人大常委会关于开展常委会组成人员、人大代表和机关党员干部“下基层办实事转作风”实施方案

第一篇：人大常委会关于开展常委会组成人员、人大代表和机关党员干部“下基层办实事转作风”实施方案

人大常委会关于开展常委会组成人员、人大代表和机关干部“下基层办实事转作风”活动的实施方案

为了深入贯彻县委的决策部署，进一步加强人大常委会组成人员联系县人大代表、代表联系选民、机关干部联系人民群众工作，切实转变干部工作作风，履行好工作职责，推动全县中心工作、扶贫开发、结对共建等专项任务落到实处，按照县委《关于开展党员干部“下基层办实事转作风”活动的实施意见》要求，人大常委会党组组织常委会组成人员、人大代表和机关干部深入开展“下基层办实事转作风”活动。为确保活动取得实效，制定本实施方案。

一、指导思想

以“基层组织建设年”为契机，以深化创先争优活动为载体，组织常委会组成人员、人大代表和机关党员干部深入基层、深入一线、深入群众，将下基层活动与全县重点工作相结合，弘扬“总干”精神，在实践中提升人大代表和干部素质和履职能力，努力开创全县人大工作新局面。

二、活动目标和任务

“下基层办实事转作风”活动把党员干部受教育、人民群众得实惠作为出发点和落脚点。县人大常委会组成人员、人大代表和机关干部要以密切联系人民群众为核心，深入基层，深入群众，访民情、解民忧、保民安、谋发展、帮民富、顺民意、促和谐。

——以“四个一”为主线：以“民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、科学发展在一线体

1现”的“四个一线”为重点，要求全体人大代表和机关干部，要在活动中深入扶贫挂钩的村和社区，进村入户，送政策访民情，办实事解民忧，促和谐保平安，助发展帮民富。

——以“六个一”和“五个一”为载体：常委会主任、副主任做到“六个一”，即每人联系1个苏木镇，联系1个村嘎查（完成1个村情报告），联系1户以上贫困户，指导1个村级组织换届，深入1个企业或重点项目（完成1个企业情况报告），牵头1个调研课题（围绕县委县政府中心工作、重点、难点、薄弱点工作）；常委会组成人员做到“五个一”，每人联系指导1个苏木镇，联系1个村嘎查（完成1个村情报告），至少联系贫困户1户，指导1个村级组织换届，参与1个调研课题。通过活动，实现五进农家，即“领导干部进农家、利民实事进农家、政策法规进农家、信息技术进农家、文明新风进农家”。

——以“三个推进”为目标：一是宣讲党的路线、方针、政策和党的知识、法律知识以及城乡统筹发展、推进新农村新牧区建设的各项政策，推进县委决策部署的贯彻落实。二是深入村组排查土地征用、房屋拆迁、社会保障、环境污染等领域存在的突出问题和不稳定因素，认真剖析原因、研究对策，脚踏实地为群众解难事、办实事、做好事，推进群众热点难点问题的解决，努力创建和谐稳定的发展环境。三是深入田间地头和生产一线，帮助群众理清发展思路、制定发展规划，提供政策、信息、资金等帮助，推进新农村新牧区建设。

三、活动方式

要紧紧围绕县委、政府的中心工作和人大常委会的重点任务，采取多种方式，点面结合、上下联动、把下基层工作落到

实处、抓出成效。

（一）进一步做好县人大常委会组成人员联系人大代表工作。人大常委会主任、副主任

组成人员每人至少联系5-7名县人大代表，年内集中联系活动不少于4次，至少为所联系的代表解决1件实际困难，办1件实事；主动深入基层走访代表，或通过电话、信函、个别接待、召开座谈会等方式与代表进行联系，广泛征求基层人大代表和人民群众的意见建议，将征集到的意见和建议梳理汇总报人大办公室，然后由人大办统一上报县委、政府；年内将所联系的代表集中起来，开展1次学习宣讲活动，向代表和群众宣传党的路线方针政策和全县重大决策部署，帮助解决经济发展、产业项目、社会服务等方面的困难和问题；要主动通过联系代表接触群众，深入排查信访积案，年内至少排查化解1件社会矛盾，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，确保全县社会和谐稳定；开展“凝心聚力抓发展、惠民生、保稳定”走访调研活动，建立健全人大代表提议、督办、落实制度，记好3万字的民情日记，写好1篇调研报告。人事代表委要协同各苏木镇人大办，随时掌握常委会组成人员开展联系代表活动的情况。常委会组成人员要将联系活动的情况形成书面小结报县人大人事代表委。

（二）深入开展机关干部联系人民群众工作。每个领导干部要深入基层、深入群众，至少要走访10户农牧民或城镇居民，捕捉第一线信息，掌握第一手资料，在广泛收集群众意见建议的基础上，提出推动发展、解决问题的对策措施；引导群众合理合法表达诉求、维护正当权益，至少化解1件基层社会矛盾；组织

1次集中宣讲活动，向群众宣传党的路线方针政策和全县重大决策部署；至少帮助解决所走访的群众共同存在的1件困难，为他们办1件好事；查找自身在思想、工作和作风上的差距，接受思想教育，不断提高履职能力和服务水平。

作为社会帮扶团长单位，要开展定点帮扶新忽热苏木希热嘎查、结对共建花园东路社区等活动，以项目建设为引领，充分发挥机关企事业单位在政策、信息、人才和资金等方面的优势，帮助嘎查村区加强基础设施建设、培育发展主导产业、壮大集体经济，大力推进社区基础设施建设，开展各种便民利民服务，加强和创新社会管理，帮助社区解决实际问题。县人大机关14名副科以上实职领导干部、结对帮扶14户贫困户，在衣、食、住、行、就医、就学和就业创业等方面帮助解决实际困难。

选派干部特别是年轻的科级后备干部在新忽热苏木和嘎查村轮流驻村蹲点1-2个月，形成连贯制，真正做到了解民情、体察民情、锻炼干部。选派机关干部到海流图镇花园东路社区进村入户，真正了解居民群众存在的困难，希望解决的问题，为他们办实事，办有关民生的事情。

（三）进一步做好县人大代表联系原选举单位选民和人民群众工作。县人大代表首先要认真学习、模范遵守宪法和法律，在自己参加的生产、工作和社会活动中，宣传宪法、法律、法规、党的政策和县人大及其常委会通过的决议、决定，并了解其贯彻执行情况；积极参加县人大常委会组织的视察、调查和代表小组等各项活动，到基层听取人民群众的意见和要求，为人民群众办好事、实事；要同原选举单位和选民保持密切联系，每年走访选民不少于30%，主动了解人民群众普遍关心、迫切需

要解决的问题，及时向县人大常委会和县人民政府反映人民的意见和要求或以议案、建议的方式提出，通过联系活动，发挥人大代表与群众紧密联系的优势，掌握最基层群众的意愿和想法，化解矛盾在基层，为全县经济社会持续较快发展打好群众基础，形成一种合力、凝聚力；每位代表每年至少提出1条好的建议，记好不少于3万字的民情日记，解决1-2件群众关心的热点难点问题，化解原选区和选举单位1-2件矛盾纠纷，做到有记录、有内容、有调解结果。

县人大代表在开展联系选民活动的同时，也要接受原选举单位的监督。在每年的县人代会结束后，应主动向原选举单位书面报告自己在人代会期间的工作情况；在每年十二月底前应主动向原选举单位书面报告在人代会闭会期间的履职情况；每年要组织县人大代表向原选举单位述职活动和选民评议人大代表活动，人大常委会要组成专门的考核组，对代表履职情况进行考核，对连续两年被评议为不称职的代表由原选举单位依法终止其代表资格；苏木镇人大办要及时向县人大人事代表委书面报告县人大代表联系原选举单位和人民群众的情况。

四、组织领导

为切实加强对此项工作的领导，县人大常委会决定成立 以党组书记、主任为组长，副书记、副主任为副组长、委办主任和机关干部为成员的下基层活动领导小组。

五、工作要求

（一）严明纪律，扎实推进。下基层的常委会组成人员、人大代表和机关干部要轻车简从，不扰民、不搞层层陪同、不搞特殊接待、不走马观花。要认真执行廉洁自律有关规定，不

给基层和群众增加负担。要模范遵守各项纪律，注意言行举止，自觉维护良好形象。

（二）明确职责，狠抓落实。县人大常委会下基层领导小组对下基层活动常抓不懈，力戒形式主义，防止走过场、一阵风。对活动中的好做法、好经验进行认真总结提炼，上升为制度规范，建立长效机制，以此推动下基层工作经常化、制度化。

（三）舆论先行，营造氛围。县人大常委会领导小组要统筹抓好宣传工作，加大宣传力度，编发简报，对本单位开展活动的情况、好典型、好经验及取得的成效及时报道宣传，营造浓厚氛围。每月至少向乌拉特中县下基层活动领导小组办公室报送信息2条以上。

（四）加强督查，严格考核。活动开展要做到“六个一”，即召开一次座谈会、参加一次义务劳动、记好一本民情日记、办好一件以上实事，联系一个以上农牧户，形成一份调研报告。对活动开展要半年一小结，年终大总结，将绩效纳入人大常委会组成人员、人大代表和机关干部年度考核内容，作为评先评优重要依据。

（五）统筹兼顾，促进工作。活动期间，县人大常委会组成人员、人大代表和机关干部要坚持统筹兼顾，把“下基层办实事转作风”活动与创先争优活动及当前重点工作紧密结合好，认真抓好公开承诺的履诺、评诺工作，及时开展领导点评和群众评议，抓好党群共建创先争优，做到“两手抓、两手硬、两促进”。

第二篇：开展党员干部下基层办实事转作风活动实施方案

XXX开展党员干部

“下基层办实事转作风”活动实施方案

按照XXX党委、XXX市委、XXX市委关于开展党员干部“下基层办实事转作风”活动的安排部署，为扎实推进“基层组织建设年”工作，切实转变党员干部工作作风，密切党群干群关系，构建XXX党支部和党员创先争优长效机制，XXX拟开展党员干部“下基层办实事转作风”活动（以下简称下基层活动）。现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，全面落实XXX第X次党代会精神，紧紧围绕我市第XX次党代会提出的目标任务，以“机关转作风、干部受锻炼、群众得实惠”作为落脚点，整合资源，完善机制，增强合力，动员广大党员干部深入基层，关注民生，解决问题，促进工作，进一步推进机关和党员干部深入基层为民服务，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，增强基层党组织的生机和活力，全力推进XXX建设。

二、工作目标

（一）基层组织坚强有力。以“北疆基层党组织固本工程”为抓手，着力加强和优化XXX党支部建设，进一步提升XXX基层党组织战斗力，进一步提升党支部书记素质，进一步提升党员队伍活力，进一步提升基层保障水平，进一步提升XXX党建制度化水平。

（二）干部作风切实转变。通过开展下基层活动，促进机关和党员干部在与人民群众密切联系中培养深厚感情，在为人民群众排忧解难中增强工作本领，在服务基层、服务群众中改进工作作风。

（三）扶贫解困扎实推进。围绕建设XXX，帮助相对落后社区理清发展思路，加快办公场所改造升级，千方百计地扩大就业和再就业，特别是深入推进与困难群众结对帮扶，让更多的贫困家庭走出困境，充分感受到党组织和社会的温暖。

（四）突出问题有效解决。坚持发现问题、解决问题的工作原则，倾听群众呼声，了解群众意愿，关注群众诉求，积极为基层单位和群众办实事办好事。集中解决一批社会关注、百姓关心的涉及就业、医疗、教育等民生方面的热点难点问题。

三、主要任务

（一）加强基层党建，破解发展难题。在坚持现有的市四大班子党员领导干部“三包一扶”责任制和领导干部联系点、责任区制度的同时，结合我市非农非牧的实际，将社区作为党员干部下基层的重点，进一步调整和完善本单位与社区党组织联创共建活动，推动街道办事处工作力量下沉，帮助社区推进体制机制改革、完善居民自治、夯实党建基础，全力打造“北疆和谐社区”。要以“服务中心、建设队伍”为主要任务，研究建立XXX党建工作“书记抓、抓书记”的责任体系，确保本单位党建工作有更大提升。

（二）宣讲方针政策，了解民情民意。通过开展下

基层活动，采取生动活泼、通俗易懂、喜闻乐见的方式，面对面地宣读政策，重点宣讲党的十七届六中全会和三级党代会精神，做到家喻户晓，人人皆知。坚定广大群众加快国家重点开发开放试验区建设的信心和决心，了解民生改善情况，虚心征求群众意见和建议，问政于民、问需于民、问计于民。要深入联系点走访调研，收集社情民意，找准核实联系点存在的问题、困难以及意见和建议等，分类进行梳理，记入民情日记，建立动态台帐。要根据各联系点情况，每年制定切实可行的帮扶计划，帮扶计划要有目标、有内容、有措施，明确具体责任人和完成时限。通过深入基层增进与群众的感情，切实转变工作作风，增强服务群众的意识和本领，为实现“十二五”目标任务，推进XXX建设提供强大的动力支持。

（三）强化扶贫帮困，化解矛盾纠纷。要以“万名

党员帮扶，千户家庭解困”活动为重点，切实从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，为民办实事，让民得实惠。在完成党员结对帮扶目标任务的同时，充分发挥部门职能优势，拓宽帮扶形式和内容。在政策服务上，每年要开展“送政策、送文化、送科技、送医疗、送温暖、送实惠”等多种形式的惠民活动，每年不少于3次。在结对帮扶方面，要从扶贫开发和发展项目入手，重点在服务基层、服务群众等方面，提出具体的帮扶措施，立足单位部门实际，每年为联系点（户）办实事1-2件。在解决民生问题方面，要注重弱势群体的帮扶，重点对低收入家庭从低保、就业、就医、助学等

方面进行帮扶。党员干部要带着“发现问题、解决问题”的诚意走基层，细致排查各自联系点或责任区的矛盾纠纷和各类不稳定因素。同时广泛开展法制教育，引导群众以理性的方式表达诉求，依法行使权利、履行义务，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，确保全市社会和谐稳定。

四、工作要求

下基层活动从2012年5月开始，持续开展三年。XXX党支部要结合实际，采取有效措施，推动活动深入开展。要充分发动广大党员走访群众，倾听群众意见，反映群众诉求，解决群众反映的突出问题。并结合本单位职能任务，深入基层开展调研，改进工作作风，增强工作的针对性和实效性。

（一）加强组织领导。成立下基层活动领导小组，组织领导XXX下基层活动。领导小组下设办公室，办公室设在XX处，负责下基层活动的协调和联络。单位主要领导要切实担负起第一责任人的职责，带头抓好部署和落实，要亲自深入帮扶点（户）走访调研，了解民意。领导干部原则上每季度要深入基层一次，时间不少于两天。

（二）加强督促考核。党员干部下基层既是加强基

层组织建设的有力举措，也是转变机关工作作风的重要途径。XXX下基层活动领导小组要定期对本单位下基层活动情况进行督查指导，对工作中存在的重点难点问题及时进行督办，做到有民情台账、干部有民情日记、群众有干部联系卡，确保活动取得实效。同时要自觉维护下

基层干部的良好形象，严格遵守和自觉执行党风廉政建设的各项规定，遵守党员领导干部廉洁自律的有关要求，始终保持良好的精神风貌和务实的工作作风。

（三）整合活动载体。下基层活动要与党员干部“走基层、解难题、转作风、促发展”为民服务创先争优、“万名党员帮扶、千户家庭解困”等活动统筹推进，既不能以一概全，也不能相互割裂。结合公开承诺、领导点评、党员互评、群众评议等行之有效的手段，顺利推进活动开展，主动接受群众监督。同时，要认真分析查找联系点（户）的困难问题，查找自身部门在履职尽责中的不足，依法按程序为人民群众解决关心的难点、热点问题。

（四）营造舆论氛围。要充分发挥简报、报刊、电视、广播以及网络的作用，安排我市主要新闻媒体开辟干部下基层活动专栏，采取专题访谈、系列报道、专刊等形式，大力宣传活动的重要意义、主要任务和进展情况，宣传推广活动中涌现出来的先进典型，反映各部门在开展活动中采取的措施和取得的成效，对群众意见较大的问题跟踪问效，不断增强活动的影响力，努力营造浓厚的舆论氛围和宣传声势。

第三篇：首府开展党员干部“下基层办实事转作风”活动

首府开展党员干部“下基层办实事转作

风”活动

为贯彻落实《内蒙古自治区党委关于开展万名党员干部“下基层办实事转作风”活动的意见》要求，市委决定在全市开展党员干部“下基层办实事转作风”活动，以进一步加强新形势下的群众工作，切实转变党政机关和干部队伍的作风，密切党同人民群众的血肉联系。

党员干部“下基层办实事转作风”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，全面落实市第十一次党代会精神，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、维护首府稳定”的总要求，以“基层组织建设年”为契机，深化创先争优活动，组织全市各级党政机关、企事业单位和党员干部深入基层一线，进一步推动农村发展，加快贫困地区脱贫致富步伐，以干部下基层办实事的实际行动，提升干部素质和能力，密切党群干群关系。

开展党员干部“下基层办实事转作风”活动将以基层组织坚强有力、干部作风切实转变、扶贫开发扎实推进、突出问题有效解决为工作目标。

活动的主要任务一是抓基层打基础，开展集中共建。各地区各部门各单位要结合工作实际，加大基层党组织结对

共建力度，巩固扩大一批先进基层党组织，提升一批一般基层党组织，着力转化一批相对薄弱村党组织，加强基层组织领导力量，提高基层干部素质，创新工作机制，增强基层组织功能。做到加强制度共建。探索建立机关、企事业单位党组织与基层党组织联建联创制度和党员干部直接联系服务群众制度，做到党员队伍联建、活动载体联创、服务群众联动，实现资源共享、优势互补；推进载体共创。坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，深入推进首府基层组织“三强一带”等载体建设，确保全市基层组织建设工作整体推进、重点突出、特色明显；强化基层保障。落实农村“一定三有”和城镇社区“三有一化”要求，加大对基层党组织活动阵地、党员教育培训设施建设的支持保障力度，确保基层党组织活动经费、村干部报酬等落实到位；促进资源共享。推进党政机关、企事业单位与农村党组织在人才和工作方法、机制方面的交流，构建多种类型党组织相融互动、共同提高的工作格局。参与活动的企业党组织要履行好社会责任，高校党组织要充分发挥人才优势，努力在促进相对薄弱村转化升级中发挥积极作用。

二是察民情办实事，扶持经济发展。把扶贫开发工作作为下基层活动的重要内容，深入推进扶贫攻坚，切实帮助贫困地区加快脱贫致富奔小康步伐。做到创新扶贫开发方式。通过多种渠道和方式开展扶贫开发工作，广泛提供政策、信息、资金、技术、人才等方面的支持，引导和帮助所联系旗县、乡镇、村党组织调整经济结构，转变经济发展模式，加大富民惠民工作力度； 发挥企业优势作用。参与活动的企业要通过带项目、带技术、带信息、带市场、助培训、帮就业、兴产业等方式，帮助所联系的乡镇和村加强基础建设，促进产业发展，增加就业安臵、推动农牧业产业化，通过产业链接、投资设厂、转移加工、开拓市场等措施，帮助发展村集体经济；确保扶贫开发实效。充分发挥党政机关和企事业单位的优势，整合各种社会资源，加强沟通协调，大力推进基层公共基础设施建设和村镇面貌整治，切实帮助基层群众改善生产生活条件。各有关旗县区要全力配合，与帮扶单位共同完成帮扶任务，加快贫困地区发展步伐。

市委要求，市、旗县区党政机关、企事业单位要按照“一对一”结对共建和定点帮扶的要求，至少联系一个共建帮扶村，通过机关单位与村党组织共建、干部驻村蹲点、实地调研走访、基层挂职锻炼等方式，把结对共建和定点帮扶工作落到实处、抓出成效。

为此成立呼和浩特市党员干部“下基层办实事转作风”活动领导小组，组织领导全市下基层活动。领导小组下设办公室，负责下基层活动的组织协调和联络服务。成立呼和浩特市党员干部“下基层办实事转作风”活动旗县工作组，负责组织协调各旗县开展下基层活动。由各旗县工作组根据

联系对象的实际情况，突出重点、整体谋划、分类指导、有序推进。各旗县区也要成立工作机构，确定联络人员，指导好本地区的下基层工作。

下基层活动从今年3月开始，持续开展3年。各级党政机关和企事业单位要结合实际，采取有效措施，推动活动深入开展。要广泛走访群众，倾听群众意见，反映群众诉求，解决群众反映的突出问题。要结合本机关本单位职能任务，深入基层开展调研，改进工作作风，增强工作的针对性和实效性。要实行干部驻村蹲点，密切与群众联系。要与生活困难群众结成帮扶对子，切实解决他们的生产生活问题。要不断创新和丰富下基层活动的载体和方式，因地制宜开展工作。

各地区各部门各单位在开展下基层活动中，要把结对共建和定点帮扶有机结合起来，统筹安排。承担定点帮扶土左旗、清水河县、武川县任务的128个市级机关、企事业单位及27个结对子学校、17个结对子医院，要进一步加大工作力度，不断扩大结对共建帮扶工作成果，并通过结对共建切实促进所联系地区整体工作得到提升。

在工作中要求强化实绩考核。建立工作情况登记制度，做到机关有民情台账、干部有民情日记、群众有干部联系卡、各级组织部门有情况记录。把干部下基层为民服务情况纳入各级领导班子和领导干部实绩考核范围，作为民主评

议党员和群众评议创先争优活动的重要内容；严肃工作纪律。党员干部下基层要轻车简从，不扰民、不搞层层陪同、不搞特殊接待、不走马观花。要认真执行廉洁自律有关规定，不给基层和群众增加负担。要模范遵守各项纪律，注意言行举止，自觉维护党政机关、企事业单位和党员干部的良好形象；加强活动宣传。各地区各部门各单位要及时发现和选树开展下基层活动的先进典型，充分利用各类新闻媒体做好宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。要以工作简报和信息通报等形式，及时反映下基层活动的进展情况和取得的成效。各级党政机关和干部深入基层为民服务，要坚持常抓不懈，力戒形式主义，防止走过场、一阵风。要认真总结下基层活动中的好做法好经验，建立健全工作制度，形成干部下基层为民服务的长效机制。

第四篇：党员干部“下基层办实事转作风”工作组汇报提纲

汇 报 提 纲

我工作组遵照区委关于“下基层办实事转作风”工作安排部署，紧紧围绕宣传教育群众、服务群众、维护社会稳定、加强苏木基础工作等方面开展工作，强基固本，苏木各方面工作显现出全面、有序、健康发展的良好态势。现将工作组一个月来的工作情况汇报如下：

一、下基层工作开展情况

5月16日，我工作组与阿嘎如泰苏木进行了对接，及时苏木基本情况进行了解。苏木总积468平方公里，东西长36公里，南北平均宽13公里。总人口911人，共292户。其中:蒙古族占总人口的63%以上。下辖4个嘎查村，分别为柏树沟嘎查，阿贵沟嘎查，梅力更嘎查，乌兰计五村，100%的嘎查建成砖瓦房，家家通水、通电，家用电器入户率达90%。地区呈现“四个人均第一”：即人均工农牧总产值第一，人均财政收入第一，人均国内生产总值第一，牧民人均收入第一。我们的主要措施是：

（一）加强了组织领导。迅速成立了以区委常委、统战部部长黄凤山同志任组长的活动领导小组，制定了《九原区党员干部“下基层办实事转作风”第八组赴阿嘎如泰苏木工作实施方案》、近期工作计划。同时，根据工作需要设立了包村工作小组、秘书小组、督查小组，宣传小组，对各小组工作职责、工作任务进行了细化和分解。同时，制定了联络员、工作例会、1

信息反馈现场办公等工作制度。

（二）开展调研走访活动。一是下派工作小组和苏木干部遍访农牧民，摸清“七户”情况，将收集到的民声、民意、民情进行梳理，整理出本苏木群众关注的热点难点问题，为下一步为民办好事实事工作奠定基础；二是与贫困家庭结成帮扶对子，要求每名科级干部至少帮扶1户，为生活困难群众提供就业、医疗信息等方面的指导帮助，切实解决他们生产生活、看病就医、子女上学难的问题；三是定期回访，了解困难解决情况，帮助解决其他能够解决的事情。目前工作组与苏木干部共走访辖区困难群众、重点人员？？人，发放了慰问物品？？、慰问金？？，发放宣传材料？？份。

（三）积极做好宣传启动工作。采取形式多样的宣传方式，积极宣传中央到区委的各项惠民政策和正在实施的民生工程，针对苏木少数民族地区特点，积极开展民族团结教育活动和丰富多样的主题教育，组织苏木民宗干部在辖区梅立更召设立宣传点，放臵民族团结等报刊杂志宣传册，宣传党的民族宗教政策法规，引导群众遵规守法，防止非法宗教传播。

（四）全面启动民生服务活动。深入居民群众中间开展“六明确一承诺”活动，建立帮扶群众联系卡，将承诺书送到帮扶群众手中，实现与群众之间的“零距离”沟通，确保为民办实事活动落到实处。工作组干部赴苏木一月以来已经能够完全融入苏木工作，并作为苏木一员，积极参与苏木工作，及时解决群众生产生活中遇到的各类困难和问题，苏木及工作组干部均

能认真落实“群众接待日”制度，坚持每天有一名干部在值班室坐班接访，对群众反映的问题，做到“办好初访、解决重访、调控缠访、避免越访”，切实将矛盾化解在本苏木、解决在一线，建立需要解决的问题、已经解决的问题和尚未解决的问题“三本台账”，目前共调解居民各类纠纷？？次。经过工作组与苏木工作人员的共同努力，苏木环境卫生综合整治工作取得了明显成效，也赢得了广大居民的一致好评。

二、需要解决的重点问题及原因剖析

一是与巴盟草场界限纠纷。据了解，虽然内蒙古已经进行过勘察并以文件形式明确了地界，但一些巴盟牧民和苏木柏树沟牧民仍以解放初草场地界为依据，仍存有争议。

二是南坡绿化补偿问题。2008年林业局牵头的南坡绿化

工程补贴不到位，引起牧民群众不满。

三、拟解决办法处理意见

1、与巴盟草场界限纠纷问题。在对本苏木牧民作好解释工作的同时，协调上级解决。

2、南坡绿化补偿问题。林业局努力争取资金及时发放补贴款，统筹考虑农牧民的长远生计，做好南坡绿化工程。

四、六明确一承诺情况

一是明确承诺范围。根据区委的统一部署，我工作组结合制定的工作实施方案，分级分层明确了作出公开承诺的范围：重点围绕关心服务党员群众、提升监管水平、服务经济发展等方面作出承诺，办几件让群众看得见、感受得到的实事；党员根据岗位职责、能力和特长，重点从加强自身建设、实现工作目标、提供优质高效服务、争作先锋模范等方面作出承诺，每年向群众承诺做1件实事。二是明确承诺事项。从坚持理论创新、强化作风建设、健全工作机制、扩大党内民主、推动科学发展五个方面提出了公开承诺的目标，提出了在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业的争创目标。党员结合自身工作岗位，明确了争创目标和承诺事项，确保公开承诺内容具体详实。三是明确承诺原则。党组织、党员承诺坚持四个原则：一是突出先进性。把公开承诺作为党员干部增强先进性意识，实践先进性要求，展示先进性形象的过程。二是增强针对性。立足工作实际，确定承诺事项，体现岗位特点。三是把握可行性。坚持量力而行，尽力而为，承诺的事项具体实在，简明扼要，切实可行。四是注重实效性。坚持诺必践、践必果，让群众看到变化、见到实效。四是明确完成时限。提出的承诺事项和具体措施要求，变压力为动力，明确了公开承诺事项的完成时间，完成时间按照承诺事项的轻重缓急分为中长期和短期，确保公开承诺按时保质保量完成。五是明确承诺方式。将公开承诺的方式明确通过宣传栏进行公开，以承诺书的形式下发到帮扶群众手中，确保公开承诺更加透明。六是明确承诺监督。工作组设立监督小组对党员的承诺事项进行指导和监督，对没有按时完成的要及时提醒和督促；对承诺落实效果不好、党员群众不满意的，进行批评教育，督促其认真整改。

我工作组将认真贯彻区委“下基层办实事转作风”工作会议精神，坚持服务群众和维护稳定工作两手抓、两手都要硬，建立健全维稳和服务群众工作长效机制，进一步加强苏木各项工作的科学化、规范化、制度化管理水平，进一步增强服务群众、维护稳定的责任感和紧迫感，以扎扎实实的工作实绩迎接党的十八大胜利召开。

第五篇：医院关于开展干部“下基层办实事转作风”活动实施方案

宁城县医院关于开展干部

“下基层办实事转作风”活动实施方案

根据《宁城县干部“下基层办实事转作风”活动实施方案》的通知要求，为进一步加强新形势下群众工作，密切党群干群关系，切实转变党员干部的工作作风，按照全县党员干部“下基层到一线办实事转作风”活动要求，为全面了解当前基层卫生技术人才队伍建设状况，破解基层医疗卫生机构卫生技术人才“下不去、留不住、提不高”问题，在全县范围内开展基层卫生技术人才队伍建设情况活动，现制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、维护边疆稳定”的总要求，以“基层组织建设年”为契机，深化创先争优活动，组织医院广大干部深入基层、深入实际，准确掌握乡镇卫生院的实际情况，倾听群众的呼声，公开承诺，切实帮助乡镇卫生院解决实际困难；围绕“三亮三比三争创”（亮身份、亮承诺、亮形象；比学习、比服务、比奉献；争创满意窗口、争创优质品牌、争创服务标兵）突出为民服务、创先争优，进一步实现干部作风转变。

二、工作目标

通过对全县基层医疗卫生机构卫生技术人才队伍现状的调研，全面了解基层卫生技术人才队伍结构和引进、留住、使用卫生技术人才情况以及相关问题、困难和影响因素；通过对省内医学院校的调研，了解医学生的就业意向，以及自愿下基层服务所需的条件和要求，进一步探索加强基层卫生技术人才队伍建设的思路和政策，逐步形成不断优化基层卫生技术人才队伍结构、稳步提高基层卫生人员素质的长效机制，促进农村卫生事业稳定发展。

三、活动内容

（一）基层医疗卫生机构卫生技术人才队伍基本现状，尤其是基层医疗卫生机构人事制度改革后卫生技术人才队伍结构优化情况；

（二）医学院校面向基层培养人才工作情况及学生就业意向；

（三）基层医疗卫生机构卫生技术人才队伍建设存在的问题和困难；

（四）2012年至2015年基层医疗卫生机构卫生技术人才队伍建设基本思路，以及卫生技术人才引进和培养的措施、意见和建议。

四、活动步骤

1、走访调研、了解情况阶段（X月X日— X月X日）。

由医院领导和下基层干部深入到所联系的乡镇卫生院及村卫生室进行走访调研，介绍来意，听取意见，统一思想，听心声、拉家常，了解乡镇卫生院实际情况，了解深化医药卫生体制改革、公共卫生服务和医疗服务中的具体情况，了解乡镇卫生院的困难，明确帮扶内容，确定拟办实事。要切实帮助乡镇卫生院和群众解决一些最关心、最直接、最现实的利益问题，真心实意帮助乡镇卫生院职工改善工作生活环境和条件，帮助基层群众解决看病难、看病贵的问题，确保医改任务和今年各项卫生工作落到实处。

2、组织实施、深入推进阶段（X月X日— X月X日）。

按照既定任务，逐一推动，认真落实。带着责任干好工作，带着感情为乡镇卫生院办事，做好长远规划，明确负责人员、实施目标、完成时限。

3、总结回顾、评估考核阶段（X月X日— X月X日）。

组织开展“回头看”，着重查看实事是否办理到位，矛盾纠纷是否化解、群众是否得到实惠。没有完成的，要认真补课确保活动取得实效。认真总结活动中的好做法、好经验，撰写好工作总结。以职工、群众评价为基础，完成评估考核工作。

五、组织实施

1、领导带头，深入推进。院领导要带头深入各个联系点，到乡镇卫生院及村卫生室不少于10天，选派干部下基层不少于30天。要制定具体活动方案，明确活动目标，靠实工作责任，细化活动内容，作出进度安排，认真组织实施。

2、上下联动，真抓实干。深入开展干部下基层活动由卫生局统筹安排，指导开展。各单位要根据乡镇卫生院实际情况，采取有力措施，解决乡镇卫生院实际困难。下基层干部要坚决做好“五不准”：不准优亲厚友；不准增加负担；不准收受馈赠；不准娱乐消费；不准借机徇私。

3、严格考核，做好督查。卫生系统干部下基层活动领导小组将对各单位下基层情况进行督查考核。督查、考核结果作为创先争优、考核奖惩的重要依据。下基层干部必须翔实记录深入基层工作情况，形成“工作日志”。下基层期间，乡镇卫生院发生重大问题或重大信访事件的要及时逐级上报并进行问责。完不成目标任务的，单位不能脱钩，干部不能撤离，必须继续开展工作。

4、强化宣传、营造氛围。要采取多种形式，广泛宣传干部下基层活动的进展情况和经验做法，宣传和推广活动中涌现出的先进事迹和典型，引导干部在服务群众中重品行、作表率。要及时总结活动中的好经验、好做法，使干部下基层活动得到实实在在的效果。