2012公务员考试申论：从“良法”走向“善治”5篇

第一篇：2012公务员考试申论：从“良法”走向“善治”

2012公务员考试申论：从“良法”走向“善治”

【背景链接】

2012年政府工作报告提出，全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为，切实推进依法行政、建设法治政府。

2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，提出用10年时间“基本实现建设法治政府的目标”。

8年来，法治政府建设全面推进，为经济社会发展提供了可靠的保障；离“基本实现建设法治政府的目标”还有两年时间。尽管法治政府建设已取得很大成绩，但面对新形势、新问题，还有很多工作要做，还有很长的路要走，【标准表达】

[权威引述]

依法行政是现代政治文明的重要标志。贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，是我国政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的重要意义。各级政府和所有工作人员要牢固树立法治观念，严格遵守宪法和法律，严格依法办事，不断推进法治政府建设取得新成效。(温家宝总理)

[原因]

处于转型期的中国，社会结构和利益格局面临着深刻调整，部分地区和一些领域的社会矛盾突出，呼唤依法治理，使人民生活更加有序、和谐；一些地方政府尚存在执法不公、行政不作为乱作为现象，需要进一步加强法治建设，强化对行政权力运行的监督和制约。

[措施]

第一，坚持群众参与，科学决策。政府的权力来自人民、为了人民，对人民负责并受人民监督。因此切实反应民生诉求、集中民智、反映民意，才能形成科学、实用、有效的政策，引入由专家、政府、群众三方合力参与的决策评估机制，发挥人民群众的主观能动性，让政策真正服务于民。第二，加大程序制约，规范执法。加强制度规范，保证程序制约，用程序压缩权利滥用的空间，让执法人员必须做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，才能切实保护公民权利。

第三，加强监管力度，力求长效。依法行政是为民服务的过程，一方面必须自觉接受群众监督，把群众满意与否作为行政工作的标尺，把评判执法质量优劣的尺子交给群众；另一方面，建立以行政首长为重点的行政问责制度。凡发生有令不行、有禁不止、行政不作为或乱作为等违法违纪行为的，严肃追究行政首长及相关人员的责任。

第二篇：2018良法(公务员类考试)试题分类

单选

C

1、从违法行为的构成要素看，判断某一行为是否违法的关键因素是（）答案：A

D

2、党的十九大报告提出：从现在到（）,是全面建成小康社会决胜期 答案：A

3、党的十九大报告提出：使绝大多数城乡新增劳动力接受（）、更多接受高等教育 答案：C

4、党的十九大报告指出，必须把（）贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路

答案：B

5、党的十九大报告指出，完善以（）为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论 答案：A

6、对于违法犯罪行为的制裁和惩罚，体现了法律的（）答案：C

7、对贾某购买一份伪造的国内某名牌大学学位证的行为，下列说法正确的是 答案：B

8、对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除，属于（）

答案：A

9、对被判处剥夺政治权利的罪犯，以下哪个是负责执行机关（）答案：C

10、对被继承人不享有继承权的子女包括（）答案：D

F

11、法律规范属于（）答案：B

12、法津可以设定各种行政处罚。其特定种类的行政处罚（）只能由法律设定 答案：A

13、法律没有明文规定为犯罪行为的，下列说法正确的是（）答案：C

14、犯罪集团是指几人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织（）答案：B

15、附加刑可以独立适用，以下属于附加刑的种类有（）

答案：A

G

16、根据马克思主义法学的基本观点，下列表述（）是正确的 答案：B

17、根据我国宪法，有权制定部门规章的主体是（）答案：B

18、国家为了（）的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿 答案：C

19、公民的人格尊严不受侵犯，禁止用任何方法对公民进行（）

答案：D 20、关于宪法在立法中的作用，（）说法是不正确的 答案：C

21、公安机关作出的下列哪些处罚决定，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证（）答案：A

22、根据反恐怖主义法的规定，（）反恐怖主义工作领导机构和（）人民法院可以依法认定恐怖组织和人员

答案：C

23、根据反恐怖主义法的规定，下列有关安全防范措施表述不正确的是（）答案：D

24、根据反恐怖主义法的规定，下列情形，可以申请保护措施的是（）答案：A

25、公安机关对吸毒者强制戒毒的行为，其性质是（）答案：D

J

26、坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。（）是社会主义民主政治的本质特征 答案：B

27、甲15周岁，放任自己饲养的藏獒，恐吓过往路人，群众报警后，公安机关依法进行了处理，以下说法正确的是（）答案：D

28、《禁毒法》规定，国家采取各种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾，（）吸毒人员。吸毒成瘾人员应当进行戒毒治疗 答案：C

29、《禁毒法》规定，国家对麻醉药品和精神药品实行管制，对麻醉药品和精神药品的实验研究、生产、经营、使用、储存、运输实行（）制度

答案：C

30、《禁毒法》规定，国家鼓励对禁毒工作的社会捐赠，并依法给予（）答案：B

31、《禁毒法》规定，教育行政部门、（）应当将禁毒知识纳入教育、教学内容，对学生进行禁毒宣传教育。公安机关、司法行政部门和卫生行政部门应当予以协助 答案：A

32、《禁毒法》规定，禁止非法（）麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的制造方法。公安机关接到举报或者发现此类情况，应当及时依法查处 答案：C

33、《禁毒法》规定，强制隔离戒毒场所应当根据戒毒人员（））等，对戒毒人员进行有针对性的生理、心理治疗和身体康复训练 答案：C

34、《禁毒法》规定，娱乐场所应当建立（）制度，发现娱乐场所内有毒品违法犯罪活动的，应当立即向公安机关报告 答案：A

35、《禁毒法》规定的禁毒工作机制是（）答案：B

36、具有执行内容的行政行为，如果相对人不履行，行政主体可依法自身强制执行或申请法院强制执行。这是指行政行为所具有的（）答案：C

37、继承开始的时间就是继承发生效力的时间，继承开始的时间应是（）答案：A

38、捐助行为是（）答案：B

39、甲是间歇性精神病人，某日甲精神正常时喝醉了酒，把某酒店老板打成重伤，对甲应如何处理（）答案：D

40、教唆不满18周岁的人犯罪的，应当如何处罚（）答案：B

41、甲持刀抢劫出租车，出租车司机奋勇抵抗，搏斗中出租车司机夺刀将甲刺死，出租车司机的行为是（）答案：B L

42、刘某因扰乱足球比赛秩序，被公安机关责令其12个月内不得进入体育场馆观看足球比赛。刘某违反规定进入足球场观看比赛，公安机关可以对其（）

答案：D

43、刘某15周岁，放学骑自行车回家，因逆行，且车速极快，在转弯处撞到对面行走的张某，造成张某因颅脑损伤，经抢救无效而死亡，对刘某的行为应如何认定（）

答案：A

44、李某，年龄已满16周岁，接受叔叔遗赠10万元，靠此款丰衣足食，李某（）答案：C

45、立新学校委托其教务人员王某购买一批电教器材。王某到百货公司购买时，正好该公司举行有奖销售，规定购买商品若干元可得到奖券一张。王荣代购电教器材得到一等奖，可得到彩色电视机一台，该电视机应当（）答案：A

M

46、某市市政府举办大型文化艺术节晚会，市公安局在检查时发现有发生安全事故的危险，此时，市公安局应当（）答案：B

47、某工商机关经审核发给公民甲营业执照的行为是（）答案：A

48、某犯罪行为发生时，除当事人外，还有下列四个人在场，以下不能作为证人的是（）答案：D N

49、能够直接引起法律关系产生、变更和消灭的条件或情况是（）答案：D

Q 50、全国人民代表大会常务委员会对宪法和法律的解释是（）

答案：A

51、全国人民代表大会常务委员会对国务院制定的同宪法相抵触的行政法规（）答案：B

S

52、生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立（），推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力

答案：C

53、司法机关对犯罪嫌疑人，被告人采取监视居住强制措施，最长不超过（）答案：C W

54、我们党要增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、（）、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处 答案：D

55、我国宪法规定，公布法律的权力属于（）

答案：B

56、我国收养法规定，合法收养的必经程序是（）答案：C

57、我国行政法渊源中具有最高效力等级的是（）答案：D

58、我国婚姻法规定夫妻双方都有使用自己姓名的权利，体现了（）答案：A

59、我国诉讼离婚中判决离婚的法定条件是（）

答案：B X 60、下列关于法的效力的选项（）是正确 答案：A

61、下列关于法律责任的说法不正确的是（）答案：B

62、下列有关法律后果、法律责任、法律制裁和法律条文等问题的表述，（）可以成立

答案：D

63、下列（）法律冲突由全国人大常委会裁决

答案：B 64、现行《宪法》规定，公民的（）不受侵犯 答案：C 65、宪法的核心价值是（）答案：C 66、下列各项中，属于公安机关治安管理处罚种类的是（）答案：A 67、下列属于《反恐怖主义法》中规定的恐怖活动的是（）答案：D 68、行政的核心是（）

答案：A 69、行政法的调整对象是（）答案：B 70、行政法以规范国家的（）为其内容 答案：C 71、行政主体作出行政行为须出于正当动机，符合正当目的，这一要求体现了行政行为的哪种特性（）答案：A

72、行政行为一经作出，就具有相对稳定性，不经过法律程序不能改变或撤销。这是指行政行为的（）答案：B

73、行政许可是一种（）

答案：C

74、行政赔偿以（）为前提 答案：A 75、行政赔偿诉讼适用（）答案：B 76、需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施（）

答案：B

77、县级以上地方人民政府依法设立的派出机关作出的具体行政行为的复议机关是（）答案：D

78、刑法规定的有期徒刑期限一般是（）答案：B 79、下列应当负刑事责任的是（）答案：B 80、下列哪类人犯罪，要追究刑事责任（）答案：C 81、下列关于刑法的规定，说法正确的是（）答案：D

82、下列关于刑事诉讼中使用语言文字的说法，错误的是（）答案：B 83、下列各行为中，属于民事代理行为的有（）答案：C

Y 84、一切国家机关实行（）的原则 答案：C

85、依据治安管理处罚法的规定，下列情形应当从重处罚的是（）答案：D 86、以行政关系为调整对象的有关国家行政活动的各种法律的总和称之为（）答案：B

87、以下属于行政强制措施的种类有（）答案：C 88、有权制定行政法规的机关是（）

答案：A 89、一住店客人未付房钱即早离开旅馆去车站，旅馆服务员见状揪住他不让走，并打报警电话。客人说‚你不让我走还限制我自由，我要告你们旅馆，耽误了乘火车要你们赔偿‛。旅馆这样做的性质应如何认定 ?（）答案：D

90、以下不属于主刑的种类有（）答案：D

91、以下关于刑事诉讼中的证人，说法正确的是（）答案：C 92、以下不属于受胁迫而实施的法律行为的是（）答案：A

Z 93、《中华人民共和国宪法》规定，公民对国家工作人员的违法失职行为有权向国家机关提出申诉、控诉或者检举。这属于公民基本权利中的（）答案：B

94、中华人民共和国国家宪法日是（）答案：D

95、在行政诉讼活动中，行政机关只能是（）答案：A

96、侦查阶段中，下列情形不属于依法应当指定辩护人的是（）答案：A 97、张某，女，17岁，高中三年级学生，因涉嫌抢劫罪，被公安机关立案侦查。侦查人员讯问张某，下列说法正确的是（）答案：A

98、张某，16周岁，犯罪记录被封存。下列说法错误的是（）答案：A

数 99、2008年10月全国人大常委会对《消防法》进行了修订，2009年4月，某省人大常委会通过《实施〈中华人民共和国消防法〉办法》，对实施《消防法》做出了具体规定。关于该《办法》，下列（）项可以成立 答案：B 100、2015年，修订后的《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定‚国家提倡一对夫妻生育（）子女 答案：B

101、（）是我国《宪法》明确规定的社会主义法治的基本原则

答案：A

多选

A

1、艾滋病的主要传播途径有（）

答案：ABC B

2、被处罚人不服行政拘留处罚决定，同时具备（）条件才能暂缓执行

答案：ABCD

3、被处罚人不服行政拘留处罚决定，提出暂缓执行行政拘留申请的担保人的条件需同时满足（）

答案：ABCD

4、把不明物质臵于锡纸、器皿中，用打火机点燃，由下面加热使毒品产生烟雾，然后用嘴与鼻子吸入烟气。这可能是在吸食（）答案：ABC

5、剥夺政治权利，是剥夺（）

答案：ABCD D

6、党的十九大的主题是：‚不忘初心，牢记使命，（）。

答案：ABC

7、党的十九大报告提出：打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、（）的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平.答案：ABCD

8、党的十九大报告指出，（）深入推进，法治国家、法治政党、中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。

答案：ABCD

9、毒品的基本特征是（）

答案：ABCD

10、毒品对吸毒者的身心主要有哪些危害（）

答案：ABC F

11、法律权利与法律义务的相互关系有（）

答案：ACD

12、法律面前人人平等的含义是（）

答案：ABCD

G

13、根据《立法法》规定，下列说法正确的是（）

答案：ABCD

14、根据《立法法》的规定，下列说法正确的是（）

答案：ABCD

15、广泛的爱国统一战线包括（）

答案：ABCD

16、国家倡导社会主义核心价值观，提倡（）、爱社会主义的公德。

答案：ABCD

17、根据《宪法》的规定，我国公民的政治权利和自由包括（）答案：ABC R

18、如被决定给予行政拘留处罚的人交纳保证金，暂缓行政拘留后，逃避行政拘留处罚的执行的（）

答案：AB

19、人民警察办理治安案件，有下列哪种行为应依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任（）答案：ABCD 20、人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当（），以保证准确有效地执行法律。

答案：ABC J

21、坚持全面依法治国，因为（）

答案：ABC

22、建设社会主义法治国家，全面推进依法治国战略的实施，必须坚持依法治国和（）相结合，依法治国和（）有机统一。

答案：BC

23、监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与（）互相配合，互相制约。

答案：ABC

24、监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受（）的干涉。

答案：ABC

25、《禁毒法》规定，吸毒成瘾人员有以下哪些情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定（）

答案：ABCD

26、具有下列（）情形之一，经调解无效的，应判决准予离婚。

答案：ABCD

27、甲商场业务员周某到乙电器公司采购冰箱时，见乙电器公司正在优惠销售电磁炉，便欲购买，但因未得公司授权无法购买。乙公司负责人吴某为做成生意，就提出先签订合同再说。周某遂以甲商场的名义与乙公司签订了购买电磁炉的合同。合同签订后，乙公司催告甲商场于10日内追认该合同。甲商场因此时已经购得另款电磁炉，故未作任何表示。则下列说法中，正确的有（）

答案：AC

28、甲春节回家探亲，同事乙委托甲购买上等茶叶 10 斤，并付款 1000 元。春节期间因无茶叶出卖，甲将情况告知乙，乙说你转托一人在春天三月再买吧。甲便委托丙代乙购买上等茶叶10 斤，将1000 元交给丙。丙在回家途中，1000 元被抢，抢劫案未侦破。甲将此事告知乙，为此引起纠纷。乙起诉法院，法院对乙的哪些请求不予支持？（）

答案：ABCD

29、甲对乙享有 60 万元借款债权，还款期限为 2008 年 8 月 20 日，丙与甲签订保证合同。若甲对乙的债权已过诉讼时效一年，下列说法错误的有（）

答案：ABCD M 30、某县公安局民警怀疑刘某在家嫖娼，于深夜未持检查证进入刘家，将还在睡梦中未及穿戴整齐的刘某传唤到公安局询问。根据我国《宪法》和法律的规定，民警的行为侵犯了刘某作为公民的以下（）宪法权利。

答案：ABD

31、《民法总则》明确规定，物权是权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括（）

答案：ABC

N

32、你可以从哪些方面辨别对方是否吸食了新型毒品（）

答案：ABCD S

33、十九大报告指出：‚加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。是因为（）

答案：ABC

34、《山东省禁毒条例》规定（）等场所的经营者，应当在显著位臵设立禁毒警示标识，张贴或者摆放禁毒宣传品，公布举报电话，对从业人员进行禁毒宣传教育培训，依法落实禁毒防范措施，预防毒品违法犯罪行为在本场所内发生。

答案：ABCD W

35、我国公民享有的（）等权利，同时也是义务。

答案：AB

36、我国已经建成了以宪法为核心，（）为骨干的社会主义法律体系框架。

答案：ABCD

37、我国宪法规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出（）的权利。

答案：ACD

38、违反治安管理行为的特征包括（）

答案：ABD

39、违反治安管理行为被处以罚款，被处罚人逾期不缴纳罚款的，作出罚款决定的公安机关可以采取下列（）措施。

答案：BC 40、违反治安管理行为人有下列（）情形之一，不适用行政拘留处罚。

答案：ACD

41、我国现阶段的戒毒模式主要有（）

答案：ABCD

42、我国婚姻法规定禁止结婚的情形包括（）

答案：ABC

43、委托代理关系终止的原因有（）

答案：ABCD

44、我国《刑法》对死刑的限制性法律规定主要体现为（）

答案：ACD X

45、新时代党的建设总要求之一是全面推进党的政治建设、（），把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。

答案：ABCD

46、下列关于社会主义法律体系的说法正确的是（）

答案：ABCD

47、宪法规定，人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受（）的干涉。

答案：AD

48、下列有关公安机关办理治安案件的期限表述正确的是（）

答案：AB

49、下列关于公安机关对于违反治安管理行为有关的场所、物品、人身进行检查的相关规定正确的是（）

答案：ABCD 50、下列哪些药物有可能导致成瘾（）

答案：ABCD

51、吸毒致幻包括如下种类（）

答案：ABCD

52、吸毒者最初‚品尝‛第一口毒品时，或多或少是受到一种不健康心理的驱动。那么，吸毒者都有什么样的不健康心理呢？（）

答案：ABCD

53、吸毒危害人体的正常生理机能和新陈代谢，并导致多种疾病，吸毒过量还会造成什么后果？（）

答案：ABC

Y Z

54、“以事实为根据，以法律为准绳”是（）

答案：ABCD

55、要正确认定违反治安管理行为人的年龄，必须掌握（）

答案：ABC

56、中华人民共和国公民的（）不受侵犯。

答案：ABCD

57、中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、（）指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法治，贯彻新发展理念，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。

答案：ABCD

58、在实践中判断或证明行为人在违反治安管理时的辨认或者控制能力可以采取的方法有（）

答案：AB

59、治安管理处罚决定书应当载明（）和作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期等内容。

答案：ABCD 数

60、（）的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。

答案：ABCD

判断

A

1、阿花是阿兰家的保姆，某日阿花无意中发现阿兰的房间里堆放着大量暴恐音视频和书籍，后公安民警让阿花协助配合对阿兰涉嫌恐怖活动进行调查，阿花可以拒绝。

答案：B F

2、法律规定我们享有权利的同时也规定了我们必须履行的义务（）答案：A

3、法律是公平公正的，法律面前人人平等（）答案：A

4、法律和每个人都有千丝万缕的联系，青少年也不例外（）答案：A

5、法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关（）答案：A G

6、国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督（）答案：A

7、国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓（）答案：A

8、根据《反恐怖主义法》的规定，恐怖主义必须具有政治、意识形态等目的（）答案：A

9、根据《反恐怖主义法》的规定，已经发生的，但由于及时制止未能造成重大社会危害的恐怖活动，不能被定性为恐怖事件（）答案：B

10、规定的恐怖活动组织，是指3人以上为实施恐怖活动而组成的犯罪组织（）答案：A Q

11、全面推进依法治国的总目标，即建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家（）答案：A

12、权利和义务的平等性是我国公民基本权利和义务的重要特点（）答案：A R

13、任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地（）答案：A S

14、社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征（）答案：A

15、私有财产神圣不可侵犯是我国宪法的一项基本原则（）答案：B

16、《山东省法治宣传教育条例》规定，国家机关应当实行‚谁执法谁普法‛的普法责任制；各行业、各单位应当落实‚谁主管谁负责‛的普法责任（）答案：A

17、《山东省法治宣传教育条例》规定，开展法治宣传教育是全社会的共同责任。机关、团体、企业事业单位和其他社会组织应当依照本条例规定开展法治宣传教育，公民应当依法接受法治宣传教育，增强全社会尊法学法守法用法意识（）答案：A

18、受治安罚款处罚的人无正当理由逾期不交纳的，可以每日按罚款的百分之三加处罚款。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额（）答案：A W

19、违反道德的事情可能并不是违反法律的，但是违反法律的事情一定是违反道德的（）答案：A 20、我国宪法规定，中华人民共和国的一切权利属于公民（）答案：B

21、我国地方各级人民法院对产生它的国家权力机关和上级人民法院负责（）答案：B

22、我国行政机关实施行政裁决必须有法律明文授权（）答案：A

23、我国社会主义经济制度的基础是社会主义公有制（）答案：A

24、我国人大代表一届任期为4年（）答案：B

25、外国青少年在中国不需要遵守中国的法律（）答案：B

26、未成年人做了违法的事，监护人（父母）依法承担赔偿等相应的民事法律责任（）答案：A X

27、县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级监察委员会主任、本级人民法院院长和本级人民检察院检察长（）答案：A

28、宪法规定了一个国家最根本的问题，因此要经常修改以适应社会发展（）答案：B

29、宪法首先规定国家权力的归属，表明社会各阶级在国家中的地位（）答案：A 30、宪法是以尊重个人为原则及以此为基础的人权体系（）答案：A

31、宪法上的基本权利条款的落实主要依靠自身的规定和运行（）答案：B

32、宪法为国家立法提供统一的规范引导和价值基础（）答案：A

33、宪法规定，我国根本的政治制度是人民代表大会制度（）答案：A

34、宪法的最高法律效力首先源于宪法的正当性（）答案：A

35、宪法是我国的根本大法，具有最高的法律地位，是实行依法治国的根本依据（）答案：A

36、行政复议既审查具体行政行为的合法性，也审查其合理性（）答案：A

37、行政诉讼和民事诉讼的举证责任一样，都是‚谁主张，谁举证‛（）答案：B Y

38、一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权（）答案：A Z

39、中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关（）答案：A

第三篇：从党治走向法治

从党治走向法治

李步云

2012年第12期 炎黄春秋杂志

正如邓小平所指出的，建国后我们过去政治体制上的最大弊端是权力过分集中。按我个人理解，权力过分集中，具体表现为:党与政府，权力过分集中在党；领导个人与领导集体，权力过分集中在个人；中央与地方，权力过分集中在中央；国家与公民，权力过分集中在国家。这一弊端的根源是党政不分和以党代政。以往民主法治不健全的根源也在这里。而这正是“文革”这一民族浩劫之所以发生和发展并持续十年之久的根本原因。文革期间，“党的一元化领导”达到顶峰，以致“砸烂公检法”，公开在“75宪法”中写进“中国共产党中央委员会领导下的全国人民代表大会是全国的最高权力机关”这一原则。

以1978年党的十一届三中全会为标志，我国进入改革开放新时期以来，在邓小平理论指导下，从党的十二大到十三大，我们在克服权力过度集中现象上取得重要进展，从而促进了民主法治建设。但是后来观念又有回潮，以致改变党政不分、以党代政的现象，并没有重大进展并从根本上解决。党、国不分，乃至党先于国、党重于国、党高于国、党大于国的观念和做法仍未解决，“党国”、“党国”仍然是人们的口头禅。其制度表现之一是从中央到地方，一些领域仍然实行“两块牌子、一套人马”，甚至还有漫延趋势。曾有同志说：过去的人大是“橡皮图章”，现在已变为“木头图章”，但它应当是“钢印”。这一比喻也不无道理。尽管，“党委审批案件”的制度已经在1979年9月发布的中共中央《关于保证刑法、刑诉法切实实施的指示》中已明令取消，但现今仍然存在政法委干预具体办案的现象。对某些重大和疑难案件，政法委召集“三长”（法院院长、检察院检察长、公安局局长）交换一下看法还是可以的，但要在这种会议上硬性做出决定，则是明显违宪的。我国宪法已明确规定审判权由各级人民法院行使，不允许在人民法院之上还有某个机构或个人，对案件最后拍板。

在新民主主义革命时期，我们党曾领导中国人民高举宪政的大旗，以民主对抗国民党反动政权的专制，以法治反对它搞党治，以人权反对它剥夺人民的权利。这是中国共产党领导人民以少胜多，以弱胜强，最终推翻蒋家王朝的最大“法宝”。在“武装斗争”的革命形式下，“党政军一体化”，权力高度集中，是难以避免的。但是，在新中国成立后，就应还政于民，逐步改变过去那种权力过度集中的政治体制。党政不分、以党代政、党权高于一切，在现代民主法治社会里，是根本不可能得到广大人民群众认同的，也不符合马克思主义的基本原理和理想

追求。这种观念和制度设计，在马克思、恩格斯等马克思主义老祖宗那里，是找不到任何思想踪迹的，列宁就曾指出，不应将党的组织和政权组织混为一谈。1942年，邓小平同志在《党与抗日民主政权》一文中说：我们绝不能像国民党那样搞“以党治国”，因为那“是麻痹党、腐化党、破坏党、使党脱离群众的最有效的办法”。为此，他提出了三个基本观点：一是党的“真正的优势要表现在群众拥护上”，把“优势建筑在权力上是靠不住的”。二是不应把党的领导解释为“党权高于一切”，甚至“党员高于一切”；要避免“不细心地去研究政策，忙于事务上的干涉政权，放松了政治领导”。三是办事不能“尚简单避复杂”，不能“以为一切问题只要党员占多数，一举手万事皆迎刃而解”。他的这些观点在今天仍有重大的现实指导意义。

怎样才能在今后一个较长时期里逐步解决这一政治体制改革的关键问题呢？我有如下几点想法和建议：

一要解决突出表现党政不分的“两块牌子，一套人马”问题。办法是大量合并和精简各级党委下设的与行政机关和司法机关对口的职能机构，不能再事无巨细进行对口“领导”和“管理”。大量合并与精简后的党的职能机构应把工作重心转移到协助党委做好调查研究，制定好重大决策和方针政策上来，做好“党要管党”的工作。同时，加强各级各部门“党组”的工作，充分发挥其“政治、思想”领导的功能。要改变党的领导除了“政治、思想”领导之外，还有“组织”领导的错误观念。

二是解决好党和人大的关系问题。要逐步将权力重心从各级党组织转移到各级人大上来，使之成为真正的“国家权力机关”。主要通过各级人大的“党团”、党组织、党员，做好人大的工作，各级党组织的工作重心应放到提出立法建议和重大问题决策的建议上来，各级人大不应事无巨细都要向同级党委汇报。尤其要重视人大自身的建设，包括提高选举的自由度；提高人民代表的政治和业务素质；实现各级人大常委的专职化；进一步提高人大工作的透明度；提高各民主党派的独立自主性，以进一步发挥其在人大工作中的作用；等等。

三是坚持司法独立，维护司法权威。现在连“司法独立”四个字都不敢提，是很欠考虑的。我国民主革命时期根据地政权的法律文书就早已写进“司法独立”。“82宪法”起草过程中，宪法起草委员会主任委员叶剑英委员长在第一次会议致辞里也明确提出了这次宪法的制定，应贯彻“民主立法”与“司法独立”原则。不能说这也是在否定党的领导吧？！国际人权文书有几个关于“司法独立”的专门文书，还有过一个关于“司法独立”的“北京宣言”。它作为司法工作的一项基本原则已为全世界各国所公认。作为联合国安理会的常任理事国，我们有充分尊重它的义务。而且它被公认为是现代民主政治体制中非常重要的一环，对国家长治久安也有重大意义。至于各国在宪法表述上、在制度安排上略有不同，那是自然的。前面提到的政法委“三长会议”定案是违宪的，即使只是交换一下意见与看法，刑事诉讼法中并没有这样的制度安排，也是不妥的。在这个问题上，邓小平同志的态度是十分明确的。他曾说，“不管谁犯了法，都要由公安机关依法侦查，司法机关依法处理，任何人都不许干扰法律的实施，任何犯了法的人都不能逍遥法外”，“党要管党内纪律的问题，法律范围的问题应该由国家和政府管。党干预太多，不利于在全体人民中树立法制观念。”

在这里，我还要重复提一下我曾多次提过的建议，即修改现行宪法的第126条。该条的规定是：“人民法院独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”我建议将“不受行政机关”干涉改为“不受任何机关”干涉，或恢复1954年宪法的规定：“人民法院独立行使审判权，只服从法律。”因为“干涉”是个贬义词，行政机关不能“干涉”，党组织和人大也不能“干涉”。对司法工作，党要领导，人大要监督，那是另外一个概念，另外一个问题。当然，这不仅是宪法的用词和逻辑需要严谨、严肃的问题，关键还是它内含的理念是否合理和正确。

现在司法权威不高，“信访”不信“法”，就是一个突出的问题。即使涉法涉讼的来信来访案件已移交政法委处理，也多有不妥。因为它不仅涉及司法独立的贯彻遵守，还涉及这样是否科学、合理。一个案件经过公检法按刑诉法、民诉法和行政诉讼法的严密设计的一系列程序而做出的终审判决，信访部门仅凭原、被告一方的一封信和相关材料的审读，就可以对该案的是非对错表态，显然是不科学、不严肃、不慎重的。如果把道理说清楚，老百姓是会通情达理的。经过几年努力，“信访”不信“法”的问题就可得到解决；“某人要上访，县委书记给他下跪”这样的事情就不会再发生了。

四是“建立违宪审查制度刻不容缓”。这是我在2001年11月2日《法制日报》发表的一篇文章的标题。为此，我曾多次呼吁，在本文中又再次提出，是因为，它不仅直接关系到维护宪法尊严与权威，解决有人比喻我国宪法是“一只没有牙齿的老虎”这一重大问题，而且它还同正确的党政关系这一问题有密切关联。在一次高级别的专家座谈会上，我曾建议尽快建立宪法监督制度，会上一位长期从事人大工作的高级干部争辩说：“是不是违宪，党说了算”。此言一出，当时令我哭笑不得。因为，这可能成为国际上的一大笑话。我的意见是，在全国人大常委会下设立一个“宪法监督委员会”，其性质和地位同现有的9个专门委员会相当，受全国人大常委会领导，并对它负责，它做出的有关宪法监督方面的意见与建议，报送全国人大常委会讨论和作出是否违宪的决定。必要时由人大常委会报告全国人民代表大会作出决定。它的职责可以是：对宪法解释提出意见、建议；对法律法规、自治条例和单行条例是否违宪，对中央一级国家机关的重大政策和决定是否违宪，提出意见；对中央机关之间的权限争议，对中央一级领导人的罢

免案提出审查意见；等等。将中央军委制定的法律、法规是否违宪提出审查意见，也应当列入其职责范围，是理所当然的。因为中央军委也是宪法规定的对全国人大负责、报告工作并受其监督的一个国家机构。至于人们最担心的当党中央的红头文件同宪法或基本法律相抵触时如何处理的问题，那也好办。我们可以同意大利等西方国家的宪法法院或宪法委员会有权做出“政党违宪”的裁决不同，可以用内部通报方式，交由党中央或全国人大作出修改宪法、法律或对其作出解释；或由党中央对新政策作出调整，或对修宪改法提出建议。这对国家机关、民主党派、社会组织和广大公众开展对党组织的监督大有好处。人们说，我国尚未建立起违宪审查制度或宪法监督制度。这一判断是成立的。有人认为现在的“法规审查室”已在履行宪法监督职能，甚至认为这就够了。一个“局级”机构就可以担负起“宪法监督”的重任和完成其职责，这有损于宪法应有的崇高尊严和权威。主张用现在“法律委员会”来代行宪法监督的职能，会混淆宪法与法律的原则界限，同样有损于宪法应有的权威与尊严。

五是要树立国家法律的效力高于执政党的政策的理念和制度。当党的政策和国家法律发生抵触和矛盾时该怎么办？这个问题在80年代就曾讨论过。第一种意见认为，应按党的政策办，理由是法律要相对稳定，它比较容易滞后于现实生活；党的政策能更快地反映现实生活的变化；况且，党的政策是国家法律的灵魂，国家法律是党的政策的工具。第二种观点认为，哪个正确就按哪个办。第三种观点是我和一些同志的看法，即应按国家法律办。理由是，党的政策是党的主张，国家法律则是党的主张和人民意志的统一。从原则上讲，不是这个党的党员，就不受这个党的党纲和党章的约束，党的政策对非党人士无直接约束力，它只能通过宣传与示范吸引人们自愿接受。国家法律的灵魂不是党的政策，国家法律与党的政策的灵魂都应当是人民的利益，社会的进步、事物的规律和时代的精神。国家法律更不应该是党的政策的工具，两者都应当是国家为人民谋利益的工具。第二种意见当然也不可取，因为那样就会乱套，不能维护法制的统一和尊严。已故最高人民检察院研究室主任王桂五同志的观点倒很有意思。他说，如果你是群众，你就按国家法律办；如果你是党员，你就赶紧请示党组织，它说怎么办，你就怎么办。他提出的后面那种做法，我不完全同意，但有一定的启示意义，就是党组织和有关人大要赶快对此类问题研究解决。现在有立法权的人大开会也不难，重大问题在两个月之间召开临时会议也是能够做到的。这里的关键还是在党的组织与国家政权组织的关系上，应有符合现代民主法治普遍价值的正确理念。

第四篇：公务员考试申论

国无德不兴，人无德不立。一个民族、一个人能不能把握自己，一个国家、一个社会的文明程度如何、精神风貌怎样，很大程度上取决于其道德标准。然而“知之非艰，行之惟艰”，培育知行合一的道德责任感，把道德认知转化为行动自觉，还需要全党全社会付出艰苦的努力。

“一个人若是没有热情，他将一事无成，而热情的基点正是责任感。”如果说好德之心人皆有之，那么道德责任感则不仅仅是停留在思想上的“好”，更意味着唯此为快的践德之忱、舍我其谁的道义担当。路遇跌倒的老人，应当说无人不有恻隐之心，可有的人溜之大吉，有的人“爱莫能助”，有的人不避风险挺身相助。为什么一事当前，表现不一?归根结底，区别正在于是否把崇德向善当作自己义不容辞的神圣责任。

追寻道德责任感不只是时代的要求，更是国家、社会、个人自我发展的客观需要。“三个倡导”所体现的价值目标、价值取向、价值准则，把个人、社会、国家紧紧联系在一起。我们对国家前途的关注、对社会进步的期许、对个人幸福的追求，就是责任感油然而生的基础。自赋责任是一种伟大的权利，履行责任是一种神圣的使命。有了道德责任感，才会更加自觉地建设美好国家、维护公序良俗、推动社会进步。

如果说价值认知是道德责任感的指针，行动则是衡量其高度的标尺。文明，不去实践就不可能抵达。法治，不去奉行就无以彰显其公正。诚信，不去坚守就难以成其为风尚。一个社会的道德水平，从来不会取决于道德的看客，而是取决于择善而从的行动者。正是在这样的意义上我们说，社会主义核心价值观不只是引人向善的精神理念，更是需要付诸行动的价值准则。

常有人扼腕于社会转型期的“人心不古”，喟叹市场经济对精神世界的巨大冲击。事实上，我们每个人都是文明的使者。你我的德行操守怎样，社会的道德风尚便是怎样;每个人担负起一分道德责任，社会的道德水准就因此而托起一分。对良心尽责、对他人尽责、对国家社会尽责，就是对我们自己尽责。在责任的基点上，千千万万普通人的道德良知才会与他们的利益诉求、现实感受实现最牢固的对接和统一。常怀善念，更要常行善举，知行合一、行胜于言，我们所生活的世界才会变得更加和谐美好。

从自己做起、从小事做起，把社会主义核心价值观内化于心、外化于行，转变成主导13亿人思想和行动的道德责任感，我们所展现的必将是一个礼义之邦的泱泱气度，我们所改变的也必定远胜于我们所期待的。

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第五篇：公务员考试申论

2011年，在乡党委与村党支部村委会培养帮助、同事们的关心支持下，我积极参与康村的各项工作，认真开展工作，努力完成领导交办的各项工作任务。

主要做了如下工作：

一、积极配合村两委做好春耕备耕，引进优良土豆籽种。

二、积极配合村支部，做好“争先创优”的宣传工作。

三、积极参加人口与计划生育工作，在宣传、执法等方面全力配合。

四、协助乡里搞好综合治理工作，排查矛盾、调处纠纷、安全创建工作，防止发生各类因工作不细及失误造成的矛盾，真正担负起维护我乡一方平安的工作责任。共签定综治责任书19份，禁毒责任书19份。共摸排各类矛盾纠纷6件，其中，重大疑难纠纷1件，均得到及时、有效的解决。

五、作为康村妇代会主任在村支部的直接领导下，积极开展了“双学双比”、“送温暖、解忧愁、办实事、献爱心”活动，组织妇联委员定期为全村的五保户、困难户帮助打扫环境卫生等，并以妇女之家为阵地，处理妇女在家中夫妻矛盾、婆媳矛盾等。

六、协助乡里做好安全生产，护林防火，拒绝邪教等宣传工作提高村民思想认识。

七、认真完成林改档案录入工作。

回顾全年工作，成绩的取得是依靠党委政府的正确领导，村两委科学安排和同志的关心帮助，我将在今后的工作中改进不足，立足于服务基层深入学习，牢固树立乐于奉献的光荣感和责任感，想干事、会干事、能干事，做好本职工作，在为农民群众服务中不断进步成长，为建设社会主义新农村贡献力量，真正实现当代大学生“村官”的价值，不辜负组织对我的栽培，群众对我的期望。