2011年“人民网河南频道”关于在国家土地督察济南局新闻宣传座谈会上的讲话

第一篇：2011年“人民网河南频道”关于在国家土地督察济南局新闻宣传座谈会上的讲话

“人民网河南频道”

关于在国家土地督察济南局新闻宣传座谈会上的讲话

作者：卢攀登

各位领导、各位朋友：

大家下午好！首先，我代表人民网河南频道对国家土地督察济南局的诚挚邀请表示衷心感谢。同时，很高兴能和大家一同参加此次座谈会，共同探讨国土资源系统的宣传大计，学习各地的先进经验。在这里我向大家谈一下我对河南省国土资源厅新闻宣传工作的认识及人民日报社河南分社和人民网河南频道在河南国土资源宣传中所做的工作。

通过和河南省国土资源厅的合作，我了解到，近年来，河南省国土资源厅和国家土地督察济南局一样十分重视新闻宣传报道工作。首先是抓好选题策划、加强组织实施和平台建设，坚持正面引导与反面曝光有机结合。“在现代社会，媒体是一种现实的公共关系管理的力量，是社会治理的一个重要力量。加强新闻宣传工作，实际是现代行政管理中的一个重要内容，也是做好国土资源管理工作很重要的途径和手段。”多年来，河南省国土资源厅在做好新闻宣传工作的同时不断强化新闻意识、大局意识、公关意识、有效意识，加强信息辨识能力、发布信息的选择能力、信息发布方式的掌控能力，并理性表述，显示了对行政机构公共关系管理，尤其是媒体管理方面的清醒认知，同时基于国土资源机构的发展，从组织领导、制度保障、人员调配、经费配套上，对新闻宣传工作作出明确的制度安排,抓好选题策划、加强组织实施和平台建设，坚持正面引导与反面曝光相结合。其次是建立完善的奖罚机制，促进新闻宣传报道工作发展。长期以来，河南省国土资源厅在紧紧围绕国土资源管理中心工作的同时，将新闻-1-

宣传工作量化分解，纳入目标管理体系，建立奖罚机制，极大地提高了全体干部职工写稿、投稿的积极性，获得了良好的宣传报道成绩。再次是积极同各类主流媒体进行了合作，营造了浓厚的舆论氛围。近年来，河南省国土资源厅主动开拓宣传渠道，加强同以人民日报、人民网为首的主流媒体的合作，开展了一系列的新闻宣传报道活动，使河南省国土资源管理工作在推进中原经济区建设的过程中得到良好宣传，也为下一步工作的开展奠定了坚实的舆论基础。

而人民网河南频道作为河南权威的新闻门户网站，不仅是人民网在河南开设的分支机构，而且也是人民网的重要组成部分。它由人民日报社、人民网主办，人民日报社河南分社负责运营管理。依托人民日报和人民网的品牌、技术、人才等明显优势，形成了独立的运作团队，拥有视频、图片、文字、音频等完整的采编队伍和技术手段，以独特的视角关注河南、审视河南，以全新的理念宣传河南、服务河南，致力成为外界了解河南的窗口，河南向外界展示形象的最佳平台。

近年以来，在河南省国土资源厅的积极配合下，人民网河南频道先后邀请了河南省国土资源厅厅长张启生、河南省安阳市文峰区区长张聪智、河南省西平县县委书记张金泉等政府代表做客人民网谈国土资源管理工作及国土资源节约集约模范县（市）创建工作，并在2011年2月28日的《人民日报》上成功地刊登了河南省国土资源厅厅长张启生一篇题为《加快国土资源利用方式转变》的文章，同时做好了“河南省18地市国土局局长访谈”、“河南省国土资源节约集约模范县（市）创建活动系列报道”、“河南国土厅第42个世界地球日系列宣传活动”等一系列宣传报道活动。在网站特色栏目“国土资源”栏目成功开设“国土要

闻、特别策划、地市动态、厅局留言、节约集约创建市（县）、产业集聚区、新闻语录、政策法规、网友留言等多项子栏目，策划了“扎实推进土地整治工作，加快中原经济区建设”、“河南省国土资源系统抗旱找水打井行动”等多个专题，发布稿件2000余篇，在极大丰富栏目内容同时，也为河南省国土资源舆论宣传工作涂上浓墨重彩的一笔。

在今后的日子里，人民日报社河南分社和人民网河南频道将一如既往地支持河南国土资源系统的新闻宣传工作，也希望能够为国家土地督察济南局的新闻宣传工作贡献一份力量。我们希望在传播好党的路线、方针、政策的同时，能够更好地为济南局管理工作鼓与呼。

最后，再次感谢济南局的诚挚邀请，谢谢大家！

人民网河南频道

2011年5月11日

第二篇：在2013年新闻宣传培训班座谈会上讲话[定稿]

在2013年新闻宣传培训班座谈会上的讲话

范河林（2013年3月1日）

同志们：

今年的新闻宣传培训班，我们已经完成了各项议程。下面，我想利用座谈会的机会与大家交换三个方面的意见。

一、2012年全局宣传工作情况

在过去的一年里，全局的新闻宣传工作不断改进提高，影响力不断扩大,具体表现在以下三个方面:

(一)围绕中心任务，突出宣传策划，扩大了山东海事影响力。山东海事新闻宣传工作始终围绕水上安全监管中心工作，坚持日常宣传、应急宣传双管齐下，突出新闻宣传的策划，扩大了山东海事影响力。

一是在日常宣传展示海事形象。坚持海事监管和服务工作推进到哪里，海事新闻宣传工作就跟进到哪里，实现了海事新闻宣传工作的常态化运行。二是在应急宣传中突出海事形象。我局策划并连续发布了“防抗海冰”稿件5篇、“防抗台风”稿件7篇，“雾航安全监管”稿件8篇，“整治非法砂石船”5篇，并被中央电视台、新华社、中新社、交通报、大众日报等众多媒体发布，全方位展示了山东海事干部职工全面履职的精神风貌。三是在重大活动策划中塑造海事形象。策划了两期“海事主动服务保障‘海洋石油 1 201’轮”新闻稿件，被《中国青年报》、《中国能源报》头版刊发，同时被《香港大公报》、新华社等70余家媒体发布；策划的“中韩日三国航运界联手打造平安高效黄金航线”被亚洲日报、香港文汇报、新华社、中新社等40余家国、内外媒体发表；与中国交通报共同策划的局长访谈----《向标准看齐》,徐祖远副部长对此做出批示。

(二)深入基层采访报道，展示了海事一线职工风采展。我局开展“走、转、改”活动，组织集中反映海事基层职工工作生活的新闻宣传报道。尤其是在防抗雨雪冰冻、海冰、台风、汛期等自然灾害和春运工作中，组织媒体记者奔赴基层一线，让其亲身感受海事工作的艰辛，深切体会海事工作的责任。撰写的《擦亮窗口 服务船员》、《“东方好望角”——国际一流的海事服务》、《守护“海上生命线” 宁海兴岛惠民生》等多篇稿件被《中国交通报》、《中国水运报》、《大众日报》、《中国海事》等媒体发表，对外展示了山东海事队伍良好的精神风貌。

(三)尊重新闻规律，不断改革创新，提升了海事宣传时效性。一是重视新兴媒体应用。山东海事局于2012年9月在新浪网开通官方政务微博。至2013年1月份,我局政务微博粉丝数量突破21万人，月度影响力均值为331点，在全国交通（包括铁路、公路、水运、民航）系统一千余家政府微博中排名第46位。自我局政务微博开通以来，及时发布权威信息2300余条，回应社会关切，服务人民群众，充分发挥了与网民沟通交流的桥梁作 2 用。二是重视与地方政府和媒体的沟通协作。我们注重加强与地方党委、政府主管部门的密切沟通合作，主动配合地方政府开展宣传活动，从而有效的拓展了海事新闻宣传工作平台。7·11《拥抱海洋 蓝色腾飞》主题航海日，和海阳亚沙会期间的宣传工作就是成功的案例。三是重视新闻发布工作。2012年全局共举行新闻发布会8次，尤其是10月份，举办自山东海事局成立以来第一次在山东省人民政府新闻办进行的新闻发布会，发布“山东海事局服务‘蓝黄’经济建设工作情况”，新华社、中新社等40余家新闻单位参加了发布会，取得了良好的宣传效果。

2012年，我局在全国各大传统媒体和新媒体共上稿 3000余次。其中，中央电视台及各类省部级媒体采用 280余稿次；中国交通报、中国水运报、海事研究、中国海事等行业媒体采用 300余稿次；新华网、人民网、中新网及新浪、网易、搜狐各大网站采用 330余稿次，其它各层级网站采用、转载3500余稿次。

以上成绩的取得，是全体宣传工作人员共同努力的结果。在此，我代表局党组向同志们致以诚挚的慰问!

二、目前我局新闻宣传工作中存在的问题

同志们,在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，新闻宣传工作同山东海事发展与改革的新特点新任务相比，还存在一定差距，主要体现在:一是思想观念需进一步转变。一些同志对在经济社会高速发展,社会阶层分化和利益主体的多元化的大背 3 景下,党的执政能力建设和政府职能转变对宣传工作提出的新要求认识不够充分,对如何发挥宣传正面引导作用,提升政府公信力思考不深入。二是宣传策划能力需进一步加强。有些单位不懂得主动深入基层去寻找新闻点，进而组织策划新闻宣传活动，而是习惯“好新闻”撞到自己后，才进行宣传活动。各单位在新闻宣传策划能力方面仍需进一步培养和加强。不能满足随遇而安式的宣传，要仔细研究中心工作、深入基层挖掘题材，服务海事中心工作，打造良好的舆论环境。三是新闻稿件写作和摄影、摄像水平需进一步提升。新闻稿件或照片的质量直接决定了稿件能否被媒体采用。有些单位常因为稿件质量不高，而使很多好的宣传点和想要宣传的内容不能够见诸媒体。所以提高稿件写作能力和摄影、摄像技术水平，是每一位宣传工作人员必须具备的素质。我们这次培训班也对这些技术和要点进行了培训，希望大家能够认真消化吸收学习内容，同时也要在日常的工作和生活中，多多留心、多多学习，看看媒体都喜欢刊登或者播报哪些类型的稿件和新闻，大记者们都是怎么写稿件、怎么拍照片和抢镜头的。多听、多看、多学、多问，通过学习，争取使我们的能力能够有一个很大的提升。四是与新闻媒体的协调沟通能力、力度需要进一步加大。跟媒体沟通是一门学问和艺术，随着互联网等新媒体的发展，我们迫切需要提高在新形势下与媒体沟通的本领。新传媒时代舆论传播主要呈现了以下新特点：主流舆论、网络舆论、社会舆论三个舆论场并存，社会舆论呈现更加复杂和多元；舆论传播速度 4 十分惊人，舆论引导必须与时间赛跑；网络成为社会舆论的放大器，一篇微博也可能影响舆论走向；舆论传播存在“蝴蝶效应”，要善用媒体控制事态恶性蔓延；网上“意见领袖”众多，“草根记者”引领专业记者，网民质疑盖过专家论证。为此，我们应该善解媒体、善待媒体、善用媒体，提高和媒体打交道的水平。善于利用媒体推动工作，也要善于将批评报道转化为正面推动。五是队伍建设需进一步加强。历史的来看，全局宣传队伍总量和质量方面提升幅度较大，但横向的看和发展的看我们仍然有较大的潜力挖掘，一方面在宣传人员的覆盖性方面尚存在着盲点，有的单位尤其基层一线单位长期是兼职人员，另一方面在宣传培养和培训方面针对性不够，导致整体专业素质不高，此外，在宣传队伍的管理、使用、培养激励等方面的机制有待于进一步健全完善，个别一线宣传人员工作积极性不高，对新形势下海事新闻宣传规律研究不够。各单位特别是“四类窗口”今后要发现和培养一批有潜力、有热情、有技能的宣传队伍，并在应中提升宣传队伍的新闻策划能力。

三、关于新闻宣传工作的几点意见

2013年是山东海事局深入贯彻落实党的十八大精神，全面推进“十二五”规划的承上启下之年，全局宣传工作要以构建“全员参与、全面覆盖、协调有序、保障有力”的海事大宣传格局为目标，切实提高海事新闻宣传把握和引导舆论导向的能力和水平，努力营造推动山东海事改革发展的良好舆论环境。抓好全年 5 工作要围绕以下五个方面进行：

一是加强思想建设。新形势下，党面临的执政考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。新闻宣传工作者要以高度的政治责任意识，转变思想观念，积极适应新形势下的宣传工作要求，牢牢把握加强党的执政能力建设这条主线，密切与人民群众的血肉联系，更好反映群众呼声。要在思想教育上下功夫，在弘扬山东海事精神上下功夫，在抓队伍素质形象建设上下功夫。

二是加强组织建设。要强化“人人都是宣传主体，人人都有宣传责任”的意识，充分调动干部职工参与宣传工作的积极性，提升做好新闻宣传工作的整体能力和水平，为海事新闻宣传工作的深入开展储备人力资源。各单位要切实加强组织领导，全面实现山东海事局、分支局、基层窗口单位三级层面上宣传人员网络全覆盖，确保不出现盲点，形成统一领导、各负其责、上下联动、多方合作的工作局面。

三是加强制度建设。要从制度、人员、资源入手，强化保障机制，加强协调配合，增强宣传合力。要进一步理顺各单位宣传工作体制机制，明确各部门宣传任务职责，形成党政领导齐抓共管、宣传部门归口管理、业务部门协同配合、干部职工积极参与、新闻媒体定期沟通的宣传工作机制，同时注重抓好落实。

四是加强装备建设。各单位要制定宣传器材配置标准，在合 6 理预算范围内加大投入力度，在硬件装备上逐步实现与媒体的有效对接，为做好新闻宣传工作提供坚实保障。使新闻宣传所需的影像、文字资料更丰富，线索传递更迅速，保证新闻宣传的时效性，增强新闻宣传的真实感。

五是加强技能建设。各单位要为新闻宣传工作提供便利条件，定期组织开展宣传培训、业务交流等活动，提高干部职工新闻宣传的理论水平和实践能力。同时，宣传工作人员也加强自身的学习锻炼。本次培训班我们重点学习了静态电影制作、户外摄影摄像、新文稿件写作等实用业务技能，希望各位通过本次学习，进一步提升水平，多出好作品、精作品。关于下一步宣传工作,党组在今年制定的新闻宣传工作要点中已经作了具体部署,希望各单位认真抓好贯彻落实。此外，在新闻宣传工作方面我再强调三点：

（一）以求真务实的作风，深入学习宣传十八大精神。要号召全体干部职工大力弘扬求真务实的作风，深入学习贯彻党的十八大精神，切实把海事干部职工的思想和力量凝聚到党的十八大确定的各项目标任务上来。要在创新方式方法上下功夫，善于运用群众乐于参与的形式扩大宣传覆盖面和影响力。要在结合海事实际工作上下功夫，要在贯彻落实十八大精神上下功夫，深入解读引导联系实际应用十八大提出的重大理论观点。要在综合运用媒体资源上下功夫，充分利用内外网站、互联网等宣传平台和政务微博等新技术手段，开展具有网络特点的宣传报道，积极引导 7 网上舆论，有效回应网民关切。

（二）以建设“四型海事”为主题，深入宣传海事中心工作和科学发展安全发展成效。要坚持内外并举，用事例和数据生动展示我局 “四型海事”建设的实践，做到“跳出海事看海事”，以社会视角策划宣传,用百姓语言强化效果，以“四型海事”建设成效，赢得上级支持、社会关注和群众认可。要坚持统筹兼顾，即要充分展示山东海事建设硬件设施和装备上取得的新突破，也要充分展示山东海事软实力建设的新成果，立体综合展示我局“四型海事”建设成效。

（三）以探索新兴媒体应用为抓手，深入挖掘基层一线身边典型。要主动适应新兴媒体带来的新变化，加强对新兴媒体的学习运用，牢固树立“干什么学什么、缺什么补什么、做什么精什么”的自我增值理念，学会网络新语言、掌握传播新规律、把握发展新趋势，不断增强对舆情的敏锐性和反应能力。坚持面向基层、面向一线，深入宣传一线干部职工典型爱岗敬业无私奉献的好精神,服务蓝黄经济发展的好形象，扩大先进典型的影响力和辐射面，发挥好典型的引领和示范功能，展示广大海事工作人员风采和政风建设成效。

谢谢大家。

第三篇：2010年领导在政府采购督察员座谈会上讲话

下午好！

在农历牛年即将过去、虎年将要来临之际，我们今天荣幸地邀请到了省级全部七位政府采购督察员，齐聚一堂共同商讨我省政府采购工作，感到十分高兴，在此我首先代表省财政厅向大家的到来，以及在这一年来对政府采购工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！借此机会，由我先向大家简要汇报一下我省2009年的政府采购工作

情况及明年的几项重点工作，请各位督察员批评指正：

一、2009年我省政府采购工作情况

2009年，省财政厅在省委、省政府的正确领导和省监察厅、审计厅的大力支持下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“两创”总战略，围绕中心，服务大局，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的财政总体工作思路，深化“实、稳、优”三字诀，认真做好保增长、抓转型、重民生、促稳定等各项工作，积极推动我省政府采购制度改革向前发展，政府采购工作取得了较好成绩。

（一）稳步扩大政府采购范围和规模

2009年，我省按照政府采购法的要求，坚持“依法采购、应采尽采”工作思路，不断扩大政府采购范围和规模。一是结合浙江实际，统一制定全省集中采购目录，首次将计算机等25大类通用性较高的项目列入全省统一的集中采购目录；二是将省公安厅等6个省级部门的政府投资建设工程纳入政府采购管理试点，对工程建设项目试编采购预算、采购文件备案和建设资金的国库集中支付，探索将政府投资建设工程纳入政府采购规范化管理的有效机制；三是扩大协议定点采购范围，在原有协议定点项目基础上，将9个品目的办公设备耗材纳入定点采购管理。

据统计，2009年全省政府采购预算金额553.11亿元，实际采购合同金额483.40亿元，比预算节约资金69.71亿元，资金节约率达12.6%；其中省级采购合同金额61.59亿元（政府集中采购为26.29亿元）。全省采购合同金额占财政一般预算支出的比重达到18.21%，高于全国平均8个多百分点。

（二）充分发挥政府采购政策功能

拓展和发挥政府采购政策功能是实行积极的财政政策的重要内容，也是帮助中小企业应对国际金融危机、促进我省经济转型升级的应有之举。为此，我厅积极贯彻落实国家关于政府采购支持自主创新、节能环保的政策精神，进一步加大对我省自主创新和节能环保产品的政府采购支持力度，由各级财政部门牵头，会同发改、科技、环保等相关职能部门对我省企事业单位研制、生产的自主创新和节能环保产品进行调查，充分发掘我省境内的自主创新和节能环保产品及潜在的供应商，支持其相关产品列入国家的政府采购目录清单。并制定出台《浙江省政府采购招标文件范本（试行）》，在评审方法的参考标准中，规定了对该类产品的加分或价格扣除办法，以体现政府采购对上述产品的支持。

同时，组织召开了中小企业政府采购座谈会，分析中小企业参与政府采购的情况，以及如何通过政府采购手段支持中小企业共渡时艰进行讨论。结合“服务企业、服务基层”为宗旨的双服务活动，认真解答省内企业提出的有关政府采购支持中小企业发展和节能环保、自主创新的政策问题，宣讲政府采购政策，为省级企业积极利用政府采购政策参与政府采购活动出谋划策。

另外，按照中央和省委、省政府厉行节约要求，我们对车辆购置、维修保险、会议培训等项目实行政府采购协议定点管理，并加强政府采购预算执行管理和采购程序监控，严控上述一般性行政支出，压缩行政成本，并取得明显成效。

（三）加强政府采购制度建设和法制宣传

2009年，我厅先后制订出台了浙江省《政府采购档案管理办法》、《政府采购供应商注册及诚信管理办法》、《政府采购招标文件范本（试行）》、《集中采购机构监督考核办法》、《政府采购信息化建设和实施方案》、《加入wto〈政府采购协议〉保密工作实施细则》等制度办法，有力地促进了政府采购的规范化、制度化。同时根据省政府2009年立法计划，成立了以我为组长的《浙江省实施政府采购法办法》起草小组，正式启动浙江省政府采购立法调研和起草工作，并针对当前政府采购工作中的突出问题，组织起草小组成员到温州、衢州等地及省本级省农科院、浙江传媒学院、浙江图书馆等单位进行了调研，初步完成了《浙江省实施〈政府采购法〉办法（初稿）》。

2009年，也是我省实施政府采购制度的第十个周年，为此，我们以庆祝浙江政府采购改革十周年之机，我厅联合省采购中心、浙江财税与会计、浙江日报合作，组织开展了一系列纪念宣传活动，积极向社会普及政府采购法律知识，大力宣传“依法采购、科学采购、廉洁采购、和谐采购”理念，争取社会各界对政府采购制度改革的关心与支持。一是在全省开展浙江政府采购十周年知识竞赛；二是面向全国开展浙江政府采

购十周年主题征文活动，征集与浙江政府采购成长发展有关的文章；三是在《浙江财税与会计》、《浙江日报》设立纪念专刊，总结我省政府采购发展历程和经验成果。通过十周年系列宣传活动，起到了宣传政府采购政策法规和我省政府采购制度改革成果，鼓励政府采购从业人员和社会各界学法懂法的良好效果。

（四）加快推进全省政府采购信息化建设

根据省政府浙政发[2006]27号和国务院办公厅国办发[2009]35号文件精神，统一规划和建设全省的政府采购信息管理系统，制定出台了《浙江省政府采购信息化建设和实施方案》和《浙江省2009-2012年政府采购信息化建设推广计划》，对嘉兴、东阳等18个市县列入第一批“政府采购信息管理系统”（包括内网和外网两个系统）试点单位，全省政府采购信息化建设工作由省级逐步向市县全面推进。同时，会同省政府采购中心完成“浙江政府采购网站”的改版和升级，丰富了网站功能和内容；以政府采购网站为平台，制定出台了《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理办法》，加快建设全省统一、共享的供应商库、专家库和商品信息库，强化对供应商诚信管理和评审专家评价考核，推动全省一体的政府采购市场诚信体系建设，并积极为下一步的全省政府采购的集中交易管理和一体化运行创造条件。

（五）强化政府采购监管，化解政府采购矛盾

2009年，我厅会同省监察厅等行政监督部门，依法履行采购监督管理职能，对金额较大、社会关注度高、技术复杂或有举报、质疑的项目进行跟踪监督。共对省教育厅中小学计算器招标、省司法厅执法专用车采购、省高速交警总队电子抓拍仪器招标等数十个省本级重大政府采购项目进行了现场监督和跟踪问效，取得了良好的经济效益和社会效益。2009年12月，在与省监察厅联合调研的基础上，制定出台了《浙江省集中采购机构监督考核办法》，为2010年在全省全面开展集中采购机构监督考核工作提供了制度保障。

同时，依法受理和处理政府采购供应商投诉、人民来信或举报案件。在处理投诉过程中，我们始终贯彻“和谐采购”理念，创新投诉处理工作思路，积极引入调解程序，探索化解政府采购供应商投诉的有效途径。一种以“倾听、解释、和解、服务”为核心的供应商投诉处理模式已初具雏形并显现实效。截止2009年底，共受理供应商投诉案件16起，已办结15件，处理各类举报和人民来信27件，大部分案件都通过投诉人撤诉或按撤诉处理结案，在维护法律尊严和保证投诉人满意的前提下，经过正当程序改变了原错误结果，既维护了供应商权益和政府采购市场秩序，也最大程度避免了行政法律风险，有效地化解采供矛盾。

（六）全面开展我省加入gpa谈判研究工作（略）

（七）抓好政府采购机构队伍建设

随着政府采购制度改革的深入，面对加入gpa谈判的新形势，对政府采购机构和人员队伍建设提出了新的、更高的要求。2009年，我厅以财税文化建设为抓手，采取培训班、专题讲座和业务研讨等多种形式，加强对财政政府采购管理人员、集中采购机构工作人员、中介采购代理机构从业人员和评审专家的职业道德教育、法制教育和业务技能培训，累计培训1000多人次，积极营造“勤学、善思、慎言”的学习氛围和“高效、节俭、廉洁、人本”的效能文化，努力提升政府采购队伍的整体素质和业务能力，提高服务水平和采购效率。同时，持续深化和有效落实具有财税特色的惩防体系建设，加大从源头上治理腐败工作力度，努力培养和造就一支德才兼备、业务精通、廉洁高效的政府采购人才队伍。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，我省政府采购工作也面临着不少问题。突出的是：不少建设工程和分散采购项目没有纳入到政府采购管理中来，政府采购规模仍然偏小；政府采购违规操作、供应商恶意串通，以及个别行业部门干预政府采购活动等现象还时有发生，政府采购制度建设滞后和贯彻执行不力的问题也尚未得到有效改变；政府采购结果与采购单位的期望还有较大差距，价格高、时间长，质量差的问题在个别项目中还有出现；集中采购机构和财政监管部门人员配备不足，业务素质参差不齐，工作效率和服务质量有待进一步提高。随着我国加入wto《政府采购协议》谈判的启动，政府制度改革进度与社会可承受能力的矛盾将更加突出，财政部门和政府集中采购机构将面临着更大的挑战，这些都要求我们采取有效的措施，切实加以改进和完善。

二、2010年我省政府采购工作重点

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是我省应对国际金融危机、巩固和发展经济回升向好势头的关键一年，也是为“十二五”发展打好基础的重要一年。我厅将继续坚持以科学发展观为统领，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的财政总体工作思路，念好“实、稳、优”三字诀，牢固树立“依法采购、廉政采购、科学采购、和谐采购”的理念，以“规范、高效、创新、服务”为目标，围绕“深化国内改革”和“应对国际（gpa）谈判”两大任务，着重做好六项工作。

一是加强制度建设。明年要围绕国务院可能出台的《政府采购实施条例》，继续深入开展《浙江省实施〈政府采购法〉办法》（省政府规章）的调研工作，并研究制定政府采购合同履约监管、中介代理机构考核管理、政府采购评审专家管理等制度办法。同时在依法规范的前提下，创新管理方法和手段，简化采购流程，在省级政府采购系统全面推行首问责任制、服务承诺制、项目负责制等制度，完善内部操作流程,强化内部约束机制，进一步优化服务，切实提高采购效率和采购质量。

二是推进信息化建设。除按计划完成今年28个市县“政府采购信息系统”的推广应用外，将会同省政府采购中心，重点加快以浙江政府采购网、评审专家库、供应商库和商品价格信息库为主要内容的“一网三库”建设，同时要抓紧启动以网上招标采购和全省集中交易为内容政府采购信息系统“二期建设项目”，尽早建立形成全省统一开放、竞争有序、资源共享的区域性网上政府采购市场，实现科学采购。

三是加强监督检查。没有检查就没有规范。2010年，我厅将结合建设工程领域专项治理工作，在省纪委监察厅的领导下，牵头开展对政府投资工程建设领域的物资采购专项检查工作。同时针对个别项目采购价格虚高、规避监管等突出问题，要重点查处、曝光一批虚抬价格、串通采购和不诚信经营的供应商，并会同有关部门制订出台《政府投资建设工程政府采购管理办法》，建立依法采购的长效机制。同时根据《浙江省集中采购机构监督考核管理办法》的要求，在2010年上半年，集中时间开展一次对全省集中采购机构的考核工作，对全省集中采购工作进行一次客观评价，奖优惩后，以此促进我省集中采购工作良性、快速发展。

四是落实政府采购政策。要按照省政府办公厅《关于建立政府优先强制采购节能环保和自主创新产品制度的通知》精神，制订和完善相关配套措施，确保政府优先采购、强制采购、首购订购等政策制度在浙江省全面得到贯彻落实。重点是要加大对节能、环保、自主创新等产品的支持力度，以及对浙江中小企业政府采购扶持，利用政府采购的规模优势和导向作用,充分发挥政府采购在我省建设生态文明、促进科学发展方面的积极作用，使政府采购真正“为我所用”。

五是做好gpa谈判应对工作。（略）

六是加强人才队伍建设。建设一支高素质的专业人才队伍，是顺利推进政府采购制度改革的保障。2010年要继续以深化财税文化建设为抓手，以学习沈浩等先进人物事迹为契机，探索建立以“采购当事人”为中心的采购服务理念，积极培育广大政府采购从业人员“爱岗敬业、务实创新、清廉有为”的工作氛围，以高度的责任心和无私奉献精神，做好各项政府采购工作。同时，进一步完善政府采购从业人员培训办法，建立政府采购从业人员的分类、分级培训和管理制度。结合政府采购信息化建设，加强对政府采购信息化专业人才的培训，培养一批懂技术、精业务的复合型人才，为全省政府采购信息化建设提供人才储备。

三、建议督察的几项重点工作

2010年我省政府采购工作的任务十分繁重，但我们相信，在省委、省政府的正确领导和各位督察员的大力支持下，一定能够圆满完成各项任务。同时真诚欢迎各位督察员能参与、督察以下工作：

（一）参与《浙江省实施〈政府采购法〉办法》调研

政府采购法于2003年出台后，实施条例制订一直滞后。2010年1月，《政府采购法实施条例（征求意见稿）》已正式由国务院法制办向全国公开征求意见，预计年内将颁布。为与之相衔接，我省《政府采购法》实施办法继续列入省政府2010年的二类规章计划。根据安排，我厅拟于今年7-8月份，会同省法制办等部门深入开展对该办法的调研，并结合浙江实际，希望我省的立法，在《政府采购法》缺失的县级政府集中采购、部门集中采购、分散采购管理、非招标采购方式和程序规范和电子化采购管理等方面有所突破和创新，在此，也真诚希望各位督察员参与我省的政府采购立法调研和办法起草工作，并发表真知酌见，积极谏言献策。

（二）参与对全省政府集中采购机构的监督考核

根据《浙江省集中采购机构监督考核暂行办法》的要求，计划在今年4-5月，我厅将会同省监察厅、省审计厅等部门开展对全省集中采购机构的考核，这是我省实施政府采购法以来的第一次依法对政府集中采购机构进行全面考核，因此我厅已将该项工作列为今年我省政府采购的重中之重工作。希望通过考核，既能检查发现目前我省集中采购工作中好的经验做法或存在的问题不足，也能客观评价集中采购机构的工作成效和服务水平，并将考核结果在全省公布，奖先促后，逐步建立一个“重服务、精业务、强素质、健机制”的政府集中采购管理体系。因此，迫切希望此项工作能有我们督察员的参与和监督，给社会一个更加客观、信服的考核结果。

（三）参与对全省协议定点联动采购项目的现场监督

对政府采购活动的现场监督，是最直接、最有效的督察手段之一。为探索建立“跨区委托、错位代理、做专做强”的集中采购代理新机制，从2009年底开始，我厅已将计算机、打印机、空调、服务器、数码相机、数码摄像机等19类协议定点项目，统一委托省市11家集中采购机构分别组织实施采购，并实行省市县三级联动，以节约采购成本，共享采购结果，共担监管职责。这次全省联支采购，不仅是对现有协议供货管理模式的完善，更是对我省集中采购代理机制的一次大胆探索和创新，并对下一步推行协议定点项目的全省集中交易提供体制基础，意义深远。为此，我们省市财政部门和集中采购机构已多次协沟通商，建立了工作小组，拟定工作方案，进行任务分工，目前各项目招标工作已陆续展开，并初步定于今年3月下旬依次进行开标、评标，届时，我们将邀请各位督察员莅临指导，并对开评标现场进行全程监督。同时，也真诚欢迎各位督察员随时、随地对其他涉及民生或社会关注度高的政府采购项目进行督察、指导。

督察员制度是政府采购管理制度的有益补充，督察员的影响和智慧是我们推进政府采购制度改革的宝贵财富和动力。希望各位督察员今后对浙江政府采购工作给予更多的关注和关心，并出谋划策，督促我们财政部门和集中采购机构将工作做得更好、更优；借此，也呼吁各位督察员对个别行业监管部门，任意干预政府采购活动，限制供应商市场竞争等行为进行督察、反映。

最后，祝各位督察员和在座同志们春节快乐、身体健康、虎年吉祥、合家幸福！谢谢大家！

第四篇：2010年领导在政府采购督察员座谈会上讲话

2010年领导在政府采购督察员座谈会上讲话范文

充分发挥政府采购政策功能

拓展和发挥政府采购政策功能是实行积极的财政政策的重要内容，也是帮助中小企业应对国际金融危机、促进我省经济转型升级的应有之举。为此，我厅积极贯彻落实国家关于政府采购支持自主创新、节能环保的政策精神，进一步加大对我省自主创新和节能环保产品的政府采购支持力度，由各级财政部门牵头，会同发改、科技、环保等相关职能部门对我省企事业单位研制、生产的自主创新和节能环保产品进行调查，充分发掘我省境内的自主创新和节能环保产品及潜在的供应商，支持其相关产品列入国家的政府采购目录清单。并制定出台《浙江省政府采购招标文件范本（试行）》，在评审方法的参考标准中，规定了对该类产品的加分或价格扣除办法，以体现政府采购对上述产品的支持。

同时，组织召开了中小企业政府采购座谈会，分析中小企业参与政府采购的情况，以及如何通过政府采购手段支持中小企业共渡时艰进行讨论。结合“服务企业、服务基层”为宗旨的双服务活动，认真解答省内企业提出的有关政府采购支持中小企业发展和节能环保、自主创新的政策问题，宣讲政府采购政策，为省级企业积极利用政府采购政策参与政府采购活动出谋划策。

另外，按照中央和省委、省政府厉行节约要求，我们对车辆购置、维修保险、会议培训等项目实行政府采购协议定点管理，并加强政府采购预算执行管理和采购程序监控，严控上述一般性行政支出，压缩行政成本，并取得明显成效。

加强政府采购制度建设和法制宣传

2009年，我厅先后制订出台了浙江省《政府采购档案管理办法》、《政府采购供应商注册及诚信管理办法》、《政府采购招标文件范本（试行）》、《集中采购机构监督考核办法》、《政府采购信息化建设和实施方案》、《加入wto〈政府采购协议〉保密工作实施细则》等制度办法，有力地促进了政府采购的规范化、制度化。同时根据省政府2009年立法计划，成立了以我为组长的《浙江省实施政府采购法办法》起草小组，正式启动浙江省政府采购立法调研和起草工作，并针对当前政府采购工作中的突出问题，组织起草小组成员到温州、衢州等地及省本级省农科院、浙江传媒学院、浙江图书馆等单位进行了调研，初步完成了《浙江省实施〈政府采购法〉办法（初稿）》。

2009年，也是我省实施政府采购制度的第十个周年，为此，我们以庆祝浙江政府采购改革十周年之机，我厅联合省采购中心、浙江财税与会计、浙江日报合作，组织开展了一系列纪念宣传活动，积极向社会普及政府采购法律知识，大力宣传“依法采购、科学采购、廉洁采购、和谐采购”理念，争取社会各界对政府采购制度改革的关心与支持。一是在全省开展浙江政府采购十周年知识竞赛；二是面向全国开展浙江政府采购十周年主题征文活动，征集与浙江政府采购成长发展有关的文章；三是在《浙江财税与会计》、《浙江日报》设立纪念专刊，总结我省政府采购发展历程和经验成果。通过十周年系列宣传活动，起到了宣传政府采购政策法规和我省政府采购制度改革成果，鼓励政府采购从业人员和社会各界学法懂法的良好效果。

加快推进全省政府采购信息化建设

根据省政府浙政发[2006]27号和国务院办公厅国办发[2009]35号文件精神，统一规划和建设全省的政府采购信息管理系统，制定出台了《浙江省政府采购信息化建设和实施方案》和《浙江省2009-2012年政府采购信息化建设推广计划》，对嘉兴、东阳等18个市县列入第一批“政府采购信息管理系统”（包括内网和外网两个系统）试点单位，全省政府采购信息化建设工作由省级逐步向市县全面推进。同时，会同省政府采购中心完成“浙江政府采购网站”的改版和升级，丰富了网站功能和内容；以政府采购网站为平台，制定出台了《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理办法》，加快建设全省统一、共享的供应商库、专家库和商品信息库，强化对供应商诚信管理和评审专家评价考核，推动全省一体的政府采购市场诚信体系建设，并积极为下一步的全省政府采购的集中交易管理和一体化运行创造条件。

强化政府采购监管，化解政府采购矛盾

2009年，我厅会同省监察厅等行政监督部门，依法履行采购监督管理职能，对金额较大、社会关注度高、技术复杂或有举报、质疑的项目进行跟踪监督。共对省教育厅中小学计算器招标、省司法厅执法专用车采购、省高速交警总队电子抓拍仪器招标等数十个省本级重大政府采购项目进行了现场监督和跟踪问效，取得了良好的经济效益和社会效益。2009年12月，在与省监察厅联合调研的基础上，制定出台了《浙江省集中采购机构监督考核办法》，为2010年在全省全面开展集中采购机构监督考核工作提供了制度保障。

同时，依法受理和处理政府采购供应商投诉、人民来信或举报案件。在处理投诉过程中，我们始终贯彻“和谐采购”理念，创新投诉处理工作思路，积极引入调解程序，探索化解政府采购供应商投诉的有效途径。一种以“倾听、解释、和解、服务”为核心的供应商投诉处理模式已初具雏形并显现实效。截止2009年底，共受理供应商投诉案件16起，已办结15件，处理各类举报和人民来信27件，大部分案件都通过投诉人撤诉或按撤诉处理结案，在维护法律尊严和保证投诉人满意的前提下，经过正当程序[：http://www.xiexiebang.com]改变了原错误结果，既维护了供应商权益和政府采购市场秩序，也最大程度避免了行政法律风险，有效地化解采供矛盾。

全面开展我省加入gpa谈判研究工作（略）

抓好政府采购机构队伍建设

随着政府采购制度改革的深入，面对加入gpa谈判的新形势，对政府采购机构和人员队伍建设提出了新的、更高的要求。2009年，我厅以财税文化建设为抓手，采取培训班、专题讲座和业务研讨等多种形式，加强对财政政府采购管理人员、集中采购机构工作人员、中介采购代理机构从业人员和评审专家的职业道德教育、法制教育和业务技能培训，累计培训1000多人次，积极营造“勤学、善思、慎言”的学习氛围和“高效、节俭、廉洁、人本”的效能文化，努力提升政府采购队伍的整体素质和业务能力，提高服务水平和采购效率。同时，持续深化和有效落实具有财税特色的惩防体系建设，加大从源头上治理腐败工作力度，努力培养和造就一支德才兼备、业务精通、廉洁高效的政府采购人才队伍。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，我省政府采购工作也面临着不少问题。突出的是：不少建设工程和分散采购项目没有纳入到政府采购管理中来，政府采购规模仍然偏小；政府采购违规操作、供应商恶意串通，以及个别行业部门干预政府采购活动等现象还时有发生，政府采购制度建设滞后和贯彻执行不力的问题也尚未得到有效改变；政府采购结果与采购单位的期望还有较大差距，价格高、时间长，质量差的问题在个别项目中还有出现；集中采购机构和财政监管部门人员配备不足，业务素质参差不齐，工作效率和服务质量有待进一步提高。随着我国加入wto《政府采购协议》谈判的启动，政府制度改革进度与社会可承受能力的矛盾将更加突出，财政部门和政府集中采购机构将面临着更大的挑战，这些都要求我们采取有效的措施，切实加以改进和完善。

二、2010年我省政府采购工作重点

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是我省应对国际金融危机、巩固和发展经济回升向好势头的关键一年，也是为“十二五”发展打好基础的重要一年。我厅将继续坚持以科学发展观为统领，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的财政总体工作思路，念好“实、稳、优”三字诀，牢固树立“依法采购、廉政采购、科学采购、和谐采购”的理念，以“规范、高效、创新、服务”为目标，围绕“深化国内改革”和“应对国际（gpa）谈判”两大任务，着重做好六项工作。

一是加强制度建设。明年要围绕国务院可能出台的《政府采购实施条例》，继续深入开展《浙江省实施〈政府采购法〉办法》（省政府规章）的调研工作，并研究制定政府采购合同履约监管、中介代理机构考核管理、政府采购评审专家管理等制度办法。同时在依法规范的前提下，创新管理方法和手段，简化采购流程，在省级政府采购系统全面推行首问责任制、服务承诺制、项目负责制等制度，完善内部操作流程,强化内部约束机制，进一步优化服务，切实提高采购效率和采购质量。

二是推进信息化建设。除按计划完成今年28个市县“政府采购信息系统”的推广应用外，将会同省政府采购中心，重点加快以浙江政府采购网、评审专家库、供应商库和商品价格信息库为主要内容的“一网三库”建设，同时要抓紧启动以网上招标采购和全省集中交易为内容政府采购信息系统“二期建设项目”，尽早建立形成全省统一开放、竞争有序、资源共享的区域性网上政府采购市场，实现科学采购。

三是加强监督检查。没有检查就没有规范。2010年，我厅将结合建设工程领域专项治理工作，在省纪委监察厅的领导下，牵头开展对政府投资工程建设领域的物资采购专项检查工作。同时针对个别项目采购价格虚高、规避监管等突出问题，要重点查处、曝光一批虚抬价格、串通采购和不诚信经营的供应商，并会同有关部门制订出台《政府投资建设工程政府采购管理办法》，建立依法采购的长效机制。同时根据《浙江省集中采购机构监督考核管理办法》的要求，在2010年上半年，集中时间开展一次对全省集中采购机构的考核工作，对全省集中采购工作进行一次客观评价，奖优惩后，以此促进我省集中采购工作良性、快速发展。

四是落实政府采购政策。要按照省政府办公厅《关于建立政府优先强制采购节能环保和自主创新产品制度的通知》精神，制订和完善相关配套措施，确保政府优先采购、强制采购、首购订购等政策制度在浙江省全面得到贯彻落实。重点是要加大对节能、环保、自主创新等产品的支持力度，以及对浙江中小企业政府采购扶持，利用政府采购的规模优势和导向作用,充分发挥政府采购在我省建设生态文明、促进科学发展方面的积极作用，使政府采购真正“为我所用”。

五是做好gpa谈判应对工作。（略）

六是加强人才队伍建设。建设一支高素质的专业人才队伍，是顺利推进政府采购制度改革的保障。2010年要继续以深化财税文化建设为抓手，以学习沈浩等先进人物事迹为契机，探索建立以“采购当事人”为中心的采购服务理念，积极培育广大政府采购从业人员“爱岗敬业、务实创新、清廉有为”的工作氛围，以高度的责任心和无私奉献精神，做好各项政府采购工作。同时，进一步完善政府采购从业人员培训办法，建立政府采购从业人员的分类、分级培训和管理制度。结合政府采购信息化建设，加强对政府采购信息化专业人才的培训，培养一批懂技术、精业务的复合型人才，为全省政府采购信息化建设提供人才储备。

三、建议督察的几项重点工作

2010年我省政府采购工作的任务十分繁重，但我们相信，在省委、省政府的正确领导和各位督察员的大力支持下，一定能够圆满完成各项任务。同时真诚欢迎各位督察员能参与、督察以下工作：

（一）参与《浙江省实施〈政府采购法〉办法》调研

政府采购法于2003年出台后，实施条例制订一直滞后。2010年1月，《政府采购法实施条例（征求意见稿）》已正式由国务院法制办向全国公开征求意见，预计年内将颁布。为与之相衔接，我省《政府采购法》实施办法继续列入省政府2010年的二类规章计划。根据安排，我厅拟于今年7-8月份，会同省法制办等部门深入开展对该办法的调研，并结合浙江实际，希望我省的立法，在《政府采购法》缺失的县级政府集中采购、部门集中采购、分散采购管理、非招标采购方式和程序规范和电子化采购管理等方面有所突破和创新，在此，也真诚希望各位督察员参与我省的政府采购立法调研和办法起草工作，并发表真知酌见，积极谏言献策。

（二）参与对全省政府集中采购机构的监督考核

根据《浙江省集中采购机构监督考核暂行办法》的要求，计划在今年4-5月，我厅将会同省监察厅、省审计厅等部门开展对全省集中采购机构的考核，这是我省实施政府采购法以来的第一次依法对政府集中采购机构进行全面考核，因此我厅已将该项工作列为今年我省政府采购的重中之重工作。希望通过考核，既能检查发现目前我省集中采购工作中好的经验做法或存在的问题不足，也能客观评价集中采购机构的工作成效和服务水平，并将考核结果在全省公布，奖先促后，逐步建立一个“重服务、精业务、强素质、健机制”的政府集中采购管理体系。因此，迫切希望此项工作能有我们督察员的参与和监督，给社会一个更加客观、信服的考核结果。

（三）参与对全省协议定点联动采购项目的现场监督

对政府采购活动的现场监督，是最直接、最有效的督察手段之一。为探索建立“跨区委托、错位代理、做专做强”的集中采购代理新机制，从2009年底开始，我厅已将计算机、打印机、空调、服务器、数码相机、数码摄像机等19类协议定点项目，统一委托省市11家集中采购机构分别组织实施采购，并实行省市县三级联动，以节约采购成本，共享采购结果，共担监管职责。这次全省联支采购，不仅是对现有协议供货管理模式的完善，更是对我省集中采购代理机制的一次大胆探索和创新，并对下一步推行协议定点项目的全省集中交易提供体制基础，意义深远。为此，我们省市财政部门和集中采购机构已多次协沟通商，建立了工作小组，拟定工作方案，进行任务分工，目前各项目招标工作已陆续展开，并初步定于今年3月下旬依次进行开标、评标，届时，我们将邀请各位督察员莅临指导，并对开评标现场进行全程监督。同时，也真诚欢迎各位督察员随时、随地对其他涉及民生或社会关注度高的政府采购项目进行督察、指导。

督察员制度是政府采购管理制度的有益补充，督察员的影响和智慧是我们推进政府采购制度改革的宝贵财富和动力。希望各位督察员今后对浙江政府采购工作给予更多的关注和关心，并出谋划策，督促我们财政部门和集中采购机构将工作做得更好、更优；借此，也呼吁各位督察员对个别行业监管部门，任意干预政府采购活动，限制供应商市场竞争等行为进行督察、反映。

最后，祝各位督察员和在座同志们春节快乐、身体健康、虎年吉祥、合家幸福！谢谢大家！

第五篇：国土局书记局长在全国土地日座谈会上的讲话

各位领导、同志们下午好：

今天是第十八个全国土地日，也是我们国土人一年一度的节日，我仅代表国土资源局党组、行政向全市所有支持、关心国土资源工作的领导和同志们致以真诚的谢意！向全市国土资源管理战线上的战友们致以亲切的问候！

今天我们在这里隆重聚会，主要目的是深入开展国土宣传教育，进一步认清形式，明确任务，那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网落实措施，加大力度充分发挥国土资源在我市“三先”发展中不可替代的基础性作用，努力为促进我市经济和社会事业全面快速、协调、健康发展作出积极的贡献。近几年来，**国土资源管理工作的实际，体现了针对性与实效性、理论性与实际操作性的统一，只要我们在工作中认真贯彻落实，相信一定能够进一步促进全市国土资源管理工作上一个新的台阶。下面，我站在国土资源管理工作与**经济发展的相适应与统一的角度下对我市国土资源管理工作为在座的各位汇报如下几点：

一、认清形式，把握大局，增强抓好国土资源管理工作的紧迫感

国土资源管理工作是经济工作的重要方面，只有将国土资源管理工作置于全市甚至更广的宏观条件下来分析，才能更好地抓好国土资源管理工作。2008年以来，经过全市国土资源部门干部职工的共同努力，我市经营城市、经营土地和国土资源管理各项工作取得长足进步；整顿规范土地市场秩序和经营土地工作取得突破性进展；保护资源环境和保障发展协调推进；为我市经济社会的快速协调发展作出了突出贡献。特别是1—6月，继续深入开展经营土地和城市工作，取得了显著成效，我市共成功拍卖（挂牌）12次，成交土地40宗，出让土地总价款3.8亿元，是全年土地出让总价款目标任务1.5亿的2.53倍，实现土地纯收益1.7亿元，从半年情况来看，今年将是**有史以来出让土地成交总额最高的一年。

二、明确任务，研究对策，增强抓好国土资源管理工作的责任感

当前，我市经济快速发展，工业经济发展亮点增多，招商引资效果明显，同时城市建设力度加大，土地需求量急剧增加。为**经济和社会事业发展提供土地保障，是国土资源管理部门的主要任务，也是对全市国土资源管理工作的总要求。重点要紧紧围绕省委工作会议精神和市委、市政府实施“工业强市”战略的要求。国土资源管理和市级有关部门把思想认识统一到加快发展上来，细化措施，抓好协调落实。主要要抓好了以下三个方面的工作。

(一)认真学习政策，做到“心中有路”

为了加强宏观调控，继续深入开展了土地市场治理整顿；严格建设用地审批管理的措施；重点是对土地审批、土地占用、占补平衡、新增建设用地有偿使用费、土地征用补偿安置及经营性土地使用权招拍挂等方面情况进行清理检查和整顿。我们认真学习和准确把握了这些宏观调控的政策措施，克服了政策不明、把握不准、理解不透等问题，避免了在实际工作中“闯红灯”。

(二)全面准确吃透“市情”，做到“心中有数”

国土工作要主动为经济发展服务，要求我们必须要全面准确地认清**的“市情”，以提高工作的针对性。当前而言，总量不足，发展不快，是我市的主要矛盾，也是我市的基本市情。慨括起来讲就是“四句话”：“农业大市、工业弱市、财政穷市、城市差市”。“农业大市”就是农业所占比重较大，但以抓工业的方式抓农业，在农业产业化、“千万工程”和“丘陵经济示范典型”建设等方面在全省甚至全过都具有特色和一定的优势。“工业弱市”就是工业经济发展质量不高，结构不优，效益不佳，是在低层次的高速增长，对市场占有的空间小、范围狭笮，明显地还局限于产品运作，在资金瓶颈上对银行的依赖性大，实质还是金融经济，而不是资本运作。“财政穷市”就是财政收支结构不合理，收入少，支出大，受上级财政转移支付政策因素影响大，财力脆弱。人均财力和财政收入占gdp的比重小，仅分别为全省平均水平的三分之一左右。“城市差市”就是城市建设、管理和城市化水平相对较差，尤其是在城市管理的规范和管理的水平、城市的规划和建设与其它县、市相比差距很大。

三、落实措施，增强执行力,稳步推进国土资源管理工作上新的台阶。

(一)深刻理解国土资源管理工作的不可替代作用

国土资源局进一步提高加强了国土资源管理工作重要性的认识。国土资源管理的第一要务是经济发展的需要，土地是我们的生存之本，是生活的载体，是重要的资源和资本，是财富的源泉，是城市的经济、社会文化等一切活动的基础，是粮食安全的保障，土地作为主要的资源，在人类物质财富的创造过程中，直接为人类生产生活所利用，因此，我局严格落实耕地保护制度，确保了耕地保有量10.38万公顷，基本农田面积稳定在8.63万

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公顷，坚决保障了“一切生产和一切存在的源泉”。

(二)抓住重点，突破难点，努力开创国土资源管理工作的新局面

一是“5.12”汶川大地震后要求国土资源部门加强地质灾害防治，全面提升防灾水平。目前，全市地质灾害防治还处在以“避让为主”的阶段，为此我局充分做好了变事后坚持为事前监督，变那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网事后救灾为事前防灾，严格执行各项管理制度，遵照自然规律办事。二是认真开展了红层丘陵区找水打井工程，积极探索红层丘陵区农民人畜饮用水的新路子。1—6月全市已完成打井3003口，解决了11891人的饮水困难。三是认真解决了失地无业农民的生产、生活问题。我市今年经济工作国土资源管理工作的重中之重是做好“两湖一山”的供地工作，我局充分认识了这项工作的重要性和紧迫性，坚持以人为本，把做好因征地而失地无业农民的安置补偿工作、维护农民的合法权益和根本利益作为一项严肃的政治任务抓紧抓好，保证各项政策措施落实到位。1—6月我局完成了主要以东城新区b段和“两湖一山”的2300多亩的征地工作，并充分维护了社会稳定没有发生一起因征地造成的集体上访和越级上访事件。四是为保障城市建设用地认真做好了土地整理项目工作，1—6月我市完成了石板凳镇等三个自求项目的土地整理5万多亩的工作，新增耕地3500亩。

四、提高思想意识，充分认识当前存在的问题

一是用地计划紧缺。实施打造增长极的计划以及产业园区打造计划，每处用地需求都在数百亩以上；特别是**率先融入成都的几个框架协议签订之后，省内外投资商给予极大关注，纷纷前来商谈项目，并且这些项目都是大个大个的项目，占地动辄就是一两个平方公里，有的达几个平方公里。

二是在新农村建设、农业产业化用地都未进笼子的情况下，建设用地规划指标早已用完。前两年，城区内的指标调过去调过来，“撤东墙补西墙”，都无济于事。**最近算大账还剩一点规划指标，但加上违法占地、未批先用，也早就突破了规划指标。

三是虽然有一些已批未用土地，但与项目需求错位。征收土地审批一般周期3个月以上，最快最快的1个月，自己不去跟踪运转情况，半年批下来都不错。加之领导的变化和项目选址的随意性，这种错位现象是多年来普遍存在。

四是取得建设用地指标所需要的资金筹措难度很大。除了存量土地以外，取得建设用地指标的途径有三个：①常规指标，代价是2—3万元/亩，其构成主要是有偿使用费和土地整理项目投入。②挂钩指标，代价是15万元/亩左右，成都20万元/亩左右。我们再压缩一些，少不了10万元/亩③河滩地改造利用，代价为零，但土地数量很有限。

五是还有较多的政府性工程欠款以及新上的政府性工程投入需要土地收益来解决。

六是被征地农民对征地补偿标准的期望值很高，往往以政府征地的合法性为抓手提出政策以外的苛刻要求。

七是由于若干重点项目用地说要就要，加上融资抵押手续“特事特办”，土地上本身还有一些问题需要消化。弄不好，就是不稳定的因素。

五、做好思想准备，科学规划好下一步工作目标

回过头来说今天的正题：第十八个全国“土地日”！宣传主题是：坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制。这个主题包含了土地管理的双重任务：从保护资源来说，全国要坚守18亿耕地这条红线，这是前年国务院确定的底线；从保障发展来说，要求节约集约用地，这是逼出来的，在国务院提出这个要求之前，沿海发达地区已经这样做了。包括工业用地的招拍挂出让，在沿海发达地区也是逼出来的，工业地价高达200万元/亩以上。价格这么高的工业用地，连业主自身也要研究如何才能节约集约用地。最后，落脚点还是发展，因为中国的gdp增速低于了7%，什么问题都出来了；但这种发展应当是科学发展，国土上讲科学发展，就是在对土地进行科学的适宜性评价的基础上，对各业用地进行科学的规划和布局，然后依据这个成果进行用地结构的科学调整，从而构建新的保障机制。

结合土地法规、现行政策、当前形势、周边动态和我们的工作实际，下步应当注意抓好五点：

（一）面临当前成都（**）现代工业集中区发展的形势，我们的任务主要是三项：一是千方百计保障工业化、城镇化、农业产业化和改善民生项目用地；二是千方百计做大城市商住用地可供应量，解决农村土地整理项目、城市基础设施建设项目、打造工业园区等政府性工程欠款和新项目投入所需要的土地收益问题；三是对上对下的相关工作必须做好做到位，确保不出大的问题。所谓“对上”，必须在保护耕地特别是保护基本农田上、在市场化配置资源上、在执法监察上达到规定动作的基本要求；所谓“对下”，必须在保护农民的合法权益上达到“依法、足额、及时”的基本要求，确保社会稳定，努力杜绝到省进京上访。

（二）把保护资源与保障发展的矛盾解决在土地利用总体规划之中。当前，要注意灾后重建规划上报后的跟踪汇报、争取支持，早日利用规划成果。为了做好下步的总体规划，城市规划、产业规划必须先行。这一点，要引起各地重视。

（三）多管齐下解决用地计划指标紧缺问题。1.常规指标要用好用活，尽可能考虑工业园区，园区外选址的一般工业项目不予解决土地问题。2.河滩地，要尽可能做“大”，但农民的补偿要落实。当然，对农民的补偿，也有一个界线问题，凡能界定为国有的，坚决不能给予补偿，只给地上附着物的补偿。3.挂钩指标，我们要专门研究，必须要有大思路、大手笔，强力推进。这中间，能与成片新区开发结合的，一定要结合起来，一举多得，今后也不再搞二次搬迁。

（四）使用常规指标需要配套的占补平衡指标，是通过农村土地整理获得的。我们要按10万/亩的目标切实抓好落实，从目前掌握的情况来看，完成任务的难度还很大。还有一点需要正面导向，就是土地整理规范与水土保持还存在一定矛盾。

（五）土地管理的规范运作要引起各级各部门领导的重视，国家监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部三部出台的《违反土地管理规定行为处分办法》已从6月1日起施行。处分条款非常明确、非常严厉；既涉及部门人员，又涉及政府领导。

同志们，尽管在过去的时间里，我市的国土资源管理工作取得了一定的成绩，但新形势下的国土资源工作依然任务繁重，责任重大。今后我们要继续按照“三个代表”的要求，坚决贯彻落实党中央、国务院的重大决策，珍惜节约每一寸土地，为促进全市经济社会事业全面发展做出新的贡献。

谢谢大家!

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