县长在全县创建和谐典范模范油区工作推进大会上的讲话[范文]

第一篇：县长在全县创建和谐典范模范油区工作推进大会上的讲话[范文]

同志们：

这次全县创建“和谐典范、模范油区”工作推进大会，是在我县深入实施工业强县战略、加快优势资源开发、努力实现经济社会提速发展的关键时期，召开的一次非常重要的会议。会议主要目的是：全面贯彻省市有关会议精神，分析当前和今后一个时期我县油田产能建设面临的形势和任务，动员地企双方认真落实温家宝总理、习近平副主席的重要指

示精神，按照省市和长庆油田把陇东油区创建成全国“和谐典范、模范油区”的总体要求，进一步统一思想，深化认识，强化合作，加快开发，努力实现油田大开发、经济大发展，企地双赢，和谐共建。刚才，采油二厂石厂长、采油七厂吴书记分别作了重要讲话，后面，县委王书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我就深入推进“和谐典范、模范油区”创建工作讲三点意见。

一、高度重视，充分认识创建工作的重大意义

环县是长庆油田的主产区之一，自油田单位进驻环县勘探开发近30年来，由当时的零星、小规模开采到现在的大规模、大范围开发，开采区块由4个乡镇的个别村拓展至19个乡镇（办）、116个村，油井数量达到755口，石油产能达到35万吨。多年来，地企双方融洽相处，真诚合作，相互携手，共谋发展。随着石油开采规模的逐年扩大，石油企业对我县的扶持力度也不断加大，在道路建设、抗旱救灾、校舍建设等方面给予了极大支持，止底，长庆油田公司支持地方发展资金达1.06亿元，除支地扶贫项目资金外，仅抗旱资金一项就3000万元，道路建设、水源维护、校舍建设等投资达1200多万元，帮助我们办了很多大事、实事和好事，有力地推动了全县经济社会提速发展。就环县来说，我们始终把支持油田发展摆在突出重要的位置，彻底关闭取缔了注册涉油公司，油区实现了无涉油群体性事件、无重大涉油伤亡案件、无非法占井、无占压输油管道违法建筑物和无土炼油炉的“五无”目标，马惠管线连续4年发案率为零。去年以来，我们全面推行“一站式”服务，全力支持油田生产，营造了合作共建的良好氛围。当前，油田在环县的开发正在步入一个新的快速发展阶段，维护油区秩序、优化开发环境、提高产能建设显得尤为迫切和重要，开展“和谐典范、模范油区”创建工作，意义深远，关系重大。

第一，创建“和谐典范、模范油区”是促进经济社会提速发展的现实选择。石油是我县最具优势的资源之一，也是工业发展的内在动力，是促进经济社会发展的重要拉动力。在油田发展的带动下，从到的四年中，我县生产总值增长99.8%，年均增长24.5%，经济总量从全市第七上升到第五；大口径财政收入增长2.2倍，年均增长30.5%；小口径财政收入增长2.6倍，年均增长39%；规模以上工业增加值增长3.4倍，年均增长59.7%；固定资产投资增长4倍，年均增长74.7%；城镇居民人均可支配收入增长1.8倍，年均增长18.7%；农民人均纯收入增长1.4倍，年均增长10.2%。只有创建“和谐典范、模范油区”，为油田开发创造良好环境，才能做大做强工业经济，提升全县整体经济发展实力。

第二，创建“和谐典范、模范油区”是落实中央省市战略部署的重要举措。今年3月6日，温家宝总理在参加十一届全国人大三次会议甘肃代表团审议时指出：“要搭建一条资源开发与群众致富之间的‘桥’”。习近平副主席在庆阳视察时指出，长庆油田要“创和谐典范，建西部大庆”。省委、省政府和中石油提出把陇东油区建设成为全国“和谐典范、模范油区”。市委、市政府确立了有利于减轻油田负担、有利于地方发展、有利于群众得到更多实惠的“三个有利于”原则，扎实开展以“共建、共赢、共享”为主旨的“和谐典范、模范油区”创建活动。全县上下必须统一思想，深化认识，深入推进创建工作，努力形成“环县长庆一家人，共同建设大油田”的强烈共识，将我县的资源优势尽快转化为经济优势。

第三，创建“和谐典范、模范油区”是实现地企共建共赢共享的有效途径。创建“和谐典范、模范油区”，符合国家能源安全发展的战略需要，符合环县和长庆油田的发展实际。各乡镇、各有关部门必须站在战略和全局的高度，以科学的态度审视创建工作，以辩证的思维看待创建工作，以全新的理念谋划创建工作，充分认识创建工作的政治意义、经济意义和典型意义，特别要从增强发展后劲(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）、推动经济建设提速、提高综合经济实力的高度和大局出发，切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感，真正把这项全局性、战略性的工作推向深入。

二、突出重点，促进创建工作深入开展

创建“和谐

第二篇：县长在全县创建"和谐典范模范油区"工作推进大会上的讲话

同志们：

这次全县创建“和谐典范、模范油区”工作推进大会，是在我县深入实施工业强县战略、加快优势资源开发、努力实现经济社会提速发展的关键时期，召开的一次非常重要的会议。会议主要目的是：全面贯彻省市有关会议精神，分析当前和今后一个时期我县油田产能建设面临的形势和任务，动员地企双方认真落实温家宝总理、习近平副主席的重要指

示精神，按照省市和长庆油田把陇东油区创建成全国“和谐典范、模范油区”的总体要求，进一步统一思想，深化认识，强化合作，加快开发，努力实现油田大开发、经济大发展，企地双赢，和谐共建。刚才，采油二厂石厂长、采油七厂吴书记分别作了重要讲话，后面，县委王书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我就深入推进“和谐典范、模范油区”创建工作讲三点意见。

一、高度重视，充分认识创建工作的重大意义

环县是长庆油田的主产区之一，自油田单位进驻环县勘探开发近30年来，由当时的零星、小规模开采到现在的大规模、大范围开发，开采区块由4个乡镇的个别村拓展至19个乡镇（办）、116个村，油井数量达到755口，石油产能达到35万吨。多年来，地企双方融洽相处，真诚合作，相互携手，共谋发展。随着石油开采规模的逐年扩大，石油企业对我县的扶持力度也不断加大，在道路建设、抗旱救灾、校舍建设等方面给予了极大支持，止底，长庆油田公司支持地方发展资金达1.06亿元，除支地扶贫项目资金外，仅抗旱资金一项就3000万元，道路建设、水源维护、校舍建设等投资达1200多万元，帮助我们办了很多大事、实事和好事，有力地推动了全县经济社会提速发展。就环县来说，我们始终把支持油田发展摆在突出重要的位置，彻底关闭取缔了注册涉油公司，油区实现了无涉油群体性事件、无重大涉油伤亡案件、无非法占井、无占压输油管道违法建筑物和无土炼油炉的“五无”目标，马惠管线连续4年发案率为零。去年以来，我们全面推行“一站式”服务，全力支持油田生产，营造了合作共建的良好氛围。当前，油田在环县的开发正在步入一个新的快速发展阶段，维护油区秩序、优化开发环境、提高产能建设显得尤为迫切和重要，开展“和谐典范、模范油区”创建工作，意义深远，关系重大。

第一，创建“和谐典范、模范油区”是促进经济社会提速发展的现实选择。石油是我县最具优势的资源之一，也是工业发展的内在动力，是促进经济社会发展的重要拉动力。在油田发展的带动下，从到的四年中，我县生产总值增长99.8%，年均增长24.5%，经济总量从全市第七上升到第五；大口径财政收入增长2.2倍，年均增长30.5%；小口径财政收入增长2.6倍，年均增长39%；规模以上工业增加值增长3.4倍，年均增长59.7%；固定资产投资增长4倍，年均增长74.7%；城镇居民人均可支配收入增长1.8倍，年均增长18.7%；农民人均纯收入增长1.4倍，年均增长10.2%。只有创建“和谐典范、模范油区”，为油田开发创造良好环境，才能做大做强工业经济，提升全县整体经济发展实力。

第二，创建“和谐典范、模范油区”是落实中央省市战略部署的重要举措。今年3月6日，温家宝总理在参加十一届全国人大三次会议甘肃代表团审议时指出：“要搭建一条资源开发与群众致富之间的‘桥’”。习近平副主席在庆阳视察时指出，长庆油田要“创和谐典范，建西部大庆”。省委、省政府和中石油提出把陇东油区建设成为全国“和谐典范、模范油区”。市委、市政府确立了有利于减轻油田负担、有利于地方发展、有利于群众得到更多实惠的“三个有利于”原则，扎实开展以“共建、共赢、共享”为主旨的“和谐典范、模范油区”创建活动。全县上下必须统一思想，深化认识，深入推进创建工作，努力形成“环县长庆一家人，共同建设大油田”的强烈共识，将我县的资源优势尽快转化为经济优势。

第三，创建“和谐典范、模范油区”是实现地企共建共赢共享的有效途径。创建“和谐典范、模范油区”，符合国家能源安全发展的战略需要，符合环县和长庆油田的发展实际。各乡镇、各有关部门必须站在战略和全局的高度，以科学的态度审视创建工作，以辩证的思维看待创建工作，以全新的理念谋划创建工作，充分认识创建工作的政治意义、经济意义和典型意义，特别要从增强发展后劲、推动经济建设提速、提高综合经济实力的高度和大局出发，切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感，真正把这项全局性、战略性的工作推向深入。

二、突出重点，促进创建工作深入开展

创建“和谐典范、模范油区”是一项长期性、系统性、复杂性工程，涉及面广，工作量大，任务艰巨。县乡各级必须以“共建、共赢、共享”为主题，突出和谐理念，利益共享，责任共担，同心同德，通力合作，促进地企双赢，和谐发展。

一要加快石油资源勘探开发，促进经济和谐。按照长庆油田公司作出的陇东油区800万吨发展规划部署，环江区域

产能建设部署为29.7万吨，并以每年10万吨以上产量的速度增长，到2015年，突破100万吨，目标宏伟，前景广阔。采油二厂、采油七厂、超低渗透油藏第四项目部等油田单位要紧紧围绕这个目标和把长庆油田建成“西部大庆”的战略部署，抢抓时机，配足力量，加快勘探开发进程，全力提高产能建设，不断提升油田企业发展效益。要加快资源优势向经济优势转

化，以石油资源的大开发，带动全县工业的大发展、经济经济结构的大调整，实现油田企业效益提高与地方经济快速发展的有机统一。

二要深化“一站式”服务，促进社会和谐。各乡镇、各部门要按照“速度最快、效率最高、服务最优、环境最佳”的要求，积极创新“一站式”服务措施，扩大“一站式”服务内涵，全方位为油田开发提供优质服务。要推行开发建设“一站式”服务。由县石化办负责，组织国土、环保、林业、水务、水保等主管部门集中踏勘、联合审批，在5日内统一办结审批手续。要推行土地征借“一站式”办理。各采油单位按照阶段实施计划，向县石化办提出土地征借及相关行政审批申请，由县石化办统一协调市能源办组织开展环境评价、安全评估和水土流失灾害评估，下达建设用地征用指标。要推行钻前工程“一站式”承包。由县石化办负责，优选推荐钻前服务队伍，承担服务油田开发的钻前道路修建、钻井井场施工、钻井供水等工作，在10日内组织完成钻前工程建设。要推行相关规费“一站式”收缴。对石油开发相关规费，由县石化办负责按标准统一收取，上缴财政，统一管理，统一支付。要推行矛盾纠纷“一站式”调处。油田单位要始终从支持地方发展、维护群众利益的大局出发，及时协调解决有关问题，做到科学合理开发，尽量避免和群众发生不必要的矛盾纠纷。各乡镇和村，要积极做好钻前服务工作，对因油田生产和乡村、群众发生的矛盾纠纷，要在第一时间介入协调处理，妥善解决问题，不能造成工作被动。对于乡村两级协调解决不了的问题，要及时向县石化办报告情况，由县石化办负责组织相关部门及乡镇进行妥善处理，并及时汇报县委、县政府。要推行治安维护“一站式”管理。对影响油田生产建设的偷盗破环、哄抢滋事等治安问题，由县石化办牵头协调，公安机关及时立案查处，净化油区环境，巩固“平安油区”创建成果，确保安全发展。

三要加强生态环境保护，促进生态和谐。要坚持一手抓资源开发，一手抓环境保护，认真贯彻《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》，抓紧制定我县石油资源开发环境保护规划和标准，加强建设项目环境影响评价和水资源、土地保护工作，逐步解决老油区污染和生态破坏问题。油田生产单位要从环县生态环境极度脆弱的实际出发，从考虑环县长远发展的需要出发，采取多种有效方式，改善和恢复油区的生态植被，推进资源开发与环境治理同步发展，实现油区生态的根本好转，建成天蓝、地绿、水清的绿色生态石油基地，着力打造经济和谐、社会和谐、生态和谐的模范油田。

三、创新机制，确保创建工作取得实效

创建“和谐典范、模范油区”，(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）是时代赋予的使命，是发展提出的要求，是地企共同的愿望。各乡镇、各有关部门和油田单位都要真心相待、真诚合作、真情奉献，创新机制，扎实工作，努力做到创建任务一项一项落实，创建活动一件一件推进，务求工作实效。

一要建立舆论引导机制。“和谐典范、模范油区”创建工作，需要社会各界的广泛参与，需要不断加强对创建工作的舆论宣传。随着我县创建工作的推进，社会各界对创建工作的关切度、支持度和参与度在不断提高。各新闻媒体单位要对创建工作进行多层次、多角度和大容量、大力度的跟踪报道，宣传各乡镇、各部门创建工作的好经验、好做法及创建工作实践中涌现出的先进企业和个人，营造共建共享、和谐共处、共谋发展的浓厚氛围。

二要建立磋商协调机制。继续坚持县委、县政府与长庆油田公司地企合作联席会议制度，按照“地企融洽、目标一致、利益共同”的原则，定期不定期就有关问题进行座谈协商，形成对涉及资源开发补偿、生态环境保护、经济社会发展等问题共同负责、共同参与、共同决策的长效机制。各乡镇、村和有关部门也要和驻环油田单位建立有效的沟通协调制度，共同致力于落实温总理提出的“桥”的问题，定期不定期互通情况，及时协调解决油田建设和群众生产生活中的实际问题，确保人民群众利益不受损害、生产生活得到改善，确保油田开发建设顺利推进。

三要建立激励促进机制。为了深入推进“和谐典范、模范油区”创建工作，促进油田产能建设上规模、上水平，市委、市政府制定出台了支持油田开发的6条政策激励措施，涉及税收分成、开发贡献奖励、水利、道路等基础设施建设、配置教育、卫生、信息等公共事业优质资源、劳务培训等方面。在这项工作上，一方面，我们要开拓创新，以卓有成效的工作争取政策支持；另一方面，我们也要创造有利条件，制定相应的激励政策，对创建工作中表现突出的乡镇、部门进行奖励，充分调动各级各部门工作的积极性。要通过更加优惠的政策、更加周到的服务、更加得力的措施，促进油区产能建设上规模、上水平，推动全县经济社会大发展、快发展。

四要建立和谐发展机制。各乡镇、各有关部门要深入研究、积极探索建立完善以工促农、以企带地、以城带乡等和谐共赢长效机制，力所能及地为当地群众提供一些便利，带来一些实惠，赢得群众的支持，争取工作主动，真正实现地方、企业、群众和谐发展、互利共赢。环县是革命老区县、国扶贫困县和干旱多灾县，加快发展面临的困难和问题很多，特别是资金短缺，希望油田单位能够一如既往地在道路建设、社会事业发展、生态环境保护、民生工程建设、带动和促进就业等方面给我们以支持和帮助。当前，我们要以实施共建工程为契机，全力抓好耿四油路维修、绒山羊养殖、采油七厂生活基地建设及洪德乡57桩汪旗改河四项共建工程，同时抓好洪德乡赵洼村新农村建设及人饮工程、曲子镇刘旗村绒山羊养殖小区和四合原标准化井场“三个示范点”建设，积极协调推进，全面落实共建任务，形成油田开发、群众乐业、社会稳定的良好局面。

五要建立督查考核机制。坚持把油田开发同地方经济发展融为一体，纳入县政府目标管理责任考核范畴，层层分解任务，逐级压实担子，月评比、季督查，确保工作落实。年底实行综合考核评比，对服务支持油田开发建设中有贡献的单位和个人，县委、县政府和油田开发企业要进行表彰奖励；对油田开发建设中服务滞后、效率低下、工作不力的乡镇和部门，要在年终考核评比中“一票否决”。

同志们，深入推进“和谐典范、模范油区”创建工作，事关全局、责任重大。全县上下一定要统一思想，深化认识，强化责任，狠抓落实，营造一流环境，提供一流服务，创造一流业绩，为全县经济社会发展和国家石油安全做出新的贡献。

县长在全县创建“和谐典范模范油区”工作推进大会上的讲话

第三篇：环保局局长在环保工作暨环境保护模范大会上讲话

同志们：

这次会议是在全市上下认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委九届十一次全会、市委二届六次全会以及省市经济工作会议精神，全面实施转型跨越发展战略的新形势下召开的。会议的主要任务是：回顾总结“十一五”及全市环保工作，谋划布局“十二五”工作，安排部署2011年工作，表彰“创模”和环保工作先进集体

和个人，动员全市上下统一思想，再鼓干劲，切实改善提升环境质量，推进全市环保工作在新的起点上实现新跨越。下面，我受市政府的委托，向大会作工作报告：

一、“十一五”及环保工作回顾

“十一五”是我市环保工作实现赶超跨越的关键时期。五年来,在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在省环保厅的帮助指导下，以创建山西省环境保护模范城市为目标，以“水、气、河、山、路”五大治理工程为重点，强力实施环保攻坚，推进全市生态环境质量持续改善，在“十一五”收官之年，提前超额完成了“十一五”污染减排、蓝天碧水工程和各项环保目标任务，为“十一五”环保工作划上了圆满的句号。主要成绩体现在：

——成功创建山西省环境保护模范城市。，按照市委、市政府的统一部署，在各地市创模的激烈竞争中抢得先机，率先完成了各项考核指标，顺利通过省创模领导组验收，并获得省政府命名，我市成为继长治、晋城之后第三个获得山西省环境保护模范城市殊荣的地级市，为忻州开放发展打造了一张新名片。

——污染减排任务超额完成。，全市二氧化硫和化学需氧量排放总量分别控制在11.72万吨和3.794万吨，分别比下降9.846%和13.77%，两项约束性指标全部超额完成省政府下达的下降8.46%和13.64%的“十一五”减排任务。

——环境空气质量显著改善。，14个县（市、区）城区二级以上天数全部达到300天以上，建成区环境空气质量全部达到国家二级标准。其中：忻州城区二级以上天数达到361天，比增加157天，增幅76.96%；一级天数140天，是的23倍多；综合污染指数1.42，比的7.21下降80.3%,创造了三个全省第一。

——水环境质量明显好转。14个县（市、区）及五台山风景区共划定饮用水源保护区19个，水质达标率全部达到100%。全市重点流域水质明显好转，劣五类断面较减少了60%。汾河静乐桥和滹沱河南庄出境断面20年来首次达到地表水一类水质标准，并获得省政府1600万元生态补偿奖励.——生态创建与保护取得进展。编制完成了《生态（市、县）建设规划》、《乡镇集中式饮用水源保护与环境评估报告》、《生态功能区划》、《生态经济区划》、《煤炭开采生态环境恢复治理规划》、《矿山生态环境恢复治理方案》、《农村环境保护综合整治规划》,建成了国家级生态示范县1个，环境优美乡镇7个，生态文明村70个，生态示范矿井3个，畜禽养殖示范工程4个。

——排污收费实现历史性突破。按照市政府《关于加强排污费收缴使用管理的实施意见》，以重点排污企业为突破，加大力度，严格核定，足额征收。“十一五”期间，共征收4.8428亿元，其中：市级3.2173亿元，县级1.6255亿元，是“十五”期间的50倍。

——环境监管能力不断提升。市级环境监察支队和环境监测站硬件设施达到国家二级标准配置，80%的县环境监测站达到三级标准配置。投资1000万元，建成了市级污染源监控中心。在53个重点企业安装了污染源自动监控设施。完成了第一次全国污染源普查工作，并受到国家环保部和省环保厅表彰。加强了信访工作，五年来共受理环境污染投诉1561件，处理率100%，结案率达98%以上。完成了黄河、汾河、滹沱河、集中式饮用水源、空气质量自动监测的例行监测以及国控重点源、污染减排、限期治理、竣工验收、全面达标、土壤调查、污染源普查等监测任务，分析各类数据106万个，出具监测报告1075个。编制完成环评报告书236个，报告表718个。审批环评437个，竣工验收175个。加强了放射源的管理,核与辐射安全得到有效保障。

——环保体制机制逐步完善。“十一五”期间，市县两级环保行政主管部门和环境监察、监测机构全部独立建制，市环境监察支队参照公务员管理，组建了环境信息中心、环境辐射监督站，事业单位增加人员编制44个；完成了市局机关的机构改革，新增科室4个、公务员编制11名。

——环境执法机制不断创新。紧紧依靠政府的支持，建立了由环保牵头，纪检、公安、住建、规划、工商、电力等多部门配合的联合执法机制，形成了环境执法统一战线；开展了污染减排、饮用水源地保护、环境污染末位淘汰等行政效能监察；全面启动了重点污染源24小时全天候监控；开展汾河、海河流域集中整治、大运高速公路清理整顿、饮用水水源地集中整治以及“整治违法排

污企业保障群众健康”等一系列环保专项行动，海河流域专项整治受到省专项行动领导组表彰，“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”受国家八部委表彰。市环保局成为市直行政执法单位中唯一受到省政府表彰的“行政执法示范单位”。其他执法工作受到省市政府和部门表彰39个。

——环保宣传教育更加深入。充分利用广播、电视、网络、报纸等

新闻媒休宣传环保知识，开辟专栏公布大气环境质量，报道重要新闻，曝光环境违法行为。特别是“创模”攻坚战中，展开了全方位、立体式的宣传，营造了全民“创模”的良好氛围。

——党风廉政建设进一步加强。重视和加强机关党的建设和反腐倡廉建设。市环保局机关党委先后被市直工委和市委评为“红旗基层党组织”和“优秀基层党组织”，在市环保局召开了由99个单位参加的“创先争优”现场会，工作经验被市直工委在全市推广。

——环保队伍素质明显提高。按照环保部“五大建设”的要求，大力加强环保系统思想、作风、纪律、业务、制度建设，注重实战锻炼，打造团队精神，全方位提高环保队伍素质，用实际行动向全市人民展示了环保系统良好的精神风貌，得到了社会各界和广大市民的认可。

盘点“十一五”环保工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵，为我市环境保护工作在新的起点上实现新跨越奠定了基础、蓄积了势能。

“十一五”最根本的成效是：在保持全市经济平稳较快发展的同时，主要污染物排放稳步下降，环境质量持续好转，环境保护实现了历史性突破，更加坚定了我们在新的起点上实现新跨越的信心和决心。

“十一五”最生动的实践是：始终把打好环境保护攻坚战作为推进生态环境质量改善重要载体，建立了“党委领导、政府负责、环保牵头、部门协同、社会参与”的良好机制，为新时期全面加强生态建设和环境保护提供了有力的保障。

“十一五”最突出的亮点是：牢牢把握“建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市”的区域功能定位，突出“建设生态宜居城市”的特色，立足市情，成功“创模”，为实现市委二届六次全会提出的大范围“创模”积累了宝贵的经验。

“十一五”最鲜明的特征是：始终坚持环境优先，充分发挥环境保护参与宏观调控的先导功能和倒逼作用，有力促进了经济转型升级，为推进环境与经济共赢发展创新了思路举措。

“十一五”最重要的收获是：各级党委政府更加重视环境保护，环保能力建设得到加强，环保队伍在“创模”和环保攻坚战中得到了锻炼，为“十二五”环保工作夯实了能力基础。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导和高度重视，得益于各级各部门的齐抓共管和大力支持，得益于全社会的广泛共识和积极参与，也得益于全市环保系统广大职工的积极探索和勤奋努力。

我们的主要做法概括起来就是：实施“三个攻坚”，打好“五个战役”，推进“五个全覆盖”。

1、实施“三个攻坚”。按照市政府的统一部署，连续三年开展了“环境综合整治百日攻坚行动”。的第一个“百日攻坚”，开展了以集中整治河保偏污染“黑三角”为重点的大气环境综合整治行动，摘掉了污染“黑三角”黑帽子。大气环境综合整治从忻州城区辐射到各县（市、区），全市二级以上天数达到3279天，其中忻州城区达到318天，超额完成了任务,兑现了市政府为民办实事的承诺。的第二个“百日攻坚”，开展了以滹沱河流域环境污染专项整治为重点的水环境综合整治行动。滹沱河流域7个省控监测断面水质明显好转，污染问题逐步退出了新闻媒体关注视线。汾河3个省控断面全部达标。的第三个“百日攻坚”，开展了以推进城市环境基础设施建设为重点的环保专项行动。全市集中供热、污水处理厂、垃圾无害化处理厂三大重点工程全面启动，极大地提升了城市的功能，为“创模”奠定了坚实的基础。

2、打好“五个战役”。贯彻落实市委“三五”工作总要求和市委、市政府《关于打好环境保护攻坚战的意见》，全面打好环境保护攻坚战，重点打好“五大战役”：

一是蓝天争夺战。从1月开始，市区两级环保部门组成60人的执法队伍，由局党组成员带队，分片包干，责任到人，四年如一日，严防死守，耐心工作，严格执法，拆锅炉，捣大灶，推旺火，节假日也不休息，仅忻州城区就拆除燃煤锅炉1268台，捣毁燃煤大灶3000多个，集中供热面积达到1000万平方米，基本实现了“全覆盖”。忻州城区二级以上天数达到318天，达到349天，达到358天，环境空气质量在全省11个地级市中率先达到国家二级标准，由全省污染最严重城市一跃成为全省环境空气质量最好的地市。

二是“黑三角”歼灭战。河保偏是国家重点监控多年的污染“黑三角”，也是我市环保史上的一个污点。7月，在省环保厅的亲自督战指挥下，以歼灭“黑三角”为重点的环保攻坚战正式打响，市长、分管副市长亲自动员、一线指挥，市县两级政府联合行动，纪检、公安、工商、环保联动执法，掀起了忻州环保史上规模最大、力度最强、行动最快、效果最彻底的一场“环保风暴”，先后出动执法车辆多辆，断电122家，停产治理56家，铲除土小企业152家，炸毁烟囟38根，环境质量得到明显改善，在晋陕蒙宁四省区率先通过了国家环保总局验收，摘掉了扣在我们头上多年的污染“黑帽子”。

三是河流保卫战。以前，我市11个国控、省控监测断面只有2个达标（乔儿沟、雷鸣寺），超标断面达到81.8%，约70%的断面水质为五类或劣五类，基本丧失水体功能。从开始，我们加强了重点流域的治理，水环境逐年改善。特别是，为确保奥运会、煤博会环境质量，我们加大了重点流域整治力度，滹沱河流域先后淘汰了定襄、代县、繁峙等3个化肥厂，铲除了沿线的小造纸、小淀粉厂、粉丝厂，关闭了排放量大的宏达淀粉和原平化肥厂；完成了纪元玉米、云马焦化、禹王焦化、原平化二等工业废水处理工程，实现了达标排放；流域沿线的6个县（市、区）先后投运了7座污水处理厂；实施了滹沱河、南云中河、峨河、阳武河、清水河等治理工程。滹沱河水质在径流逐年减小的情况下，仍确保了南庄出境断面的稳定达标，特别是，连续达到地表水一类水质标准。汾河上游的宁武、静乐两县关闭煤矿60多座，牺牲产值50亿元，铲除了汾河干流3公里之内的所有排污黑洞，启动了3座污水处理厂，以来汾河上游3个考核断面全部达标，静乐桥断面近20年来首次达到地表水一类水质标准。

四是生态保护战。我市矿产资源丰富，“十五”期间，铁矿、金矿、钼矿、铝矾土、石料、花岗岩等矿产资源开采及加工业的兴起，使生态植被一度遭到严重破坏；“十一五”期间，我们加大了非煤矿山整治力度，集中清理违法建设项目，严厉打击土小企业，全面实施生态植被恢复工程，私采滥挖现象逐步得到遏制，生态环境得到改善。特别是随着五台山申遗、生态市县创建和汾河流域生态环境治理修复与保护工程的全面实施，生态保护逐步得到各级政府和企业、社会的广泛关注和高度重视。目前，全市有林地面积由80年代初的174万亩增加到358.6万亩；活立木总蓄积由80年代初的434.5万立方米增加到1113万立方米；森林覆盖率由建国初期的2%提高到14.3%；林木绿化率达到23.6%。14个县市区的城郊森林公园建设全面铺开，保德、偏关、岢岚等11个县已初具规模。忻府区的九龙岗绿化、顿村山地绿化、保德县的飞龙山绿化、静乐县的三山绿化、定襄县的凤凰山绿化以及汾河源头治理、繁峙滹沱河源头治理、南云中河治理等生态治理工程逐步成为我市生态治理修复与保护的亮点工程。

五是创模攻坚战。紧紧围绕“创模”目标，开展了城区环境集中整治、创模环境综合整治和提升市民素质行动，以治脏、治乱、治差、添绿为重点，巩固已完成指标，提高有差距指标，突破未完成指标，在全市各级各部门的共同努力下，考核的3个基本条件和26项指标全部达到考核目标要求。城市环境秩序明显好转，绿化覆盖面积大幅度提高，基本实现了市委、市政府提出的“量力创模”和“治脏添绿”的设想，“创模”两年任务一年完成，获得通过。

3、推进“五个全覆盖”。为全面提升城市功能，在全省首创环保“五个覆盖”。

一是集中供热全覆盖。全市累计拆除不达标燃煤锅炉4000多台，新增供热面积约1500万平方米，集中供热面积达到近3000万平方米，约减排二氧化硫3万吨，烟尘8万吨。14个县（市、区）主城区基本实现了“全覆盖”

二是污水处理厂全覆盖。全市规划建设的16座生活污水处理厂全部建成投运，实现了省政府提出的“县县都有污水处理厂”的目标，为完成化学需氧量减排任务发挥了积极的作用。

三是垃圾无害化处理厂全覆盖。县县启动了垃圾无害化处理厂，其中原平、代县、繁峙、宁武、保德、河曲建成投运，其他县已经全面开工，预计2011年6月底前实现县县都有垃圾无害化处理厂的目标。

四是烟尘控制区全覆盖。各县（市、区）建成区全部开展了烟尘控制区建设，烟尘控制区覆盖率全部达到90%以上。

五是城市供气全覆盖。大力发展天然气，推广清洁能源，形成了以天然气为主，焦炉煤气、石油液化气互补的城市供气格局，从根本上改变了忻州以燃煤为主的传统燃烧结构。

在肯定成绩和总结经验的同时，我们更要清醒地认识到“十二五”期间环境保护的长期性、复杂性和艰巨性。一是发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长的资源环境约束强化。二是随着工业化、城镇化的快速推进，经济总量不断扩大，人口继续增加，资源相对不足、环境承载力弱成为制约可持续发展的主要“瓶颈”。三是环境状况不容乐观。城市低空排放仍然严重制约着环境空气质量的改善和提升。地表水部分断面达不到水环境功能要求，劣v类断面仍占一定比例。四是生态环境恶化的趋势没有得到根本扭转。我市矿产资源丰富，长期的无序开采，造成严重的生态植被破坏，已经引起国家和省有关部门的关注。五是污染减排压力加大。国家和省约束性指标增加，能够减排的空间日趋减少，新增排污量持续增加，完成减排任务异常艰巨。六是农村环保形势不容乐观。工业污染、城市污染向农村转移加剧，成为农村新的污染源；绝大多数乡镇环保基础设施匮乏，环保监管能力薄弱，环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区。七是群众对生存环境要求越来越高。环境问题正日益成为影响社会稳定的重要因素，维护群众环境权益责任增大。八是环保机构和人员素质与新的形势任务不相适应。

二、“十二五”构想及2011年目标任务

推进全市环保工作在新的起点上实现新跨越，是适应新的形势发展变化，继续保持忻州环保工作走在全省前列的迫切需要，是加快经济发展方式转变，提高生态文明水平的有效途径，是保障人民群众环境需求必然选择，是加快实现环境保护工作“三个历史性转变”，积极探索环保新道路的具体实践。全市各级部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识推进环境保护工作实现新跨越的重要性和紧迫性，全面把握新形势下环境保护工作的新要求，加强规划引导，突出战略重点，明确主要任务，努力担当好“十二五”时期经济社会发展全局赋予环境保护工作的时代重任。

我们的总体目标是：城乡生态环境质量进一步改善。

我们的具体目标是：全市主要污染物排放将得到有效控制，环境安全得到有效保障，城镇污染和工业污染基本解决，城乡饮用水源不安全因素基本消除，环境质量和生态状况明显改善，忻州市创建国家环保模范城市，县（市、区）创建山西省环保模范城市，努力打造“生态宜居城市”。

围绕这一目标，2011年全市环保工作指导思想和目标任务是：

（一）指导思想

2011年全市环保工作的指导思想是：以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七届五中全会、省委九届十一次全会、市委二届六次全会和省市经济工作会议精神，以创建国家环境保护模范城市为目标，继续打好环境保护攻坚战，突出抓好污染减排、城市低空排放控制、流域综合治理、生态修复和市容环境整治“五大工程”，推进全市生态环境质量进一步提升，努力打造“生态宜居城市”，推进环保工作在新的起点上实现新跨越。

（二）工作目标

1、污染减排：“十二五”期间，国家确定的约束性指标为二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮;我省结合实际将工业烟尘和工业粉尘也列入约束性指标。2011减排目标为：二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等四项国家考核指标分别较上年下降2.36%、2.19%、2%、1.83%，烟尘、工业粉尘等两项我省考核指标分别较上年下降2%。

2、环境质量：

——环境空气质量：14个县（市、区）和五台山风景区空气优良率达90%以上，增加一级天，提升二级天标准，减少三级天。建成区环境空气质量稳定达国家二级标准，严格控制城市低空排放。

——水环境质量：继续保持重点流域地表水稳定，重污染断面比例下降2%左右；确保饮用水安全。

3、蓝天碧水扩容提质工程：省蓝天碧水工程实施范围内的忻府区、原平、代县、宁武、静乐五个县（市、区）实施蓝天碧水提质工程；其余各县全面启动蓝天碧水工程，2011年完成“十二五”目标的20%以上（具体指标待省政府批准扩容提质方案后由市蓝天办下达各县市区）。

4、生态农村环保：深入开展生态示范创建，完善农村环保配套设施，加快推进城乡生态化建设。2011年，忻府区、原平市、繁峙县、河曲县、保德县要集中治理1—2个乡镇，开展农村环保设施全覆盖试点；建成1个国家级生态乡镇、1个国家级生态村、1个省级生态县、2个省级生态乡镇和30个省级生态村。

5、环境安全：工业固体废弃物综合利用率、危废处理率均达70%以上，危险废物规范化管理合格率达75%；继续做好重点放射源例行检查工作，废弃闲置放射源收贮率达100%。及时处置环境事故和防范次生环境事件，确保环境安全。

6、创建环保模范城市：按照市委二届六次全会提出的大范围创建环保模范城市的要求，忻州市启动创建国家环保模范城市工作，完成“创模”申请、动员、机构建立、方案制定、规划编制等前期工作。县（市、区）全面启动创建山西省环境保护模范城市工作，2011年重点推进繁峙、神池、保德、河曲、原平、五寨、岢岚等7个县市的“创模”工作，力争通过省“创模”领导组验收。

（三）工作任务

市委二届六次全会提出了大范围创建环保模范城市的目标。围绕市政府的战略部署,今年要重点抓好以下“五大工程”：

1、污染减排工程

污染减排是国家和省政府下达的约束性指标。从今年开始，国家和省考核的约束性指标在“十一五”二氧化硫和化学需氧量基础上，增加了氮氧化物、氨氮、烟尘和粉尘4项考核指标，减排的任务更加繁重。省政府下达2011年减排任务后，我们将结合实际，制定下发2011年减排计划，将减排指标分解落实到各级政府和有关企业，加强考核，落实责任，继续强化结构减排、深化工程减排、实化管理减排、推进技术减排，坚决完成省政府下达的减排任务。

一是要深化工程减排。二氧化硫减排要重点抓好火电行业脱硫设施升级改造和运行监管、冶金行业脱硫设施建设、焦化行业精脱硫工程、工业炉窑脱硫改造和城镇生活源治理等“五项工作”；氮氧化物减排要重点抓好火电行业脱硝工程建设和机动车尾气检测与管理“两项工作”。化学需氧量和氨氮减排要重点实施污水处理厂提标升级、脱氮除磷、工业污水深度治理和农业面源污染治理“四项工作”。工业烟尘、工业粉尘减排要重点实施除尘设施建设和改造。

二是要强化结构减排。要按照环保标准和指标要求，坚决关停、取缔、淘汰落后产能，对列入《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（本）》的企业，严格落实差别电价政策，大幅度提高差别电价加价标准，提高落后产能企业和项目使用资源能源、环境、土地的成本，加快淘汰进度。2011年，环保、经信部门要密切配合，对排污强度高、治理无望的落后生产设施，坚决实施淘汰。

三是要推进管理减排。要坚持环境优先，严格执行以环境容量为基础的污染物排放总量制度，提高建设项目准入门槛，对不符合环保法律法规、国家产业政策要求的项目一律不批；严格总量置换，对所有“新改扩”建项目一律实行“减量置换，先减后建”制度。对超过污染物总量控制指标、环境污染严重的地区以及高耗能、高排放行业审批新增排污总量的项目，按照新增量的1.5-2倍置换，不符合总量置换要求的项目要予以否决。加强工业污染源自动监控系统建设和运行联网，对新增的氮氧化物和氨氮指标要安装在线监测设施。

2、城市低空排放控制工程

“十一五”以来，我市强力推进集中供热全覆盖，各县（市、区）环境空气质量显著改善，但城市低空排放仍然是制约环境质量提升的主要症结，必须下大力根治。

一是要巩固和扩大烟尘控制区范围。2011年，各县（市、区）建成区必须全部建成烟尘控制区，并通过市环保行政主管部门验收。有条件的县（市、区）要建设高污染燃料禁燃区。

二是要加快“城中村”改造步伐。建成区内的“城中村”能够并入城市供热管网的必须全部并入城市热网，暂不具备条件的要实行连片供热，取缔分散采暖锅炉。零散住户要推广使用无烟煤、型煤等低污染燃料。

三是要取缔城区营业性单位小铁炉。建成区内所有营业单位禁止使用燃煤小铁炉，2011年6月底前自行拆除，9月底前仍未拆除的，由市县环保部门强行取缔。

四是要加强城区营业性炉灶的监管。建成区内所有营业性炉灶必须全部使用油、电、气等清洁燃料，坚决取缔燃煤大灶。

3、流域综合治理工程

今年省政府将继续实行跨界断面水质考核，按照“十二五”减排指标，考核项目为化学需氧量和氨氮。为此，我们要重点抓好三个流域的综合治理。

一是汾河流域。宁武、静乐县要按照蓝天碧水提质工程要求，强化流域综合治理，完成省政府下达的蓝天碧水提质工程各项任务，确保汾河上游水质稳定达标，防止水质倒退。

二是滹沱河流域。南庄出境断面是国家海河流域考核断面，也是我省考核的跨界断面。为确保出境水质稳定达标，今年要重点对峨口桥以下河段实行全流域治理，按照市政府确定的跨界断面，由各县（市、区）分段实施，确保各段面达到地表水功能要求，消灭劣五类水质。同时要抓好滹沱河一级支流的整治，南云中河忻州段、阳武河原平段、牧马河定襄段，清水河五台段作为治理的重点，确保入滹水质达标。

三是恢河流域。从源头至梵王寺出境，均在宁武县境内。宁武县要对县城段进行重点整治，建设景观水域，加强下游煤矿的的监管，完善矿井废水处理设施，确保梵王寺出境水质稳定达标。

4、生态修复与治理工程。我市矿山企业众多，生态破坏严重，受到省环保厅的通报和处罚。今年要将矿山生态修复与治理作为生态建设的重点，按照“谁开采、谁修复”的原则，由市县政府下达限期治理任务，企业组织实施，环保、国土部门监督落实。逾期不能完成修复任务的，一律实施处罚，并停止开采。

5、市容环境整治工程。市容环境综合整治是“创模”的基础性工作。今年，忻州市要巩固“创模”成果，按照环保部新颁布的国家环保模范城市考核标准，加快推进城市基础设施建设和园林绿化，提升城市功能和品位。县（市、区）要按照山西省环境保护模范城市的要求，大力开展城市环境综合整治，立足县域特点和实际，打造各自“创模”特色，突出“干净、整洁、有序、美化、绿化、亮化”，为成功“创模”奠定基础。

三、保障措施

1、认清形势，坚定信心

2011年是“十二五”开局之年，也是环境保护工作承前启后、继往开来的关键之年，抓好今年的环保工作至关重要。在去年省政府创模验收会议上，李平社市长代表市政府郑重表态，忻州市在成功创建山西省环境保护模范城市之后，“十二五”期间要创建国家环保模范城市，市委书记董洪运在市委二届六次全会上进一步提出大范围创建环保模范城市的宏伟目标，充分体现了市委、市政府创建环保模范城市的高度重视和英明决策。我从市“创模”的实际情况分析，有许多有利的方面：一是去年我市成功“创模”，为“十二五”创建国家环保模范城市积累了宝贵的经验。二是今年1月份，国家环保部又出台了《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》和《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》两个重要文件，国家“创模”工作更加规范，“创模”的指标体系更有利于中西部城市，特别是能耗、水耗、污染物排放强度等过去我们难以逾越的指标，均以近三年逐年下降来考核，这是国家调动中西部城市“创模”积极性的重大改革举措，对我们十分有利，绝大多数指标我们已经达到或接近国家环保模范城市的考核指标要求。三是今年市委、市政府全面启动了以“六路三桥一工程四公园”为代表的30项城建重点工程，必将极大地提升我市的城市功能和品位。四是随着“创卫”和环保“五个全覆盖”的强力推进，县（市、区）普遍具备了“创模”的基础。因此，各级各部门都要看到我市“创模”的优势，坚定“创模”的信心，用“创模”推动环保工作，用环保工作促进“创模”，忻州市争取三年确保五年建成国家环保模范城市，县（市、区）力争全部迈入省级环保模范城市行列。

2、强化考核，严格问责

落实责任是实现环境保护目标的关键。各级政府要牢固树立“环保是政绩”、“环保是民生”、“环保是政治”的观念，切实担负起保护环境第一责任人的责任，真正把思想、认识统一到市委、市政府加强环境保护工作的决策和部署上来，将环境保护纳入“十二五”各县（市、区）经济社会发展全局，加强领导，统筹规划，保证投入，落实措施；环保部门要积极争取各有关部门的支持和配合，形成推动环保工作的合力，要切实履行对环境实施统一监管的职责，依法行政，敢抓敢管，坚决打击环境违法行为；企业要自觉担负起保护环境的社会责任，严格遵守环保法律法规，接受全社会的监督，确保圆满完成2011年环保工作任务。要认真贯彻执行《山西省目标责任考核试行办法》和《山西省目标责任考核试行办法实施细则》，将“污染减排、蓝天碧水、环保目标责任、城市环境综合整治”四项内容全部纳入目标考核范围，考核结果作为对各县（市、区）环保考核的依据。对减排力度大、环境质量明显改善的，要给予重奖；对未完成减排任务、区域环境质量倒退的，要予以通报批评，发警示牌；所在县（市、区）政府主要领导当年不得参与评奖、评优。

3、严格准入，恪守底线

充分运用环保部门在经济发展方式转变和经济结构调整方面的优化、先导和闸门作用，推动形成转型跨越发展的强劲外力。一是要将循环经济作为产业发展的准入标准，按照“多联产、全循环、抓高端”的思路，全面推进各类产业特别是传统产业循环化发展。二是要强力推进规划环评。认真落实《环评法》、《规划环境影响评价条例》，对区域、流域、重点行业开发建设规划，土地利用以及工业、交通、能源、水利、城市建设等专项规划须开展规划环评工作。凡未进行环评、规划环评或未通过审查的、规划发生重大调整或者修编而未经重新或者补充环境影响评价和审查的，一律不予受理和审批区域内建设项目环评文件。三要恪守三个环保“底线”。恪守生态功能底线，严格落实《山西省主体功能区规划》、《山西省生态功能区规划》划定的禁止开发和限制开发区布局要求；恪守环境敏感区底线，各县（市、区）设立的工业园区、工业集中区、循环经济示范区及规划建设的重点工业项目必须远离自然保护区、风景名胜区、饮用水源地、主要河流等环境敏感区。汾河沿线、高速公路两侧可视范围内，严禁布局冶金、焦化、电石、建材及露天开采等排放烟尘、粉尘的污染型项目；恪守建成区产业布局底线，各县（市、区）建成区（主城区）内原则不得新建污染型冒烟企业，已建成的要退城进园。

4、创新手段，严格监管

进一步创新执法手段，完善执法措施，实行全方位、全覆盖、动态化的环境监管新格局。一是要强化自动监控作用。要把新增加的氮氧化物、氨氮、工业烟尘、粉尘4项约束性指标纳入自动监控范围，并将经过有效性审核的自动监控数据作为环境统计、重点企业污染减排核算、排污许可证发放和持证监管、火电厂脱硫脱硝设施有效运转率和效率核定、排污费征收、超标超量处罚等环境管理的重要依据。二是要严格排污许可管理。按照《山西省排污许可证管理办法》，重新核定企业排污许可量,核发新的排污许可证,并实施年检审核，定期公布重点企业许可排污量，对超标或超量排污的，要实行高限处罚，情节严重的，要通报并吊销排污许可证。三是要认真开展“绿色评价”。按照严格的程序和指标体系，对重点企业环境行为分季度进行“绿色、蓝色、橙色、红色和黑色”综合评价定级，并向社会公布，纳入社会信用体系，作为企业信贷的重要依据。四是严格执行“三同时”制度，提高“三同时”执行率。五是要加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，强化制度建设，加大惩治力度，自觉接受监督，提高依法行政的能力。

同志们，凝心聚力绘蓝图，众志成城开新篇。让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，高擎生态文明的大旗，以只争朝夕的精神状态，求真务实的工作作风，扎实做好2011年环保工作，实现“十二五”的良好开局，以优异的成绩迎接建党90周年！

第四篇：县长在城市创建工作推进会上的讲话

县长在城市创建工作推进会上的讲话

同志们：

今天这次会议，是继**月**日“三城同创”工作推进会后，对创建工作的一次再动员、再部署、再强调。刚才，**县长对上半年创建工作进行了总结回顾，查摆了不足，明确了下步工作重点，讲的很全面，很具体，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、深化思想认识，增强创建决心

现在有很多地方，比如我们周边的**、**、**等地，通过创建这个抓手和载体，城市环境短期内旧貌换新颜，进而推动了区域经济社会的快速发展。其他县市也纷纷开展各类创建活动，竞相赶超发展。可以说，我县开展“三城同创”，势在必行，也是大势所趋。我们一定要认清形势，进一步增强成功创建的决心和信心，全力以赴确保创建目标如期实现。

一要坚定信心，决不能消极畏难。创建工作开展以来，大家积极行动，扑身一线，有困难克服困难，有障碍扫除障碍，通过扎扎实实的工作，推动创建活动取得了实实在在的成效，城市面貌发生了明显改观，广大群众切身感受到了生活环境的可喜变化，也通过不同途径、不同方式表达了对创建工作的肯定和支持。尤其是上半年我们迎接了省主要领导的视察调研，组织了几次高规格的现场会议，期间城区环境均能保持整洁卫 1 生，展示了**良好形象。这充分说明，我们**的干部是有战斗力的，只要我们努力了，就能够把创建工作做好、做到位，就能够把我们的城市建设好、管理好，广大群众就会支持我们，这也是我们做好任何工作的有力保障。因此，不管面临的困难有多大，我们都要有一种咬定目标不放松的劲头，一种攻坚克难不退缩的精神，拿出敢打敢拼、务求必胜的精神和作风，坚定信心，勇往直前，不达目标决不罢休。

二要保持清醒，决不能盲目乐观。当前，我们的创建工作还面临很大压力。一方面是竞争非常激烈。文明城市**月份省里就要验收，据目前掌握的情况，今年已经申报的县级城市就有**多个，而全省名额只有**个，竞争十分激烈，卫生城市和园林城市的创建也是如此。况且我们的创建工作起步较晚、基础较差，很多城市比我们有优势，压力非常大。另一方面是存在的问题还比较多。比如，我县的文化、卫生等配套设施还比较薄弱，离创建标准差距较大；一些建设工程进展缓慢，未能如期推进；群众的参与意识还比较差，共创共建氛围没有真正形成。再比如在城区新建公厕问题上，广大群众都很赞成在城区重要路段、部位规划建设公厕，但在真正落到实处的时候，谁也不愿意把公厕建在自己家门口，导致规划难以落实。像这样的问题还有很多，需要我们开动脑筋，创新思维，下大功夫抓紧解决，不能因为取得了一点成绩就沾沾自喜，自我放松。

三要一抓到底，决不能半途而废。在“三城同创”工作动 2 员会上，我们已经强调过，开展创建工作不是一时心血来潮，也不是为了拿牌子造政绩，而是为了改善群众的生活环境、美化我们的家园，进而增强城市的核心竞争力，这也是县委、县政府向全县60万人民的庄严承诺。开弓没有回头箭，能不能兑现承诺，完成任务，这是对我们的一次实战考验。各级各部门一定要切实增强责任感和紧迫感，坚决按照既定目标，一鼓作气，一抓到底，想方设法解决工作推进中的困难和问题，确保创建一次成功。

二、注重方式方法，突破难点问题

“三城同创”涉及方方面面，有很多工作要做，现在正是深入推进的关键时期，越深入遇到的困难就会越大，并且很多都是硬骨头，但这也是决定最终创建成效的关键时期，必须集中精力打好硬仗，突破难点，带动全局。

（一）创新融资方式，解决资金投入不足的问题。从**县长安排情况看，接下来要实施的基础设施建设工程很多，不论是新区建设，还是旧城改造，都要投入大量资金。我们还是吃饭财政，全靠政府投入不可能，建设任务重与资金缺口大的矛盾非常突出，必须采取市场化运作，科学经营城市，多渠道筹措建设资金。在这方面住建、城投部门做了不少尝试和努力，靠BT模式解决了一批道路和绿化建设资金问题，但接下来的任务会更加繁重，要积极探索，大胆实践。一方面要做好“以地生财”文章，通过依法经营城市土地来筹集资金，特别是新区 3 建设用地，要统一规划、统一储备、统一供应，最大限度发挥土地效益。对道路灯箱、广场、绿地等设施的开发权、冠名权、广告权，要采取租赁、拍卖、转让等形式有偿经营，把无形资产盘活成有形资本。另一方面，要拓宽融资领域，吸引民间投资，对**、**、**等道路建设工程，要坚持BT运作，及早开工建设；对旧城改造、城中村改造等项目，要全部推向市场，通过招商引资，引入有实力的客商参与城建开发。

（二）加强宣传引导，解决群众参与积极性不高的问题。近年来，无论是每年的人大建议和政协提案，还是日常的县长热线和县长信箱，城区环境一直是问题比较集中的焦点，可以说，群众意愿与政府决策是完全一致的，群众对“三城同创”也应该是非常欢迎的。但目前我们的创建工作却一直停留在政府部门这个层面，本应该是创建主体的群众反而成为旁观者，导致工作推进迟缓、效果不佳。因此，我们一方面要从解决群众最关心、最直接的问题入手，比如整治脏乱差、完善垃圾处理设施、建设公厕、安装路灯等，这些工作虽然投入不大，但能让群众切身享受到创建成果，充分调动他们参与创建工作、维护创建成果的积极性。另一方面要搞好宣传发动，不能仅靠悬挂几条横幅、贴几条标语、喊几声口号，这样形式过于呆板，群众也不关注。要从日常工作生活入手，坚持正面引导与反面曝光相结合，通过群众监督员、电视曝光台等多种灵活方式，让群众知道应该怎么做，哪些事做了以后会受谴责、会丢人现 4 眼，在自我约束中提高文明意识、卫生意识和城市意识，真正形成共创共建格局。

（三）采取强硬举措，解决“六乱”治理不彻底的问题。刚才我已经提到，“三城同创”开展以来，在大家的共同努力下，取得了有目共睹的成绩，也赢得了社会各界的认可。但认真审视不难发现，目前我们的工作还只是停留在面上，很多深层次的矛盾还没有真正触及到，尤其是一些违法建设行为没有治理到位，创建工作还处在攻坚阶段，必须硬起手腕，下大功夫，去除顽疾，确保实效。大家也都知道，凡是城市建设管理中的违法违规行为，特别是搞违法建设的人，用通俗的话说都是有头有脸的人，或多或少都有一定的背景，要根治这些问题，肯定会触及一部分人的利益，阻力可想而知。但我们开展“三城同创”，是为了维护广大群众的利益，不能因为个别人的私利而影响推进。因此，在执法过程中，我们要敢于碰硬，敢于往前站，敢于向歪风邪气作斗争，决不能瞻前顾后，怕触及矛盾，怕担当责任。重点要打击一批“钉子户”，真正起到打击一个、教育一片的作用。

（四）健全长效机制，解决创建成果不能长期保持的问题。目前在创建过程中，一个突出问题就是抓工作时紧时松，创建成果不能保持长久。工作抓得紧了，马上就能收到好的效果；稍微一放松，脏乱差现象立刻反弹。之所以出现这种现象，关键是缺少一套长效机制作保障。下一步，我们要从机制着手，5 切实把创建成果维护好。要建立部门配合联动机制。李县长要牵好头，进一步明确职责，理顺部门与部门之间的协调配合关系，消除管理责任上不落实的现象；要建立日常化的城市管理行政执法机构，有效解决分散执法、效率不高的弊端，提高行政执法的效率和水平。要完善环境卫生管理机制，认真落实好路长、段长责任制，对分包路段进行全面清洁整治，彻底消除卫生死角；要强力落实商户门前“五包”责任制，切实提高责任履约率，保持长久的干净整洁。要建立群众广泛参与的社会化管理机制。可以邀请有影响力、积极性高的离退休老党员、社区居民等社会人员为市容义务管理员，协助市容管理人员进行现场管理，及时制止和纠正各类违反市容管理规定的行为。

三、把握时间节点，强力督查落实

按照“三城同创”目标推进安排，下半年我们将迎接“省级文明城市”检查验收，并开始申报“省级卫生城市”。省文明办已经下发通知，今年**月份就要开始对“省级文明城市”进行检查验收，能否验收成功，将决定着我县“三城同创”总体目标任务能否顺利实现。各乡镇、各部门要准确把握创建工作的时间节点，充分认识到时间的紧迫性和任务的艰巨性，进一步强化组织领导，突出重点难点，全力组织攻坚，确保顺利通过检查验收。县创建办要根据指标体系，全面开展自查自纠，对存在差距的指标进行量化分解，制定推进台帐和迎检方案，做到目标任务明确、责任主体明确、完成时限明确，确保各项 6 指标任务按时完成。各乡镇和各部门一把手要亲自抓、负总责，切实做好组织、协调、指导、督查工作。对存在的主要问题，要迅速组织人员，集中力量，集中时间，强力整改；同时，还要相互配合，相互支持，形成创建工作合力。政府督查室和创建办要坚持日巡查、周检查、月评比制度，深入创建一线，强力督促整改，确保各项目标任务落实到位。到年底，县委、县政府将对创建工作成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励；对措施不力、行动迟缓、问题突出的，特别是对未按时完成目标任务、影响全县创建大局的，将追究单位主要负责人和相关责任人的责任。

同志们，“三城同创”事关**发展大局，事关群众切身利益，希望各级各部门要以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，坚定信心，同心协力，真抓实干，确保圆满完成各项目标任务，为建设生态宜居城市做出积极贡献。

谢谢大家！

第五篇：院长在开展亲情服务 创建和谐医院动员大会上的讲话

同志们：

绿染杨柳，春意正浓。在这个生机盎然、充满活力的季节里，在举国上下构建社会主义和谐社会的大好形势下，我们迎来了第97个国际护士节，借此机会，我代表医院党支部向全院广大护理工作者致以节日的祝贺和亲切的慰问！向辛勤工作在临床一线、为维护人民健康无私奉献的护理人员及广大医务工作者表示崇高的敬意！

开展亲情服务 创建和谐医院活动是医院的一项重大决策。今天大会的主要任务就是动员全院广大干部职工积极参与到创建活动中来，把创建活动开展成一个凝心聚力的系统工程，开展成一个群众支持的民心工程，进一步提高医院管理和服务水平，进一步推进医院的改革、发展和稳定，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。下面，我就如何开展好这项活动，讲三方面的意见：

一、认清形势，充分认识开展这项活动的重要意义

随着社会的发展、科技的进步和人民群众保健意识的增强，对医疗服务提出了更新更高的要求，医疗保险制度、医药卫生体制的改革、疾病模式和医疗需求模式的转变以及知识经济与WTO带来的机遇与挑战，给医院服务带来了巨大的冲击，可以说，谁吸引了患者，谁就拥有了医疗市场，谁就掌握了竞争的主动权。

当前我国经济已经进入买方市场，市场供求关系已发生根本转变，这是有决定性作用的。医疗市场由于医疗机构的快速发展和医疗保险的实施，以及取消了过去的福利报销看病等因素的影响，医疗供大于求的现象已经普遍发生，在医疗市场份额一定时，一个医院效益增加意味着另一个医院效益下降，一个医院的崛起意味着另一个医院的倒下。此时，各医疗单位为争夺有限的医疗市场空间必然展开更加激烈的竞争，在普遍重视医疗质量、医疗环境和技术水平的同时，以降价吸引患者为主的价格竞争和以广告宣传为主的非价格竞争将会愈演愈烈，但在过度竞争下这两种手段的影响力势必会逐渐下降。在当前医疗市场已经全面出现买方市场，即患方市场的新格局下，希望通过医疗需求回升来使医院走出困境的想法是不现实的，希望大家都不打价格战的想法也是不现实的，希望等、靠、要也是没有出路的。开拓新的领域、开发新项目和新技术，加强医院管理，提供优质服务就成为医院提高经济效益的重要途径。在激烈的市场竞争中医院能否生存和发展，取决于核心竞争能力即医疗水平的高低，而把优质的医疗水平提供给患者，必须通过有效的服务来实现。发展和服务是辩证统一、相辅相成。医院做好对广大患者的服务工作，是医院的使命所决定的，是一切工作的目的所在。患者对服务质量的满意度，是评判医院工作的基本标准。

近年来，我院一直致力于医德医风建设和医院新形象的塑造，积极创建群众满意医院。为此我们大力开展医院质量管理年活动，全面加强行风建设，认真开展保持共产党员先进性教育活动，并且取得了治理商业贿赂专项工作的阶段性胜利，惠民医疗也开展的有声有色，医院劳动纪律也得到进一步加强等等，成绩是有目共睹的，我们的付出也得到了相应的回报，但医院要想实现又快又好的发展，要想长久稳定，成为省内乃至国内知名医院，我们要走的路还很长，我们要付出的还有很多。同志们，让我们听听IBM总裁路易斯·郭士纳是怎么说的：长期的成功只是在我们时时心怀恐惧时才可能，不要骄傲地回首让我们取得过往成功的战略，而是要明察什么将导致我们未来的没落，这样我们才能集中精力于未来的挑战，让我们保持虚心学习的饥饿及足够的灵活。伟人、名人尚且如此，何况我们？

医院要想在竞争中处于优势地位，实现良性发展的目标，就必须不断改善软件和硬件建设，不断提高医疗服务质量，向患者提供满意和超值的医疗服务，这样才能吸引更多的病人前来就诊，才能提高两个效益，才能积累更多的资金用于医院现代化建设。所以，我们现在提出开展亲情服务，创建和谐医院是新时期医院生存与发展的必然要求，是值得我们每一个人用心去做的战略任务。

二、抓住重点，准确把握活动的主要任务

为搞好这次活动，院领导非常重视，院务会先后多次组织召开了急诊、行政后勤、医技、临床科室等调研会，主要精神已经传达下去，相信大家都已经了解。为确保把这项活动开展的既轰轰烈烈，又扎扎实实，必须把握好以下几点：

（一）增强参与意识。医院是大家的，建设也要靠大家。创建和谐医院不是院领导的事情，也不是科主任、护士长的事情，它是肿瘤医院每一位职工的事情。只有人人关心，人人有责，人人参与，才能将这项活动开展的既轰轰烈烈，又扎扎实实。

众所周知，患者来院就诊需要经过一系列的环节，从门诊挂号、交钱、取药、化验、各种检查到住院、手术、出院等等，他们希望在每个环节、每个科室、每个过程都能得到更多人性化的服务，让自己舒心、安心和放心，因此，从某种意义上讲，医疗服务质量的高低取决于患者的感知，患者的感知即是对每个岗位、每个人工作的最好评价，希望大家齐心协力、齐抓共管，从每一天开始，从每一位病人开始，从每一件小事做起，从自身做起，将服务理念、服务意识、服务行为落实到实际工作中，让病人来到医院放心，住在医院安心，走出医院称心。

大家要充分认识到开展亲情服务是医院实现既快又好发展的战略性举措，是医院树形象、铸品牌、提高市场竞争力的重要手段，因此各科室要切实把系列主题活动策划好、组织好、开展好，并按季度上报活动开展情况，特别是涌现出来的好人好事，模范典型等。医院将以此作为评选先进的重要依据。

（二）讲求细节。汪中求的《细节决定成败》相信大家都知晓，书中，有这样两段话发人深省：

每个人素质提高一小步，民族素质将提高一大步。美国阿波罗号航天飞船登上月球时，航天员阿姆斯特朗留下了一句世纪名言：我现在迈出的是一小步，但在人类历史上却是一大步！

中国绝不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；医院绝不缺少各类规章、管理制度，缺少的是对规章制度不折不扣的执行。好的战略只有落实到每个执行的细节上，才能发挥作用，也就是迈克尔·波特说的各适其位。

评价一所医院、一个科室、一个人服务质量的高低，取决于患者对服务的满意度，这也正符合近年来我们强调的以人为本，以病人为中心的医院服务理念，加强医疗服务质量管理已不仅仅是加强医护人员的业务能力和改善医院基础设施建设，更多的是在整体上改善医疗服务环境、医疗服务效率和质量，使病人的满意度得到提高。有资料报道，某医院口腔科大夫对一个刚刚拔过牙的病人，嘱其4小时后才能吃东西，4小时后该病人意外地接到该医师的一条手机短信祝贺你，现在可以吃东西了。当时病人非常受感动，随即把这件事告诉家人、亲戚、朋友及周围的人，这就是服务的品牌。