县“经济发展环境提升年”活动实施方案

第一篇：县“经济发展环境提升年”活动实施方案

为进一步创优全县经济发展环境，结合开展深入学习实践科学发展观活动，解放思想，转变观念，提高服务水平和工作效率，解决执法服务中存在的突出问题，经县委、县政府研究决定，2011年在全县开展“经济发展环境提升年”活动，特制定本方案。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，深入落实县委“一二五六”发展思路和《关于进一步优化经济发展环境的暂行规定》，以提升部门形象、转变服务职能为切入点，以进一步规范涉企执法和提高行政效能为主要内容，着力解决发展环境建设中存在的突出问题，进一步强化服务意识、效率意识、创新意识和大局意识，促进经济发展环境建设工作由治标向治本转变，为推动经济社会又好又快发展提供坚强保障。

（二）工作原则。一是把转变作风、树立部门单位良好形象贯穿始终。切实加强和改进领导作风、行业作风、干部作风，激发奋发有为和干事创业的活力，树立素质好、效率高、服务优的新形象。二是把解决问题、务求实效贯穿始终。把握解决问题这个关键，坚持有什么问题就解决什么问题，不提不切合实际的口号，不作兑现不了的承诺，在解决经济发展环境建设存在的突出问题上下真功夫，以活动取得显著实效为标尺，用实际行动取信于民，坚决杜绝形式主义。三是把服务企业、促进发展贯穿始终。以为企业办实事、解难题为目标，创新服务理念，转变服务方式，破解发展难题，争作科学发展、和谐发展的表率。

二、活动范围

县直50个具有行政执法和经济管理服务职能的部门、单位（详见附件2）。

三、活动内容

（一）开展业务培训提升执法水平活动。全县各执法、服务部门单位创新培训管理机制，自主安排业务培训工作。通过举办业务知识讲座、集体学习讨论、业务技能比武、现场模拟执法、知识竞赛以及业务考试等方式，教育执法、服务人员迅速转变工作作风，树立依法行政、热情服务的理念。全年至少安排一轮培训活动，做到不漏一人，务求实效。

（二）开展公开承诺树形象活动。结合各自实际，利用新闻媒体及其他形式，重点对单位职能、办事内容、办事程序、审批权限、审批时限、办理结果、收费标准、投诉电话等进行公开承诺。继续完善效能监察制度，开展便民措施承诺活动。同时，针对存在的为企业服务热情不够高、举措不够细、中间梗阻、与企业争利现象时有发生等问题，集中开展部门、单位中层干部公开承诺活动，通过设置政务公开栏、发放监督卡、召开座谈会等形式进行公开承诺，既要向本部门、单位领导班子承诺，又要向服务对象作出承诺。

（三）开展涉企收费项目专项清理活动。针对全县经济发展的新形势和招商引资工作的需要，县“经济发展环境提升年”活动领导小组办公室（以下简称“县活动办公室”）组织物价、财政等有关部门、单位对涉企收费项目进行专项清理。取消不合法收费项目，降低收费标准，进一步明确面向企业的各类服务性收费底限。着重解决中介组织和协会团体利用其上级主管部门、挂靠单位的行政权力或者垄断地位，强制服务收费等问题。经清理后的规范收费项目汇编成册并予以公示。

（四）开展服务企业办实事活动。各执法、服务部门单位要认真分析当前企业面临的严峻发展形势，切实转变工作作风，提高工作效率，服务企业保增长，帮助企业促发展，狠抓落实求突破，把“无事不扰，有求必应，热情周到，尽责服务”作为服务企业的新标准。结合各自实际，充分发挥职能优势，制定切实可行的“企业服务月”工作方案。要急企业所急、想企业所想、解企业所难，让服务承诺从纸上“走下来”，真正深入到企业一线，通过座谈了解、实地考察，帮助企业查找解决生产经营中的热点难点问题，为企业办一些实事、解决一些难题。活动期间，各部门、单位要至少为县内企业办一件成效明显的实事，具体时间可自行确定，要有详细记录和相关证明。

（五）开展规范涉企执法活动。严格执行涉企检查报批制度，各职能部门、单位到企业检查，必须经县经贸局、县环境办审批同意后方可实施。对企业的收费，严格执行物价部门核定的收费项目和标准，认真填写缴费登记卡。收费有上下幅度的，按底限收取。严格执行涉企收费、罚款定期报送核实制度，每月5日前，各执法部门、单位必须将上月收费、罚款票据复印件报送县环境办。在涉企执法部门、单位推行规范行政处罚自由裁量权约束机制，完善行政处罚公示制度。交通、交警等上路执法部门、单位为全县企业创造宽松环境，对企业运输车辆轻微违规以教育提醒为主，免予处罚，切实减轻企业负担。进一步完善定期测评和通报制度，发挥企业监测点和监督员的作用。活动期间，县活动办公室将组织经贸等部门开展规范涉企执法专项检查。

（六）开展评选“涉企服务十佳单位”活动。评选范围为参与“经济发展环境提升年”活动的50个部门、单位，由县活动办公室牵头组织，邀请部分企业代表、社会监督员参与评选，结合上述活动开展情况，最终评选出“涉企服务十佳单位”，通过县电视台等媒体公示后予以表彰授牌。通过评选活动，进一步提高各部门、单位服务企业的积极性，营造“为民服务，争先创优”的良好氛围，树立服务型机关新形象。

四、活动步骤

（一）部署阶段（3月份）

印发《利津县“经济发展环境提升年”活动实施方案》，部署2011年经济发展环境建设工作任务，各部门、单位结合实际，制定本部门、单位活动实施方案，于3月底前报送县活动办公室，经审核后组织实施。

（二）实施阶段（4月—11月）

1、开展业务培训提升执法水平活动。3月底前，各部门、单位制定培训计划报县活动办公室审核，6月底前，完成对执法、服务人员的培训工作。培训完成后形成阶段性总结材料报县活动办公室。

2、开展公开承诺树形象活动。各部门、单位要把工作职能、重大决策、办事内容、办事程序、审批权限、审批时限、收费项目和标准等内容进行承诺，利用新闻媒体公示，接受社会监督。各部门、单位面向社会公开承诺在4月底前完成，中层干部公开承诺在5月底前完成。

3、开展涉企收费项目专项清理活动。6月底前，县活动办公室组织物价、财政等部门、单位制定具体工作措施，完成对全县涉企收费项目的清理工作。要做到认真负责、严谨细致、规范有序，有关部门、单位要积极配合，经最终审核通过后形成规范性文书并予以公示。

4、开展服务企业办实事活动。4月底前，各部门、单位要将具体为企业办实事活动计划报县活动办公室审核，10月底前全部完成。

5、开展规范涉企执法活动。各部门、单位要把实行涉企检查报批制度和涉企收费、罚款定期报送核实制度作为全年性的常规工作，不折不扣地贯彻执行。县活动办公室坚持每季度开展一次企业发展环境明查暗访活动，深入不同类型企业，与企业主要负责人面对面交谈，详细了解影响经济发展环境的突出问题，特别是干扰破坏经济发展环境的具体人和事，征求企业对经济发展环境建设的意见和建议。

6、开展评选“涉企服务十佳单位”活动。各有关部门、单位要认真准备，积极参与，11月中旬将申报材料报送县活动办公室，11月下旬集中开展评选工作。具体评选步骤包括印制评选测评票、组织企业代表和社会监督员参与评选、结合县活动办公室日常督查情况及上述活动实施情况等，量化打分，排出名次。

（三）总结阶段（12月份）

以加强政风行风建设和优化经济发展环境为主题，组织企业代表开展民主评议经济发展环境建设状况和政风行风活动。对各部门、单位开展“经济发展环境提升年”活动情况进行检查验收，考评结果按一定分值计入全县年度综合考核。

五、几点要求

（一）提高认识，加强领导。开展“经济发展环境提升年”活动是县委、县政府推进以工业经济发展为核心战略，突出招商引资和全民创业，进一步增强企业发展信心的重要举措。各部门、单位一定要统一思想，提高认识，集中精力组织实施。为确保活动取得实效，成立由县政府主要领导任组长，有关部门、单位负责人为成员的县“经济发展环境提升年”活动领导小组，负责活动的组织协调。

（二）加强宣传，营造氛围。活动期间，县电视台、县政府网站要设立专栏，加强宣传报道，及时通报活动进展情况，不断把活动推向深入。各部门、单位要创新思路，通过各种形式大力宣传，共同营造浓厚的活动氛围。

（三）强化督查，狠抓落实。县活动办公室要加强统筹，确保各项活动有序实施，定期、不定期组织人员对活动开展情况进行督促检查，并及时做好阶段总结报县有关领导。

第二篇：开展环境提升年活动实施方案

开展环境提升年活动实施方案

按照县委、教育局党委关于开展环境提升年活动的相关要求，为进一步提升我校的办学环境，切实加强学校师德师风建设；努力打造一支“师德高尚、学识渊博、业务精湛、充满活力”的教师队伍，现制定《疏勒县东营第一希望小学开展环境提升年活动实施方案》。

一、总体目标：紧紧围绕转变干部作风、提高工作效率，着力强化服务意识、执行意识、效率意识、创新意识、大局意识。大力改进工作作风，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力；大力改进服务作风，按照“高质量、现代化、有特色”的办学目标，进一步改善办学条件，提高教师队伍素质，提升教育质量和办学实力，打造优质教育品牌，营造和谐的育人氛围，促进学校持续稳步科学发展，努力做好人民满意的教育。

二、工作安排：

（一）成立学校环境提升年活动领导小组：

组 长：xx（校长）

安外尔·xx（书记）

副组长：xx（副校长）

成 员：xx

下设办公室，办公室主任：xx

（二）活动任务安排：

1、党建办负责活动方案的制定及各相关活动的组织统筹协调。

2、教务处抓好教学常规检查，安排布置期中、期末考试，抓好教科研、教师赛教工作及教师业务培训工作。

3、德育处加强师德培训，以加强班风班容班纪教育等活动为契机，深入开展系列主题活动，全面提升学生的综合素质。

4、总务处以美化校园环境为重点，对校园进行整体绿化美化；加强节电、低碳环保工作；为教职工创造温馨和谐、清新优美的办公环境。

（三）深入开展“五个一”活动：

（1）制定学校环境提升年活动方案；

（2）组织开展一次大讨论活动（由各年级组长、各部门负责）；

（3）年级组长及中层以上干部要重点走访一位服务对象，征求优化学校教育教学环境的意见和建议；

（4）全体教职工要撰写一篇学习心得；

（5）在教职工中开展“我为环境提升年献一策”征文活动。

（四）活动时间：

本次“环境提升年”活动为期一年，分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（2月21日-3月31日）。全面部署，召开动员大会，制定实施方案，认真做好思想发动工作。通过集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习中央新疆工作座谈会、《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》（国发【2011】33号文件）、自治区第八次党代会、地委扩大会议、县委第十二次党代会、县委十二届二次全委（扩大）会议精神和有关法律法规，深刻领会开展“环境提升年”活动的重要意义，明确努力方向。

第二阶段：排查问题阶段（4月1日-5月31日）。结合学校实际，通过召开座谈会、调研活动、问卷调查等形式，听取教职工及广大群众的意见和建议，认真查找反应强烈的突出问题；查找影响工作推进方面的突出问题；查找制约发展的体制机制问题；查找作风和效能方面的突出问题；查找损害发展环境的行为及案件线索。对查找出来的问题要边查边改，研究提出有针对性的工作措施和方法。5月15日前，将梳理出来的突出问题上报教育局。

第三阶段：整改落实阶段（6月1日-10月31日）。根据查摆出的突出问题，认真制定整改方案，明确责任分工，采取切实有效措施，有步骤、有计划地抓好整改，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面存在的问题。要认真梳理回头看情况，对整改效果不明显的问题，强化整改措施，进一步抓好落实；对尚未整改的问题，要制定有效的整改措施，明确整改期限和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。整改工作结束后、要认真总结活动中挖掘出的好经验、好办法，把一些成功做法固化为经验，建立健全制度并完善监督制约机制。

第四阶段：检查验收阶段（11月1日-11月30日）。认真总结活动开展情况，准备有关资料，迎接检查验收。

三、工作要求：

全体教职工，特别是党员干部要认真学习党的十七大精神、十七届四中全会精神，学习中央关于加强领导班子和干部队伍作风建设的有关论述，学习教育工作的法律法规，不断优化学校办学环境，优化学生学习环境，为我校的科学发展和学生的健康成长出主意、想点子，以主人翁精神关注、关心学校的持续发展和稳步提升。

第三篇：开展“环境提升年”活动实施方案

根据统一安排，经局党组研究，决定从2月下旬开始，用一年左右的时间，在全局机关干部中开展“环境提升年”活动。根据县委文件精神，结合我局实际，特制定“环境提升年”活动实施方案。

一、开展“环境提升年”活动的重要意义

当前，我县改革发展正处于攻坚阶段，推进经济社会全面和谐进步的任务繁重而艰巨。开展“环境提升年”活动，显得尤为迫切和必要。首先，这是实现提速发展、跨越赶超的迫切需要。“力争经济社会发展综合水平跨入全国50强”是广饶“十一五”发展的总目标、总定位、总要求，要顺利实现这一目标，离不开旅游业的长足发展，离不开干部群众上下的齐心奋斗。与日新月异的形势发展要求，与周边地区激烈的竞争态势要求，与人民群众创业致富的要求相比，我们在环境建设方面还存在许多亟需改进的地方，特别是有的干部工作作风有待改进、服务意识需要加强、工作标准不够高，旅游业起步晚,对外形象缺乏吸引力，旅游景点、景区少且基础功能不够完善等问题还不同程度地存在，与黄金旅游线路相隔较远，与周边地区合作不够紧密，孙子研究应用工作需要进一步深化和拓展,文化节品牌有待进一步锻造。开展“环境提升年”活动，就是要积极推进旅游规划的实施，全面畅通跨越发展的通道。其次，这是塑造品牌、增强综合竞争力的迫切需要。实践充分证明，环境已经成为经济发展的第一生产力、第一竞争力、第一拉动力。而旅游文化环境是全县大环境的重要组成部分，无论是吸纳外资、集聚民资，还是实现超常规、跳跃式发展，关键在www.xiexiebang.com于环境。这就要求全局上下必须牢固树立发展观念、大局观念和环境观念，切实增强优化经济发展环境的责任感和紧迫感，积极推进旅游开发建设，全面提升旅游工作水平，深化和拓展孙子研究应用，做强做大孙子文化节品牌，自觉纳入全县经济发展环境大局之中，真抓实干，务求实效，从根本上创优全县发展环境，真正把发展环境质量提高到一个新水平。第三，这是提升内涵、创优对外形象的迫切需要。打造一流的发展环境，不仅有利于提升竞争力，推动经济社会的快速发展，而且有利于提升人们的文明程度，有利于树立良好的对外形象。通过开展“环境提升年”活动，重点对思想作风、政策服务、执行落实、干部形象等进行全方位改进和提升，对行业管理、旅游环境等进行全方位改善和优化，全面增强我县旅游内涵性服务，加快打造广饶旅游业全优的良好对外形象。

总之，这次活动，事关科学发展观的贯彻落实，事关党的思想作风建设，事关旅游事业建设和发展的大局。全局干部职工一定要提高认识，把思想统一到县委的部署和要求上来，从政治和全局的高度，精心组织，扎实推进，抓出成效。

二、指导思想及任务目标

这次“环境提升年”活动的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以改进干部作风、转变服务职能、提升旅游形象为切入点，以提高行政效能和加强行业管理、推进旅游项目开发建设为主要内容，进一步加强党风政风建设，不断强化干部的大局意识、服务意识和环境意识www.xiexiebang.com，下大力气解决影响旅游业发展、孙子研究工作和文化节筹办的思想性、机制性、基础性障碍，形成全方位促开放、全过程搞服务、全身心抓落实的新局面，努力营造能够促进社会各方和广大群众干事创业的优越环境，推动我县经济社会快速持续健康发展，实现旅游业又好又快发展。

这次“环境提升年”活动的目标要求是：围绕全县关于“把广饶建设成为经济更加繁荣、环境更加优美、社会更加和谐，最适宜居住、最适宜创业，具有持久竞争力的新型工业化城市”的目标，进一步明确旅游、孙子研究、文化节在全县大局中的地位、作用，科学定位、强化措施，实现发展理念明显转变、工作效能明显提高、服务意识明显增强、社会环境明显优化、基础功能明显完善、对外形象明显提升“六个方面的明显变化”，为全县经济社会发展提供更加优良的环境保障。

三、活动把握的原则

开展“环境提升年”活动，加强软环境建设。要通过活动的开展，强化“四种意识”，实现“四个提升”，建设“四大环境”。围绕改进干部队伍作风，着力强化服务意识、效率意识、创新意识、大局意识。紧紧围绕解决软环境建设存在的深层次问题，持续解放思想，提升思想境界;认真www.xiexiebang.com研究政策，提升服务水平;加强作风建设，提升干部形象;强化工作执行力，提升抓落实的水平。紧紧围绕发展第一要务，努力建设干事创业、风清气正的政治环境;建设优质宽松、务实高效的服务环境;建设和谐稳定、规范有序的法制环境；建设明礼诚信、健康向上的舆论环境。

活动中，要认真把握以下基本原则：

（一）坚持把转变作风贯穿始终。要把握转变作风这个重点，进一步弘扬“一个导向，五种风尚”，切实加强和改进领导作风、行业作风、干部作风，使干部队伍始终保持昂扬的精神和务实的作风。

（二）坚持把解决问题贯穿始终。要把握解决问题这个关键，坚持有什么问题就解决什么问题，不提不切合实际的口号，不作兑现不了的承诺，在解决软环境建设方面存在的突出问题上下真功夫，以实际行动取信于民，坚决反对形式主义。

（三）坚持把促进发展贯穿始终。要把握促进发展这个目标，立足好字当头、好中求快、又好又快，用科学发展观武装头脑、统一思想、统领工作，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，争作科学发展、和谐发展、率先发展的表率。

四、需要重点解决的问题

牢固树立全县“一盘棋”的思想，想问题、作决策、办事情要从全县大局出发，使顾全大局、政令畅通、令行禁止成为干部的自觉行动。凝聚全县旅游方方面面的力量，引导旅行社和旅游饭店积极沟通协作，打造广饶旅游良好的对外形象。做为旅游局的一名干部职工，要明确身上肩负的发www.xiexiebang.com展责任，尤其是旅游局成立时间短，更需要团结协作、勇挑重担的责任意识。牢固树立干事创业的用人导向，形成敬业、奉献、实干的浓厚氛围。要深入旅游企业，做到情况明，措施对，作风实。牢固树立主动服务的思想，把围绕中心、创新服务、优化环境摆上工作首位，全面提升服务水平。不断强化“一流”意识，牢固树立创新创优意识，善于运用市场经济的办法解决实际问题，倡树立说立行、务实高效、开拓创新、勇争一流的良好风气。牢固树立形象意识，从自身做起，从小事做起，做到讲党性、重品行、作表率，树立干部队伍的良好形象。

五、主要任务措施和责任分工

（一）加强学习、干事创业、高点定位，提升发展境界（责任人：局长、党组书记李军章）

加强学习，提高科学发展能力。进一步健全学习制度，改进学习方式，认真学理论、学业务、学政策、学法律，努力建设学习创新型机关、单位，争当学习创新型干部。积极参加县里组织的各种类型的培训班，通过教育培训和实践锻炼，使干部职工进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性，提高科学发展的能力。

进一步弘扬“一个导向，五种风尚”，在干事创业中锻炼干部、识别干部、任用干部，使干事创业成为干部队伍的自觉行动和鲜明特征。提高办事效率，严肃工作纪律。要把工作当作学问来研究，始终保持干事创业的激情和动力，倡导勤奋敬业、埋头实干、奋发有为、用心用力干事的良www.xiexiebang.com好风气。要建立完善机关工作责任体系，每项工作都要明确目标、责任和时限，推进工作落实。禁止上下班迟到早退和上班时间上网娱乐、炒股，工作日期间，无上级接待任务的，一律中午禁酒。

县旅游局的全体干部职工都要自觉对照先进地区，对照“全国50强”的标准，确定自己的参照系，认真思考单位工作的差距在哪里，以全市、全省、全国一流的目标来定位和谋划工作。

（二）加强作风建设，营造优质宽松、务实高效的服务环境（责任人：局纪检组长、党组成员田义山）

推进政务公开，强化廉政监督。要充分利用多种形式，拓展政务公开渠道。认真落实述职述廉、廉政评议、廉政约谈等制度，加强对党员干部的教育监督。

加强主动服务、创新服务。要认真落实一次告知制、限时办结制、服务承诺制、首问负责制、一岗双责制等制度，杜绝冷、横、硬、推现象，提高服务质量。要创建新型的服务模式，正确处理管理与服务的关系，在服务中管理，在管理中服务。要面向各旅游企业，建立联系点，把服务送上门，帮助解决实际问题;要开通“行风热线”、“便民服务热线”，通过新闻媒体公布于众，提升服务水平。深入开展“群众满意的基层站所”创建活动，不断推进基层站所行风建设。

实行领导联系企业和乡镇制度。对我县旅游系统各旅游景点（景区）、旅行社、旅游星级饭店及各乡镇，实行领导联系点制度，听取各方面意见和建议，帮助企业解决实际困难，协助具备条件的乡镇发展生态观光型农家游等旅游项目。

（三）加强行业管理，打造平安旅游（责任人：副局长、党组成员王树林）

加强旅游队伍建设，开发特色旅游产品。全力推进孙武湖旅游度假区开发建设工作，打造旅游精品项目。加大力度推进孙武湖旅游度假区规划设计力度，对具备条件的旅游项目加快推进规划设计。引导旅游企业科学管理，积极推动旅行社企业做大做强，力争现有的旅行社做大做强，总量有新www.xiexiebang.com的突破。调整优化旅游饭店产品结构，大力发展星级饭店，力争星级饭店数量有较大增加。支持指导孙武湖旅游度假区、刘集支部旧址纪念馆、张太恒上将纪念馆等条件具备的景区争创a级景区。充分发挥县内知名企业、名牌产品较多的优势，大力发展工农业旅游，深入推进工农业旅游示范点创建工作。协助山东凯银集团、山东华茂园林公司争创省级农业旅游示范点。以推进社会主义新农村建设为契机，鼓励引导具备条件的乡镇、村开发农业观光型、自然生态型、农家民俗型、现代乡村型旅游产品，创建特色旅游强乡（镇）、旅游特色村。开展休闲农业观光项目调研论证，争取上级支持。协助丁庄镇及其辖区内的3个村争创全省首批旅游强乡镇和旅游特色村。

加强区域合作，做好市场拓展。加强与淄博、曲www.xiexiebang.com阜、泰安、济南、潍坊、青岛等地区的合作，积极融入山水圣人、齐文化、黄河文化和民俗文化旅游等黄金旅游线，打造区域旅游联盟，增强旅游发展的生机与活力。做好广饶县旅游信息网站建设，不断更新和充实内容。利用报纸、电视等媒体做好旅游宣传推介工作。做好新版《广饶旅游图》的宣传和推介，利用《山东省广饶县旅游项目投资指南》积极开展招商引资工作。积极组织旅游企业参加旅游宣传促销活动。

抓好安全生产，打造平安旅游。进一步健全以旅游企业为主体的安全管理工作制度，严格落实安全生产责任制，加大监管检查力度，确保旅游行业安全运行。

（四）深化孙子研究应用工作，切实完成好承担的第四届中国广饶·孙子国际文化节的有关任务（责任人：副局长、孙研办主任、局党组成员刘金海）

深入挖掘孙子文化的内涵，加强与各孙子研究团体的联系与交流，筹办好第四届中国广饶·孙子国际文化节。围绕兵家文化，策划高水平的国内雕塑大赛，并将雕塑大赛涌现出来的好作品用于县城建设和孙武湖旅游度假区建设。整合现有的节庆资源，把节庆和旅游发展更好地进行融和，走有特色、市场化运作的节庆之路。对论坛进行进一步整合、包装，全面提升论坛的品位，打造“孙子研究应用论坛”品牌。

不断加强与中国孙子兵法研究会和山东孙子研究会的合作与交流，努力争取两会对我县孙子研究工作的全面支持和帮助；积极参与两会组织的各种学术研讨和交流活动，依靠我们不懈的努力，不断提高和扩大我县孙子研究在全国和全省的地位及社会影响力。建立与中国孙子兵法研究www.xiexiebang.com会发展应用委员会(山东)的全面联系。充分利用我县经济基础好，孙子发展应用研究起步早，以及山东孙子研究会在我县设立“孙子兵学研修基地”的优势，依托山东大王集团、广饶供电公司等企业，不断总结我县孙子兵法应用研究方面的新成果、新经验，争取在全省乃至全国进行推广。

深入挖掘我县孙子文化资源。搜集、整理我县孙子研究成果，特别是“孙子研究应用高层论坛”所取得的成果，编辑、出版孙子研究应用专著或《孙子与齐文化》(七)期刊，并为全县孙子文化旅游资源及孙武湖的开发、利用作好基础性服务工作，为孙武湖旅游度假区和孙武园的建设提供历史和文化等方面的帮助。

加强孙子及孙子文化宣传。加大在中国孙子兵法研究会网站、山东孙子研究会网站的上稿数量，力争推出整体版面。加大在各级广播、电视、书报刊等媒体的宣传力度，在省、市、县各www.xiexiebang.com媒体重点推出一批能够反映我县孙子研究及孙子文化发展情况的文章。加强孙子研究中心网站“中国孙武网”的建设和管理，争取全面升级，扩大我县的对外影响。

六、方法步骤

第一阶段：查摆问题（2月18日-29日）。召开“环境提升年”活动动员会。动员会后，采取分层次召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等方式，全面深入地查找本单位及干部队伍在大局观念、责任意识、工作作风、服务意识、工作效率、干部形象等方面存在的突出问题，列出单子，建立台账。2月29日前，将梳理出来的突出问题报县“环境提升年”活动软环境建设领导小组办公室。

第二阶段：集中整改（3月1日-5月31日）。根据梳理出来的突出问题，深刻剖析影响软环境建设的深层次原因，制定具体整改措施，区分情况、分类施治，并确定整改时限，向社会作出公开承诺。坚持做到“四不放过”：即对基层、企业、群众反映的问题未答复反馈的不放过，重点问题无查改结果的不放过，违规违纪问题处理不到位的不放过，整改措施不落实的不放过。整改落实情况要及时向社会公布。

第三阶段：巩固提高（6月1日-11月30日）。对集中整改阶段未得到全面解决的问题，要坚持不懈地抓好整改；对工作中出现的新情况、新问题，要及时制定措施，明确责任，狠抓整改落实。要认真总结加强软环境建设的好做法，用制度的形式固定下来，建章立制，巩固扩大活动成果。要重点www.xiexiebang.com围绕着力建设的“四大环境”，建立健全选人用人、依法行政、考核评价等方面的长效机制，进一步探索完善加强软环境建设的路子。

第四阶段：检查验收（12月1日-31日）。认真总结活动开展情况，准备有关资料，做好后续工作，迎接检查验收。

第四篇：县“环境建设提升年”活动实施方案

为贯彻落实“深入学习实践科学发展观”活动的要求，进一步提升我县经济发展环境建设水平，加快推进黄河三角洲高效生态经济示范区建设，县纪委决定，在全县开展“环境建设提升年”活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

紧紧围绕全县经济社会发展大局，以促进全县经济社会又好又快发展为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以企业和群众的满意为导向，全面加强机关效能建设，改进工作作风，努力打造良好的经济和社会发展环境。

二、基本目标

（一）服务态度进一步好转。做到认真制定和落实便民措施，坚持首问负责制、一次告知制和服务承诺制等制度，无“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款）现象和“吃、拿、卡、要、报”等不廉洁行为。

（二）工作效率进一步提高。做到岗位责任明确，办 事程序简洁，限时办结制度落实，办事快捷准确，无互相推诿扯皮、工作拖拉积压现象。

（三）行政行为进一步规范。坚持依法行政，依规办事，做到认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》等各项法律制度，实行管理规范化和标准化，无“慢作为、不作为、乱作为”现象。做到坚决执行上级的指示、命令和决定，令行禁止、政令畅通，部门之间互相协调配合，无“有令不行、有禁不止”和“中梗阻”现象。

三、主要工作措施

（一）健全三项长效机制

1、健全行政执法责任制。一是明确执法主体。各级各部门单位要按照“精简、统一、效能”的原则，合理设置机构，理顺分工，创新行政管理体制，定期向社会公告行政执法主体，不断完善行政执法人员资格制度。在法定职权范围内行使执法权力，不准委托不符合法定条件的组织行使行政执法权。二是分解执法职权。将职权分解到具体执法机构和执法岗位，再由执法岗位分解到执法人员，统一工作标准和程序，并采用流程图与文字说明相结合的方式予以公布。此项工作各级各部门单位要在5月15日之前完成。三是强化保障措施。各级各部门单位要严格履行各自的服务承诺，查找不足，加以改进。同时要建立评议考核机制，在“环境建设提升年”活动结束之前制定评议考核办法，明确评议考核标准，并将行政执法情况纳入综合考核内容。强化责任追究，制定严格的行政执法过错责任追究办法。

2、健全行政事业性收费和行政处罚责任制。各级各部门单位要继续清理、压减各类行政事业性收费、垄断行业的经营服务性收费和各类基金项目、标准，对保留项目要进行精简、归并。各级各部门单位要在7月1日之前完成各自收费项目的清理，清理结果报“环境建设提升年”活动领导小组办公室。实行行政事业性收费公示制度，县物价部门要编制统一的收费目录，对重要行政事业性收费项目的增加或收费标准的调整，要实行听证制度。各级行政执法部门依据有关法规，围绕本机关行政收费、行政许可、行政审批、行政罚款等职能中涉及的自由裁量权，对其行使条件、运用范围、裁决幅度进行细化分解，明确执法权限，制定行政执法自由裁量权的指导性标准和实施办法，要在7月1日之前完成此项工作。在工作中要深入推进以执法时限标准、执罚金额标准、办案时限标准和执法程序标准为主要内容的执法标准化建设，切实解决多层执法、多头执法和重复执法的问题。严格落实“收支两条线”规定。对行政事业性收费、罚款不得截留、坐支和挪用，严格执行收缴分离、罚缴分离、票款分离，严禁对下级下达收费、罚款指标，收费、罚款不得与干部职工工资、奖金、福利及业绩挂钩。

3、健全涉企检查审核备案制。一是实行检查审核备案制度。各行政执法部门对企业的检查原则上以审查书面材料为主要方式，如需进企业检查，必须依据有关法律法规进行，经部门主要负责同志批准，并报县发展环境办公室审核备案。二是严格控制对企业的检查，切实减轻企业负担。凡涉及对企业的检查，从严控制时间、频次、人数。执法部门有多个内设机构行使检查权的，实行一个机构检查或多个机构联合检查，严禁各自单独检查。各部门单位要建立规范统一的检查活动档案，凡属本部门本单位进行的检查，包括检查时间、内容、对象、结果、审批人等，全部记入档案备查。无特殊情况，不准越级进行检查，对同一事项实行一家检查、多家认可，不准多级多部门重复检查。

（二）开展三项监督检查

1、开展对行政事业性收费和行政审批事项情况的监督检查。对国家2011年取消和停止征收的100项行政事业性收费、山东省2011年取消的74项行政事业性收费落实情况进行监督检查，对涉及民生、群众关注的热点难点问题进行重点监督检查。重点开展对已取消的行政审批事项落实情况的监督检查。各级各部门单位要按照县政府57号政府令的要求，对各自的行政审批工作进行自查，重点自查已经取消、改为备案或日常工作的审批事项是否仍然继续审批或变相审批；有无擅自增加的审批项目；调整的审批事项是否按规定予以调整。县“环境建设提升年”活动领导小组办公室将组织人员对各级各部门单位进行检查，对行政审批主体和行政审批行为加以规范，加大行政审批的后续监管力度，促进依法行政。

2、开展对服务承诺制度落实情况的监督检查。对在“落实科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”实践活动中作出公开服务承诺的38个部门、单位履行服务承诺情况进行监督检查，检查各单位是否按照各自承诺精简审批事项、缩短办事时间、简化办事程序等情况，进一步规范行政行为，提高行政效率，提升服务质量。各部门要对践诺情况进行自查，并将自查情况于8月1日前报“环境建设提升年”活动领导小组办公室。

3、开展对中介机构、行业协会和社团组织的监督检查。主要检查党政机关按规定与经营性中介机构彻底脱钩情况，坚决杜绝利用职权指定或变相指定中介机构强行服务，不得强制企业和个人加入各类协会，对违规设立、违法经营的坚决予以取缔。

（三）畅通诉求渠道 进一步拓宽和畅通投诉渠道，完善监督网络。在通过专线投诉电话、县纪检监察网站受理群众和企业诉求的基础上，通过开通行风热线、建立发展环境监测点等多种方式受理诉求、发现问题。各级各部门单位在活动期间也要通过设立投诉电话等方式畅通投诉渠道，要继续在服务窗口设立（放置）效能监督公示牌和效能监督投诉卡，效能监督公示牌损坏的要及时维修、更新，公共事业单位也要在服务窗口设立（放置）效能监督公示牌，确保人民群众诉求渠道畅通。各级各部门单位要在6月1日前完成此项工作。

（四）开展明查暗访和行风评议

1、加大明查暗访工作力度。主要明查各单位涉企检查、收费、罚款情况，暗访服务态度是否热情，特别是有无言而无信、不履行承诺、与民争利、侵害企业和群众利益的行为；是否严格执行限时办结制、一次性告知制、ab角制等制度，有无擅自离岗等现象；对企业和群众提出的正当要求是否存在置之不理或推诿扯皮等问题。对存在问题的单位和个人分别予以通报批评、提醒谈话、效能告诫直至给予党纪政纪处分。

2、开展行风评议活动。组织部分人大代表、政协委员、企业家、个体私营业主和普通干部群众对县直各部门、单位的行风情况进行评议，主要评议各单位的依法行政、行政效率、规范服务、政务公开和便民利民等情况，对评议成绩突出的单位进行公开表彰；对排名靠后且群众意见较大的单位，责令单位主要领导向县委、县政府写出书面检查，并在县电视台作公开检讨。

四、工作要求

（一）统一思想，落实责任。各级各部门单位必须充分认识开展“环境建设提升年”活动的重要意义，切实把思想统一到县委、县政府的工作要求上来，进一步强化大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，认真贯彻落实本实施方案，自觉投身“环境建设提升年”活动之中。全县“环境建设提升年”活动在县委、县政府的统一领导下，由县纪委、监察局负责组织协调。县纪委、监察局成立“环境建设提升年”活动领导小组，县委常委、县纪委书记初晓同志任组长，县纪委副书记、县监察局局长王新军同志任副组长，满慎众、张中专、于伟为成员，领导小组下设办公室，满慎众同志任办公室主任。各级各部门单位都要明确相应的领导和办事机构，制定好活动实施方案，精心组织实施，建立一把手负责制和工作责任制，层层抓好落实。各级各部门单位的实施方案要于5月1日前报县“环境建设提升年”活动领导小组办公室。

（二）突出重点，讲求实效。“环境建设提升年”活动涉及面广、工作量大，各级各部门单位要从基础抓起、扎实推进。要突出重点，认真找准、着力解决当前环境建设中存在的突出问题和群众反映强烈的问题。要注重实效，不搞形式主义，不断抓出阶段性成果，让广大群众切实感受到“环境建设提升年”活动带来的实实在在的效果。

（三）加强监督，严格考评。各级各部门单位“环境提升年”活动办公室要充分发挥协调、督导职能，确保工作顺利进行。对工作不力的限期整改；整改期满仍达不到要求的，追究部门主要负责同志责任，并予以通报批评。要按照“有诉必接、有接必办、有办必果”的原则统一受理发展环境问题的投诉；对于违反规定的人和事要严肃处理；典型案例向社会公开曝光，接受群众监督。

第五篇：深入开展“环境提升年”活动实施方案（范文模版）

为贯彻落实市委、市政府关于开展“环境提升年”活动的总体要求，配合全市“环境提升年”活动的开展，不断提升环境质量，推动安监局环境建设上档升级，现就深入开展“环境提升年”活动制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，以优化“三种环境”为载体，以创建文明机关为动力，以提高“三个文明”建设总体水平和文明程度为目标，突出干事创业这条主线，全力铸造优美环境、优良秩序、优质服务，把安监局打造成为让群众满意、让基层满意、让领导满意的服务型机关。

二、组织领导

为确保“环境提升年”活动的顺利实施，成立由史玉林局长为组长，分管副局长为副组长，各科室、大队主要负责人为成员的活动领导小组（名单附后），宏观管理并指导活动的开展，搞好信息和经验交流，检查、监督和评估工作的开展情况。“环境提升年”活动领导小组办公室，设在局办公室，负责组织、协调、处理活动开展过程中的日常事物。

三、重点工作及措施、坚持依法行政，依法管理。结合国家颁布的《安全生产法》、《矿山安全法》、《危险化学品管理条例》《行政诉讼法》等法律，依法行政，依法管理。发挥行业特点，扩大经营范围，增加服务项目，解决群众关心的热点难点问题。、开展创建学习型机关活动。整合机关学习资源，健全和完善机关学习制度，构建较完善的终身学习教育体系，以创建学习型机关为重点，结合工作实际，以创新学习为载体，开展丰富多彩、的学习教育活动，组织、指导机关人员走上终身学习，全面提高机关整体素质。年内组织 4—6次与安全生产相关的法律法规考试，考试成绩列入年底业绩考核。

3、转变工作作风，不断提高服务质量。按照上级的统一部署，做好全市近200家非煤矿山和500多家危化品企业开展的评价发证工作，坚持“重心下移、关口前移”的原则，对非煤矿山和危化品生产企业进行上门服务，协调评价公司进行安全评价，帮助企业制定整改措施和申报材料。

4、加强廉正教育，筑牢思想道德防线。以省安监局规定的安监部门和工作人员“九工人不准”为准则，把反腐倡廉作为理论学习的重要内容，加大对机关干部的教育力度，不断增强机关干部的廉政意识和法纪观念，规范机关干部的从政行为，从根本上杜绝了吃拿卡要现象。

5、实行首问负责，努力提高服务效率。外单位同志来机关办事，凡涉及安监工作有关的事项，任何人不得推诿扯皮，敷衍塞责。对来机关办事的同志要态度和蔼，服务周到，谁先接待，谁要搞好服务，是自己职责范围的事情，要认真负责办理，不是自己职责范围的事情，也要帮助其协调办理，给来办事的同志一个满意的答复。在服务时限上明确规定，请示性公文、例行审查事项在10日内办结；复杂事项在 15 日内给予明确答复。

在活动开展过程中，各科室要在思想上高度重视，切实加强对活动开展的组织领导，明确任务分工，严格按照活动开展的内容和标准逐条逐项地进行落实，确保活动的组织实施。领导小组要做好督促检查，有针对性地抓好活动开展的每一项工作。机关全体人员要积极响应市委、市政府的号召和总体部署，全身心的投入到活动中来，端正态度，共同参与、齐抓共管、力求实效，不搞一阵风，把安监局树立成为环境优美、秩序优良、服务优质的文明机关，全面展示我们安监机关文明、务实、高效的良好形象。