国外考查的报告[最终版]

第一篇：国外考查的报告[最终版]

国外考查的报告

法国的高福利制度为人民提供了保障，但也带来了不少弊病。它造成产品的高成本和国际竞争力的降低，从而使法国经济陷于长期的不景气状态，出现了高失业率。同时，福利经费赤字累累，难以为继。法国公务员虽然待遇不低，但办事刻板，加上法国政府公文繁杂，手续繁琐。公务员的工作效率低下。但在法国现行的政治体制下，高福利制度难以进行根本的改革，如何消除它的弊端，这是我们必须引以为鉴的。

（一）法国公务员养老保险制度面临的困境和问题

法国公务员养老保险制度的建立和完善，对于保证公务员的职业生涯，提高行政效率发挥了积极作用，但也面临负担过重的困境，主要表现在以下几个方面：１、国家和企业负担过重。法国长期以来形成的较高的社会保障和福利水平，使国家财政支出过大，企业负担过重。据统计，法国企业的利润中，各种税收占21％，社会统筹占％，两者合计共46％，即收入的一半被扣除。这样高的比例，无疑提高了劳动力的成本，影响了法国企业在国际上的竞争力。

2、人口老龄化使养老保险金支出越来越大。据有关资料，法国人平均寿命正在以每年延长四个月的速度增长。按目前平均寿命和60岁退休条件来计算，女性公务员要领22年的养老金，男性领14年的养老金。他们退休后所空职位又需要补充新的公务员，并支付其工资，老龄化带来的财政支出增长是刚性的。目前，国家公务员在职与退休之比为2-

2.5：1，地方公务员在职与退休之比为3-3.5:1。预计到2010年法国在职人员与退休人员之比将高达1:9:1。法国国家公务员养老金支每年增加约6％。

3、社会保险金增长与通货膨胀形成不良循环。由于社会保险费用业只能通过提高产品价格将负担转嫁给消费者，这无疑对通货膨胀起到催化作用，又势必导致退休人员实际生活质量的下降，从而要求提高保险金。如此循环，使法国政府处于进退两难的困境。为了寻求新的出路, 法国政府于1995年底决定对公职部门养老保险进行改革，主要内容是：

①将享受最高养老金的年限由37.5 年延长至40年；②配合铁路部门的裁员计划，出台55岁提前退休政策。这两项改革同时出台，立即遭到强烈反对。铁路、地铁公共汽车部门职工举行了为期四周的罢工，电力部门进行了一天的响应性罢工最终以政府暂时取消改革妥协。

（二）法国社会保险制度对我国正在进行的社会保障制度改革具有启示意义。

1、尽早建立社会保险制度有利于社会稳定和经济发展。1945年法国着手建立现代社会保险制度之时，正是面对第二次世界大战废墟，经济处于困难之时，但是戴高乐将军领导的法国政府以长远意识和胆略, 下决心建立全社会的保险制度，为法国社会、经济发展奠定了基础。由于建立了各种社会保险基金制度, 随着六七十年代经济的发展，为社会保险增值积累了相当雄厚的资金，尽管近几年来法国经济增长停滞，失业率很高，人口老龄化严重，但因为有健全的社会保险制度，并没有发生严重的社会动荡。可见，社会保险对经济发展、社会稳定有重要作用，早抓早主动，越晚越被动。为此，我们要加快改革步伐，尽快实行三方负担，形成社会保险金的多渠道筹集和积累机制，建立起适合我国国情的社会保险制度

2、加快社会保险立法进程。法国社会保险制度从无到有、从小到大的发展史，也就是建立健全法律制度的立法史。社会保险的各种险种、各种办法，都有相应的法律、法规依据。例如，家庭补助保险就涉及八万条法律条款。一切依法办事，保证了社会保险的公平性、强制性，大大提高了运转效率。在社会保险的发展过程中，尽管操作办法会有不断充实完善，但一些基本法律内容保持稳定。公务员养老保险制度仍是执行1945年法律和1964年修正补充法律，至今没有大的变化，政策稳定性很强。我国各项社会保险制度改革正在全面实施，应加快立法进程，将改革纳入法制化轨道。

3、社会保险待遇要注意改革前后的衔接。我国在建立社会保险制度时，从一开始，就不能仿效法国高福利、多险种、包得过多过细的做法,不要形成新的待遇和高的待遇水平；但又不能轻易降低原有待遇，要注意与原有待遇水平的衔接，否则就会欲速而不达。法国公务员养老保险改革引起罢工、示威的失败教训是深刻的。

4、加强保险基金管理和经办机构建设，提高管理服务水平。要加强保险基金的保值增值管理，这直接关系社会保障制度改革的成败。法国社会保险金的收支和运营情况都是以天计算的，信托局严格的财务制度和财务模型动态预测的管理手段，对我们都是很有启示的。对于经办机构，最主要的是强化服务意识，改进服务手段。法国公职部正在全国推行提高公共部门服务质量计划，提高社会保险管理服务质量是其中内容之一。许多经办机构建立了分布于市镇的服务网点，对投保人开始实行服务承诺制。信托局在为退休公务员提供娱乐条件和老人闲暇安排、健康和安全保护等方面做了大量工作。法国社会保险体系共有18万名工作人员，其服务意识、质量和手段都是先进的，正如法国社会事务部高级官员说“使人民满意是第一位”。如何使人民满意，这对于我国社会保险经办机构建设是一个值得研究的重要课题。在个人已经负担部分养老保险费的情况下，保持待遇水平的稳定就显得很重要。

（三）福利国家制度的缺陷使我们机会与挑战并存

高福利意味着高税收。法国正是一个高税收的国家，在西方国家中是比较高的，因而企业和个人的税收负担也是比较重的，再提高税收已经非常困难。在这种大背景下，企业要生存下去，必须遵守价值规律的客观要求，千方百计地增收节支，降低生产成本。在劳动力价格昂贵的法国，尽可能地减少雇员人数，就成为节约开支的基本方法。企业的这一行为深刻影响了法国的就业状况及产业结构，表现在就业机会喊少，失业率居高不下，对社会福利制度造成巨大压力。

法国现行的民主政治制度的主旨是用法律限制当权者，防止他们滥用权力。使用的手段主要有两个，一个是三权分立制度，即用权力制衡权力，防止当权者滥用权力；另一个是大选制度，让广大人民群众用投票的方式来选举当政者，一旦他有滥用权力的行为，同样可以用选举的方法让他下台，以保证权力的正当使用。除了个别的例外，应当说，民主制度在防止执政者滥用权力方面，基本上是成功的。但是，由于多数人通过选举掌握选择领导人的权力，因此，对多数人一致的经济要求，尽管其不合理，甚至过分，民主制度仍是无法拒绝的。也许，西方社会实施民主制度的时间太长，这一制度已开始逐步老化了。从根本上讲，法国福利制度的建立与完善，与法国的民选制度显然有密切的关系。竞选总统和各级议员的候选人，为了争取人心，赢得选票，必然要在竞争过程中作出若干承诺，而增加福利的承诺又最容易吸引选民，取得竞选的成功，这些人当选以后，为了取信于民，为以后的再次连任作准备，必然会全力以赴地通过增加福利的法律。经过几十年的努力，逐步形成今日完备的保障制度。从这个角度讲，任何实行真

正自由的民选制度的国家，都将或迟或早地走向福利国家之路。

政治家从选民利益或社会稳定的角度考虑问题，而企业家必须从经济的角度考虑问题。两者的不一致是显而易见的。时至今日，随着福利制度的完善，两者的矛盾日渐尖锐，高福利制度的负面影响日益明显，成为法国经济进一步发展的障碍。近年法国经济长期停滞不前，除了国际大气候的因素之外，还与此有相当密切的关系。从本质上说，福利制度实际上是一种“劫富济贫”的制度，即通过税收等方式，用富人的钱财来救济穷人，也可以说是另一种形式的“大锅饭”制度。在一定的限度内，这种做法无可厚非，有相当的合理性。但超过一定的限度，就会走向其反面。因为过重的税收将会损害社会中最具活力的那部分人的生产经营积极性，有碍社会的进步。现代学者早就证明，公平与效率不可兼得，经济安全与效率也存在一定的矛盾。当然，公平与经济安全是每一个社会都需要的，不可偏废。但如何掌握恰当的度，在获得适度公平与经济安全的前提下不牺牲效率，却是值得经济学家深入研究的。

对法国福利制度的负面影响，不少有识之士早有察觉。1995年5月，希拉克总统上台伊始，就准备对它开刀。然而，政府的设想尚未付诸实施，就引发了一场全国规模的抗议浪潮，是年10月，全国500万公务员与国有部门职工罢工示威，抗议政府的保险改革计划。面对如此大规模的抗议活动，政府被迫暂缓执行多改革计划。后来，法国社会党在选举中获得胜利，希拉克总统拟议中的改革尚未实施，就胎死腹中。希拉克总统改革计划的失败并不是偶然的，而是有深刻的体制方面的原因的。因为民主制度总是保护多数人利益的，削减福利经费的改革触犯了多数人的利益，必然遭到他们的投票否决。即使改革可能对大多数人的长远利益有好处也无济于事，因为绝大多数人是不会为了虚无飘渺的长远利益而放弃实实在在的眼前利益的。更何况福利制度的改革还是一种利益的再分配，那些充分享受现有福利制度好处的社会中下层人士，在福利制度改革后，未必能在未来的经济发展中获得补偿，因而他们对改革持反对态度也就理所当然的了，这就是所谓“民主的悖论”。

民主制度的这种内在的缺陷，正是西方文明由盛转衰的致命弱点。这一点，目前尚不明显，因为法国等西方发达国家正千方百计地力图用经济结构的调整，大力发展高科技产业等手段保持它们的经济优势。但是，只要不纠正这个缺陷（事实上也不可能完全纠正），再过几十年，它的后果就将呈现在人们的眼前，如果中国东南亚诸国能继续保持目前的发展势头，并且不重蹈西方式福利制度的泥潭，那么到21世纪中叶，环太平洋经济成为世界经济中心的梦想不是不可能的。

第二篇：考查报告

关于对国家煤矿安全培训中心及开滦集团的考察报告

摘 要

1)摘要正文：为大力推进煤矿安全文化建设，提高培训教师的能力素质，增强安全教育培训工作的责任感。5月29至6月11日，新疆煤矿三、四级安全培训机构2010年师资再培训班，远赴华北科技学院（中国煤矿安全技术培训中心）、开滦集团培训中心及开滦吕家坨煤矿参观考察学习。通过借鉴先进的培训理念，能够最大限度地挖掘和发挥职工的整体潜能，不断追求管理效能和效益的最大化，实现企业的安全和谐发展。

2)关键词：培训理念 ；安全文化；安全管理

目 录

1.关于现代培训理念………………………………………………………1

2..开滦集团的安全文化建设„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

3.吕家坨煤矿的安全管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

4.考察后的感受及下步工作„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

为大力推进煤矿安全文化建设，提高培训教师的能力素质，增强安全教育培训工作的责任感。5月29至6月11日，做为新疆煤矿三、四级安全培训机构2010年师资再培训班的学员，笔者有幸远赴华北科技学院（中国煤矿安全技术培训中心）、开滦集团培训中心及开滦吕家坨煤矿参观考察学习。

通过国家级煤矿安全培训中心专家的授课、交流座谈；及实地深入唐山开滦集团培训中心和开滦吕家坨煤矿地面及井下的观摩学习，目睹和感受了一流的煤矿安全培训理念及企业文化、安全管理给地方经济和煤矿企业带来的丰厚收益。现将学习考察情况汇报如下：

一、关于现代培训理念

在华北科技学院的第一课，教授级培训师陈素明从全新的角度帮助学员树立了现代培训理念，明确了培训师在现代培训中的角色和任务，重建了素质结构，提高了自己的职业素养，开发了思维。通过本期培训，笔者认识到，作为一名培训者不仅要知识丰富做科学家，还要业务精湛做实践家，更重要的是要做个演讲家。要学会授课和课堂组织技能，在有限时间内，通过自己的催化、引导，帮助职工学以致用，不断提高业务水平，提高企业作战能力。

1.什么是现代培训理念

培训理念是存在于观念中的一种关于培训活动的深层次的认识，它决定人们对培训目标的认识，指导人们对培训手段的选择，约束着人们对培训过程的组织。现代培训理念是与科技现代化相适应的一种先进的培训观念。

现代培训理念要求培训管理人员专业化，为职工创造良性的内部学习环境，培训设计1

与执行相一致，培训目标与企业的生产经营目标相一致，强调让培训理想地解决培训该解决的问题。及时将学员学到的知识转化为企业现实的生产效率。

现代培训理念要求：培训内容针对性强，培训方式新颖，目标明确，找准定位；明确培训需求，精心设计培训方案；重视培训跟踪评估工作，确保培训效果立竿见影，能够达到实效性；培训项目力保培训者获益，提升学员综合能力素质，最终达到增强团队、企业综合竞争力的最终目的。

2.实施现代培训理念的意义及重要性

树立现代培训理念是提高企业培训成果转化率的重要途径，它是指导培训活动的先进理论，能全面提升培训质量，使培训的长期效应能有效表现出来。

是否树立现代培训理念，决定一个企业能否建立起先进的培训模式，能否及时将学员学到的知识转化为企业现实的生产效率。

树立现代培训理念，能使学员了解先进的国际化运作方式，开阔眼界。同时，对提高领导人员的战略思维能力、把握全局能力和变革能力有潜移默化的影响。

3.如何树立现代培训理念

如何树立现代培训理念，这是目前培训活动必须解决的问题，通过专家讲授的众多培训案例证明，不但培训组织者要树立现代培训理念，而且培训教师和学员也必须树立现代培训理念，只有这样，培训提供者和接受培训者才会形成共识，目标一致，扫清培训的心理障碍，更好地为企业保驾护航。笔者认为树立现代培训理念，是个潜移默化的长期过程，需要从以下几方面着手：

首先，需设计《培训需求调查表》。对企业部分职工进行一定程度的需求调查，召开职工代表座谈会，认真听取他们对培训内容、教学方式、培训时间和培训方式的意见。并摸清了当前职工工作中最需要解决的问题和目前最想接受的培训方向。

其此，要明确企业对职工必备的素质和能力的要求。根据企业和个人发展之需要，针对不同工种、个人，有的放矢、因人而异设计不同层次需求的培训课程，结合企业自身发展确定培训内容。设计不同层次需求的培训课程。

再次，确立培训方向。以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高职工素质和安全意识为核心，以更新知识、提高岗位工作能力为目标，有针对性的培训重点，使培训内容紧密联系企业自身生产发展，加快实现企业的全面发展为教学目的。最后组织培训教师学习先进的培训理念和新的培训方式。树立“助人自助”、“激活思维、“头脑风暴”的现代培训理念；以新颖的体验式教学让学员感受现代培训的魅力，激活学员的思维，引起思考，达到领悟和改变的目的；在精心设计的现代培训课程中，使学员触及心灵，掌握技能，达到高效率学习的目的。通过创新培训方式，积极开展案例式、体验式、情景模拟式、研讨式、辩论式、现场式、角色扮演等现代的培训理念与方法，充分调动学员的参与性和主动性，确保培训的针对性和实效性。

树立企业现代培训理念，既是对人力资源的实际开发过程，又是人力资本形成和积累的过程，它针对目前工作所需要的知识和技能，着眼于未来企业的需要、工作的要求。

为企业未来发展准备好充裕的人力资本和必需的人才资本，保证企业持续和谐发展、立于竞争不败之地。而这正是企业进行持续培训、终身教育的实质和根本目的所在。

二、开滦集团的安全文化建设

开滦作为一个国有特大型煤矿企业，走过了一百多年极不平凡的发展历程，创造出了许多辉煌的历史，为国家基础建设和经济发展做出了重要贡献。近年来，开滦按照开放融入，调整转型，科学发展，做大做强的战略指导思想，以企业文化创新推动企业转型发展，为百年开滦基业长青注入了不竭动力。

企业安全文化建设，是近年来安全科学领域提出的一项安全生产保障新对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路，是开滦集团加强企业文化建设的一个重要方面。坚持“以人为本”的安全发展观，开滦集团的安全理念是：生命只有一次 遵章守规是保护神。

为确保企业安全文化建设，把培养煤矿安全文化，塑造本质型安全人作为加强安全管理，提升安全水平的重要工作，开滦集团运用“理念引导、环境营造、行为养成”三大系统打造企业安全文化建设。

1.引导安全理念，构筑共同愿景

确保“安全第一，生产第二”这一先进的安全理念真正深入人心，成为职工自觉执行的必须标准，落到实处。为此，开滦集团培训中心采取多种形式开展安全理念宣传引导工作。先是利用各矿区橱窗、牌板、标语、闭路电视等载体广泛宣传；同时组织培训学员到各矿区进行巡回宣讲；在班前会、安全会上由各级管理人员带领大家背诵集团公司安全理念，进行安全宣誓活动。并在全矿区开展安全讲述活动，由每名员工现身说法，把发生在自己和身边的安全案例进行讲解，以鲜活的案例增强安全教育效果，使广大员工接受并将安全理念内化于心。

2.大力推进安全教育，营造一流培训环境

开滦集团以“培训是企业的一项战略性投资”的理念为指导，加大培训投资力度，不断改善安全技术培训软硬件设施，为安全技术培训的顺利开展创造了良好的条件。集团公司先后投资2000多万为安培中心构建教室，添置投影仪、电脑、实验装置、安全技术培训广播系统和班前安全技术培训电视系统等培训设备设施；还十分重视安全技术培训的软环境建设。

开滦安全培训中心从组织管理机制入手，进一步明确了安全技术培训管理权限和组织分工，实现了安全技术培训工作管理的层次化、专业化。同时，根据企业自身发展要求，制定了员工培训工作管理办法、培训考核办法等一系列相关配套制度，为培训工作的系统化、规范化开展提供了制度保证。同时从培训教师队伍建设入手，打造了一支素

质过硬的专、兼职安全技术培训师资队伍。通过层层选拔、严格考核、正规培训，目前已经形成了一支拥有550多人的专、兼职师资队伍，教学专业覆盖了煤矿所有主体专业。

3.开展安全确认，规范员工行为

“危险预知、安全确认”是具有开滦特色的安全确认管理法。对这种安全管理法的定位是：通过全员参与，对作业现场和作业过程重的危险源、可能发生的事故进行预想、辨识和控制的过程。目的在于激发和运用每一名员工安全生产的潜能，提高全员防范危险的意识，使作业现场隐患始终处于可控的状态，最大限度地减少事故的发生。同时还对确认内容和责任进行了分解，确立了“五级、三

确认、一汇总”安全确认模式。从而扭转了员工中存在的安全确认是领导的事儿，与自己无关的错误想法，实现了全员自觉确认，形成了安全生产相互监督、相互保安、相互受益的共管格局。

确定行为养成目标，形成标准体系。为规范员工行为，开滦安培中心提出“标准化上岗，规范化操作”的工作要求。本着全员、全过程、个性化的原则，对煤矿所有岗位工序进行全面梳理，以工序流程为主线，把每个操作环节都按照操作规程、安全规程和文明行为规范的要求进行具体分解，并确定出岗位工序流程中安全关键点。对每个员工应该做什么，怎么做，做到什么程度，工序衔接时进行哪些安全确认、如何确认都进行了细致描述，构建起了一套“全员无一人例外、全方位无一处缺漏、全过程无一时疏忽、工序化无一环节错过”的现场管理和操作标准体系。

三、吕家坨煤矿的安全管理

吕家坨煤矿原为波兰设计的全国最大的水力机械化采煤矿井，1968年6月建成投产，原设计能力为150万吨／年，经改扩建后核定生产能力为230万吨／年。采煤综合机械化程度为100%，实施矿井技术改造后矿井生产能力将达到300万吨／年。是开滦集团推进安全文化建设的典范。

这次考察学习，通过入井参观、现场观摩、座谈交流，开阔了眼界，使笔者受益匪浅，印象最深的是：吕家坨煤矿格外重视安全、突出安全、强化安全。主要体现在以下几个方面：

1.完善的安全监管体系及先进的安全理念

吕家坨煤矿近年致力于“培育煤矿安全文化、塑造本质型安全人”的工作，经过不断地完善、巩固提高和不断发展。已经把开滦的安全文化建设提高到一个新的境界。通过推行“危险预知、安全确认”、“手指口述”、“系统追问”等安全管理新方法，将员工参与安全管理的积极性、主动性都得到了空前的调动。员工从过去被动接受安全管理到主动参与安全管理，人人都成为安全生产的把关人。同时正是由于积极参与安全管理、预想事故、发现和控制安全隐患，员工的安全技能也得到不断提升，员工普遍养

成了作业前查找安全隐患，及时整改及有针对性地制定、落实安全措施的安全行为习惯，做到了持卡上岗、对标操作，不安全不生产。使职工意识到“自己的安全自己管，依靠他人不保险”。

2.强化企业管理，严格考核机制

吕家坨煤矿不仅在技术上创新，在企业文化上创新，更重要的是在管理上创新。能够总结百年来的管理经验，又能够摸索出一套适宜自己本企业的、科学的管理模式，而且把所有的管理经验和模式科学地总结出来，制定出管理本企业的纲领性制度，层层落实、层层考核。

在推行过程中管技人员按要求加强现场的检查督导，对执行过程中有偏差的 员工进行示范帮教，对思想认识不到位的员工进行耐心解释，帮助其转变观念。制定奖惩措施，及时对表现较好的现场管理人员、操作员工进行奖励，对表现较差的员工给予相应惩罚。精细化的管理模式，不仅使企业迈进了先进煤矿管理行列，也为公司经营效益、创造辉煌提供了有利保障。

3.矿区质量标准化，安全标识规范统一

吕家坨煤矿投资数百万元，对井下主要人行通道和休息大厅进行了装修，墙面和地面铺设磁砖，扶梯安装不锈钢，井下灯光明亮，通风良好，路面洁净，标示规范，设施齐全。我们路过的巷道地面都没有杂物，物料存放规范，所有安全

标识的设置覆盖了井下所有生产作业区域和行走、避灾路线。包括危险及要害部位、巷道交叉口、安全防护设施、生产安全设备。宣传牌、警示牌的尺寸和装裱也大体上进行了统一规范；多个安全标志牌按警告、禁止、指令、提示类型的顺序，先左后右、先上后下地排列、设置。给人以井井有条，十分通畅的感觉。

四、考察后的感受及下步工作

近几年来，我矿通过广大干部职工的共同努力，在安全、生产、经营等方面取得了突出的成绩，企业管理也相应得到深化和提升，但与国内同行相比，我们应该清醒地认识到还存在诸多不足，安全管理和培训机制等工作离公司领导的要求还存在一定的差距。因此，要借这次培训、学习考察之机，借鉴先进的培训理念和经验基础，认真地加以思考，“他山之石可以攻玉”，以此不断提升我矿各项工作的管理水平。

1．继续加强煤矿安全管理工作

虽然，我天山矿业近几年安全形势良好，发展平稳。但大好形势背后，易使管理者以及广大职工沾沾自喜，麻痹大意。所以我们各级领导应牢树立危机意识和“问题意识”，时刻绷紧安全这根弦。进一步强化煤矿安全管理工作，对日常监管丝毫不能松懈，突出安全第一的思想。做到一切为安全着想，一切为安全让路，一切确保安全

2．从严考核，落实安全生产责任制

“危险预知、安全确认”，提高全员防范危险的意识，还对确认内容和责任进行了分解，明确责任人，从而实现对安全的全过程控制。

因此，我矿要进一步清理、完善和规范各项管理工作制度。制度的制定要贴近实际，具备可操作性，避免虚言套话。如设备点检、定修等工作要设立专用卡片，实行实名确

认制；对安全生产操作过程严格考核，在实际工作中不断修订完善制度，并逐一加以落实

3．强化培训工作，打造品牌职工队伍

要借鉴吕家坨经验制定培训计划，多采取请外教的办法集中组织煤矿安全管理人员及从业人员的培训辅导，逐步提高人员素质。

切实把职工队伍建设的基点放在加大技能培训力度上。在注重理论培训的基础上，突出抓好对职工的现场培训，努力提高培训效果。根据各工种各岗位不同特点，有针对性进行强制性培训，并注重将理论知识简单化、通俗化，以便职工学习记忆。充分利用模拟实验装置，加强现场演示培训，确保参训人员个个动手操作。研究制定职工培训考核激励办法，切实把职工学习培训情况纳入职工收入分配，调动职工参与培训、强化学习、提升技能的积极性和主动性。做到“以人为本，和谐发展，安全发展”。塑造内外形象好、竞争力强的职工队伍。

在今后的工作中，我们将在国家安监总局、煤矿安全监察局等上级领导部门的指导下，在汲收兄弟矿山先进经验的同时，结合我矿的实际，取长补短、学而致用，提升管理水平，促进我单位各项工作再上新台阶的目的。

致 谢

在此，对新疆煤矿安全技术培训中心上级领导部门急我企业所需，为我企业创造大好的培训机会表示衷心的感谢，希望对我们的工作继续给予大力支持。为我煤炭企业提供更多更好的培训机会。

参考文献

图书—【1】作 者:陈素明 高福辉 王立志。书名：以能力建设为基础的现代培训出版社：中国石化出版社出版日期：2006年4月

第三篇：施工单位考查报告

一、考察目的：

为寻求置信丽都花园e区2#地块建筑工程的最佳总包施工单位，对各施工单位的企业资质、企业性质、资金实力、企业信誉、公司理念、管理模式、施工质量、标化工地、配合情况等进行考察。本工程初设为地下一层，地面以上十九层，建筑面积15万m2，初步考虑设两个标段，通过考察、分析，对各施工单位作出综合评估，为最终选择置信丽都花园e区总包最佳施工单位提供翔实的评定依据和备选范围。

二、考察过程：

1、成立考察小组，制定考察计划。考察小组成员由工程部相关人员组成，计划在2010年9月5日前完成。做好考察前的准备工作。

2、考察前提前半天预约。

3、施工现场考察。

4、公司考察。

5、考察时间：2010年8月15日——2010年9月5日。

6、考察内容：企业资质、企业性质、资金实力、企业信誉、公司理念、管理模式、施工质量、标化工地、配合情况等。

7、考察地点：成都市。

8、考察小组成员：倪厚勇、邓刚、凌鹏、杨辉杰。

三、考察情况：

（一）中建五局第三建设有限公司

2010年8月15日下午，考察小组考察了中建五局第三建设有限公司。

1、能够提供完整的企业营业执照、税务登记证、安全生产许可证、企业业绩等相关资料，信誉良好，国有企业。

2．资质：房屋建筑工程总承包特级。

3、与我公司无合作经历。

4、公司规模较大，四川分公司固定职工约100余人，公司具备非常完善的质量管理体系，公司委派项目主要管理人员，公司分级定期对项目进行各项检查,公司有下属安装分公司。

5、考察项目为该公司在建项目锦江国际，处于主体施工阶段，业主为四川省投资公司，82341m2，33层，施工质量好，现场安全文明施工规范，省标化工地，争创鲁班奖和国家优质结构工程，土建水电总承包，楼板施工技术有创新，施工技术生活区布置合理，达到标化要求。

6、公司总经理接洽，目前以政府工程为主，公司品牌意识强烈,合作意愿较强，准备资料充分，公司委派项目部主要管理人员,劳务公司由公司最终确定,劳务以重庆班组为主,本地化适应能力稍显不足,征对本项目三级二档取费不降点，拟投入资金1000万。

7、公司拟委派项目经理蔡广，社会口碑一般,现无在建工程，有天府杯、省标化工地经历，项目部技术力量强，所管理代表项目：

（1）中国东电集团公司技术中心，建筑面积35366m2，10+1层，工程造价8156万元，XX年年天府杯，XX年成都市优质工程，XX年省标化工地；

（2）晶蓝半岛二期5号楼，38000m2，26层，工程造价4000万元。

（二）四川宏大建筑工程有限公司

2010年8月18日下午，考察小组考察了四川宏大建筑工程有限公司。

1、能够提供完整的企业营业执照、税务登记证、安全生产许可证、企业业绩等相关资料，信誉良好，有限责任公司。

2、资质：房屋建筑工程总承包壹级。

3、与我公司无合作经历。

4、公司规模较小，系原省建职工大学改制而成，品牌意识较弱,公司实行项目经理负责制，项目经理指定劳务公司,公司对项目管理松散。

5、考察项目为该公司在建项目慧谷软件基地，处于主体一层施工阶段，50000m2，11+1层，施工质量一般，现场安全文明施工较差，土建水电总承包，生活区布置杂乱。

6、公司总工接洽，合作意愿较强，征对本项目三级二档取费可以降点，拟投入资金500万。

7、公司拟委派项目经理邓光明，社会口碑一般,在建工程慧谷，无创杯、优质结构工程、标化工地相关经历，项目部技术力量一般，所管理代表项目：

（1）华润翡翠城三期联排别墅，建筑面积40000m2，地下一层，地上4至7层；

（2）宏都美丽合江，13+1层。

（三）成都市第五建筑工程有限公司

2010年8月21日下午，考察小组考察了成都市第五建筑工程有限公司。

1、能够提供完整的企业营业执照、税务登记证、安全生产许可证、企业业绩等相关资料，信誉良好，国有企业。

2．资质：房屋建筑工程总承包壹级。

3、与我公司有合作经历,青羊城乡心愿花园项目。

4、公司规模大，管理人员约600余人，公司具备完善的质量管理体系，公司委派项目主要管理人员，劳务公司由公司最终确定,集团公司自有搅拌站和租凭站,公司定期对项目进行各项检查，实行质安公司和项目双重管理,公司有下属安装分公司。

5、考察项目为该公司在建项目心愿花园，处于主体施工阶段三层，业主为青羊城乡，40000m2，11+1层，施工质量较好，现场安全文明施工规范，土建水电总承包，生活区布置合理，达到标化要求，民工宿舍采有喷淋降温措施，场地内设有天网系统。

6、公司主管经营副总接洽，合作意愿强，征对本项目三级二档取费可降点，拟投入资金800万。

7、公司拟委派项目经理王立富，社会口碑一般,无创杯相关经历,工程映日荷花2010年6月交工，项目部技术力量一般,所管理代表项目：

（1）新各春禧时代，14+2层，21000 m2,省标化工地；

（2）映日荷花住宅小区，23+1层，80000 m2。

（四）成都市第六建筑工程有限公司

2010年8月22日下午，考察小组考察了成都市第六建筑工程有限公司。

1、能够提供完整的企业营业执照、税务登记证、安全生产许可证、企业业绩等相关资料，信誉良好，国有企业。

2．资质：房屋建筑工程总承包壹级。

3、与我公司有合作经历,天府置信江东项目，因方案变更合同友好解除。

4、公司规模较大，管理人员约600余人，公司具备完善的质量管理体系，公司委派项目主要管理人员，劳务公司由公司最终确定, 集团公司自有搅拌站和租凭站,公司定期对项目进行各项检查，实行质安公司和项目双重管理, ,公司有下属安装分公司。

5、考察项目为该公司在建项目天空城，框剪结构，处于装饰阶段，2010年12月交工，业主为成都立吉房地产有限公司，60000m2，32+1层，施工质量好，现场安全文明施工规范，省标化工地，土建水电总承包，生活区布置合理，达到标化要求，关注民工生活，第间宿舍内均配有电视。

6、公司总经理，主管生产副总接洽，合作意愿强，准备资料充分，征对本项目情况三级二档取费可降点，拟投入资金1000万。

7、公司拟委派项目经理金小平，社会口碑高,全国、省、市优秀项目经理，曾荣获天府杯3次、芙蓉杯、省、市标化工地，全国工程建设优秀qc成果奖，全国用户满意建筑工程奖，全国工程建设优秀质量管理小组，全国模范职工小家，项目部技术力量强，项目品牌意识强烈,在建工程程2010年12月交工，所管理类似代表项目：

（1）四川农业厅综合楼，12350 m2，成都地区高层样板工程，天府杯，国家质量管理成果奖，省标化工地；

（2）成达综合楼,框剪结构,24+2层,34761 m2，合同价3128万元,；

（3）intel项目,15000 m2，框架结构,二层,fidic项目；

（4）四川联通通信枢纽楼，框剪结构，11＋2层，40000 m2，合同价为 8317万元，XX四川省工程建设系统用户满意建筑工程XX四川省建设工程天府杯金奖，省标化工地。

（五）成都市第二建筑工程有限公司

2010年8月23日下午，考察小组考察了成都市第二建筑工程有限公司。

1、能够提供完整的企业营业执照、税务登记证、安全生产许可证、企业业绩等相关资料，信誉良好，国有企业。

2．资质：房屋建筑工程总承包壹级。

3、与我公司无合作经历。

4、公司规模较大，管理人员约600余人，公司具备完善的质量管理体系，公司委派项目主要管理人员，劳务公司由公司最终确定, 集团公司自有搅拌站和租凭站,公司定期对项目进行各项检查，实行质安公司和项目双重管理, ,公司有下属安装分公司。

5、考察项目为该公司在建项目西西里，框剪结构，处于装饰施工阶段，业主为成都捷帝置业有限公司，37000m2，33+ 1层，施工质量一般，现场安全文明施工规范，市标化工地，土建水电总承包，生活区布置合理，达到标化要求，食堂省市卫生示范点。

6、公司主管经营副总接洽，合作意愿强，准备资料充分，征对本项目三级二档取费可降点，拟投入资金800万。

7、公司拟委派项目经理高大权，社会口碑较高,品牌意识一般,有天府杯、芙蓉杯、省市标化工地经历，技术技术力量较强,所管理代表项目：

（1）丰德国际广场二期，框剪结构，46000 m2，工程造价3200万元，成都市芙蓉杯，省标化工地；

（2）省邮电通信网络管理中心，2XXm2，工程造价2300万元，四川省天府杯，省标化工地。

（六）四川省蜀通建设总公司

2010年8月25日下午，考察小组考察了四川蜀通建设总公司。

1、能够提供完整的企业营业执照、税务登记证、安全生产许可证、企业业绩等相关资料，信誉良好，国有企业。

2．资质：房屋建筑工程总承包壹级。

3、与我公司有合作经历,西部鞋都项目。

4、公司规模较大，管理人员约500余人，品牌意识较弱,公司具备完善的质量管理体系，公司委派项目主要管理人员，公司定期对项目进行各项检查。

5、考察项目为该公司在建项目橙花风景，框剪结构，处于装饰施工阶段，业主为成都双新科技创业投资有限责任公司，110000m2，28+1层，施工质量一般，现场安全文明施工一般，其中1栋被评为市标化工地，土建水电总承包，因现场条件制约，生活区布置分散

第四篇：施工单位考查报告

一、 考察目的：

二、考察过程：

1、成立考察小组，制定考察计划。考察小组成员由工程部相关人员组成，计划在2012年9月5日前完成。做好考察前的准备工作。

2、考察前提前半天预约。

3、施工现场考察。

4、公司考察。

6、考察内容：企业资质、企业性质、资金实力、企业信誉、公司理念、管理模式、施工质量、标化工地、配合情况等。

7、考察地点：成都市。

8、考察小组成员：倪厚勇、邓刚、凌鹏、杨辉杰。

三、考察情况：

（一）中建五局第三建设有限公司

2012年8月15日下午，考察小组考察了中建五局第三建设有限公司。

1、能够提供完整的企业营业执照、税务登记证、安全生产许可证、企业业绩等相关资料，信誉良好，国有企业。

2．资质：房屋建筑工程总承包特级。

3、与我公司无合作经历。

4、公司规模较大，四川分公司固定职工约100余人，公司具备非常完善的质量管理体系，公司委派项目主要管理人员，公司分级定期对项目进行各项检查,公司有下属安装分公司。

6、公司总经理接洽，目前以政府工程为主，公司品牌意识强烈,合作意愿较强，准备资料充分，公司委派项目部主要管理人员,劳务公司由公司最终确定,劳务以重庆班组为主,本地化适应能力稍显不足,征对本项目三级二档取费不降点，拟投入资金1000万。

7、公司拟委派项目经理蔡广，社会口碑一般,现无在建工程，有天府杯、省标化工地经历，项目部技术力量强，所管理代表项目：

（2）晶蓝半岛二期5号楼，38000m2，26层，工程造价4000万元。

（二）四川宏大建筑工程有限公司

2012年8月18日下午，考察小组考察了四川宏大建筑工程有限公司。

1、能够提供完整的企业营业执照、税务登记证、安全生产许可证、企业业绩等相关资料，信誉良好，有限责任公司。

2、资质：房屋建筑工程总承包壹级。

3、与我公司无合作经历。

4、公司规模较小，系原省建职工大学改制而成，品牌意识较弱,公司实行项目经理负责制，项目经理指定劳务公司,公司对项目管理松散。

5、考察项目为该公司在建项目慧谷软件基地，处于主体一层施工阶段，50000m2，11+1层，施工质量一般，现场安全文明施工较差，土建水电总承包，生活区布置杂乱。

6、公司总工接洽，合作意愿较强，征对本项目三级二档取费可以降点，拟投入资金500万。

7、公司拟委派项目经理邓光明，社会口碑一般,在建工程慧谷，无创杯、优质结构工程、标化工地相关经历，项目部技术力量一般，所管理代表项目：

（2）宏都美丽合江，13+1层。

（三）成都市第五建筑工程有限公司

1、能够提供完整的企业营业执照、税务登记证、安全生产许可证、企业业绩等相关资料，信誉良好，国有企业。

2．资质：房屋建筑工程总承包壹级。

3、与我公司有合作经历,青羊城乡心愿花园项目。

4、公司规模大，管理人员约600余人，公司具备完善的质量管理体系，公司委派项目主要管理人员，劳务公司由公司最终确定,集团公司自有搅拌站和租凭站,公司定期对项目进行各项检查，实行质安公司和项目双重管理,公司有下属安装分公司。

5、考察项目为该公司在建项目心愿花园，处于主体施工阶段三层，业主为青羊城乡，40000m2，11+1层，施工质量较好，现场安全文明施工规范，土建水电总承包，生活区布置合理，达到标化要求，民工宿舍采有喷淋降温措施，场地内设有天网系统。

6、公司主管经营副总接洽，合作意愿强，征对本项目三级二档取费可降点，拟投入资金800万。

7、公司拟委派项目经理王立富，社会口碑一般,无创杯相关经历,工程映日荷花2012年6月交工，项目部技术力量一般,所管理代表项目：

（四）成都市第六建筑工程有限公司

1、能够提供完整的企业营业执照、税务登记证、安全生产许可证、企业业绩等相关资料，信誉良好，国有企业。

2．资质：房屋建筑工程总承包壹级。

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第五篇：考查调研报告

子洲县工业园区管委会

赴榆阳、靖边、米脂等地考察调研报告

为进一步做好园区各项工作，推动园区建设，根据王华县长的指示，5月16日—5月19日园区管委会一行4人，就工业园区机构设置、行使职能、工作程序、运作方式等先后到榆阳区麻黄梁工业园区、靖边县杨桥畔能源化工产业园、绥德县物流园和米脂县东山梁工业园区进行了考察调研，现就此次调研情况报告如下：

一、其他县工业园区情况简介

榆阳区麻黄梁工业园区位于榆林城区东20公里处，总规划面积40平方公里，一期控制面积8平方公里。园区计划分三期建设，一期8平方公里，目前基本完成；二期工程将面积扩大到23平方公里，到2015年建成；三期工程面积扩大到40平方公里，到2020年建成。届时，将累计完成投资470亿元，其中基础设施建设投资100亿元，实现年销售收入1450亿元，年利润123亿元。

园区自2008年启动建设以来，累计完成基础实施投入8.4亿元。已形成设施配套、功能齐全的基础设施网络体系。目前，已有12家企业入驻，累计完成产业项目投资达24亿元。建成120万吨规模的兰炭生产项目2个，建成100万吨水泥粉磨项目1个，均已投入生产。正在建设5万台新能源专用车、30万吨高炉喷吹、500万吨兰炭、50万吨煤焦油加氢、50万吨电石和2X300MW热电生产项目。6万吨三

氯乙烯、5亿立方米天然气液化、5万吨钢结构产品、加油站综合服务、10万条轮胎翻新和石油勘探开发成套测井系统项目完成前期所有手续，即将开始建设。

靖边能源化工产业园区位于县城东北方向10公里处沙石峁国营林场，规划控制面积40平方公里，一期启动建设7平方公里。园区规划控制面积40平方公里中绝大多数为国有林地，县政府对国有林地采取直接收回的方式，对涉及约15000亩集体土地按照每亩2600元得价格进行统征，2008年已经完成了统征和划界工作，由能化产业园区委员会统一管理，其中一期启动区7平方公里，目前完成了8个批次9个项目共375公顷（5630亩）土地的报批工作。园区一期以延长石油集团投资的300万吨甲醇、150万吨DCC（渣油热裂解）项目为龙头双线进行规划，耦合发展聚丙烯、聚乙烯、聚氯乙烯等十多个烯烃下游产品，综合匹配热电联产、粉煤灰制水泥等项目。目前启动项目为180万吨/年甲醇、150万吨/年渣油热裂解、60万吨DMTO、60万吨聚乙烯、60万吨聚丙烯五套装置，总投资280亿元，计划2013年建成投产，建成后年可实现销售收入172.9亿元，年可实现利税42.3亿元。

自2007年筹备建设以来，各项建设工作进展顺利。《靖边能源化工综合利用产业园区发展规划》由石油和化学工业规划院编制完成，2007年11月6日省政府审定通过。产业园区水资源论证报告通过省水利厅审查；环境影响报告通过了省环保局审查；水土保持方案也获

得省水土保持局的批复文件，并分别取得了省建设厅、国土资源厅、林业厅关于园区发展规划的支持性批文。完成园区40平方公里土地的勘界、权属认定、统征工作；以及园区控制及详规的编制、评审、报批工作，确定了园区位置坐标。涉园供水、供电、道路、环保、通讯等配套基础设施建设已全面启动，其中施工电力、办公通讯网络和临时供水工程已经完成。县财政投资6600多万启动建设了园区管理服务大楼，临时指挥所、展览馆及部分市政道路、临时绿化工程等；其他市政公用设施主要由延长石油集团投资，目前已经具备了企业入园建设的基本条件。

绥德县物流园区位于四十铺，园区规划控制面积3050亩，园区投资2亿多元，全部用于征地和修建河堤，基础设施未动，只有一家饲料企业入住。

米脂县东山梁工业园区位于米脂县城东南4公里处，园区规划控制面积5平方公里，分为一期工业开发区和二期工业开发区两部分。一期工业开发区占地面积2平方公里，规划年产30万吨硅酸盐水泥项目、年产5万吨氯酸钠项目、年产10万吨电石等六个项目。项目总投资8亿元，建成后年产值可达9.2亿元，年税利合计3.4亿元，其中：年产5万吨氯酸钠项目已经通过省发改委备案，于2008年8月正式开工建设；年产30万吨硅酸盐水泥项目已经生产。二期开发占地面积3平方公里，规划安排年产40万吨纯碱项目、年产2万吨金属钠项目、年产10万吨电石等项目。总投资13亿元。建成后年产

值16亿元，年税利合计5亿元。

目前，园区专用道路建成通车，用水由渗流井工程和输水工程组成，投资3463.74万元。

各园区执行市上批准的编制，机构设置为委员会下设一室两科。根据业务需要，麻黄梁工业园区增设了人事科、招商引资科、市场管理科、营运公司。靖边能源化工产业园区增设了项目管理科、供水环保科、商贸物流科。米脂县东山梁工业园区暂定办公室、经济发展科、规划建设科。计划再设土管科、环保科、水利科。绥德县物流园区机构尚未组建。榆阳、靖边、米脂园区管委会按照市上批准的职能开展工作，工作程序明晰，工作运行顺畅。运作方式遵循“基础先行、项目支撑、科技引领、市场推动”的原则，在科学规划的基础上，着力搞好基础设施建设，把投资大、科技含量高、循环低碳、高附加值的项目引入园区，使园区在高起点上不断增强自我发展能力并成为区域经济发展强大引擎。

二、兄弟县园区建设特点

1、项目建设充分利用本地资源，实现优势互补，合理配置，形成综合利用、循环利用。

2、规划的起点高、思路新，做到了零排放、无污染，生态和经济发展并重。

3、引进的项目规模大、技术装备先进、产业链长、附加值高，体现了规模集聚和技术创新。

4、投入大，基础设施规划建设均走在了入园项目落地的前面，为入园企业创造了良好的建设环境。

5、效率高。县（区）委、政府重视，园区管委会与相关部门职责明确，形成了分工协作服务园区的理念。

6、初具规模（除绥德）。另外，榆阳区麻黄梁工业园区注册1000万元成立了运营公司，参股于若干公司。

三、兄弟县园区的主要做法

1、县委、县政府重视，管委会统一规划、统一实施，乡镇、部门积极配合。四个区县均实行规划区统征土地移交管委会，由管委会根据园区规划统筹安排。榆阳区国土局与园区管委会还履行了土地使用权移交协议。搞得成功的榆阳区和靖边县形成了比较规范的项目入园程序：项目投资方向管委会提出申请----管委会审核同意，报政府会议批准（形成纪要）----管委会批文-----发改、国土、环保、城建等相关部门履行审批手续。

2、科学规划，分期实施。各园区对规划十分重视，不惜投入大量资金，请高水平的设计单位编制规划。规划从实际出发，充分利用榆林市丰富的自然资源和区位优势，以转变发展方式，实现综合利用，环保，延长产业链、提高附加值的目的，达到可持续发展的目标。规划都分了两期或三期，采取了循序渐进的方法。但每期首先保证水、电、路等基础设施建设及建设用地的有效供给，增加园区吸纳项目的能力，由此推动园区发展壮大。

3、专家把关。项目建设经充分论证，避免出现重大失误，保证园区建设健康发展。榆阳区麻黄梁工业园区以年薪6万元常年聘请6位各方面的专家，指导园区工作。园区雨水全部回收利用方案便采纳了他们的建议。园区另外配设总工一名。米脂东山梁园区供水工程论证时，专家指出工程备用电问题，考虑到停电时，东山梁园区与无定河之间巨大的高差导致的上水管线下部产生的巨大压力会造成泵房损毁，工程必须有备用电。

4、有效的资金保证。特别是基础设施建设资金的有效投放，使园区建设能够按计划、按步骤实施，确保了入园企业能在短期内形成生产能力。榆阳区、靖边县、米脂县和绥德县在园区投入的资金都很大，除绥德外，其它三县区资金的使用效益明显，基础设施建设成效显著。

四、建议

1、按照编办确定的园区管理职能，尽快理顺各方关系，使园区管理进入规范有序的轨道，为园区开发建设奠定结实基础。

2、启动和加快各种基础性规划、设计编制进度，加快推进园区

基础设施建设。控制性规划、详规、环评、水资源规划，基础道路等应尽快编制、论证，尽快实施。

3、聘请若干专家指导园区工作。

4、继续加强园区建设资金争取力度，多方筹集，加快园区基础设施建设步伐；计划和利用好现有资金，确保园区各项工作高效进行。

5、重视与兄弟园区的学习交流，把他们的一些好经验借鉴过来，为我所用；不断创新管理方法，加大招商引资力度，服务好园区企业。

6、加强管理委员会建设，完善机构，充实人员，加强学习，健全制度，提高履行职能能力；启动园区服务中心建设，力争年内建成投入使用，提升园区管理服务水平。

7、尽快注册成立园区运营公司，参与园区项目的投资建设，不断积累建设资金，为园区建设提供更多服务。

子洲县工业园区管理委员会办公室

2011年5月23日