财案件所占比例大，其中外来人员盗窃案件为建邺新区第一高发案件从建邺区2003年刑事案件发案情况看，1-10月受理的刑事案件中盗窃案件共有53件75人，占全区刑事案件总数的33%，盗窃案件是所有案件类型中发案最高的，盗窃案件犯罪分子以外来人员为主，共61人，占盗窃案件总人数的81%。抢劫案件12件24人，占案件总数的7%，其中外来人员抢劫16人，占抢劫作案人数的67%，由此可见，建邺新区目前侵财类案件外来人员作案比例相当高。

四、重大恶性案件总数大幅下降，但仍为辖区内第二高发案件2002年全区重大恶性案件27件59人,2003年建邺新区聚众斗殴、寻衅滋事等恶性案件22件33人，同比重大恶性案件人数下降44%，但此类案件仍为建邺新区第二多发案件，占2003年全部案件数比为14%，且2003年发生的聚众斗殴案件出现2人死亡的严重后果，并且故意杀人案件比去年增加1件，应引起高度重视，但新划入建邺区的地区犯罪率不高，且无重大恶性案件。

五、外来人员犯罪比例进一步上升、地域特征明显，呈现团伙化、类型化特点。2003年以来，我院受理的刑事案件中，外来人员犯罪数为201人，占发案总数的比例高达79％，去年外来人员犯罪数为187人，占案件总数比例为43%，同比外来人员犯罪所占比例上升了36%。外来人员犯罪增多,且出现

1、团伙犯罪多 由于对流入地人地生疏，这些外来人员犯罪时往往以同乡、工友、亲戚等关系为纽带，结成犯罪团伙，时分时合，有的实行盗、运、销一条龙；有的成帮结伙，持械抢劫，如宋海南、宋小南、～、孙权峰等四人盗窃案，孙是宋海军的姐夫，张为宋海南的堂哥，多次结伙盗窃，并有专门的人上门收赃。

2、地域性特征明显：外来人员在宁犯罪的较多来自苏北、安徽以及河南、湖南等地区，在河西新区的所街、江东门、兴隆地区形成了相当规模的聚居区。部分外来人员以聚居区为中心，在周边地区进行伪造、变造国家机关证件，伪造、变造国家、企事业单位印章，盗窃、抢劫、强夺等犯罪活动，有的甚至将住处变成隐藏、转移、出售赃物的交易点。

3、犯罪类型集中：如河南省固始县、安徽省涡阳县的外来人员以团伙盗窃居多，且呈盗、运、销一条龙状态；湖南省双峰县的外来人员以伪造、变造假证件，假印章居多，且形成了成套的技术和联系、制作流程等；在建邺区从事介绍、容留卖淫的洗头房人员中则福建人较多等。分析建邺区刑事案件下降的原因，从中可以知道虽然建邺区案件总数大幅度下降，但相对数为稳中有降。犯罪现状变化的原因：

1、区划调整 2003年建邺区案件数量总数下降主要原因是因为区域变化，这是一种自然的必然减少。我们认为看建邺新区治安状况有无根本好转应该从2002年、2003年均属于建邺区的几个派出所案件情况进行对比分析，这样才是较为客观科学的。辖区内原处于市中心区域、人口密集、犯罪率高的区域石鼓路、汉中门、朝天宫、侯家桥以及止马营等都划离建邺区，分离出去的几所2002年案件总数为227件，占2002年案件总数的67.7%，保留在建邺新区的南湖、水西门、兴隆（2003年分为兴隆和南苑）三所派出所2002年案件数仅占辖区刑事案件总数的32.2%。2003年我院受理案件161件256人，其中新划入的双闸、沙洲、江心洲、滨江派出所案件共37件49人，占案件总数的22.9%，新划入建邺区的区域犯罪率不高，划离出去的区域与划入区域案件数相差悬殊190件，因此案件总数大幅度下降。从辖区保留的几个派出所情况分析可以看出建邺新区治安状况转变情况：从南湖派出所看：2002年案件数为36件61人，其中涉毒案件16件，2003年案件数为22件35人，其中涉毒案件为2件，去掉涉毒案件，同比案件数量一样；兴隆所2002年案件数为54件68人，2003年兴隆所分为兴隆和南苑二个派出所，其中兴隆所案件数为22件47人，南苑所案件数为18件27人，也就是说2003年兴隆地区案件总数为40件74人，相比2002年，案件件数略有下降；水西门所2002年案件数18件27人，2003年案件数为23件33人。因此我们可以得出结论：虽然案件绝对数量大幅度下降，但建邺新区的刑事案件相对数为稳中略降。

2、公安检察机关执法理念的转变

过去强调打击力度，把一般的轻微刑事案件也作为重点打击对象，过去个别公安部门为完成指标，乐于办理难度小、证据容易搜集的案件，有时会无暇顾及难度大的大要案和挂牌案件的侦破工作，违背了严打的宗旨。以吸贩毒案件为例，近年来，建邺区院批捕的案件中有30%为容留吸毒、贩毒案件，这类案件中有95%系贩毒0.1克-0.2克、容留一次到两次的案件。这类案件数量过高一个很重要的原因是：嫌疑人能积极配合案件侦查，这些嫌疑人一般为吸毒人员，有吸毒史，他们认为如不交待贩毒、容留事实，将要受到强戒三年的行政处罚。而以贩毒、容吸定罪处罚，也只是轻则半年拘役，重则徒刑一年，致使这些人甘愿受刑事处罚。实际工作中，一些民警工于掌握一些吸毒人员，定期对其进行尿检，他们称之为飞行检查，结果多数又复吸，就查在何处吸毒，从而挖出一连串容留吸毒人头。吸、贩毒案件定罪证据简单、办理起来难度小，短、平、快，是完成办案指标任务的捷径。因此2003年公安检察法院部门达成共识，对容留吸毒一次的情况不再作为刑事案件处理，因此占2002年案件总数约30%的容留吸毒案件外来人员犯罪率增加的原因

1、外来人员总数大幅度增加。建邺新区总人口29万，外来人员13万，外来人员占新区人口总数比例45%，相比区划调整前外来人员5万人左右,外来人员总数量在区划后大幅度增加，外来人员基数增大，同时外来人员素质整体偏低，大多来自经济不发达地区，文化程度低，缺乏专业技能，从事的工作一般都具有粗、笨、脏、累等特征，收入少，待遇低，稳定性差，一旦失业连温饱都不能保障，这与他们发财致富的愿望形成了强烈的反差，因此容易把犯罪作为致富的捷径，因此在外来人员中侵财类案件多发。

2、外来人员中本身有部分就是流窜的犯罪分子。有的犯罪分子以老乡、同学、亲友为投靠对象，犯罪后流窜到建邺区的清河村、河南村等地掩藏，由于没有收入来源且好逸恶劳，就会带领老乡亲友等一起伺机作案。

3、外来人员管理难以到位。外来人员多处于城郊结合部且流动性大，难以管理。外来人员本身在城市没有归属感，以乡、友、亲戚为纽带在城市聚居，难以纳入城市正常管理范畴，且从他们自身而言也没有接受城市管理的自觉或需要，因此他们遇到事情或问题时，往往依靠亲友、老乡解决问题，容易引发聚众斗殴等犯罪。河西新区犯罪预防对策

一、加强对外来人员的治安防控。区划调整之后，在相当一段时期内建邺新区由于处在大建设、大开发的过程，需要大量的外来人员参加建邺区的建设，外来人员在繁荣经济的同时，由于各种原因这类人员中犯罪的高发也给新区治安带来严重的困扰，因此对外来人员的治安防治显得尤为重要。防治的对策是规范对外来人员的管理和治安预防，具体如下：

1、加大对出租房屋的依法管理力度。对房屋出租、租住人员必须及时如实登记。对窝住犯罪分子的房主、业主和知情不报的，一经查实予以严肃处理。

2、加大对外来人员的治安管理力度。以人口管理为基础，实行动态化管理。公安部门对外来人口集中地区和单位，要建立以民警为主体，有流动人口协管员参加的管理网络。同时发挥各级流动人口管理机构的常规作用，打好收费、发证、建档的各项管理基础。

3、借鉴常住人口管理方法，做好流动人口管理工作的科技含量。要将流动人口纳入微机管理，为分层管理提供准确依据。

4、坚持动静结合，以动制流的管理原则。针对流动人口违法犯罪的特点，切实加强流动人口吃、住、行、销等各个环节的控制，在流动人口中，布建治安耳目，并在城郊结合部主要交通要道增设群众报警点，方便群众及时、迅速报警，提高预防、发现、控制犯罪的能力。

5、对外来人员多发犯罪聚居地尽可能建设配套市政服务设施、派驻专门机构进行长效管理，尽可能将自发形成的外来工聚居区建设成为封闭管理的民工居住小区。通过这些措施及时有效地将外来民工纳入社会治安防控体系统一管理，最大程度上防止外来民工以聚居区为“据点”进行犯罪活动。

6、开办外来流动人口的职业培训中心，提高他们的就业技能。将流动人口集聚起来进行教育培训，既为经济发展提供了劳力资源，又便于公安机关对外口管理。外来人员有了就业技能，就提高了他们的就业率，也只有使他们有工作，有了一定的经济收入，他们才不会去违法犯罪。在职业培训的同时，加强对外来人员的法制、道德教育、增强他们的法制和道德观念，使他们把自己完全融入于城市中，做城市的合法公民，为推动城市化进程作贡献。

二、完善居住区的安全防控措施。2003年以来，在居民小区发生侵财类案件较多。这与居民小区安全防范不到位有较大关系，如由于巡查力量不足、电子监控等技术防控手段不足等原因，至今仍没有有效措施解决居民区的治安预防问题。随着河西大开发，大量新的楼盘正在建设，同时还有为数众多的老式居民小区也正在进行现代化改造。对新建居住区要高起点的建立安全防控设施，决不在新建居住区遗留安全上的隐患。同时对南湖、茶南等较老的小区要结合小区出新等工作尽量完善，如住宅安装防盗门窗，电子监控等技术防控手段，未实现封闭管理的要尽快建立封闭的物业管理，出入口有保安巡查，同时要加强对居民的安全意识教育，如邻里守望，贵重物品秘密保管等，力争在原有的基础上消灭监控盲点。

三、完善新区企事业单位的安全防控措施。随着新区招商引资的深入，未来将会有大量新的企事业单位进驻河西新区。根据发案情况企事业单位在夜间由于无人看守或者防范措施不落实到位，经常成为犯罪分子盗窃的对象，且作案极易得逞。因此政府部门在规划阶段就应当有意识的考虑到安全防控的需要，由政府出面建立统一的保安设施，在各单位小防线之外再建立一道地区性的监控网络，做到单位自防与地区群防相结合。同时采取企业与政府共同出资的形式，在新区建立一支由公安机关直接领导的专业夜间巡逻保安队伍，在各个企事业单位之间进行不间断的巡查，发现各单位保安措施不到位及时纠正，对监控中心发现的可疑情

况及时进行检查。

四、在人口聚集的大市场建立防控措施建邺区辖区内有11家大市场，大市场人、货、车流动性大、销售额大，防范难度较大。对大市场的管理应该按照“谁主管谁负责，谁受益谁负责”的原则。一要加强市场治安防范责任，把治安防范责任由街道与市场管委会，管委会与摊位，摊位与个人签定了三级治安防范责任书，形成防范网络，营造治安防范人人有责的氛围。二是配备治安防范队伍。根据市场规模配备相应的受过专业训练的保安人员，并制订保安治安工作管理细则，保证每天每时有保安巡逻，减少大市场中多发的盗窃现象。三是在条件的地方设监控器，将大市场每个角落都置于治安防范的有效视线。

五、建立新区的社会治安防控指挥中心。建邺区虽然已经建成了社会治安防控网络，但是这种网络仍然是一种松散型的网络，各部门、单位各行其是，遇到问题还不能完全做到及时沟通，这种网络对于综合治理型的任务比较有效，但是对于突发事件的反应速度则不够灵敏。实践表明，建立一个专业的社会治安防控指挥中心，对新区的各种治安事件进行统一指挥，才能最大限度的发挥社会治安防控的作用。指挥中心要与现有的各个社会治安管理职能部门之间建立24小时畅通的联络渠道。指挥中心在出现治安问题后第一时间就应当能够得到信息，并采取措施及时解决。这样就可以最大限度的将社会治安事件的影响减到最小，实现社会治安防控的最终目的。同时加强治安防治责任，将治安防治纳入街道、社区、单位考核，加强街道、社区治安防治工作，建立重大案件责任追究制度，同时开展政法单位与街道、社区联合防控，将治安防治责任从街道、社区、单位、居民等层层落实到人，真正实现将刑事案件发案减少到最小。

第三篇：论建邺新区犯罪的现状、原因及对策

论建邺新区犯罪的现状、原因及对策

当前，社会处于变革、转型时期，社会治安出现了许多新情况和新问题。随着社会主义市场经济体制的建立和市场经济新观念的确定，通过对同一地区犯罪现状的了解和分析，可以得知某一历史时期犯罪的特点、分析犯罪的原因，从而找出规律，加以事前控制和预防，因此研究地区犯罪是很有必要和现实意义的。南京市区划调整后，建邺区面积从原有的21.9平方公里扩大到82平方公里，随着沿江开发的加速，建邺新区以自身的独特地理位定置和环境优势，迎来了前所未有的大开发、大建设的良好机遇，将成为南京市新中心和现代化标志区。与此同时建邺新区的刑事案件现状也出现了一些变化:

一、刑事案件总数大幅度下降

区划调整前，建邺区辖区内有派出所9所，区划调整后，原有的石鼓路、汉中门、朝天宫、侯家桥以及止马营等派出所划离，同时有双闸、沙洲、江心洲、滨江所划入建邺新区，我们下面主要依照辖区内各派出所案件变化情况对建邺区的刑事案件情况进行对比分析。

2003年1月至10月检察院受理审查批捕刑事案件161件256人，2002年同期受理刑事案件335件430人，同比案件数下降了174件，2003年案件数为去年同期的48,仅为去年同期的一半不到。

二、涉毒案件大幅度下降

2003年1-10月，检察院共受理涉毒案件2件2人，且2件涉毒案件犯罪地均为南湖地区，去年同期涉毒案件118件123人，占全年同期案件总数的35，同比涉毒案件数下降116件。即使是仍归属建邺区原涉毒案件数多的南湖地区，涉毒案件也由2002年同期的8件8人的下降到2003年的2件2人,涉毒案件占建邺新区刑事案件比微乎其微。

三、暴力侵财案件所占比例大，其中外来人员盗窃案件为建邺新区第一高发案件

从建邺区2003年刑事案件发案情况看，1-10月受理的刑事案件中盗窃案件共有53件75人，占全区刑事案件总数的33，盗窃案件是所有案件类型中发案最高的，盗窃案件犯罪分子以外来人员为主，共61人，占盗窃案件总人数的81。抢劫案件12件24人，占案件总数的7，其中外来人员抢劫16人，占抢劫作案人数的67，由此可见，建邺新区目前侵财类案件外来人员作案比例相当高。

四、重大恶性案件总数大幅下降，但仍为辖区内第二高发案件

2002年全区重大恶性案件27件59人,2003年建邺新区聚众斗殴、寻衅滋事等恶性案件22件33人，同比重大恶性案件人数下降44，但此类案件仍为建邺新区第二多发案件，占2003年全部案件数比为14，且2003年发生的聚众斗殴案件出现2人死亡的严重后果，并且故意杀人案件比去年增加1件，应引起高度重视，但新划入建邺区的地区犯罪率不高，且无重大恶性案件。

五、外来人员犯罪比例进一步上升、地域特征明显，呈现团伙化、类型化特点。

2003年以来，我院受理的刑事案件中，外来人员犯罪数为201人，占发案总数的比例高达79％，去年外来人员犯罪数为187人，占案件总数比例为43，同比外来人员犯罪所占比例上升了36。外来人员犯罪增多,且出现

1、团伙犯罪多由于对流入地人地生疏，这些外来人员犯罪时往往以同乡、工友、亲戚等关系为纽带，结成犯罪团伙，时分时合，有的实行盗、运、销一条龙；有的成帮结伙，持械抢劫，如宋海南、宋小南、张健、孙权峰等四人盗窃案，孙是宋海军的姐夫，张为宋海南的堂哥，多次结伙盗窃，并有专门的人上门收赃。

2、地域性特征明显：外来人员在宁犯罪的较多来自苏北、安徽以及河南、湖南等地区，在河西新区的所街、江东门、兴隆地区形成了相当规模的聚居区。部分外来人员以聚居区为中心，在周边地区进行伪造、变造国家机关证件，伪造、变造国家、企事业单位印章，盗窃、抢劫、强夺等犯罪活动，有的甚至将住处变成隐藏、转移、出售赃物的交易点。

3、犯罪类型集中：如河南省固始县、安徽省涡阳县的外来人员以团伙盗窃居多，且呈盗、运、销一条龙状态；湖南省双峰县的外来人员以伪造、变造假证件，假印章居多，且形成了成套的技术和联系、制作流程等；在建邺区从事介绍、容留卖淫的洗头房人员中则福建人较多等。

分析建邺区刑事案件下降的原因，从中可以知道虽然建邺区案件总数大幅度下降，但相对数为稳中有降。

犯罪现状变化的原因：

1、区划调整2003年建邺区案件数量总数下降主要原因是因为区域变化，这是一种自然的必然减少。我们认为看建邺新区治安状况有无根本好转应该从2002年、2003年均属于建邺区的几个派出所案件情况进行对比分析，这样才是较为客观科学的。辖区内原处于市中心区域、人口密集、犯罪率高的区域石鼓路、汉中门、朝天宫、侯家桥以及止马营等都划离建邺区，分离出去的几所2002年案件总数为227件，占2002年案件总数的67.7，保留在建邺新区的南湖、水西门、兴隆（2003年分为兴隆和

第四篇：论青少年犯罪的原因及对策

论青少年犯罪的原因及对策

[摘要]青少年问题始终是社会关注的焦点，因为这关系到国家未来的命运。近年来，青少年犯罪在整个刑事犯罪案件中所占比例一直较高，而且呈上升趋势。这充分说明青少年犯罪已成为我国当前一个突出的社会问题。因此，认真分析研究青少年犯罪的原因、特征和未来发展趋势，已成为我们的当务之急。针对问题积极采取预防措施，加大打击力度，引导和帮助青少年健康成长，又是我们刻不容缓的任务。

[关键词]青少年犯罪原因对策

青少年的成长离不开特定的社会环境和该环境中的家庭和学校。然而如今，我国社会某些领域的无序和失控，无论是社会还是家庭和学校，都产生了令人担忧、急功近利的“重物质、轻精神”、“重智轻德”、“法律观念淡化”的短期行为，不断影响甚至是直接作用于身边的青少年。同时，青少年的认知能力还较低，思想道德水平不高，还未形成健全的人格，对社会尚缺乏适应能力，一旦得不到有效保护，极有可能走向违法犯罪道路。有资料表明，目前，青少年犯罪成员已占到全社会犯罪成员总数的70%--80%。青少年犯罪现象日趋严重，逐渐低龄化的严峻事实已为全社会敲响警钟，关心下一代的茁壮成长，减少甚至杜绝青少年违法犯罪应是全社会的共同责任和神圣使命。这是一项艰巨而紧迫的任务，是全社会面临的一个严峻和现实的课题。本文就探求预防、减少和遏制青少年违法犯罪的途径，如何有效积极引导青少年健康成长进行初步探讨。

一 青少年违法犯罪滋生和发展的原因

（一）法律意识的缺乏和自身思想意识的内部影响

大多数青少年的法律意识淡漠和贫乏，对法律一知半解，甚至是根本不懂法。19岁的仙居青少年郑某两年前因涉嫌强奸、抢劫等罪被刑事拘留，后来为了帮好朋友的忙，他竟然把朋友犯下的爆炸罪名也揽在自己身上。他的脑子里没有丝毫法的概念，只为了“哥们义气”。象郑某这样的青少年犯罪人尽管违法犯罪之后也会感到无比矛盾后悔，但由于情感具有极端不稳定性和强烈的冲动，在作案过程中难以自我控制，很难顾及其行为的社会危害性和法律后果。

青少年处在心理、生理发展非常迅速的转折时期，这个时期被一些心理学家称为“疾风暴雨”的危险时期。该时期的青少年生理发展迅速，个人意识增强，但阅历不够，辨别是非的能力较弱，自我约束力不强，心理构成易变，往往只重表面，易受暗示，多盲从，具有较强的好奇心，喜欢模仿。

（二）社会消极因素的影响。

当前，物质财富空前增长，然而各种互相冲突的理论与价值观却泛滥成灾，社会缺乏有效的主体价值观的引导，社会道德面貌呈现出某些衰退、滑坡的发展趋势。这使得处在价值观、人生观和道德形成的重要时期的青少年们在面对自己的人生及周围世界时，选择基本方向时经常无所适从。社会中的拜金主义、享乐主义、极端个人主义思潮泛滥，一些人膨胀消费，嫖娼宿妓、生活腐化；贪污腐败等社会不正之风和行业不正之风还没有得到根本遏制；收入差距的拉大和财富的两极分化，使一些青少年将“不劳而获”的思

想合理化，甚至作为犯罪的正当理由。凡此种种因素产生出不良的示范效应，为那些在潜意识中存在不良因素的未成年人提供了违法犯罪的心理环境，降

低了他们的“犯罪有理论”。在青少年盗窃犯中普遍认为，“别人家为什么那

么有钱，我也要像那些大款们一样潇洒。”“有权有势的人贪污受贿是明的，我们盗窃只不过是暗的，道理也差不多。”

文化垃圾对青少年违法犯罪具有诱发作用。当前，一些缺乏社会责任感的大众传媒，不健康的音乐、文学所倡导的不良的社会价值观与种种腐朽的生

活方式，对年轻人产生了相当大的负面影响。例如充斥精神毒品的色情文化，往往会引起青少年的性罪错，极易激活、强化个体性欲求。由于青少年性心

理发育的不完善，这种东西会直接引起他们的性冲动，产生性联想、性幻想，出现性障碍，为了解除性冲动的困扰，便会寻找对象发泄性欲，造成性罪错。

甚至有的进行卖淫嫖娼活动和流氓淫乱活动。安徽蚌埠市某中学生曾参加全

国奥林匹克竞赛，因暑假在地摊上购买了一本黄色书刊，看后中毒至性犯罪。

（三）家庭教育的不完善和教育方法失当。

家庭是孩子的第一个课堂，父母是孩子的第一个老师，家庭教育具有学

校教育、社会教育不可替代的独特的作用。家庭结构失调、家长不良言行的熏染以及教育方法不当都极有可能导致青少年违法犯罪。湖南师范大学教育

系曾就上海、广州、北京、郑州、西安五大城市的550户家庭进行一项有关

父母关系与子女行为异常的调查。结果表明，父母冲突多，父母相互依赖程

度低、家庭结构不稳定，子女的行为异常水平高，易形成激烈的攻击性行为，严重的会导致犯罪；父母关系和睦、家庭结构稳定，在这样的家庭中生活的孩子往往较热情，乐于助人。而司法实践也表明，家庭解体情况愈严重的地

方，青少年问题也愈严重。残缺家庭的青少年，由于缺乏父亲或母亲的关爱，不同程度地促成行为扭曲。而完整家庭中，也存在溺爱型、放任型、粗暴型的家庭教育方式。溺爱型的家庭的父母往往迁就子女的不适当要求，放纵子

女不良习惯，特别是物质生活的无所限制，子女常有唯我独尊、自私自利、占有欲极强的心理。当其不断增长的需求欲望在家庭中得不到满足时就会向

家庭外扩张，逐步走上犯罪道路；放任型家庭的父母未履行好监护职责，他

们对子女的情况疏于过问，不能及时发现教育纠正子女的不良行为，甚至对

子女的越轨行为有所察觉也放任不管；粗暴型家庭的父母奉行“棍棒教育”，不能耐心细致地说服教育，伤害了子女的自尊心，使其产生逆反对抗心理和

悲观自卑情绪，感受不到家庭的温暖，易受社会不良习气和坏人的引诱。除

此之外，一些家长自身言行不端如嗜酒、赌博、吸毒、好逸恶劳等也会对孩

子的成长产生负面影响。北京市少管所最近对154名未成年犯进行调查显示，154名未成年犯中，属单亲家庭的有52人，被家长溺爱的有28人，经常受家

长粗暴打骂的11人。一些孩子因经常受家长的打骂，与家长产生隔阂，甚至

产生强烈的逆反心理，做出一些违法的事；有的孩子怕挨打，便夜不归宿，在社会上接触坏人后导致犯罪。

（四）学校教育的失误和管理混乱。

一是目前不少学校教育体制与方式陈旧，重智轻德，片面追求升学率，忽视对学生的道德、法制教育，导致学生道德水平下降，道德观念模糊，是

非分辨不清。一些学生在小利益、小事情的诱惑和不健全心理的趋使下，以

身试法，走上犯罪道路。二是一些学校忽视校园治安整治，学校管理混乱，执行规章制度不严，对学生缺勤等违纪行为及一些不良倾向也不过问，这种

“放羊式教学”必然导致一些学生胆大妄为，由小错酿成违法犯罪。三是对后进生不闻不问，进行“冷处理”。一些学校单纯以成绩的好坏来划分学生档次，对成绩差的学生没有采取针对性的教育，而是把他们一棍子打死，放任不管。这些流失的学生一方面失去教育引导，对生活、学习失去信心，产生自卑心理。另一方面易受社会阴暗面和一些不健康观念、场所、行为的侵蚀，从而走上违法犯罪的道路。

二预防和减少青少年违法犯罪的对策

预防和减少青少年犯罪是一项宏大的社会系统工程，必须有完备的运作体系。它需要利用全社会的力量，全方位、多层次、长期地协调相关因素，减少和消除社会中产生犯罪的原因和条件。这一预防体系一般由国家预防、群众预防、和专业预防等三个部分组成。

（一）国家预防

2、作为社会主义国家，必须以经济建设为中心，大力发展生产力。而劳动者是生产力的第一要素，在生产力中起主导作用。从一定意义上说，今天的青少年就是明天的劳动者。加强青少年保护，预防青少年犯罪，是我国生产力发展、国家长治久安的重要保证。整个国家都应从这一战略性的高度来认识预防青少年违法犯罪的重要性。

1、完善立法，加强普法教育，切实保护青少年合法权益。

要运用法律手段来保护青少年的合法权益必须制定相应的法律法规。1991年1月1日《中华人民共和国未成年人保护法》的施行，标志着我国未成年人保护工作走上了法制化轨道。但是这部法律存在着倡导性条文多，实际操作性差和罚则不力等明显缺陷。1999年11月1日颁布施行的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》就较完善。此法对未成年人家庭、学校、政府有关职能部门和司法机关应尽的的责任作了明确规定，做到了有法可依。但随着经济、文化和社会的发展，青少年犯罪会出现种种新问题，国家立法机关应及时修正不断加以完善。

在加强青少年思想道德教育的同时，要深化普法宣传教育，增强青少年的法制观念。教育部门要将法制教育纳入学生日常的教学内容，并协同家庭、社会等各方面力量，在青少年中广泛宣传有关《刑法》、《治安管理处罚条例》等法律内容，为年轻一代奠定良好的法律基础。

2、规范社会各部门应尽的职责，督促检查各部门落实责任。

全社会都要热情关心青少年的成长。家庭、学校 社会要密切配合为他们创造良好环境；共青团、少先队、妇联、工会等群众组织要发挥各自的职能作用，团结和引导青少年追求进步；公、检、法、司等执法部门要依法做好失足青少年的惩治和改造工作；各有关单位要广开就业门路，做好待业青年，下岗青年、刑释解教青少年的就业、再就业工作。说到底，是要发挥国家的社会整合作用，在预防青少年犯罪这个问题上使各部门齐抓共管，形成合力。

（二）群众预防

就国家预防而言，青少年违法犯罪问题的群众预防是覆盖范围相对较小但较为直接的犯罪预防。犯罪预防措施在同青少年生活直接联系的家庭、学校、社区、社会组织等具体的社会环境内展开。这些预防措施针对性和操作性较强。笔者以为，结合当前青少年违法犯罪活动现状，群众预防应着重抓好以下几个方面：

1、确立“三大主体”角色，树立高度的责任感。

2、积极开展并加强青少年犯罪心理预防工作。

（三）专业预防

专业预防指的是公安、检察、法院、司法等专业机关对青少年犯罪的预防。在整个专业预防体系中，公安机关的治安预防具有特殊的地位和作用。青少年犯罪的治安预防不仅是公安工作的重要内容，而且在整个青少年犯罪预防体系中居于特别重要的地位。下面主要就青少年犯罪治安预防的实现途径作简要探讨。

1、建立专门机构。

2、开展情境预防。

3、强化校外辅导员工作和加强社区青少年帮教。

4、在“堵源”的同时，搞好“截流”。

5、充分发挥和拓展工读学校、少管所和劳教所的功能。

青少年违法犯罪的预防是一个长远的课题，是一个系统性的工作。此次文章所涉及的只是一些由感而发的认识，有些认识和观点可能还不尽成熟，有待在今后的工作实践更好地完善提高，为推进预防青少年违法犯罪研究尽一份微薄之力。

参考资料：

郑希付.父母关系与子女行为异常

康斌.加强青少年心理教育刻不容缓

王娟.犯罪学概论

第五篇：贪污贿赂犯罪的现状原因和对策

贪污贿赂犯罪的现状原因和对策

贪污贿赂犯罪是我国党政机关最大毒瘤和顽疾。自十八大以后，党中央和人民政府坚定了高压反腐的决心，并突出“老虎苍蝇一起打”的基本策略，并相继将徐才厚、***等一批腐败高官依法处置。在此反腐倡廉工作逐渐深化，全面深化改革开放走向深水区的新形势下，对贪污贿赂犯罪的现状、原因及对策的研究也显得尤为必要。从现有的研究成果来看，目前我国贪污贿赂犯罪行为不仅仅体现为政府官员队伍自身廉洁和综合素质水准的问题，同时也体现为当前我国社会主义市场经济发展过程中，尤其是现代化社会转型期的阵痛问题。

一、当前我国贪污贿赂犯罪的现状分析

贪污贿赂罪是指国家工作人员或国有单位实施的贪污、受贿等侵犯国家廉政建设制度，以及与贪污、受贿犯罪密切相关的侵犯职务廉洁性的行为。从当前我国贪污贿赂犯罪行为的具体表征以及在反腐倡廉过程中出现的众多典型案例来看，贪污贿赂犯罪行为在目前阶段主要体现为以下几种情况。

1、官商勾结。在贪污贿赂犯罪行为中，权利与金钱之间的练习从未间断。这就导致了官商勾结，各谋所需的犯罪行为的发生。我国当前公务员法以及党纪规章中明确规定，国家公务员不得经商，不得在任何性质企业中持有股份。但是，很多腐败官员在手握人民赋予的权利之后，所想的不是怎样去为人民谋福利，而是想着怎样赶紧利用自己的权利去为自己谋取私人利益，正是所谓的“三年清知府，十万雪花银”。这种权利的保质期的观念让官商勾结成为精神思想上的缺口。在官商勾结的类型中，最为突出的一种情况是官员利用自己的权利，打通关系和门路，在政府工程项目，比如房地产项目、地皮的开发与使用等大型基建项目中，违反正常程序，以低于市场的价格，将工程转包给开放商，在此违规操作中，开放商通过金钱、房产、豪车等方式来为官员输送利益。

2、提拔裙带。中国传统文化中历来有“一人得道，鸡犬升天”的说法，说的就是一旦家族中的某一个人获得了人民和组织的认可之后踏上领导岗位，成为党和人民政府的干部，那么其就会有这种提拔亲近，搞裙带关系的想法，比如违规将个人的亲戚安排进国家的企事业单位，或者利用自己的关系和资源，为自己的亲戚朋友某利益，比如在政府接待、日常用品消耗等方面照顾自己亲友的公司和企业，甚至是将政府工程项目转包给自己的亲属的开发公司，这都是提拔裙带关系的一种表现。由于中国人的“家族”观念十分浓厚，在家族关系维护和开发中，提拔自己人，用自己人，照顾自己人成为一种思想惯性上的必然。而这种想法和做法无疑对党和政府的正常工作，对社会主义现代化建设的全局带来了十分恶劣的影响，同时也严重影响了党和人民政府在人民群众中的形象，这种贪污犯罪行为不仅带来了巨大的经济、效率损失，同时也带来了巨大的声誉上的损失。

3、中饱私囊。权利总是靠近金钱，党和政府的干部在领导岗位上，手握权力，总是面对着形形色色、方方面面上的诱惑，尤其是金钱诱惑。而贪污腐败干部在个人私欲的驱动下，出卖权力、中饱私囊也就屡见不鲜。比如在工程项目审批部门，这一部门直接负责所辖地区内房地长工程项目的审批工作，该部门公章也就显得十分“值钱”，我国某城市房地长项目审批部门的负责人甚至直接根据所申报的项目规模大小进行明码标价，收受钱财，中饱私囊，赚的一个“盆钵满满”。这种中饱私囊的行为是对党和人民赋予的权利的一种直接侮辱，更是对党和人民对其信任的一种辜负。

二、我国贪污贿赂犯罪行为的原因分析

1、道德失范。目前，社会主义市场经济体制刚刚建立，在快速发展带来民众生活极大提升的同时也带来民众价值观的转变。公务员干部在工作过程中，面临着来自权钱交易的巨大诱惑，公务员干部工作自身的专业性在一定程度上导致了公务员干部工作过高的权威性，因此相关的监管工作也会比较乏力，进而导致了一些公务员干部道德失范。比如在一些地区的公务员干部群体中，存在不同程度的“酒罐子”、“麦霸”、“按摩仙”和“赌徒子”。甚至于存在公务员干部在业余时间使用警用车辆从事其不良嗜好。

2、过于主观。从公务员干部自身职业道德规范中的公正、法律的内容来看，公务员干部工作必须严格按照法律条文的具体规定来进行。但是，在实际过程中，一些公务员干部往往表现得过于随意和主观，对于很多法律问题的判断过于主观随意。尤其是在一些法律问题的细枝末节上往往经不住法学的细致推敲。比如在一次群众调查中，某地法院存在部分公务员干部随意拖延开庭时间的现象,甚至于有部分公务员干部在工作之外的其他时间同当事人或其代理人单独会面并为其出谋划策。应该说这种主观随意性的背后是公务员干部职业道德水平低下在作祟。

3、痼疾仍在。应该说，公务员干部的产生和发展历史悠久。悠久的传统为公务员干部工作提供了丰富的经验的同时，也导致了一些痼疾，这些痼疾很大程度上需要公务员干部的自律、自觉和外部的监督来共同祛除。但是目前来看，公务员干部群体中存在着严重的“人情关系网”、“上级管审理不管资金”的问题。比如在审理具体的“民告官”案件中,不仅是基层公务员干部对“官”存在一定的忌讳,而且在省高院也存在着严重的“事先通气”行为。

4、心理隐疾。从当前党和政府的干部任用上来看，由于无产阶级是领导阶级，因此在干部任用上以贫苦的农家子弟出身的人为主，而这类群体本身内心有对贫穷生活的一种恐惧情绪，一旦他们踏上领导岗位，有了一夜暴富的机遇，这种内心心理上的隐疾很快就会爆发出来，如果后期缺乏必要的监管和疏导，那么官员就会克制不住，而发生贪污腐败、受贿行为。

三、预防贪污贿赂犯罪对策

鉴于当前我国贪污贿赂犯罪行为的具体表现和内在原因，以及我国在反腐倡廉工作上的巨大决心，未来我国针对该类型犯罪行为的预防与打击工作还是应该注重以下方面来进行。

1、建立完善的司法社会服务。贪污贿赂行为的产生很大程度上并不是因为官员本质较坏的原因，而主要是因为在面对各种诱惑时候的自我抵抗能力的缺失。为了能够真正做好事前预防工作，可以借助司法专业力量，以社工的志愿者方式来进行。社会志愿者的形式更加灵活，在处理这种预防贪污贿赂犯罪行为的产生方面往往能够收到奇效。为了能够更好地将这种司法社会志愿者的力量发挥出来，可以针对贪污受贿犯罪行为的具体特征来进行社工队伍的组建和建立。尤其注重司法社工组成种类的丰富上，注重对金融、银行、监察、法院等部门人员的吸收，这类人员可以通过运用自己的专业知识来引导干部加深对贪污贿赂犯罪行为的认识，真正做到在思想观念层面上不敢贪污，树立不能贪污的牢固理念，做到将这种贪污贿赂犯罪行为的产生扼杀在摇篮之中。

2、完善相关制度建设。权力最终还是要放到制度的笼子里去，只有这样才能实现对权力的长效节制。制度的建设涉及到方方面面，尤其是在针对管理岗位上的干部而言，这类人群作为贪污贿赂犯罪行为的高危人群，其理应受到制度建设工作的高度关注，从领导岗位的实际出发，在制度建设上作出针对性的调整，比如对不合格领导干部的回炉改造等。当然，从当前我国制度建设的重点来看，目前主要的制度建设主要是对监督制度的建设和对政府经济金融监管制度的建设。

这种制度监督的第一步必须是公务员干部队伍的监管机制的建立。由于公务员干部职业道德有着自律和他律相结合的特征，所以外部的配套监督机制十分关键，能够从外部对公务员干部职业道德的强化工作提供助力。建设完善的监督机制不仅需要有明确的监督工作章程和基本规范，还需要有制定的专业而独立的第三方实践机构为之服务，保证这种监督工作的公正性和专业性。最后，为了保证这种监督机制的有效运行，可以从当前公务员干部职业道德的发展现状出发，制定出相应的监督工作目录和对应的指标体系，做到监督工作的清晰明了和进退有据。此外，鉴于当前这种社会监督力量的缺失和薄弱，为了更好地完善目前对领导干部的监督机制，可以充分发挥民间力量，构建起领导干部自律清廉网络，通过搭建网上信息平台，设置热线电话，布置廉洁举报箱等方式，让民众力量在公务员干部队伍监管中发挥无所不在的监督作用。当然，我们同时也要相信我们的领导干部队伍自身的基本素质和过硬的党性原则意识，所以，针对公务员干部队伍贪污贿赂行为的专题教育活动、讨论活动和警戒活动等也不缺少，相关组织领导部门应该积极探索主题系列教育活动的开展方式，定期开展此类活动，通过专家论坛、名人事例等方式，来为我们的公务员干部队伍树立起正面的榜样和典型，营造起积极正面的官场风气，让廉洁成为一种常态，让守法成为一根红线，让我国的公务员干部队伍的监管机制能够在刚与柔的张弛有度之下变得无所不做，变得力量巨大，让公务员干部队伍在工作过程中，时刻警惕着外部的诱惑和内心的欲望，能够随时找到廉洁奉公的榜样引导，也让人民群众的意见可以随时被有关部门听见、看见，并引起高度重视，让公务员干部队伍的监督机制落实到日常工作和生活之中。

此外对政府工程项目的预算监管工作也很关键。首先，全面提升观念，明确预算工作重要性。人作为预算工作的主体，是预算制定者、信息利用者和执行者，是预算工作效果好坏的决定性因素。所以，在执行预算工作过程中应充分尊重人性，从实际出发，全面提升管理者和全体员工法人预算管理意识，将预算编制工作真正重视起来，发挥企业管理者和员工主观能动性，动员企业全体员工和各部门积极配合企业管理者制定的决策目标，真正做到自上而下和自下而上相结合，主动参与预算的编制和控制，为更好地实施预算管理献计献策。其次，规范预算编制方法，采取多种预算方法将定量分析与定性分析相结合，提高预算编制的科学性。一方面，依靠预算编制人员丰富的实践经验和知识，在考虑政治、经济形势、市场变化、经济政策、投保倾向等因素基础上，对公司一定时期经营情况作出合理预测，上级公司下达的预算指标进行科学分解并编制可操作性的预算；另一方面，运用数学建模科学分析与预算项目有关的各种经济信息，揭示各有关变量之间的规律性，结合企业存在的优势和劣势提出对策性方案与规划。再次，明确具体经营目标，合理地分解落实责任，确保资任到人，促使公司各部门各员工相互协调环环相扣，责任均衡，利益匹配。同时建立全面的业绩评价机制防止“预算松弛”，科学制定预算考核指标和奖惩制度。

3、营造道德氛围，加强自身修养。贪污贿赂犯罪行为的产生和发展，体现的是腐败官员道德的败坏和沦丧。如果说法律是一种催人向善的硬性力量和刚性力量的话，那么道德就是一种软性的力量。而对于我国反腐倡廉工作而言，所有的力量都应该得到充分的发挥，所有的积极因素都应该被充分调动起来。从这个意义上说，为了能够真正让贪污贿赂犯罪行为得到及时的遏制，并引导我们的领导干部能够真正从内心生发出为人民服务，为人民办事的精神力量，就必须要注重对当前我国社会的良好道德环境的营造和改造工作。

新时期公务员干部职业道德的强化工作离不开整体良好道德环境的营造，这种良好的道德环境对于公务员干部从业者来说是一种外部类文化式的力量，能够对公务员干部工作的水准、道德意识等方面产生潜移默化的影响。这种良好的道德环境的营造工作可以从以下两个方面来同时推进。一方面，国家出台相关的道德激励政策，通过类似全国道德模范评选的方式来对公务员干部行业涌现出来的先进道德个人进行宣传和表彰，形成一种偶像式的宣传环境，借助榜样的力量为公务员干部职业道德的促进和强化贡献力量。另一方面，这种良好的道德环境的营造还可以广泛借助民间力量，通过组织成立相关的公务员干部行业的道德联盟、公务员干部职业道德民间检察会等民间组织来为社会良好的道德环境增添民间的力量和元素。

从事物发展的本质来说，强化我国公务员干部职业道德水准根本上还是需要从公务员干部自身出发，公务员干部注重自身的道德修养才是强化我国公务员干部职业道德水准的根本对策。公务员干部在加强自身道德修养的过程中应该注重以下几点。首先是注重对公务员干部工作相关法律的学习，让自己的道德强化之旅增添法律的色彩，用这种社会强制力促进自身的道德修养的强化。其次是注重对自身世界观、价值观等的塑造。这种塑造工作必须与当下主流的价值观进行结合，用社会主义核心价值观引导自身的道德修养的强化过程。最后，这种道德修养的强化过程离不开实践的锤炼，在实际的工作中，道德的标尺和观念应该常驻心中，深刻影响着自身的公务员干部工作全过程。

4、利用信息技术搭建干部自律网络。信息化时代的到来提前导致了大数据时代的爆发，虽然在一定程度上导致了生活中信息质量的参差不全，但信息技术的极大便利也对社会生活的各个行业产生了深刻的影响。信息技术的迅猛发展带来了网络资金流动、个人资产转移等的巨大便利，也使得我国反腐倡廉工作的难度日渐加大，各种新型的腐败贿赂犯罪行为的产生，使得目前借助信息化技术来构建公务员干部自律网络成为当务之急。正是解铃还须系铃人，信息技术的巨大成果不能只被用来进行贪污贿赂，还可以作为反贪污贿赂的利器。

从我国公务员干部行业的发展现状来看，借助信息化方式构建公务员干部自律网络成为可选之法。实现企业财务信息的全国联网，对重要的财务工作建立专项的信息平台作为信息交流和共享的平台。这种自律网络的建设能够帮助形成良好的职业道德环境，同时能够增加企业财务工作之间的监督性，促使企业财务工作的专业化和合法化。

结语

反腐倡廉工作不能是一时兴起，更不能是阶段性的工作。而是需要进行长效机制的建立，让反腐倡廉工作成为一种常规工作，让官商勾结、裙带关系的提拔以及以权谋私等各类贪污贿赂犯罪行为没有任何的发生空间，让不敢腐败，无法腐败成为常态，让高压反腐成为所有公务员干部队伍心头上的原则红线，消除腐败空间，打掉权利寻租空间，通过监督机制建设、政府工程项目经济预算制度建设以及网络反腐自律平台搭建等方式，配合上级领导部门在反腐倡廉工作上的具体安排，为全面深化改革开放，实现中华民族伟大复兴提供助力与保障。

参考文献：

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