在全县和谐企业创建工作推进会上的讲话

第一篇：在全县和谐企业创建工作推进会上的讲话

在全县和谐企业创建工作推进会上的讲话

黄敏求

同志们：

这次会议的主要内容是，坚持以党的十七大精神为指导，总结我县和谐企业创建试点工作经验，部署全面开展和谐企业创建工作任务，进一步推动和谐劳动关系建设，更好地团结广大职工群众为我县经济又好又快发展、社会和谐稳定作出新贡献。刚才，西周镇、乐惠公司、森林纸业三家单位从政府、企业两个层面介绍了和谐企业创建试点工作做法和经验，这些经验都很有特色和针对性，值得大家学习借鉴。

下面，我根据会议安排，就和谐企业创建工作方面，谈三点意见。

一、和谐企业创建试点工作取得的经验成效

今年7月以来，作为试点单位的西周镇和部分企业积极探索，深入实践，在丰富企业文化、深化和谐理念、规范劳动用工、增强社会责任意识等方面创造了许多有益经验，概括起来主要有以下几点：

（一）加强领导，整合力量。领导重视是推进和谐企业创建试点工作的关键所在。以西周镇为例，自创建试点工作开展以来，该镇及时成立由党委主要领导挂帅的和谐企业创建工作领导小组，积极构建镇党委书记亲自抓、分管领导具体抓、工会牵头、各职能部门协同、企业和职工共同参与的“大创建”格局，有效整合力量，加强统筹协调，形成了创建工作的强大合力，为试点工作的不断深入提供了坚实的组织保障。

（二）分步实施，有序推进。明确和谐企业创建是一项导向性、渐进性、长期性、动态性、综合性的工作，试点乡镇根据不同企业的发展状况，把健全机制、完善制度贯穿于创建活动的全过程，提出了阶段性的创建目标，指导企业在领导班子、工作目标、专门会议、自我测评、创建方案、活动流程、台帐档案、媒体载体等方面开展好“八个一”活动。同时及时沟通交流创建信息，随时通报进展情况，总结交流经验，分类分级、深入有序地推进了试点工作。

（三）强化激励，奖惩并举。把和谐企业作为企业享受各类优惠政策和待遇的准入条件，作为企业和企业家授予公共荣誉的前提条件，将创建成果、创建实效与政策资源、公共荣誉资源紧密结合，增强企业参与创建活动的动力。强化社会监督，实行重大事由“一票否决”，并分阶段组织相关职能部门，开展劳动用工、环境保护、安全生产等综合性检查，对违反法律法规、不履行社会责任的，进行跟踪监督，切实做到激励为主、惩罚为辅、奖惩结合，营造了创建活动的良好氛围。

二、和谐企业创建工作存在的主要困难和问题

目前，我县创建工作从试点到整体推进，已呈现出良好的发展态势。但这一工作总体上还处于起始阶段，也存在着许多不足

之处，主要表现在：

（一）思想认识不够到位。和谐企业创建是深化县委、县政府“帮企业、鼓干劲、破难题、促发展”活动的具体抓手，对促进企业发展、构建和谐社会具有重要意义。但当前，我们一些单位和领导对开展创建活动的重要意义认识不深，重视不够，停留于表面，停留于应付，缺乏工作创新动力。同时部分干部顾虑较多，怕冒风险，存在畏难情绪，信心不足。部分企业经营者创建主体意识较弱，总体感觉迫不得已、得不偿失，主动申报创建的积极性不高。同时，部分企业职工的“主人翁”意识淡薄，偏重于享受权利、得到实惠。

（二）企业素质不平衡。我县非公有制经济发展较快，但产业结构不合理，劳动密集型企业较多，企业经营管理过于粗放等问题也相当突出。从全县来看，规模以上企业之间、规模以上企业与中小企业之间均存在较大距离的企业素质差别。目前创建的试点企业都是一些条件较好的企业，它们的经验做法在基础薄弱、问题突出的中小企业不一定适用，给创建活动的拓展带来阻碍。

（三）对企业纵向指导不力。创建和谐企业是一个全新的课题，迫切需要加强对企业的纵向指导。从试点工作来看，有些单位的行政管理方式转变和工作作风改进还不够快，往往停留在一般的工作部署上，仍然习惯用检查考核来代替平时的指导，不能满足企业要求政府给予面对面精心指导的需要，缺乏上下互动，一定程度上损害了企业的信心，影响了创建试点工作的成效。

三、全面把握和谐企业创建工作的任务要求

各级各部门要充分认识开展和谐企业创建工作的重要意义，准确把握创建活动的深刻内涵和本质要求，因地制宜，创新举措，有计划、有步骤地推进创建工作深入开展。

（一）拓展创建覆盖面。前不久，县委、县政府出台了《关于全面开展和谐企业创建活动的实施意见》，明确了创建活动的工作目标：全县规模企业创建要求实现全覆盖，我县目前有规模企业600多家。2008年县级和谐企业创建面争取达到30%以上，2010年县级和谐企业创建面争取达到50%以上，2012年县级和谐企业创建面争取达到80%以上，争取每两年有１%—３%的创建企业进入县级和谐企业创建活动先进单位行列。各地各单位要按照意见精神，结合各自实际，制定全面开展创建工作的实施办法，进一步细化目标任务，狠抓工作举措落实，逐步扩大创建活动覆盖面。

（二）紧扣创建基本内容。促进企业发展是创建和谐企业的前提；切实保障和改善职工收入、社会保险、安全生产条件等民生问题，是创建和谐企业的核心；节约资源和保护环境，是企业实现全面协调可持续发展的基础；回报社会是企业积极承担社会责任的基本要求；建设企业和谐文化，是增强企业和谐团结的强劲动力。按照这一思路，结合试点经验，我县即将出台《象山县和谐企业（社会责任）评价指标体系》，明确企业发展、劳动关系、环境关系、社会关系和企业文化五大方面、38项指标的创建内容，作为县级和谐企业评价的基本依据。各地各单位要紧扣这些内容，按照重点突出、公平实用、操作方便的设置原则，分级、分类制定创建标准，允许地区、行业之间的差异性，使创建工作各具特色、各显亮点。

（三）注重创建工作实效。创建和谐企业活动，必须以解决影响企业与职工、企业与环境、企业与社会和谐发展问题为出发点，坚持做到“三个结合”，争取实现社会、企业、员工多方共赢。一要坚持整体性与特殊性相结合。既要体现整体性，推动县和镇乡（街道）两级联创，鼓励不同基础的企业主动、普遍参与到创建活动中来；又要体现特色性，按照县级创建活动实施意见的基本要求，立足各地实际，自行设计创建模式，自行安排保障激励措施，使创建工作亮点纷呈。二要坚持建设与治理相结合。要强化正确的政策导向和舆论导向，通过树立典型、表彰先进，引导和激励广大企业积极开展创建活动；要切实强化行政监管和社会监督力度，建立健全相关政策法规体系，严肃查处各类违法违规行为，推进创建活动扎实有序发展。三要坚持着眼长远与立足当前相结合。要按照县里确定的创建活动总体要求，着眼于本地本单位长远创建规划，进行补充、细化和完善；同时，要针对当前影响企业和谐发展的突出问题，立足于每年解决一两个关键问题，推动企业和谐发展。

（四）发挥创建主体积极性。和谐企业创建的责任主体是企业。在当前经济形势不确定因素增多、发展面临困境的情况下，要教育引导企业家和广大职工坚定信心，迎难而上，立足岗位挖

潜力，齐心协力度时艰，求新思变谋发展，着力引导企业经营者和职工积极参与创建活动。要构建多层次激励机制，整合社会、政策资源，适度向和谐企业倾斜，提高企业参与创建活动的积极性和内在动力。原则上县级和谐企业作为银行、工商、劳动、税务等部门对企业进行资质评定以及各种评审的重要参考依据；作为授予企业各种荣誉称号的必要条件及企业主要负责人参加各类先进评比、政治安排的基本条件。

（五）严把首批考评关。县级各考评责任部门要按照职责分工，落实人员，积极参与和谐企业考评工作，严把相关指标的审核关。各单位要注意把好自查自评、推荐申报、检查审核、社会公示、通报命名等各个环节，精心组织开展首批和谐企业创建先进单位考评工作，为明年表彰作好准备。和谐企业创建考评要逐步与目前企业各类评选活动有机结合起来，积极探索建立企业联动考评制度，使和谐企业成为综合性强、含金量高的企业荣誉。同志们，创建和谐企业、构建和谐社会，是时代赋予我们的光荣使命。让我们深入贯彻党的十七大精神，进一步解放思想、锐意进取、扎实工作，为推进创业富民创新强县、全面改善民生，构建和谐新象山作出新的更大贡献！

第二篇：在全市文明城市创建工作推进会上的讲话

在全市文明城市创建工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开大会，主要任务是传达贯彻全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会议精神，总结2021年全国文明城市创建工作，动员全市在新的起点，进一步推进全国文明城市创建，力争经过三年实干苦干，誓夺第X届全国文明城市。刚才，X同志解读了创建全国文明城市三年行动计划，这个计划是经市委常委会研究制定的，各地各部门要认真组织学习，切实抓好贯彻落实。四个重点涉创单位作了表态发言，思路很清晰，措施很具体，讲得都很好。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，找准短板，进一步坚定创建全国文明城市的信心和决心

近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，把精神文明建设纳入经济社会发展全局、融入X各项事业当中，以创建促发展、增活力、强管理、提形象、惠民生，使城市变得“净起来、亮起来、绿起来、美起来、文明起来”，促进了文明创建与经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，全国文明城市创建工作迈出了历史性步伐。在全国精神文明建设表彰大会上，我市有X个单位被授予全国文明单位，东沟镇茅圻村被评为全国文明村，市实验小学被评为第一届全国文明校园。在全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会上，我市第七次蝉联X省文明城市，X个乡镇、X个村（社区）、X个单位、X所学校、X个家庭分获省级文明乡镇、文明村（社区）、文明单位、文明校园、文明家庭荣誉称号。特别是X年我们开展了全国文明城市冲刺，文明城市创建迈上了新的台阶。总结X年文明城市创建工作，突出的成效主要体现在：

（一）城市品质显著提升。

我们坚持“五城”同创，成功创建国家园林城市、国家卫生城市、旅游标准化示范城市、全国绿化模范城市等，通过以上城市创建活动，极大提升了X城市品质。投资X亿元加强基础设施建设，实施雨污分流改造和地下综合管廊建设工程，建成了凤凰大桥等一批重大交通工程，完成了X等重大园林绿化项目建设。这些城市基础设施工程建设，极大提升了X城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。

（二）市民获得感显著增强。

将文明城市创建与改善民生结合起来，集中整治X个老旧小区，拆除违建亭棚X个，新装社区路灯X盏，清除卫生死角，去除“牛皮癣”，疏通下水道，市民人居环境极大改善。在交通主干道实施护栏工程，实行斑马线车让人，交通秩序明显好转。农村垃圾综合治理成效显著，改造旱厕X所，推进X个“美丽乡村”试点建设。大力开展“霹雳行动”，创新和加强社会综合治理，人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度显著提升，在去年第三方测评问卷调查中，市民对创建文明城市的支持率达到X%。

（三）市民素质显著提高。

从基本素养、基本行为、基本规范抓起，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强“四德”建设，制定《X市民文明行为促进条例》，编印《X市民文明手册》，推出“X文明X条”，建设道德讲堂、市民学校和志愿服务站点，一方面通过加强教育引导，另一方面通过发动市民广泛参与，市民文明素质得到显著提高。去年中央文明办测评组问卷调查期间，广大群众积极配合，热情接待，体现出市民强烈的主人翁意识和城市荣誉感、良好的文明素养和精神风貌。可以说，创建让广大市民对城市的归属感越加强烈，对这座城市更加热爱，市民的文明素质得到充分展示。

（四）干群拼搏精神充分展示。

在去年创建全国文明城市冲刺期间，机关干部深入社区，走村入户搞宣传，撸起袖子大扫除，广大市民主动请缨、争做志愿者，冒酷暑、做劝导，无私奉献、热情参与。全市上下干群同心，通力协作，迎难而上，奏响了一曲气势恢宏的创建大合唱。充分展示了X干部群众同心同德、同行同向的团结精神，奋发图强、奋勇争先的进取精神，敢于担当、敢于创新的拼搏精神。

我们既要看到X文明城市创建所取得的成绩，但更要看到我们工作中存在的短板，并坚持问题导向，进一步明确下一步创新工作重点。总结前期创建工作，主要还存在以下几个方面的问题：一是城市基本功能和基础设施存在短板。专业性的文化设施建设滞后，美术馆、科技馆、体育馆等场馆还不达标。农贸市场、公共停车场、商业街等生活配套设施建设滞后，还需加紧建设或提档升级。二是城市治理能力和治理水平有待改进。常态管理不精细。体制机制不顺畅，部门职能权限交叉，管辖界限不清晰。与城市建设发展和文明建设相配套的规章制度、管理办法等不健全，现有的规章不能严格执行。三是市民文明素质和道德水准尚需提升。一方面，部分市民生活习惯和文明意识亟待培养，教育引导群众的办法不多、能力不强，志愿服务、市民学校、道德讲堂等活动缺少支持和保障。另一方面，越来越多的农民进城居住创业，引导他们树立全新的文明生活理念还需一个过程。四是常态长效的创建机制尚未形成。创建工作用力不均，缺乏持之以恒的韧劲，存在着验收年抓得紧，前两年抓得松的现象。加分指标不多，一些国家级荣誉称号的争创工作还有待进一步加强。

我们创建全国文明城市并不仅仅是为了赢得一块牌子，X当前迈入了一个全新的发展阶段，要实现高质量发展，建设社会主义现代化国际航空大都市的宏伟目标需要创建全国文明城市，我们要有历史责任感，要有时代担当，全力争创全国文明城市。虽然X年我们没有实现创建全国文明城市目标，但不能灰心，不能气馁。从去年创建成功的X个地级文明城市来看，基本上都是经过了久久为功、多轮创建才成功夺牌。城市文明非一朝一夕之功，是一个不断改进提高的过程，我们要充分认识到过去创建工作所取得的成就，充分认识到目前所处的方位和优势，特别是X年，全市上下团结拼搏，克难攻坚，我市文明城市测评成绩在全国排名X位，排在襄阳、十堰之前。可以说，我们比历史上任何时候更接近于实现全国文明城市创建目标。

二、锲而不舍，攻坚克难，一以贯之推进全国文明城市创建

从新一轮全国文明城市创建形势看，省内包括X有X个城市获得文明城市提名，比上一届增加了X个。全国其他省份也将新推荐一批先进城市参与第六届全国文明城市竞争。我市要在新一轮创建周期中成功夺牌，不仅要继续巩固扩大省内领先优势，还要瞄准全国前列目标，在全国排名争先进位。刚才，新功同志对今后三年具体目标和主要工作作了安排，目标很明确，各项任务很具体。这里，我再强调几项重点工作：

（一）在对标精准创建上下功夫。

坚持对标找差距，特别是针对失分项，要认真分析原因，逐个制定措施。一要对标建设标准，配套完善城市功能设施。对标现代公共文化服务体系标准，分实施科技馆、群艺馆、美术馆、青少年宫建设。对标道路设施标准，规划建设海绵城市和地下综合管廊，优化街区路网结构。对标无障碍设施标准，在居住区、公共建筑、城市主次干道及公厕配套设置无障碍设施。对标消防设施标准，建设补齐老旧小区消防安全设施。对标照明设施标准，补装和维护背街小巷和居民楼道照明设施，实现主干道和街巷道路装灯率达X%。对标交通设施标准，配置完善行人过街、人车分离和停车场等交通设施。二要对标环境标准，建设宜居美丽城市。推进大气污染防治行动计划，改善城市空气质量，提升空气优良天数。加强水环境保护，消除建成区内河港、湖泊黑臭水体和白色垃圾。开展城乡清洁行动，抓好国省干道、河道沿线和城乡结合部等部位环境集中治理。主城区重点整治江碧路、吴楚大道等路段重载车抛洒等问题。高标准建设提升城市园林绿化，进一步提高建成区绿地率和人均公园绿地面积。三要对标管理标准，提升治理能力和治理水平。针对创建工作中存在的短板，谋划实施交通秩序、“牛皮癣”、洗车点、楼顶广告、出租车营运、废旧物资回收、狗患治理等专项整治工作，综合推进社区改革、乡镇环境等综合治理，改善城市环境面貌。尽早研究出台油烟治理、居改商、“门前四包”等城市管理规章制度，依法依规管理城市。运用互联网、大数据等现代信息技术，加强市政设施运行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建设投入，提高城市精细化、智能化管理水平。四要对标民生需求，加快推进社区改革。坚持以解决群众最急最忧最怨的问题为最大着力点，将文明城市创建与解决民生问题紧密结合起来。实施老旧小区改造工程，增进群众福祉。推动社区管理综合改革，激发社区工作活力。推动社区治理体系建设，加强小区物业管理，引导发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

（二）在提升文明素质上下功夫。

社会主义核心价值观短短的X个字是当代中国精神的集中体现，是创建文明城市的基础工程、灵魂工程。一要把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务。记下来只是第一步，关键是在贯穿结合融入上下功夫，在落细落小落实上下功夫，把核心价值观融入经济社会发展实践，渗透到人们日常生产生活，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、制度保障等方式，使社会主义核心价值观内化为坚定信念、外化为自觉行动。二要大力推进公民道德建设工程。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高市民的思想觉悟、道德水准、文明素养，提升城乡文明程度。贯彻实施《X市文明行为促进条例》，推广普及“X文明行为X条”，给市民行为立规矩、定标准、设“红线”，用法律的强制力深化道德建设。三要发挥典型示范引领作用。精心组织评选X市道德模范、美德少年、X楷模等先进典型，培育挖掘推出国家级、省级道德模范，通过道德模范巡讲巡演、座谈交流、事迹报告等形式广泛开展学习宣传活动，用典型的感人事迹和人格力量激发市民见贤思齐、崇德向善。四要推进志愿服务和诚信建设制度化。健全完善制度，支持和发展各类志愿服务组织，推动学雷锋志愿服务活动持续深入开展。加强道德领域突出问题治理，健全守信联合激励和失信联合惩戒联动机制，开展诚信主题实践活动，定期公开发布失信“黑名单”，让失信者无地遁形。五要提升文化软实力。深入挖掘传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，进行创造性转化和创新性发展。精心保护承载城市文化的古楼街、十字街等历史街区，观音阁、摩崖石刻等历史遗迹，西山等历史景点，留住X特有文化特色。加大文艺精品创作力度，用群众喜闻乐见的形式和群众语言，创作有温度、有力度、有高度的文艺作品。开展全民阅读活动，扶持实体书店和图书漂流亭的发展，开设贴近群众的读书场所，建设“书香城市”。

（三）在夯实基层基础上下功夫。

以文明城市创建为龙头的文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭“五大创建活动”是一项改造社会、共建共享美好生活的系统工程，要协调推进，形成文明创建的整体效应。一要推动行业窗口展示城市文明。着力提高员工素质，涵养职业操守，培育职业精神，完善规章制度，树立行业新风。重点推动与群众生活关系密切的窗口行业文明创建工作，开展诚信经营示范街、十星级窗口、文明餐桌示范店、服务明星等具有行业特色、职业特点、工作特性的创建活动，自觉承担社会责任，树立良好形象，提供文明优质服务。二要推动城乡一体共建城市文明。贯彻落实“乡村振兴战略”，深化以美丽乡村建设为主题的农村精神文明创建工作，建设美丽田园、道德乡村。注重挖掘茅圻、万秀、熊易等村湾乡风文明建设经验，推动移风易俗，破除陈规陋习，倡导科学文明健康的生活方式。创新发展乡贤文化，发挥红白理事会等群众自治组织道德引领作用，推动村规民约的制定、修订和实施，建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。三要推动优良家风支撑城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家风，以“家和万事兴”为主题传承良好家风和家训，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚，以良好家风支撑起好的社会风气。四要推动校园育人播种城市文明。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，强化教书育人、管理育人、环境育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。加强师德师风建设，引导广大教师学为人师、行为世范，做好学生的引路人。开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动，弘扬良好校训校风，创建文明班级、文明宿舍，形成良好育人氛围。

（四）在发挥群众主体作用上下功夫。

市民是城市的主人，是城市建设、城市发展的主体。要切实增强市民的主人翁意识，广泛动员市民支持和参与文明城市创建。一要抓机关带干部促社会。坚持党旗领航，机关单位带头，党员干部示范，讲党性、重品行、作表率，坚守共产党人精神追求，带头参与志愿服务、卫生保洁、社区共建，以优良党风促政风带民风，以实际行动影响带动群众积极投身文明城市创建的生动实践。二要抓窗口带职工促行业。贯穿“服务人民、奉献社会”宗旨，在车站、政务服务大厅、旅游景区、餐馆旅店、公交车、出租车等窗口，开展公共文明引导教育，推进文明行业、十星窗口建设管理，使行业单位成为展示文明X城的窗口、成为教育引导文明X人的阵地。三要抓学校带学生促家庭。在青少年思想道德建设、公共文化服务提升等方面，对照文明城市创建标准逐条落实，抓出成效。要以“小手牵大手”这种独特形式和有效载体，深入开展“文明一起走”等活动，让校园处处绽放文明花，让家长个个争做文明标兵。四要抓社区带居民促街镇。推动文明社区、文明楼栋、文明村塆、文明居民等创建，增加居民责任感、归属感、荣誉感，厚植群众基础。多搭建市民学校、家长学校、道德讲堂等居民便于参与的教育平台，多开展“我们的节日”、百家宴等居民乐于参与的创建活动，激发居民主人翁意识、家园情怀，推动创建工作更加深入人心、家喻户晓、人人参与。

三、强化责任，完善机制，推动全国文明城市创建常态化、长效化

创建全国文明城市是一项长期的系统工程，不是搞搞突击就能创建成功的。各级各部门要克服厌战情绪，增强必胜信心，总结经验，扬长补短，进一步理清工作思路，进一步加大工作力度，不断完善体制机制，推动各项创建工作常态化、长效化。

（一）压实责任，以更大的力度推进创建。

要适应新时代精神文明创建的新形势，推动文明城市创建工作早谋划、快启动、再出发。会上印发了文明城市创建三年行动计划、“九大工程”，是当前和今后一个时期，我市创建文明城市工作总的施工图、任务书。各地各部门要把文明城市创建工作作为“一把手”工程，切实履行第一责任人职责。要迅速把奋斗目标化、清单化，把战略任务工程化、项目化，把创建责任明细化、具体化，每个月干什么、每个季度干什么、每一年干什么，都要有明确细致的安排。党政主要领导既要挂帅，更要出征，对本地区、本部门的创建任务、难点问题、薄弱环节、应对举措做到心中有数，不能当“甩手掌柜”和“二传手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自觉担当推动创建深入开展。

（二）强化合力，以更优的制度支撑创建。

创建文明城市决不是某一个人、某一个部门的事情，而是全市上下共同承担的职责。为更好推动创建工作，从今年起，市委、市政府决定将市创建指挥部调整为市创建工作领导小组，统一领导全市X—X年文明城市创建，每月研究调度一次创建工作。要进一步建立完善“党委政府统一领导、文明委统筹协调、职能部门各负其责、人民群众广泛参与”的工作机制，相关部门要发挥各自优势，整体联动，拧成一股绳，形成一股劲，合力推进创建工作。要按照“谁主管、谁负责”原则，坚持条块结合、属地为主，坚决杜绝责任悬空、推诿扯皮现象发生。各单位要及时把创建的有效做法和成功经验总结出来、固化下来，形成常态化模式，推动文明城市创建向更广范围、更深层次迈进。

（三）广泛宣传，以更浓的氛围推动创建。

坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，通过多种途径把广大市民发动起来，形成全民参与、城乡联动、全域同创局面。要适应“微时代”特点，运用互联网和微博、微信、微视频、微电影等新媒体新介质新应用，使创建活动互动起来、活跃起来，营造浓厚创建氛围。要全市齐动员、全民齐动手，将各方力量调动好、各类资源整合好、各种关系协调好、各方面作用发挥好，让文明城市的创建工作家喻户晓，不断增强市民的认同感和参与度。

（四）加强督办，以更实的作风狠抓创建。

创建文明城市来不得半点虚假，实打实的工作就要硬对硬地干。口号喊得响亮，不如把事办得漂亮。决不能搞花拳绣腿、光说不练，决不能搞上有政策、下有对策，决不能有松口气、歇歇脚的想法，决不能有打好一仗就一劳永逸的想法，决不能有差不多、过得去的态度，决不能满足于不掉队、不摆尾。要加大督查督办力度，坚决不搞高高举起、轻轻落下。要采取定期与不定期检查、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等多种方式，对照各单位任务逐项督查，对评估检查结果进行公开，确保按照时间节点有序推进。对督查中发现的问题，创文办要及时下发问题清单，明确责任单位、责任人、完成时限，实行整改销号。要强化工作考评，将创建工作纳入目标责任考核、文明单位考核、干部实绩考核，严格兑现奖惩。对各区、开发区、街办和重点行业单位，要每季度组织第三方进行文明指数测评，以测促创，推动文明创建工作常态长效化。

同志们，伟大时代呼唤崇高精神，伟大事业需要文明滋养。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，倍加珍惜这份来之不易的创建成果和群众信任，紧紧依靠全市人民，不迟疑，不懈怠，再鼓劲，再出发，不断开创全国文明城市创建工作的新局面，全面完成省委、省政府赋予X的历史使命，为全面建设社会主义现代化国际航空大都市作出新的更大贡献。

第三篇：在推进文明城市创建工作会上的讲话

在推进我市创建全国文明城市工作部署会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次推进我市创建全国文明城市工作部署会议，主要任务是在今年全国文明城市测评之前对我市创城工作进行再安排再部署再落实，进一步动员社会各界干部群众积极参与创城工作，确保在测评中取得好成绩。根据会议安排，下面，我就我市创建全国文明城市工作进展情况进行通报，同时对做好2017年测评迎检工作作安排部署。希望大家按照市委市政府要求，对照创城工作方案，特别是按照《驻X各单位及市属各单位支持和参与创建全国文明城市工作任务分解表》的要求，以实际行动履行职责、践行承诺，把各项责任落到实处，认真做好测评迎检工作。

一、创城工作回顾

创建全国文明城市，是市委、市政府作出的重大决策部署，是全市人民的热切期盼，也是推动我市科学发展的强劲动力和重要抓手。近年来，我们认真贯彻落实党的十八大及十八届历次全会精神，不断总结创城经验，巩固创建成果，强化创建措施，丰富创建载体，强力推进全国文明城市创建工作，全市上下呈现出了全城动员、全民参与、人人动手、共建共享的良好氛围。

一是强化领导，夯实组织保障。2015年，我市再次获得全国文明城市提名城市资X后，市委常委会围绕争创全国文明城市工作，先后多次专题听取有关汇报，研究部署创城工作。去年获得全省文明城市称号后，进一步加大了工作力度。根据换届后的人事变动情况，于去年11月调整了创城工作领导小组、创城办公室和八个工作推进小组的成员，全面推进全市创城工作的规划部署、组织协调、督促检查、考核评定和创建日常工作。同时，根据中央文明委制定下发的2015版全国县级文明城市测评体系，制定下发了《我市创建全国文明城市测评体系》，把58项测评内容118条创建任务细化分解到全市各责任单位和具体部门，将创建责任落到了实处。同时，驻X各单位、各军（警）部队积极参与、大力支持，一起为我市创城工作添砖加瓦、增光添彩。

二是积极引导，开展创建活动。按照《我市2015-2017年创建全国文明城市行动方案》明确的阶段性创建目标和工作任务，先后积极组织开展了“三大”创建活动、未成年人思想道德建设工作、花园式庭院评选、设立道德讲堂、五星级文明户、“文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明网络”、诚信经商、国家卫生城市等一系列创建活动，全市各族干部群众的文明道德素质得到进一步提升。特别是在巩固国家卫生城市成果工作中，我们投入了大量的人力、物力、财力，上下同心，集中攻坚，城市基础建设、管理水平、社会文明程度都有了很大提高，为创城工作奠定了良好基础。

三是适应新常态，确保经济社会健康有序。2016年，我市跻身全国百强县第X位，荣膺全国第四批民族团结进步创建活动示范市，连续八次荣获全国双拥模范城称号，摘得全省文明城市桂冠。在财政收入增长放缓的情况下，千方百计增加民生领域投入，财政用于民生支出X 亿元，占一般公共预算支出的77%。全力推进脱贫攻坚战，筹集整合资金X亿元，7个脱贫攻坚计划、10个精准扶贫举措、X家单位无缝结对，16个贫困村、XX户XX名贫困人口脱贫摘帽清零。在经济、社会等领域开展72项改革，综合医改、户籍制度、人事、教育、文化等领域各项改革协调推进。15年免费教育政策深入实施，义务教育均衡发展通过国家级验收。深入推进“放管服”改革，公布政府权力、责任等“7张清单”，全市行政审批事项压缩为XX项、精简XX%，非行政许可审批事项全部取消，企业投资项目前置审批事项大幅缩减，非涉密项目实现在线审批，企业和群众办事更加便利。

四是实施强基工程，完善城市基础设施。坚持补齐短板、完善功能，加快推进住房保障和供应体系建设，公共服务和公共产品实现“双提升”，高原美丽城镇、美丽乡村建设、城市棚户区改造等重点工作有序推进。开工建设海西最大棚户区星园棚户区改造项目，建设改造安置房XX多套；我市火车站整体改造启动，将之打造为我市综合交通枢纽站，实现铁路、长途汽车、城市公交、出租车等零距离换乘、无缝对接；改进和优化住房保障方式，加快农村危房和城中区改造，加大老旧小区整治提升力度，推进物业管理标准化，全面提升保障性住房建设管理水平。各乡镇基本实现光纤宽带接入，行政村道路通畅率提高到76.2%。“菜篮子”稳中提质，时鲜农副产品供应充足。以工业旅游、生态旅游、民俗旅游为主体的多层次、复合型精品旅游线路逐步形成，青藏铁路沿线、中国盐湖城、昆仑4A级旅游景区等旅游品牌功能逐步完善，昆仑山世界地质公园、察尔汗国家矿山公园的品牌知名度不断提升。

五是夯实第一责任，加大生态保护建设力度。在这几年的创城过程中，我们的干部队伍得到了锻炼，创建机制得到了检验，积累了一些行之有效的经验做法。同时，各部门各单位坚持民生至上，尽心竭力做实事、办好事，让群众看到了变化、得到了实惠，极大地激发了全民共创、积极参与的高涨热情，为我们下一步冲刺全国文明城市奠定了坚实基础。

二、创城工作中存在的主要问题

第五届全国文明城市评选周期为2015-2017年，前两年进行测评，第三年进行综合测评，三年测评结果分别按15%、25%、60%比例计入评选总分，依据总成绩确定第五届全国文明城市名单。根据中央文明办公布的2015年、2016年测评结果看，我市与其他160个测评县级市和县相比，成绩很不理想，创建工作离全国文明城市的要求还有很大差距，创建工作任重道远，形势不容乐观。从对标自查情况看，我市创城工作还存在一些突出问题和薄弱环节：一是城市基础设施建设有待提升。老旧小区、交通设施等依然是创建工作的薄弱环节，一些街巷路面坑洼不平、井盖破损、地砖缺损等现象较为突出，门前“三包”落实不力，店面整洁度和环境卫生水平不高。二是环境卫生脏乱差现象依然突出。城乡结合部、老旧小区、经营性公共场所、交通秩序管理等老大难问题依然一定程度存在，城乡结合部、城中村脏乱差、交通拥堵已成为市民的首要呼声。三是市民参与创建工作的意识不够强。目前，我市创建工作习惯自上而下的行政推动力，主要依靠机关单位、文明单位、街道社区干部和城管队员、环卫工人等，组织动员群众不够，群众参与意识不强，主要交通路口闯红灯、乱穿马路、翻越栏杆现象屡禁不止；主要商业大街、主干道、公交站点等公共场所市民乱扔垃圾、随地吐痰、车窗抛物等不文明现象较为突出，部分市民言行举止、公共道德与建设“文明我市”要求XX不入。四是常态长效的城市管理机制还未完全建立起来。虽然做了不少工作，但机制尚不健全，城市管理相关部门之间缺乏沟通和相互支持，没有形成合力，面对繁重的创城任务，一些单位避重就轻，使得一些问题不能及时解决；同时，个别单位迫于市委、市政府工作要求和年终目标考核的压力，敷衍应付，工作不扎实，对照《全国文明城市测评体系》，一些硬性指标仍有差距。五是未成年人思想道德建设与测评要求还有一定差距，部分学生和青少年对创城相关知识普及了解的不深不透。这些问题，急需要我们加以认真研究解决。

三、下一步创城重点工作任务

创建全国文明城市，是文明城市创建的最高荣誉，也是评选要求最高、标准最严、难度最大的评选活动。再有两百多天时间，我们就要迎来中央文明办对第五届全国文明城市参评城市的综合测评，能不能取得好成绩，是对我们整体工作水平的一次集中检阅，也是对各级干部执行力、战斗力的一个现实考验。大家的工作成效如何，直接关系到这次测评结果的好坏。在实际工作中，各部门各单位各行业及驻X各单位和军（警）部队要把总书记关于精神文明建设和城市工作的重要指示贯穿到创城工作的全方位全领域全过程，着重做好以下几方面的工作。

一要在加强基础设施建设上再发力。经过多年的不懈努力，我市基础设施日益完善，但对照全国文明城市的基本标准还有一定差距。从现在开始，抓紧按照测评要求，对主次干道、商业大街、公园广场、城市社区、集贸市场、车站、垃圾站、公厕等重点区域进行地毯式普查，对硬件基础设施该更新的更新、该修缮的修缮，尽快补齐城市基础设施和配套设备的短板。昆仑经济技术开发区管委会、三个城区行委和住建、城管、交通、经信、卫计、农牧扶贫、民政、环保、林业、水利等部门，要根据职责范围对目前城市基础设施现状进行专项排查，摸清底数，列出清单，做好预算，分清责任，下决心解决路面破损、井盖破损、绿化带花草杂乱、植被稀疏、街路照明、河道岸坡、工地围挡、农贸市场等硬件设施达标问题，尤其要加强居民小区中各类基础设施的规范治理，确保整齐划一，完好无缺。海西电力、三家电信运营企业要做好街头和十字路口电线杆、接线箱的清洗粉刷工作，拆除废旧线杆。

二要在改善市容市貌上再发力。近年来，我们围绕巩固国家卫生城市创建成果，开展了一些工作，取得了一定成效，得到了广大市民的认可和支持，但在部分重点领域还存在一些突出问题，主要是对照《国家卫生城市标准》还有一定差距。下一步，结合“建卫”复查迎检工作，市爱卫办要负责牵头抓好环境卫生整治行动，对城市街巷卫生、建筑垃圾、废品收购站（点）、居民小区卫生、村镇及城乡结合部卫生等进行集中整治。西城区行委要牵头抓好河滩片区拆迁工地整治行动，在拆迁过程中，将处理生活垃圾和建筑垃圾分类清运、处理，对拆迁区域设置围墙，并在围墙喷写整治环境卫生相关宣传标语，防止因拆迁影响、污染周边环境。市城管局要牵头抓好市容秩序治理行动，重点整治清除乱贴乱画、店外经营、占道经营、规范整治牌匾和户外广告宣传牌、市区交通秩序、市政设施、整修建筑规划。市场监督管理局要牵头抓好集贸市场整治行动，重点对全市各大集贸市场、浩源汽配城、公厕等的环境进行全面整治规范，加强早、夜市的管理。市环保局要牵头抓好环境污染治理行动，加强对扬尘、燃煤、水资源、机动车、工业企业污染的管控和治理。市交通局要牵头抓好国省道及铁路交通沿线环境整治行动。市旅游局要牵头抓好景区环境整治行动。市林业局要牵头抓好园林绿化提升行动。

三要在提升城市管理水平上再发力。继续加大力度，实施最严X的交通管制，对市区乱鸣笛、无照行车、非法营运、超限超载、超速行驶等交通违规违法行为，依法依规从严惩处。加大对商业区、广场周边、学校周边等重点部位交通管控和疏导，提高车辆通行能力。加大对行人和各类车辆闯红灯行为的教育、纠正和处罚力度，按规定从严处罚。住建、城管、交通、公安交警等部门要专题研究解决城区内乱停车等问题，完善停车场规划和建设，整治违法占用挪用停车场行为，严厉查处机动车随意停靠等行为。环保等相关部门要严X落实节能减排各项举措，控制单位GDP能耗，加强大气污染、噪声污染治理，进一步提升城市环境质量。文体广电、教育、公安、城管、市场监管、团市委等相关部门要严厉打击各类违法犯罪行为，加大对非法网吧和校园周边环境整治，呵护未成年人健康成长。各派驻“第一书记”村要发挥好引领示范作用，以实际行动带领群众移风易俗、树立文明节俭新风尚。政法、统战、公安、民宗、市场监管、安全生产、信访等部门要进一步强化社会治安综合治理，切实搞好矛盾纠纷排查调处工作，特别是要按照遏止小事故、杜绝大事故、重大活动和重大节假日无事故的要求，继续抓好安全生产工作、交通安全运行工作。

四要在完善档案资料上再发力。从测评体系来看，各项创城工作档案资料占整个测评体系总分的70%以上，做好创城资料收集整理归档工作，直接影响到迎检工作成败。目前，我们在档案工作上还存在一些突出问题，比如，个别领导不了解创建标准，抓不住重点，对于该做什么、怎么做、做到什么程度心中没数，更谈不上创城的时间表、路线图；部分单位在创建时做了大量工作，但平时不注重积累整理相关资料，迎接检查时搞突击，胡乱应付，资料准备不全面，有缺失；不注重总结提炼经验做法，照搬照抄、平铺直叙，反映不出亮点和成效。针对上述问题，市文明办要按照材料准备“全面系统、准确有力、规范简洁”的原则，紧扣创建工作的检查标准及实施细则，牵头组织开展业务培训，重点讲解指标体系、档案目录、台账明细等关键内容，确保档案整理有据可依、有规可循。各部门各单位要认真对照测评指标内容，特别要抓住各子项目的关键词，弄清需要提供和准备哪些文件资料，充分利用有限时间查漏补缺、充实完善，做到每分必争，每分必夺，不该失的分一分都不能失。要注意做好常规性、技术性的工作，注重材料收集的规范性、完整性和有效性，尽可能地把资料做丰满、做充实、做规范。这里重点说明一下，资料收集大体分为四类：一是文件资料，重点包括创城相关的各级文件、会议材料、报告、工作总结及其他资料；二是图片音像资料，凡是通过图片音像资料体现创城情况及成果的，都要收集整理并规范化，图片资料要配有标题和文字说明；三是新闻媒体宣传资料，包括各级媒体刊发的有关我市创城工作的通讯、消息、专题等，中央和省州市各级报社、电台、电视台播出的相关新闻、专栏专题，以及文明城市专题片和文明城市公益广告宣传片等；四是荣誉称号，即在创城期间获得的国家和省州有关奖励。所有资料分电子版和纸质版两种形式，两种形式的资料内容必须一致。

五要在做好网上材料申报上再发力。网上申报工作是迎评中一项非常重要的基础工作，涉及到的部门单位非常多。申报的材料齐全不齐全、标准高不高，掌控权在我们自己手上。前两年，我们认真完成了网上材料申报工作。今年，也希望各相关部门和单位一如既往地高度重视，提前着手相关材料的收集工作，按时间要求、保质保量地完成报送任务，确保这项我们自己能掌控的工作不丢分。

六要在做好实地迎查迎评上再发力。实地考察测评是通过暗访的方式进行，涉及的面广、点多。今天印发给大家的《任务分解表》中各项工作任务和标准要求都已经非常明确，下一步关键要在有限时间内抓好工作落实，找差距、补漏洞、促提升，让“软件”不软、“硬件”更硬。要进一步规范窗口行业管理，加强对银行、医院、商场、车站、机场、出租、公交、宾馆、饭店、通信等必查行业窗口工作人员的教育管理，规范上岗行为，增强服务意识，推行文明服务用语。要通过开展文明交通行动、志愿服务活动等方式，引导广大市民自觉讲文明、守秩序。各类媒体要加强舆论引导，通过各种方式深入宣传创建全国文明城市的重大意义，做好“图说我们的价值观”和“讲文明树新风”、关爱未成年人等主题公益宣传，不断提高市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率。三家通信运营企业做好创城公益信息推送服务，及时推送创城须知、创城风采等短信。要强化社会宣传，广泛设置精神文明建设宣传栏，大力宣传创建文明城市应知应会知识、文明礼仪知识，以及窗口服务单位行业规范和市民守则，推动创建知识、文明规范进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭。要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起协调调度、督导检查的工作职责，要对职责范围内的创建工作认真开展多次“回头看”，确保问题发现在测评考核之前、解决在测评考核之前。

同志们，这次测评工作是第五届全国文明城市评选周期中最重要的一次测评，也是最后一次测评，同时中央文明办仍将采取不发通知、不打招呼、不定时间的方式进行测评，这就要求我们必须全面做好各项迎检准备工作，坚决克服过去那种等时间、靠通知、要路线的依赖思想，坚决克服“不会查到我”的侥幸思想，坚决克服大而化之的应付思想。大家务必要继续保持持之以恒的创建热情，以更加积极、扎实、认真、负责的行动，集中时间、人力和财力在问题整改上抓落实，在群众满意上抓提升，在统筹推进上抓结合，在长效管理上抓创新，全面做好测评迎查各项工作，以最良好的状态、最文明的形象，确保我市在测评检查工作中取得优异成绩！

第四篇：在全市企业上市工作推进会上的讲话

在全市企业上市工作推进会上的讲话

一、充分肯定上市工作取得的成绩

近年来，在有关部门的重视支持下，在各企业的不懈努力下，我市上市工作势头良好。目前已有上市公司5家，募集资金55.7亿元，上市企业家数及融资额均居台州各县市首位，这些成绩来之不易，值得充分肯定。这几年上市的时机相对较好，浙江省和台州市陆续出台了一系列鼓励上市的政策举措，表明了上级政府加快发展证券市场的信心和决心。从我市情况来看，一是基础扎实。2011年全市主营业务收入超亿元工业企业就有多家，其中相当多的企业财务指标达到或超过上市门槛，上市工作空间很大。二是后续有力。列入上市后备资源库企业家，其中报会企业1家，有望今年上市，辅导备案企业有2家。三是氛围良好。2011年初重新修订完善了上市扶持政策，出台了《关于进一步推进企业上市工作的实施意见》（政办„2010‟11号）。根据企业上市后涉及再投资等诸多新情况、新问题，参考周边县市区一些新的做法，今年又出台了《关于推进企业上市工作的补充意见》（政办„2012‟11号）。同时，设立“拟上市企业直通服务工作小组”，在全市上下已形成“企业争取上市，政府推动上市”的浓厚氛围。

二、正视当前企业上市工作存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到我市企业上-1-

市工作仍面临着许多困难、压力和挑战。主要有以下几方面的问题：

一是企业上市资源的广度和深度不够。我市上市公司还

是以工业企业为主，以传统的制造业为主，如何围绕服务业、海洋经济和战略性新兴产业，加大资源挖掘和培育，是当前推动企业上市工作的重中之重。

二是上市扶持政策有待进一步完善。企业在上市培育过

程中存在涉及产权、环保、税收和发展空间等方面的问题需要支持与解决。这是企业在上市过程中普遍存在的问题，若不及时加以解决，将直接延缓企业上市推进的速度。

三是上市公司募投项目外流。全市上市公司累计融资净

额亿元,在以外投资项目的有2家上市企业, 约占总金额的16%，其中在天津投资2个项目，投资额为亿元以上；在宁波投资2个项目，投资额亿元。占项目总数的%,涉及金额亿元。

分析造成这些现象的原因，既有我市原有上市基础薄弱，起步晚，以传统制造业为主的产业特色等客观因素，也有世界经济危机，外需萎缩，导致企业业绩滑坡等外部因素，还有一些地方与部门对企业上市重要性和必要性认识不足，对扶持企业上市政策打折扣，上市机构及队伍建设滞后，人员不专职，精力不到位，难以独立开展业务指导等原因。这些都需要在今后的工作中加以克服和解决。需要强调的是，如果拟上市企业、上市公司的问题都不重视，都不能很好解决，那其他企业的问题就更不可能得到解决了。

三、强势推进企业上市工作的主要任务

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“实现千年古城新崛起”的奋斗目标，坚持“企业自主、政府引导，梯度推进、重点突破”原则，按照“上市一批、报会一批、辅导一批、培育一批”总体思路，强化资源培育，拓宽融资渠道，加大政策扶持，完善工作机制，着力推进企业多渠道、多形式的上市，力争今后五年新增上市企业5家，在全市经济体系中形成上市企业板块。

一是加大企业上市扶持的力度。近日出台的《 市人民政府关于进一步加强企业上市工作的若干意见》，我市也应整合以前的扶持政策，加紧出台若干意见，进一步明确了今后几年我市企业上市工作的总体要求、基本原则、主要目标和工作任务，重点是完善了政策内容。一方面保留了原上市政策文件中仍在实施的有关优惠政策，另一方面参考吸收了近年来上市工作先进地区好的做法，内容比较全面，扶持的力度明显加强。政策条款总共十二条，除了延用原文件7条政策外，新增了一些内容，同时，我们希望拟上市企业与上市公司在享受扶持政策前，应根据当地政府相关要求，对个人限售股股票（含股权激励股票）托管在本地、募投项目和超募资金投在、公司注册地不得迁出等事项，作出具体书面承诺，积极回馈地方，共同推进经济社会的发展。

二是加强上市后备资源的培育。制订企业上市发展规划

和工作计划，重点围绕先进制造业、现代服务业、海洋经济、现代物流及金融等领域企业，建立上市后备企业资源库。一定要把成长型和科技型的民营企业作为培育上市资源首要考虑目标，这也是我们今后上市的优势所在、活力所在、潜力所在。重点是改变民营企业产权结构不合理、法人治理结构不完善等问题，加快其向现代企业制度转变，规范运作，为下一步上市打下良好的制度基础。各地要继续通过“请进来、走出去”方式，举办论坛、专题辅导、交流学习等多种活动，对不同企业分类指导，有侧重地开展相关业务培训，进一步增强企业对上市的认知程度，提高上市的自觉性。市金融办要跟踪服务好重点后备企业，要努力争取这些企业都能顺利登陆资本市场。

三是拓宽企业直接融资的渠道。根据我市企业的实际，当前仍然要以中小板为重点引导企业上市，同时积极推动符合“两高、六新”（即高成长、高科技、新经济、新服务、新农业、新能源、新材料、新商业模式）条件的企业登陆创业板；也支持企业从自身实际需要出发，或到境外或通过买壳方式或登陆未上市公司股权转让平台实现与资本市场的对接。鼓励和指导企业通过中小企业集合票据、中期票据、短期融资券、私募债和企业债等方式实现直接融资。要关心和支持上市公司的发展，支持优质上市公司充分利用资本市场这个平台，积极通过配股、公开增发、定向增发、公司债和可转债等方式实现再融资，支持股东将优质资产与核心业

务注入上市公司，提高上市公司核心竞争力，加快发展，做优做强。同时，我们要高度重视融资项目的要素保障工作，切实解决好项目落地问题，必须避免把千辛万苦拓宽渠道融入的资金，白白流向外地，我们承担环保、资源的成本，却让人家享用资金，让人家通过我们的公司实现了“借壳上市”。

四是推进股权投资规范发展。股权投资工作有利于推动企业自主创新，促进战略性新兴产业的培育和发展，也有利于优化企业股权结构，提高企业治理和运营水平，加快我市企业上市步伐，各地各部门要根据市委、市政府关于民营企业股权重构计划，为境内外知名创投机构服务临海企业提供便利，着力推动我市重点民营企业通过引入战略投资者等方式实现股权重构与优化，进一步建立健全法人治理结构。要进一步建立和完善我市股权投资体系，有条件的地方都要设立政府股权投资引导基金，做大引导基金的规模，发挥财政资金的杠杆放大作用，增加股权投资的资本供给，引导民间资金转化服务于实体经济，加快企业资本社会化的进程。要建立股权投资综合性服务平台，实现信息互动，筛选有意向引进股权投资的企业，纳入项目储备，优先推荐给实力强、口碑好、提供增值服务的股权投资企业。要将股权投资企业投资的本市企业，优先列入上市后备企业培育计划，支持其在国内外资本市场上市。

五是加强对上市工作的领导。各地政府要继续把推进企

业上市工作作为促进经济转型的重要抓手，纳入地方经济和社会发展的总体部署。要建立党委、政府班子领导联系拟上市企业制度，定期了解企业上市进展情况，督查有关政策的落实，帮助企业协调解决在上市过程中的实际困难。进一步健全上市工作目标责任考核制度，从制度上确保责任落实，对工作成效显著的单位和个人要及时予以奖励、表彰。市金融办要配足配强人员，保障必要工作经费。要密切与省金融办、中国证监会和浙江证监局的沟通，及时汇报，争取他们的支持，同时要加强与券商、会计师事务所和律师事务所等各类中介机构的联系，要引导他们勤勉尽责，为他们提供良好的环境。与上市有关的发改、经信、科技、财政（地税）、人力社保、建设规划、商务、环保、国土资源、国税、工商等相关部门都要全力以赴为企业服务到位、支持到位，对上市过程中遇到的问题，千方百计帮助协调解决，尽量简化办事程序，减少环节，提高效率。

同志们，企业上市工作周期长，任务重，情况复杂，但我相信，有了一支勇于创新的企业家队伍和一批质地优良的成长型企业，只要我们各级政府和有关部门统一思想，齐抓共管，协同作战，必将推动我市企业上市工作再上一个新台阶。

第五篇：在创建和谐劳动关系工业园区推进会上的讲话

在创建和谐劳动关系工业园区推进会上的讲话

Xxx领导

同志们：

为认真贯彻落实党的十六届六中全会提出的“发展和谐劳动关系”的要求，进一步优化企业发展环境，推动工业园区企业建立社会主义新型劳动关系，不断提升职工满意度，促进企业与职工的共同发展。结合园区实际，下面，我就如何做好工业园区的创建活动提出几点意见：

一、结合园区的地位与作用，充分认识开展创建活动的现实意义 工业园区是一个集各种管理要素，资源要素，科技要素和生产要素的综合体。通过科学的规划和整合，形成了功能布局优化、结构层次合理、产业特色鲜明的产业群集或者称之为企业聚集发展区。构建和谐劳动关系是工业园区实现和谐发展建设的重要载体，是实现科学发展的重要举措，是改善软环境、提升国际竞争力的重要途径。

（一）创建和谐工业园区，有利于促进园区经济可持续发展。工业园区是一个地区经济的重要增长点，经济发展水平相对较高，其主要经济指标同比增长都高于全省平均水平。工业园区也是集国内外各种知名企业，高科技产业与密集型企业于一域的产业集聚区。由于在国内外各种文化背景、经营理念、管理模式的孕育下，都会产生不同的思想交溶和碰撞，使人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。使经济发展同生态环境、能源资源之间的矛盾不断加剧，同时，园区内劳动关系多样化和不均衡化也使区内和谐稳定的问题突现。这些现象的出现都会给园区的全面发展带来影响。因此，工业园区只有通过广泛开展创建劳动关系和谐活动，不断提高贯彻落实科学发展观的能力，不断提高整合社会各方面力量的能力，不断提高协调各种利益关系、正确处理新形势下各种矛盾的能力，不断提高有效管理事务的能力，才能保持园区的稳定和谐，促进园区经济快速、高效、可持续发展，顺利实现工业园区成为我省先进制造业基地建设主要载体和产业结构调整的主阵地、经济社会发展的主动力、创业创新的主战场、生态建设的主样板的宏伟目标。

（二）创建和谐工业园区，有利于改善园区投资软环境，增强竞争力。“引凤需筑良巢”。一位经济学家说：国家竞争优势源于一个相互增强的“钻石”系统。那么一个工业园区的竞争优势就要依赖于一个优质高效的服务系统、营造一个良好的投资环境和提供一个和谐稳定的创业平台。随着开发区优惠政策的不断弱化，构建和谐劳动关系成为提升开发区软实力的重要手段。常言道“家和万事兴”。同样，建设一个和谐劳动关系的工业园区，营造一个“祥和”的投资创业环境，必能造就出一片创业创新的新天地。

（三）创建和谐工业园区，有利于全面提升园区发展水平。“良巢引来良凤”。和谐的工业园区不仅能以园区的特色为品牌，同时还会产生聚焦环的效应，能不断吸引国内外影响大、实力强的大公司和大企业到园区落户，更加准确的找准园区建设和结构调整的结合点，加快推进园区产业结构调整和产业转型升级，尽快完成多元化特色产业的集聚。同时，员工在和谐的劳动环境中体面劳动、爱企尽业，使企业所需要的人才和员工队伍始终保持高度的稳定，从而实现企业又好又快的发展和园区的整体腾飞。

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二、结合园区特色，突出创建活动的工作重点

（一）依法规范企业经营行为，确保各项劳动法律法规的落实。工业园区是先进制造业基地建设的主要载体，也应该是企业依法劳动用工的示范区。一要大力开展劳动法律法规的培训工作，通过学习培训，深刻领会和准确理解劳动法律法规的各项条款，使企业增强依法用工的自觉性，让职工增强依法劳动的自我意识。二要规范园区内企业劳动合同的管理，积极推行劳动合同制度，督促企业依法签订、履行和解除劳动合同，从源头上规范各类企业的用工行为。三要依据劳动法律法规建章立制，要指导企业不断完善和规范各种规章制度，建立科学的用工管理制度，确保各项劳动法律法规在园区内得以贯彻执行。

（二）建立三方协调机制，推动劳动关系的长远和谐。工业园区要建立政府、雇主和劳动者三方协调机制，充分发挥三方机制在协调劳动关系方面的作用，努力从源头上、政策上更好地协调劳动关系，正确维护企业和职工的合法权益。要成立区企业联合会、区总工会，使园区三方会议制度,真正成为一个组织层次高、代表性广、协调运作能力强的工作实体。要争取三年内，在所有的省级以上的工业园区建立三方会议制度。

（三）注重共建共赢，切实保障投资者和职工的利益，实现“双赢”。园区要加大惠民行动实施力度。一方面要为促进企业经济发展提供优质高效的服务，另一方面要为切实解决职工群众的实际困难提供系列政策保障。一是加强思想教育，提高企业主与员工的思想认识。有针对性的组织企业主进行法律法规的宣讲，建立依法经营的理念；同时组织广大员工进行爱岗敬业教育，树立以企为家、自主创新、无私奉献的精神；为员工提供学习和成才的平台。二是要制定合理的政策，保证广大职工主人翁的合法地位，最大限度的帮助特困职工能够得到生活、就业、医疗、教育等方面的救助。三是要为员工提供良好的人居环境和文化娱乐环境。鼓励采取多种方式解决好员工的食宿问题，配套建设综合文化娱乐设施等。让职工休息好、学习好，工作好，有家的感觉。

（四）大力推行工资平等协商和集体合同制度。平等协商和集体合同制度是调整劳动关系的重要手段和机制。是劳资双方公平互商、真诚互谅，化解分歧、达成共识的有效平台。一方面要抓好园区内所有企业的工资平等协商和集体合同制度落实，在扩面、增效的基础上，着力抓好制度的规范化运作，特别要充分体现平等协商的过程。另一方面要充分利用工业园区产业链较为完整的优势和块状经济集聚区的特点，大力试行区域和行业性工资协商制度，建立区域和行业性的集体合同制度。要从维护企业经济利益和职工劳动权益入手，把企业和职工最关心的热点、难点问题，作为平等协商、集体合同的重点；要加强对企业签订和履行集体合同情况的监督检查，对协商不充分、条款不完善、标准不合理、履约不到位的问题，要依据有关规定督促企业认真加以解决。

（五）建立创建和谐的长效机制。构建和谐劳动关系必须有一整套行之有效的制度作保障，从制度上防范各种劳资纠纷，在维护园区劳动关系和谐稳定上发挥长效作用。一要建立劳动关系预警机制。建立各种类型的信息网络渠道，及时发现和掌握劳动关系不和谐的元素，将问题解决在萌芽之中；二要建立劳动争议处理机制。园区内可建立三级劳动争议处理网络。既在企业建立劳动争议调解委员会，及时调解处理企业内的劳动争议或者及时向有关方面通报劳动争议的情况；在相对较集中的区域内或外来员工较集中的小区设立法律服务工作站，为职工和企业提供及时、便捷的维权服务；在园区建立劳动争议调解组织和劳动争议派出仲裁庭，及时调解和处理劳动争议。三要建立劳动用工监察机制。可根据园区内的企业实际,实施分类监管,重点对管理不规范、违法行为严重、劳动争议多的企业实行动态管理。同时加强执法检查，对企业的违法和不规范行为纠正于萌芽状态。

三、结合园区实际，采取有效措施，推动创建工作有效深入开展 开展劳动关系和谐工业园区创建活动，要按照“因地制宜、逐步推进；实事求是，注重实效；形成合力、规范运作；突出重点、分类指导”的要求，采取切实有效措施，保证创建活动取得实效。

（一）加强力量整合，增大参与力度。园区有着组织建全，机制完整，综合协调和管理能力强的独特优势。而建立和谐工业园区又是一个复杂的系统工程，涵盖了园区规划、基础建设、招商引资、产业结构、自主创新、节能排减、配套服务等各个方面。开展劳动关系和谐工业园区创建活动，涉及面广，互动性强，必须要建立一支由园区管委会主要领导任组长，相关职能部门负责人为成员的领导小组，统筹谋划，齐抓共管，形成合力，指导、协调和督查创建工作。领导小组要在所在市、县创建劳动关系和谐企业活动领导小组的统一部署下，结合实际制定计划，明确工作任务；建立例会制度，及时掌握创建工作进展；建立工作指导制度，分组指导企业开展创建活动。各相关职能部门，根据职责，找准本职工作与创建活动的结合点，掌握工作进度和解决推进中的问题，把工作做深、做细、做实。

（二）加强宣传教育，提高思想认识。思想到位，行动才能跟上。首先园区内的领导班子要充分认识和高度重视创建活动的现实意义，把“和谐”的理念与园区的全面发展目标相结合，并贯穿到日常工作之中。其次要搭建多种形式的园区与企业的沟通平台，通过培训、恳谈会、座谈会、例会等形式，向企业经营者广泛深入的宣传，提高他们的认同度、参与度和支持度，让更多企业真正重视并积极开展创建活动。第三充分利用园区内的各种宣传阵地，让广大职工群众了解、认识并积极参与创建活动。同时指导企业主动探索各种增进企业与员工沟通的方式，在沟通中求共识、求融洽、求和谐、求发展。

（三）加强典型引路，抓好以点带面。要注重发挥先进典型的示范带头作用，在园区内要及时发现和培树好的典型，推进创建活动的开展。在不同规模、不同行业的企业中确立试点和典型，总结出带有前瞻性、指导性和普遍推广意义的典型经验，以点带面，不断拓展创建活动的广度和深度。园区根据实际，制定逐年扩面的计划，争取3年内，让所有的企业都参与到开展创建劳动关系和谐企业活动行列中。

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（四）实行分类指导，因企制宜。对区内企业的状况包括企业劳动合同、集体合同以及工会组织、劳动争议调解组织、职工参加社会保险等基本情况做摸底调查，根据摸底情况对企业进行分类指导。要经常深入企业，认真调查研究，及时发现创建活动中出现的新情况和新问题，认真研究解决办法。园区创建活动领导小组要定期总结创建工作开展情况，加强督导检查，进行分类指导。建议在所在市、县创建活动评价标准的基础上，结合园区企业的特点，制定多层次的评价标准体系，最大限度地让园区内的不同规模、不同行业、不同类型企业都参与到创建活动中来。要逐步采取不同的推动措施，对进展迅速、基础较好的企业，向高层次的和谐企业标准努力；对行动迟缓、差距较大的企业，要重点帮助，督导改进。

（五）建立激励与惩戒机制。一要建立奖励机制。通过政策倾斜、服务优先等方式对获得“和谐企业”殊荣的企业在政治、经济上给予一定的优惠政策。如在园区组织的各类活动、人才招聘、各类评优评先、各类补助以及税收、奖励等方面进行倾斜。二要加强创建工作的考核与管理。对创建合格、已授牌的企业，发现重大违反法律法规等不合格者现象的，限令整改仍不改正的，或出现重大劳动争议或群体性事件的企业，及时上报，取消其称号。三要建立经常督查制度。对开展创建活动的企业要进行经常性的指导和督查，有针对性地提出加强和改进的意见和措施，重点解决影响劳动关系和谐的突出问题。同志们，开展创建劳动关系和谐工业园区活动，任重而道远。希望各级政府和各有关部门，特别是各级劳动关系协调三方机制要发挥作用，尽职尽力，扎实工作，努力开创工作新局面。