对临汾市法律援助制度的调查报告

第一篇：对临汾市法律援助制度的调查报告

对临汾市法律援助制度的调查报告

调查目的：了解临汾市法律援助制度的实施情况

调查内容：临汾市法律援助中心的发展及援助状况

调查形式： 访谈

调查时间：2010年8月

调查人员：李潇

一、导言

法律援助是我国在改革开放、建设社会主义法治国家的进程中，为保障法律面前人人平等而设立的一项新的法律制度。这项制度是在司法改革全面推进的历史背景下应运而生的。

上个世纪90年代初，伴随我国律师制度的改革，律师由吃“皇粮”的国家法律工作者，变成了不要国家编制、不要国家经费的为社会提供法律服务的人员，开始向当事人收取法律服务费用。与此同时，随着经济体制的转型和利益格局的调整，出现了一部分公民因经济困难“请不起律师，打不起官司”，没有能力维护自己合法权益的现象。如何使贫者、弱者也能享受法律服务，保障法律面前人人平等？成为司法改革的一道难题。

根据我国国情，借鉴一些国家的先进经验，1994年，司法部创造性地提出了探索建立和实施符合中国国情的法律援助制度的目标。3003年9月1日《中华人民共和国法律援助条例》作为我国第一部关于法律援助的全国性立法正式颁布实施，制定这个条例的目的在于保障经济困难的公民获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作。

法律援助，就是指在国家设立的法律援助机构的组织、指导和统一协调下，律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员，为经济困难或特殊案件的当事人给予减、免收费提供法律帮助的法律制度。

法律援助制度的设立，得到了国内外人士的高度评价，被称为“中国改革开放的伟大成就之一”、“社会主义优越性的重要体现”。从此，法律援助为社会贫弱者撑起了一把“保护伞”，成为中国司法公正机制不可缺少的组成部分。

为了解、掌握我市法律援助工作开展情况，分析研究存在的问题及其原因，提出合理可行的对策建议，本着“客观公正，全面调查，深入基层，注重实效”原则，我走访了临汾市尧都区法律援助中心，了解我事法律援助工作开展情况况，现将调查情况报告如下：

二、我市法律援助工作基本情况

我市开展法律援助工作较早, 并于1997年成立了临汾市法律援助中心，统一领导管理全市法律援助工作

（一）建立、健全了法律援助机构。几年来，临汾市法律援助机构和队伍建设呈快速发展的态势，市及各区、县（市）全部建立了法律援助机构。

（二）逐年增加了法律几年来，我市加大了财政支持力度，市法律援助中心的财政拨款由建立之初的8万元增加到20万元。大部分区、县（市）也不同程度地拨付了专门的法律援助经费，并呈逐年增加的趋势

（三）建立了比较规范的法律援助工作程序。援助经费依市法律援助中心依照有关规定，一是相继制定了《临汾市市公民申请法律援助须知》、《临汾市市法律援助经济困难标准》等制度，对申请人的申请实行统一审查、受理、指派和办理.（四）扩大我市了经济困难群体的受援面。在《关于山西省公民申请法律援助经济困难标准的规定》基础上，进一步降低经济困难的标准，扩大法律援助的覆盖面，让更多弱势群体得到必要的法律服务。

（五）健全了向基层延伸的法律援助工作网络。我市加大了向基层延伸的法律援助工作网络建设，以基层司法所为依托，建立法律援助工作站；在部分农村设立了法律援助工作点，培养法律援助工作者，形成了直接面向群众的法律援助工作网络。

三、存在的问题

我市法律援助工作取得了比较显著的成绩，但是距离党和人民群众的要求还有一定差距，还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）法律援助人员分布不均，法律援助机构中专业人员较少。全市法律援助机构的工作人员现有90名，其中具有律师资格的法律援助人员60人，显然不能满足法律援助业务的需要，相当数量的法律援助案件需要社会律师来完成。在农村，律师及法律服务人员更是奇缺，严重阻碍当地法律援助工作的开展。（二）对法律援助工作的认识还不够到位。有的部门和单位对法律援助工作重视程度不够高，对法律援助制度和法律援助工作的宣传力度还不够大，不少困难群众还不知道法律援助，有些符合条件的受援人是通过上访才了解到有法律援助这一途径。

（三）法律援助经费投入总量还较低。一是财政投入较少，财政提供援助经费与所需援助经费之间的差距较大。二是获得法律援助经费渠道单一。目前全市法律援助经费还基本依靠政府财政拨款，市慈善总会的基金中虽然列有法律援助部分，但数额较少。社会捐助、行业奉献及其他方面的经费收入均处于停顿状态。我市至今尚没有法律援助的基金会

（四）部门之间协作力度不够。调查中了解到，有的部门之间缺乏协调配合的问题时有发生。个别执法部门甚至认为，法律援助是律师的义务，司法局的职责，与己无关，法律援助办案人员在有的部门调查取证时，不能得到足够的配合和支持，对涉及法律援助案件应减免费用得不到落实，影响了法律援助工作的社会效果。

（五）信息上报工作流通不畅，基层法律援助工作站和“法律援助联络员”虽然做了大量的工作但不能及时上报材料，以致不能及时掌握基层法律援助的工作动态。

四、意见建议

法律援助工作是一项党委领导、司法牵头、部门配合、政府买单、让法律援助惠及更多群众的工程，关系到社会和谐稳定、弱势群体的生存质量。我市经济发展较快，各级政府高度重视法律援助工作，财政投入逐年增加，虽然已经建立了较为完善的法律援助体系，但由于城镇低保及失业人数较多、农业人口比重大等因

素制约，法律援助工作仍然任重道远。

（一）加大宣传力度，提高对法律援助工作的认识。法律援助是国家的义务和政府的职责，是贯彻“法律面前人人平等”的社会主义法制原则的本质要求，是实现公平与正义和服务人民的要求。因此要加强全社会对法律援助工作的认识，通过新闻媒体、开展义务咨询活动等多种形式宣传法律援助，要让群众了解法律援助的申请、办理等各项内容，畅通法律援助渠道，让社会弱势群体能够及时得到法律帮助，实现和维护好他们的合法权益，维护社会稳定。

（二）确保经费投入，保障法律援助工作的开展。一是要把法律援助经费作为专项经费列入地方各级财政预算。二是拓宽法律援助资金来源渠道。遵循“政府主导，社会参与”的原则，多方筹措资金，采取成立法律援助基金会、建立法律援助资金募集捐献机制等方式，开展多种形式的社会捐助活动，接受社会团体、企业、商社及个人捐赠和赞助。三是市政府提供部分资金支持一些经济落后区、县（市）的法律援助事业，以弥补地方财政对法律援助经费拨付的不足。

（三）整合社会资源，促进法律援助工作的开展。一要充分调动工会、共青团、妇联、残疾人联合会等组织和法律院校的法律援助力量，形成各方联动机制。二要充分发挥法律援助志愿者的作用，组织法律服务者参与到法律援助的工作中来。三继续推行法律援助资源调剂和巡访制度，统一调配全市法律援助资源，由律师、法律服务工作者同律师、法律服务工作者较少的县。

（四）加强队伍建设，提升法律援助工作的水平。一方面要建立运转高效的法律援助专职队伍。将法律援助管理人员与法律援助律师区分开，将法律援助律师与社会律师区分开，将律师和法律工作者区分开，实行分类管理，消除目前各地法律援助工作人员身份混乱的状况；另一方面，加强对法律援助人员的培训，强化法律服务能力、职业道德和职业纪律教育，提高法律援助工作者的素质，提升办案水平，为群众提供优质法律服务。

（五）畅通工作渠道，保证法律援助规定的落实。针对我市刑事、民事法律援助工作中出现的个别部门衔接不到位，个别部门过分强调困难而对有关规定消极执行问题，公、检、法、司、仲裁、劳动等部门应加强沟通协调，研究具体措施，畅通工作渠道，认真落实刑事诉讼、民事诉讼法律援助及司法救助的规定，使各个机关形成一种合力，相互配合。

（六）推出创新举措，积极开辟法律援助新领域。创造法律援助新亮点，如法律拥军可尝试建立“军地共建法制课堂”，法律援助延伸至监所、帮教对象、少管所和社区矫正对象，有效实现法律援助与司法行政安置帮教职能的结合与联动。

法律援助工作任重而道远，希望我区法律援助工作扬长补短，进一步为维护社会公平正义、维护和谐稳定的政治局面，为我区的三个文明建设作出新的更大的贡献！

第二篇：法律援助制度

司法鉴定法律援助制度

为了保障社会弱势群体获得必要的法律服务，促进和规范司法鉴定援助工作，特制定本制度。

一、司法鉴定援助范围

1.残疾人、老年人、妇女、儿童因不法侵害或意外伤害需司法鉴定维护合法权益的，可以向司法鉴定机构申请法律援助；

2.低收入人群、下岗失业人员、农民工因不法伤害或因工致残需司法鉴定的，可以向司法鉴定机构申请法律援助；

3.因见义勇为行为需司法鉴定主张民事权益的，可以向司法鉴定机构申请法律援助；

4.请求支付劳动报酬的，可以向司法鉴定机构申请法律援助。

二、代为提出申请的范围

5.申请人为无民事行为能力人或限制民事行为能力人的，由其法定代理人代为提出申诉。

6.无民事行为能力人或限制民事行为能力与其法定代理人之间发生诉讼需要法律援助的，由与该争议事项无利害关系的其他法定代理人代为提出申请。

三、公民申诉援助应提交的材料

7.身份证或其他有效的身份证明，代理申请人还应提交有代理权的证明；

8.经济困难证明；

9.与所申请法律援助事项有关的案件材料；

10.申请应当采用书面形式。

四、法律援助申请审查

11.司法鉴定机构收到法律援助申请后，应当进行审查；认为申请人提交的证件、证明材料不齐全的，可以要求申请人作出必要的补充或说明，申请人未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请；认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的，由司法鉴定机构向有关机关、单位查证。对符合援助条件的，司法鉴定机构及时提供法律援助；对不符合援助条件的，应当书面告知申请人理由。

五、援助标准和援助数量

12.对符合援助条件的对象可以在正常收费标准以下，收取少量费用或者免收全部费用。

13.司法鉴定机构每年至少办理2件司法鉴定援助案件。

本制度如与上级法规相抵触，以上级法规为准。

第三篇：临汾市中小学校消毒制度

临汾市中小学校消毒制度

1．空气：开窗通风，课间10分钟定时，定人开窗。班级每月一次用喷雾消毒剂，喷洒教室，进行对教室消毒。

2．体温表用3%碘伏浸泡30分钟，取出后，放入7.5%酒精备用。（稀释液再每天调换）。

3． 纱布、干棉球、棉签用高压灭菌处理，备用期夏季不超过一星期，冬天不超过二星期。

4．镊子，剪刀放在消毒液或新洁乐浸泡2小时。消毒液再周调换二次。

5．听诊器、血压计用碘伏揩擦，再周一次。

6．患者接触过的床、椅用紫外线灯照射，被褥，衣物，毛巾等。含氯消毒液浸泡30分钟以上。

7．现疑似病人：需给体温在38摄氏度以上病人戴口罩，由学校、卫生老师急送医院就诊

8． 学生用餐前需洗手，饭前便后需洗手，由学校提供消毒用具。9． 操作台每天用消毒液擦洗一次。

2014年3月2日

第四篇：法律援助调查报告妇女

针对妇女法律援助的调查报告

一、基本情况

针对妇女的刑事法律援助是维护妇女合法权益的重要手段和保障力量。妇女由于与生俱来的生理差异，在很多方面不能与男性抗衡。近几年除了在婚姻、财产、劳动等方面妇女的权益容易受到侵害外，妇女遭到家庭暴力、虐待等现象逐渐增多。因此，为这一部分经济困难的弱势群体提供专门化和针对性强的法律帮助，对于维护妇女合法权益、促进妇女发展，尤其具有重要的现实意义。尤其对与唐海县下属的各分场的农村妇女，一旦她们的合法权益遭到侵害，她们不知道求助与法律援助机构或者是法律服务者，又缺少通过法律手段解决问题的意识和能力，那么只有凭感情用事，从而引发了更多的社会问题。

二、存在的问题及完善建议

（一）、由于总体上法律援助的经费非常紧缺，因此分配给妇女法律援助工作的经费少之又少。上述几个地区的法律援助中心的负责人均反映，在法律援助经费经常匮缺的情况下，加强妇女法律援助工作非常困难。

（二）、妇女法律援助的专门机构少，缺少从业律师。在上述几个地区中，负责妇女法律援助工作的专门机构很少，而且由于妇女法律援助为社会公益事业，从业者的待遇不高，因此，人员流失比较严重，高水平的从业律师十分匮乏。

（三）、社会宣传不平衡，对妇女法律援助的宣传存在偏颇，在城市宣传的较为广泛，而针对基层农村的宣传较少，导致广大农村妇女对法律援助知之甚少，再加之她们整体素质不高，从而出现了很多的社会问题。

三、完善我国妇女法律援助制度的若干建议

针对上述问题，我们认为可以从以下几个方面进行完善：

（一）、进一步重视和加强妇女法律援助工作。尤其是场镇的党委政府 要把妇女的法律援助工作提到重要的议事日程，作为和谐社会建设的一个方面，纳入政府的民生工作的重要内容来抓，制定工作制度，要求妇联主任定期向党委汇报妇女法援工作；加强民政、财政、土地、司法、公安等单位的协作配合，支持法律援助站开展工作，为法律援助创造良好的环境。

（二）、在确保法律援助经费能够基本到位和落实的情况下，各级法律援助机构可以将妇女法律援助工作开支列为专门的一项经费开支，以保证妇女案件的援助质量。

(三)、妇女作为一个庞大而特殊的社会弱势群体，有权享受到足够的关注，因此应当设立专门的法律援助机构和专门律师为妇女提供法律服务。可以考虑，在各级政府法律援助机构中设立专门的妇女法律援助事务部。(四)、加强宣传，让妇女法援妇孺皆知。编制通俗易懂的法律援助知识的小册子进行发放，使他们的申请法律援助的意识得到加强。知道什么情况下可以申请法律援助，通过什么途径申请法律援助。尤其对于场镇内，应该指派行政村妇女法律援助宣传员，不论在田间地头还是唠家常都可以进行法律援助的宣传，对典型案例可以编成故事讲给大家听。这样就使法律援助的宣传工作变成了茶余饭后和田间地头闲聊中可以完成的工作，既不增加基层工作人员的负担，又起到了事半功倍的效果。

（五）、不断扩大援助范围，做到能援尽援。中国妇女法律援助（2009—2010年）行动中，讲法律援助的范围扩展到涉及妇女合法权益保障的劳动争议，交通事故，农村土地承包权争议，离婚，赡养，抚养，人身伤害（家庭暴力）等各类案件。

四、结语

高尔基这样赞扬女性“没有阳光，花不茂盛，没有爱就没有幸福；没有妇女，就没有爱；没有母亲，就没有诗人也没有英雄”。在“多元化角色”时代的今天，我们必须重视法律援助对妇女的重要作用，来保障妇女的人权、维护妇女的合法权益。为此各级政府部门要高度重视，把加快发展妇女法律援助工作提上议事日

程，整合社会优势资源，加强援助力度，拓宽援助渠道，放宽援助条件，真正做到“应援必援，能援尽援”。女性是社会的“半边天”，是维系家庭的核心纽带，维护妇女权利，有利于维护和睦、文明的婚姻家庭关系，更有利于促进社会和谐发展。

第五篇：山西省临汾市鞋业市场调查报告

市场概览

当地鞋业市场主要分布在鼓楼东大街、财神楼街、平阳南街、平阳北街、解放路、体育北街、贡院路等街道，以专卖店、商场为主要业态。市中心还集聚了各大银行、大中专院校等，人流量巨大。根据记者的走访，当地皮鞋、休闲运动品牌多以专卖为主，部分品牌同时进驻商场、鞋城，形成多渠道经营。

1、专卖店

专卖店是当地最重要的销售渠道，目前多数品牌已开设多家店铺，逐步形成规模经营。从品牌分布来看，各品牌都在排兵布阵，力图占据有利地形，为未来竞争做好准备。店铺以直营为主，为了抢占市场，促销活动频繁，形式多样。

目前进驻的品牌有，皮鞋类：意尔康、哈森、接吻猫、木林森、杰豪、日泰、红蜻蜓、百丽、奥康、康奈、兽霸、佰纳等;革鞋类：卓诗尼、珂卡芙、依思Q、名典、达芙妮等;运动类：安踏、李宁、特步、贵人鸟、匹克、阿迪达斯、耐克、361°等。

2、鞋城

由贡源鞋城、圣源鞋业广场组成的贡院街鞋业超市是当地最大的鞋城，采用租赁、鞋城统一管理的模式与品牌合作，但目前鞋城经营不善，有待改善。此外，当地还有手拉手鞋服超市，二楼经营鞋类，模式与贡源鞋城相似，经营状况也欠佳。

3、百货

当地有世纪百悦购物中心、利特尔购物中心、安达圣购物中心、百货大楼、丽柏银泰购物中心等百货。其中，世纪百悦在当地影响力最大，定位中高端，进驻鞋类品牌以百丽系为主。

丽柏银泰是2011年9月新开的，位于五一西路的黄金地段，规划建筑面积15500平方米，总投资额8000万元，集购物、休闲、娱乐、观光、商务、餐饮、酒店于一体。作为当地硬件档次最高、服务功能最完善的百货企业，相信将对临汾市零售市场产生重要影响。

城市概况

临汾历史悠久，是华夏民族的重要发祥地之一，有“华夏第一都”之称。现在是山西省新型能源和工业基地建设的重要组成部分，辖尧都区、洪洞县、隰县等1区14县，代管侯马市、霍州市，常住人口为432万(2010年)。2011年全市实现生产总值1135.1亿元，比上年增长15.3%;其中批发和零售业增加值64.4亿元，增长13.8%