加强法制宣传教育构建社会主义法治国家

第一篇：加强法制宣传教育构建社会主义法治国家

加强法制宣传教育构建社会主义法治国家

十八大报告心得体会

党的十八大于2012年11月8日—14日在北京胜利召开。会上，胡锦涛总书记代表党中央作了报告。作为一名从事普法宣传教育的公务人员，我认真地学习了十八大报告的内容。十八大报告内容丰富，涉及面广，下面，我对十八大报告加强法治建设的内容，简单谈一些自己的心得体会。

法治建设是社会发展的根本方向，是全面建设小康社会的必然要求。十八大报告指出“全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”把依法治国作为治国方略，是我们党执政方式和社会主义国家治理方式的重大发展和转变。十八大报告对依法治国的论述，立意深远，操作性强，彰显出报告站在中国法治进程的历史新高度、发展新起点上。法律作为约束人们行为的规范，是巩固政权，维护社会秩序的必要手段，正如战国列子所说“国者，必须以奉法为重。”只有建设成为法治社会，我们才能完成全面建成小康社会的宏伟目标。全面建设小康社会，既要满足人民群众不断增长的物质文化需求，更要满足人民群众对公平正义日益增长的需求。执政党需要回应人民群众的期待，满足人民群众对法治 1

建设的需要，保障他们合法正当的权益，当他们的权利受到侵犯时，及时给予有效救济。否则，就不是真正的小康社会。十六大时，我们党提出要建设“和谐社会”，和谐的社会必须要法治建设作为保障，实际上，也只有法治的社会才是真正和谐的社会。十八大报告为我们勾勒出社会主义法治国家的新愿景：依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障。这是执政党的庄严承诺，是全体人民的殷切期待。

十八大报告向我们指出，要建设社会主义法治国家，需要从五个方面不懈努力。

第一，要依宪治国，这是社会主义法治国家的基本标准，也是重要标志。十八大报告指出“党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”。法治社会的最大要素是宪法的至高无上，任何党派、政治团体、利益群体都不能凌驾于宪法之上。要树立宪法至上的观念，树立宪法权威，遵守宪法，维护宪法，保证宪法在全社会的贯彻实施。总书记在纪念现行宪法颁布三十周年大会上的讲话指出“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。我们要坚持不懈抓好宪法实施工作，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。”这正是我们党对依宪治国这一基本执政理念的有力阐述。

第二，全面建设法治社会，必须要建立完善中国特色社会主义法律体系。十八大报告指出“完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。”一方面，中国特色社会主义是全面发展、全面建设的事业，这需要我们设立符合我国特殊国情的法律、法规，并且要体现出“以人为本”的理念。另一方面，目前，我国正处于发展阶段，法规建设方面相对于发达国家存在着很多不足，这就需要我们借鉴其他国家的良好经验和做法。同时法律的制定必须界限分明，必须要人民的有序参与，“出政施教，赏善罚暴”，这样法律才能对全社会有权威，有约束力。第三，切实推进依法行政，进一步深化司法体制改革，做到严格规范公正文明执法。“奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”只有公正司法，人们才会信赖法律。大力加强严格、公正、文明和规范执法的能力建设，重在解决执法不公正、不规范等突出问题，努力让人民群众对我们的司法活动和执法工作满意。要进一步建立健全制度规范，注重从规范执法程序、规范执法行为、规范执法责任和规范执法监督入手，以执法办案的关健环节为重点，健全业务工作运行规范、执法质量保障规范、执法业务考评规范、执法责任制和责任追究规范，确保依法行政，公正办案，文明执法。要从人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的事情改起，进一步规范司法活动，加强执法队伍建设，确保司法公

正，在实际工作中切实体现司法为民、司法便民、司法护民。第四，要全面提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。十八大报告中，执政党第一次把‘法治思维’和‘法治方式’写入行动指南，要求各级官员要树立法治思维，以法治的眼光看待一切；各级政府要以法治的方式治国理政，以法治的方式定分止争。这给领导干部提出了更高的要求，要用法治思维来替代过去的领导思维、管理思维和行政思维，领导干部要成为学法、知法、守法、用法的典范。学会运用法治思维和运用法治方式应成为领导干部“依法执政”和管理社会的基本功。当下中国社会矛盾突出，消弭冲突亟待法治思维和法治方式。但实践中，还有相当一部分官员习惯于依靠权力发号施令，甚至把个人权威凌驾于法律之上，导致矛盾高发多发，极大地损害了党在人民群众中的形象。十八大向全党提出这一要求，对于化解社会矛盾、保持国家长治久安、保证国家发展方向、促进国家繁荣稳定意义重大；对于推进依法治国、将一切组织的运行纳入法治轨道具有强烈的现实意义。这在以往党的历次报告中是没有的。表明了执政党全面推进依法治国方略的鲜明态度和坚定决心。

第五，全面建设法治社会，必须加强全社会的法制宣传、教育工作。十八大报告鲜明地提出“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社

会学法尊法守法用法意识。”人民的力量是伟大的，只有全社会人民都具有法治意识，才能说明这个国家法治程度高，是一个有法治力量的国家，所以对人民的法制宣教工作尤为重要。我们要充分利用学校、媒体、网络等一切高效、便捷的载体来宣传法律知识，营造出全社会学法、懂法的氛围，为我国全面建设法治社会打好群众基础。法治建设的根本目的是维护好，保障好人民的合法权益。法治的根基在于人民发自内心的拥护，法律的权威在于人民出自真诚的信仰，只有保证公民在法律面前一律平等，尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的权利和自由，法治才能深入人心，走入人民群众，法治社会、法治国家的建设才能真正成为全体人民的自觉行动。要在全社会大力弘扬社会主义法治精神，牢固树立社会主义法治理念，通过深入、广泛的普法宣传教育让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律，是我们开展法制宣传工作的着力点和出发点。

第二篇：深入开展普法宣传教育 加快建设社会主义法治国家

深入开展普法宣传教育 加快建设社会主义法制国家

12月4日是第十个全国法制宣传日，中央政法委书记***4日上午在人民大会堂亲切会见了政法系统10年来获得“法治人物”称号的代表并与他们座谈。他强调要认真贯彻党的十七届五中全会精神，深入开展普法教育，加快建设社会主义法制国家。

新世纪以来的头10年，我国社会主义法治建设取得重大发展。伴随这一进程，全国法制宣传日已经成为传播法律知识、弘扬社会主义法治精神的重要平台。“法治人物”评选成为开展法治宣传教育的一项重要活动，越来越受到人民群众的关注和认可，产生了越来越广泛的社会影响。10年来，共评选出“法治人物”78个，其中政法系统38个。在这些同志中，有打击拐卖儿童妇女犯罪的英雄、侦破命案要案的能手，抢救灾区被困群众的消防特警、代表国家履行国家义务的维和警察，有无私无谓惩治腐败、保护人民、维护社会公平正义的检察官，有在审判岗位上用真情化解社会矛盾、促进社会和谐稳定的法官，有热心从事法律服务、法律援助工作，向困难群众传送党和政府温暖的司法行政人员和律师，有成功改造罪犯的监狱警察。这些同志虽然工作岗位各有不同，但都常年奋战在执法办案第一线，通过打击违法犯罪，捍卫了法律的尊严；通过服务人民，传递了法律的温暖；通过调节和诉讼，维护了社会公平正义。他们以自己的生动实践宣传了社会主义法治的真谛，他们是推进社会主义法治建设的中坚力量，他们是全国政法干警和法律工作者学习的榜样。建设社会主义法治国家是党和国家坚定不移的方针，中国特色社会主义法治建设需要亿万人民的共同参与和不懈努力。广大政法干警作为法治建设的一支专门力量，在建设社会主义法治国家的征程中承担者重大责任，肩负着光荣使命。希望大家一定要坚定理想信念，坚持走中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命；二要认真贯彻胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上关于加强和改进新形势下群众工作的重要讲话精神，带着群众的深厚感情执法办案，永远做人民群众的贴心人；三要时刻牢记自己代表着法律的尊严、正义的力量，始终坚持公正廉洁执法，切实让人民群众感受到公平正义就在身边；四要谦虚谨慎，戒骄戒躁，为加快建设社会主义法治国家再立新功！

***强调，从明年开始，我国将进入实施“十二五”经济社会发展规划的时期，也将进入实施“六五普法”规划的时期。各级党委、政府和各部门要高度重视带头学习法律、带头依法办事。各级普法主管部门和新闻宣传单位要认真总结全国法制宣传日设立10年来的成绩，紧紧围绕人民群众的法治需求，充分调动党政机关、人民团体、社会组织的力量，充分发挥广播电视、报纸杂志、互联网和手机等各种媒体的作用，大力宣传社会主义法治建设的实践和成就，大力宣传“法治人物”先进事迹，大力弘扬社会主义法治精神，在全社会形成尊重法治，崇尚法治，厉行法治的良好氛围，教育引导群众依法表达诉求、维护自身合法权益，使每一个社会成员都成为加快建设社会主义法治国家的积极参与者、自觉实践者。

第三篇：法制宣传教育在构建社会主义和谐社会中的重要作用

法制宣传教育在构建社会主义和谐社会中的重要作用 构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局高度提出的一项重大任务。民主法治作为和谐社会的首要特征，也是调节各种利益关系，维护社会公平和正义，构建和谐社会的重要保证。构建和谐社会必须大力开展法制宣传教育，充分发挥法治在构建社会主义和谐社会中的作用。

首先，深入开展法制宣传教育，是实施依法治国基本方略的基础性工作。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。开展法制宣传教育，提高全体公民的法律意识和法制观念，增强各级政府和社会组织依法办事的自觉性，是实施依法治国基本方昭的重要基础。在法制宣传教育基础上开展的依法治理，是亿万人民群众在党的领导下，依照宪法和法律管理公共事务、经济事务和社会事务的创造性法治实践活动，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合，是依法治国的生动实践。因此，要继续深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理工作，夯实建设社会主义法治国家的基础。

其次，深入开展法制宣传教育，足构建杜会主义和谐社会的重要保障。当前．我国正处于改革发展的关键时期，这一时期，既是经济社会发展的重要战略机遇期，也是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发时期一构建和谐社会一个很重要的前提，就是要妥善处理好各种利益关系。良好的法律素质，正确的法制观念，对于解决再类矛盾纠纷，保证社会有序运转具有重要意义。只有不断增强公民和国家机关工作人员的法制观念和法律素质，才能提高各级政府和部门运用法律手段处理问题、解决矛盾的能力，才能提高公民通过法定程序表达利益诉求、维护自身台法权益的能力，才能不断提高垒社会法治化管理水平，为实现杜会和谐、维护社会稳定提供强有力的法治保障。

第三，深入开展法制宣传教育，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重要战略思想．是指导发展的世界观和方法论的集中体现。全面贯彻落实科学笈展观，必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障；贯彻落实科学发展观所蕴涵的坚持以人为本、追求全面协调可持续发展、实现“五个统筹”等原则要求，需要通过法制建设米保障、来促进。深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，是实现科学发展的必然要求，也是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。

第四，深入开展法制宣传教育，是社会主义精神文明建设的重要任务。社会主义精神文明是社会主义的重要特征。加强法制宣传教育，努力营造法治文明，是社会主义精神文明建设的重要内容，也是推进社会主义精神文明建设的有效途径。在当前各种思想文化相互影响、思想观念日趋多样、人们的道德价值观念日趋多元的情况下，必须大力加强社会主义精神文明建设，必须深入持久地开展法制宣传教育，把社会主义的价值信念、行为准则和道德良知渗透到法律规范中去，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，提高全民族的道德水准和全社会的文明程度。

第五，深入开展法制宣传教育，是提高党的执政能力的客观要求。依法执政是新的历史条件下党执政的基本方式，是加强和改善党的领导、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然选择，提高党的执政能力的一项重要任务，就是要提高党的各级领导干部的法律素质，实行党领导征法、带头守法、保证法律实埔，不断推进国家经济，政治、文化、社会生活的法制化、规范化。促进使广大党员干部特别是各级领导干部牢阔树立杜会主义法治理念，维护宪法和法律权威，自觉接受宪法和法律监督，依法行使权力、履行职责。

二、法制宣传教育在构建社会主义和谐社会中面临的主要问题

现代意义上的和谐社会，应该是一个法律意识浓厚而健全的社会，构建社会主义和谐社会，对法制宣传教育工作提出了新的更高的要求。颇具中国特色的法制宣传教育活动，已经连续不断地开展了20多年，在培养公民法制意识、提高全民法律素质、形成法律信仰方面，取得了令人鼓舞的成效，其声势之大、影响之广是有目共睹的。因此，要在明确性质、把握规律、发挥作用的前提下，清醒地看到法制宣传教育工作存在的问题。一是对法制宣传教育重要性的认识有待进一步提高。从当前的法制宣传教育的工作走势来看，主要是体现为一项政府的社会管理和服务功能。法制宣传教育的20年历程凸现其远远超出普法的范畴，己成为党和国家推进法治进程和进行社会动员的一种重要形式，但少数部门和领导干部对这项工作贯穿依法治国仝过程的长期性、艰巨性、重要性、复杂性认识不足，不少人将法制宣传工作看作是某个部门的某一项具体工作，未能上升到党领导人民治国理政基本方略的高度来认识，或是将其作为软任务，被动、厌倦地按部就班、敷衍了事。

二是法制宣传教育的工作机制、指导思想、监督制约机制有待进一步完善。从目前的形势来看，虽然法制宣传教育的政策基本是由党委、人大和政府作出，但没有强有力的相关指导规范，职能部门实际只是具体政策执行者，它的行为实际成为职能部门能力的延伸方式或表现形式．但由于具体职能部门能力的局限，遏制了组织和实施统一的法制宣传教育规划和政策的有效性，难以彰现法制宣传教育对全局工作的作为和力量，从而造成“小马拖大车”、各自为政、图形式和走过场的现象时有发生。法制宣传教育的主管部门是存在了20年的党委、政府“常设”的非常设机构，编制、人员、经费缺乏应有的保障，组织法制宣传教育常被片面地认为在开展部门单项工作。

三是法制宣传教育的基础性长效作用有待进一步件现。认真考察我国法律意识的现状，仍然存在者一些令人遗憾的问题。首先是人治观念尚未根除。我国有着悠久、深厚的人治传统，人治观念根深蒂固。现实生活中，人们总是有意无意到受到人治思想的诱惑。人治观念和法治精神足格格不入的，致力于弘扬法治精神的法制宣传工作只是在一定程度上抑制了人治观念的恣意妄为，并没有从根本上消除法治精神的最大障碍。其二是法律权威的缺失，在有的地方和方面比较普遍的存在信“人”不信法、信“情”不信法、信“访”不信法的现象。可以看到法制宣传教育工作多年来在确立法律权威问题上，发挥的效果并不理想。第三是权利义务观失衡。权利和义务在总量上是对等、一致的。经过法制宣传教育工作的长期实践，广大社会成员的法律意识有了很大提高，但少数领导干部和群众的权利义务观存在着严重的失衡。比如有的领导干部以权谋私、以权压法；有的群众为了一己私利，动辄参与影响社会和谐稳定的群体性事件。权利义务观的失衡，集中体现了一些社会成员法律意识的混乱、脆弱甚至病态。

四是法制宣传教育的方式有待进一步创新，二十多年来．法制宣传教育职能部门创造了诸如摆摊设点开腱法律脊询、张贴法制宣传标语、发放宣传资料、编印法律知识读本、开展法制讲座、组织学法讲座等方法。这些方法在普及、传播法律知识中发挥了积极的作用，但是由于宣传对象、地域的局限性，许多人因文化程度的不同，从事的行业水平、甚至因信息、交通以及宣传教育部门自身的原因，很难感受到这种宣传氛围，从而为法制宣传教育留下了空白和死角。在法制宣传与现代媒体如报刊、电视、网络的结合上，同样存在法制特色不够突出，内容低俗、格调不高的弊病。有的节目定位不够准确．内容比较肤浅，热衷于最求猎奇、惊慷案件，展示多分析少；有的网络法制栏日更新慢，互动栏目少，点击率不高。正是由于这些原因，法制宣传教育方式不适应广大群众对法律知识的需求、不适应社会发展的需要的问题亟需得到解决。

三、法制宣传教育在构建社会主义和谐社会中的创新设想

法制宣传教育工作必须紧紧围绕党和国家的工作大局，始终服务于社会主义和谐社会建设，动员全社会力量，按照依法治国基本方略的客观要求．深入开展法制宣传教育和法治实践活动，努力实现全民法律素质的新提高，公务员依法行政能力的新提高，依法管理和服务社会水平的新提高．为保障和促进政治、经济、文化、社会各项事业健康、有序、可持续发展，仝面建设小康社会，打造良好的法治基础和环境。

第一，要切实加强对法制宣传教育工作的领导力度。做好法制宣传教育工作，关键是领导重视。要从实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观和实施依法治国基本方略的高度，充分认识加强法制宣传教育工作的重要性，要把法制宣传教育作为社会主义精神文明建设和政治文明建设的重要内容，纳入经济社会技展总体规划和衡量地方经济社会发展的硬指标。进一步坚持和完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的法制宣传教育领导体制和工作机制，加强对法制宣传教育的具体指导，结合经济社会发展的实际需要，研究和部署法制宣传教育工作，推进法制宣传教育工作不断深入。

第二，要树立新的法制宣传教育理念。科学合理的法制宣传教育理念有利于理清思路，把握规律。一是树立人本主义的现代法治理念．扩展法制宣传的视角，构建以人为本的法律观和法律的“价值现”，使法制宣传教育的功能同时代同行；二是树立依法普法的理念，争取出台全国性的法律规范，提高其权威性和强制性，明确法制宣传教育主体的职责、任务、措施等制度．充分发挥其在法制宣传教育中的组织、协调、指导、监督的职能作用。三是树立服务理念，围绕全面建设小康社会和社会主义和谐杜会的目标，努力在为社会和群众的法律需求提供服务的基础上，有法必普、有需必普、普必求实、实必有效。四是树立法治实践理念，就是要将依法行政、公正司法的实施过程转变为生动的法制宣传教育过程，形成执法和普法的良性互动，互相促进。五是树立资源开发理念，要以专职法制宣传宣传人员为基础，广泛汇聚社会人力资源，“但求所用，不求所有”，使社会人才力量为。同时适应市场经济要求，积极走市场化道路开发智力、资金等资源。

第三，要形成科学合理的法制宜传教育评估、监督体系。法制宣传教育工作是一项宏大的杜会系统工程，持续时间长，涵盖面广，必须建立有效的考核评估和监督机制，增强法制宣传教育工作的实效性和针对性。要积极探索建立《法制宣传教育综合评价指标体系》，对公民的法律素质、地方的法冶化管理现状、普法工作的成效等考核基础，制定上下贯通、条块结合的量化考评任务，突出学法、守法、用法的重点内容，处理好定量考评和定性考评、重点抽样和全面评价、考评和规划考评、“软任务”和“硬指标”的关系，客观真实地反映被考评对象的法制宣传教育工作的具体措施和社会效果。同时应采取有力的激励保障措施，明确奖惩、督办制度。在监督制约机制上，一是要加强对各级机关的监督，特别是人大应通过加强审议政府法制宣传教育工作实施情况、开展专项执法检查、干部任前法律知识考试、执法情况评议等形式积极推动法制宣传教育工作。二是加强党的领导，落实领导责任制，定期召开会议，听取工作忙报，解决工作中的实际困难和问题。三是强化法制宣传教育主管部门的监督职能，加强法制宣传教育工作的组织、指导、协调。

第四，要创新法制宣传教育工作方式。一是认真总结二十多年来法制宣传教育的宝贵经验，在继承一切有救传统形式的同时，适应杜会发展和科技进步的趋势，不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使法制宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。充分发挥大众传媒的积极作用。二是切实强化广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的社会责任，大力开展公益性法制宣传教育，加强对重点法律问题、法律事件宣传的力度。要坚持“三贴近”原则，结合群众身边的涉法事件，采取群众能蟛看得懂、听得懂、记得住的表现形式，广泛侣导公民学法辨是非、知法明荣辱、用法定纷争，增强依法行使权利、履行义务的公民意识。三是以营造法治文化为目标，充分发挥法制文艺的教育功能。积极组织创作具有较高艺术水准、社会效果好、受群众欢迎的法制文艺作品，经常组织法制文艺工作者深入实际、深入基层、深入群众，深化对法制教育和法治实践的认识，增加对基层的了解，加深对群众的感情，不断提高法制文艺作品的感染力，更好地满足群众的法律文化需求。

第四篇：法制宣传教育与构建和谐社会

法制宣传教育与构建和谐社会

摘要：社会主义和谐社会的基本内涵被确定为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。在社会主义和谐社会的六大基本内涵中，民主法治是社会主义和谐社会的首要特征，如何推进现阶段的民主法治进程，以确保公平正义价值目标的实现，是一个关系重大的课题。关键词：和谐；民主法制；目标

一、实现民主政治是构建社会主义和谐社会的政治前提。

首先，以人民群众的根本利益和最大利益为依归是实现社会主义和谐社会的认识论基础。前苏联、东欧共产党取得政权又失却政权的历史，已经表明了民心向背对于政治合法性的影响。因此，中国的改革开放和现代化建设，必须时时以最广大人民的根本利益和愿望为依归。人民成为改革中真正受益者而不仅仅是改革代价的承担者，这是确保社会安定与社会和谐的关键，这一点应当成为社会的共识。其次，人民真正当家作主是构建社会主义和谐社会的社会基础。实质民主必须通过程序民主来反映和表现。程序民主的基本要求大致有以下几点：平等选举、有效参与、充分知情、对决策过程的最终控制。在当今时代，进一步完善民主政治，建立健全民主程序，构建有效的权力制衡和监督机制，切实保证人民当家作主的权利，应当成为构建社会主义和谐社会的紧迫任务。再次，让人民在民主实践中实现自我教育是推进社会主义民主的现实途径。在中国广大农村开展的基层民主政

治建设，已经显示出人民当家作主的热望和智慧，这一创举将改变千百年来中国农村的传统治理模式，尽管它目前还有诸多不尽如人意之处，但在不断探索和总结中将走向完善。已有的实践证明，作为一种民主实践的有效形式，基层民主建设对促进社会和谐、安定，对群众基本权利的维护，发挥着不可替代的作用。同时，基层民主建设的实践，已经在有力地打破所谓精英政治的传统理念，为中国公民文化对官本位文化的取代提供了可贵的资源。

二、法治是构建社会主义和谐社会的制度保证

首先，民主需要有一定的制度作保障。法治社会的宗旨就是用一系列程序来保证人民的基本权利。社会主义国家不单是把“人民当家作主”的信条写入宪法，它还要把人民的各项权利明确写入各类专门法的法律条款中，并落实在日常的司法行为中。即是说，人民的各项权利，政治权利（如选举和被选举权）、经济权利（如财产权、劳动权、休假权）和文化权利（如著作出版权），不仅要被写入宪法，写入各种专门法，还要通过各种具体程序得以实施。社会主义国家尊重和保障人权，通过法律法规来实现人民的基本人权，就可以避免以往的“政治运动”造成的漠视人权和社会**。在法治社会，只要是不被法律禁止的事情，人民都有权去做。这是保证人民“各尽所能”和“各得其所”的法治基础。其次，通过法治来规范政府官员的行为，是保障人民各项权利得以实现的前提，也是实现社会和谐的必要保证。由因此，实现法治，用制度规范官员的行为，是切实保障人民民主的制度性保证。由于几千年封建专制残余和几十年计划经济体制的影响，中

国社会的人治传统十分顽固，社会的潜规则时时处处左右着人们的观念和行为，在权力制约和监督机制尚不健全的情势下，民主面临的威胁仍十分艰巨。所以，建立法治政府的任务尤其迫切。这也是构建社会主义和谐社会必须格外关注的问题。为此，必须改变“官本位”的“委托人—代理人”倒错机制，用现代宪政文明取代传统政治积习，科学设计制衡机构，保证司法独立，依法规范政府行为，创建法治政府。必须坚守公平正义原则，以增进社会弱势群体的最大利益和全体人民的根本利益为依据，维护公平价值，促进社会正义，实现社会和谐。

三、法制宣传教育是构建社会主义和谐社会的基础性工作

首先，法制宣传教育是一种公共教育产品，教育的功能是传输知识，传输人类积累的经验，法制宣传教育就是传输法律知识的一种普及性的教育方式。如果没有法制宣传教育，大众获得司法知识是非常有限的，因为专门法律知识训练机构法学院，专门司法机构法院、检察院及专门的司法服务机构律师事务所等，只能提供对专业人员的法律教育，对社会公众的法律教育力所不能及。如何使法制宣传教育功能更大发挥，并将法律知识，特别是新知识普及到大众，使大众具备基本的法律知识，就像大众具有基本的健康知识一样，一方面将减轻医院的压力，更重要的是将由于自己的健康水平提高而使生活更美好。法律知识的大众化普及一方面将减轻各种案件对法院等司法机关的压力，另一方面也由于公民自己的法律知识提高，避免各种纠纷发生的可能性而使自己的生活更加幸福。其次，开展法制宣传教育，目的就

是要把体现人民意志的法律交给亿万人民群众，让 广大人民群众掌握法律知识，在党的领导下，依照法律规定，通过各种形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，实现自己当家作主的权利。同时，广大公务员尤其 是领导干部通过学法用法，保证公务活动依法进行，按照人民的意志办事，真正成为人民的公仆。法制宣传教育重要的是要进行教育，根本问题是教育人，而作为一种观念的树立，一种意识的培养，需要一个相当长的过程，要充分认识其长期性，艰巨性。法制宣传教育又是一个系统工程，根据实践需要组织人员学法，运用法律知识去推动法制实践，再根据实践发展提出的新要求去深入学法，这就是学法和用法有机结合、普法和依法治理有机结合。实践证明，学用结合，普治并举，既是法制宣传教育的有效途径，也是普法的根本目的所在。最后，大众媒体宣传法律知识和法制理念是普法工作最有效、最节约社会成本的方式。用大众媒体对公众的巨大影响作用来宣传法制，进行法律知识的教育，将造福于我们的社会大众。

在当今复杂社会里，由于个人学习能力的提高，外来知识的介入，多元价值的融合，不同文化与观念的交叉并存，都使得法律知识的专门训练很困难。因为在今天科技发展日新月异，复杂社会情况多变，我们接受信息最快的方式和渠道更多的不是从书本上，也不是在课堂里，而是从网络上，或者在电视里，或报纸杂志上。而对于我们这个人口众多的大国来说，仅靠一些专门些机构进行法律教育和培训是不够的，我们的大众媒体参与法制宣传，才会有数亿大众获得法律知识

和法制教育。我国大众媒体早已经开始参与法制宣传和法律知识传播工作了，《法制日报》等报纸和杂志进行着更加专业的法制宣传。这些媒体在这些方面已经获得了很好的社会效益，获得公众的接受和好评。而那些按照分秒来计算信息流量的电子化的传播科技，给大众媒体提供了对公众巨大的影响力，各种媒体给我们这一代以及下一代提供了图文并茂、有声音有画面的信息。这些信息的真实程度和生动程度都比文字信息更加丰富，更加复杂。这些信息技术让我们的社会大众可以更有深度和广度地观察复杂社会的各种画面和各种声音，阅读各种信息和各种观点，连续不间断的这种社会全记录信息，将给我们的学习带来不断的革命。这些正是宣传，特别是法制宣传所特有的功能。在这方面，XXX有过实践，取得了一定的效果：一是举办《合同法》、《商标法》、《农民专业合作社法》、《合伙企业法》、《企业检验办法》等法律法规培训，普及法律知识。据不完全统计，去年以来共举办各类讲座培训30期，参加人员达到5000人。二是开展法制宣传月活动，普及法律知识。每年开展了“3.15”宣传日活动和法制宣传月活动，发送各种法律知识宣传资料近4000份，如：商标注册程序、企业设立登记事项、传销与直销的区别、消费者如何保护权益等等。三是宣传《消法》，通过这样的法制宣传教育，针对性强，宣传效果十分明显。

参考文献: [1] 黄淑和.中央企业法制宣传教育征文选编.经济科学出版社.2006 [2] 杨临宏.和谐社会建设的法制保障研究.中国言实出版社.2008

第五篇：建设社会主义法治国家

《习近平谈治国理政》（第二卷）

四、建设社会主义法治国家

加快建设社会主义法治国家（2014年10月23日）

领导干部要做尊法学法守法用法的模范（2015年2月2日）

深化司法体制改革（2015年3月24日）

坚持依法治国和以德治国相结合（2016年12月9日）

加快建设社会主义法治国家（2014年10月23日）坚定不移走中国特色社会主义法治道路

全面推进依法治国，必须走对路。如果路走错了，南辕北辙了，那再提什么要求和举措也都没有意义了。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》有一条贯穿全篇的红线，这就是坚持和拓展中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路是一个管总的东西。具体讲我国法治建设的成就，大大小小可以列举出十几条、几十条，但归结起来就是开辟了中国特色社会主义法治道路这一条。恩格斯说过：“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个党。”推进任何一项工作，只要我们党旗帜鲜明了，全党都行动起来了，全社会就会跟着走。一个政党执政，最怕的是在重大问题上态度不坚定，结果社会上对有关问题沸沸扬扬、莫衷一是，别有用心的人趁机煽风点火、蛊惑搅和，最终没有不出事的！所以，道路问题不能含糊，必须向全社会释放正确而又明确的信号。

这次全会部署全面推进依法治国，是我们党在治国理政上的自我完善、自我提高，不是在别人压力下做的。在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上，我们要树立自信、保持定力。走中国特色社会主义法治道路是一个重大课题，有许多东西需要深入探索，但基本的东西必须长期坚持。

第一，必须坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。依法治国是我们党提出来的，把依法治国上升为党领导人民治理国家的基本方略也是我们党提出来的，而且党一直带领人民在实践中推进依法治国。全面推进依法治国，要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位、完成党的执政使命，决不是要削弱党的领导。

坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是全面推进依法治国题中应有之义。要把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。坚持党的领导，不是一句空的口号，必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。一方面，要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹依法治国各领域工作，确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面。另一方面，要改善党对依法治国的领导，不断提高党领导依法治国的能力和水平。党既要坚持依法治国、依法执政，自觉在宪法法律范围内活动，又要发挥好各级党组织和广大党员、干部在依法治国中的政治核心作用和先锋模范作用。

第二，必须坚持人民主体地位。我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位，也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位。这是我们的制度优势，也是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。

坚持人民主体地位，必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。要保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，使法律及其实施充分体现人民意志。

人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。要充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求。

第三，必须坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的基本要求。坚持法律面前人人平等，必须体现在立法、执法、司法、守法各个方面。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。任何人违反宪法法律都要受到追究，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。

各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任。现在，一些党员、干部仍然存在人治思想和长官意识，认为依法办事条条框框多、束缚手脚，凡事都要自己说了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以权压法。这种现象不改变，依法治国就难以真正落实。必须抓住领导干部这个“关键少数”，首先解决好思想观念问题，引导各级干部深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。

我们必须认认真真讲法治、老老实实抓法治。各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，带头依法办事，带头遵守法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。如果在抓法治建设上喊口号、练虚功、摆花架，只是叶公好龙，并不真抓实干，短时间内可能看不出什么大的危害，一旦问题到了积重难返的地步，后果就是灾难性的。对各级领导干部，不管什么人，不管涉及谁，只要违反法律就要依法追究责任，绝不允许出现执法和司法的“空挡”。要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要依据。

第四，必须坚持依法治国和以德治国相结合。法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

发挥好法律的规范作用，必须以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用。一方面，道德是法律的基础，只有那些合乎道德、具有深厚道德基础的法律才能为更多人所自觉遵行。另一方面，法律是道德的保障，可以通过强制性规范人们行为、惩罚违法行为来引领道德风尚。要注意把一些基本道德规范转化为法律规范，使法律法规更多体现道德理念和人文关怀，通过法律的强制力来强化道德作用、确保道德底线，推动全社会道德素质提升。

发挥好道德的教化作用，必须以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用。再多再好的法律，必须转化为人们内心自觉才能真正为人们所遵行。“不知耻者，无所不为。”没有道德滋养，法治文化就缺乏源头活水，法律实施就缺乏坚实社会基础。在推进依法治国过程中，必须大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高全民族思想道德水平，为依法治国创造良好人文环境。

第五，必须坚持从中国实际出发。走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的。“为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。不观时俗，不察国本，则其法立而民乱，事剧而功寡。”全面推进依法治国，必须从我国实际出发，同推进国家治理体系和治理能力现代化相适应，既不能罔顾国情、超越阶段，也不能因循守旧、墨守成规。坚持从实际出发，就是要突出中国特色、实践特色、时代特色。要总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，不断丰富和发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。我们的先人们早就开始探索如何驾驭人类自身这个重大课题，春秋战国时期就有了自成体系的成文法典，汉唐时期形成了比较完备的法典。我国古代法制蕴含着十分丰富的智慧和资源，中华法系在世界几大法系中独树一帜。要注意研究我国古代法制传统和成败得失，挖掘和传承中华法律文化精华，汲取营养、择善而用。

坚持从我国实际出发，不等于关起门来搞法治。法治是人类文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨对于各国国家治理和社会治理具有普遍意义，我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。但是，学习借鉴不等于是简单的拿来主义，必须坚持以我为主、为我所用，认真鉴别、合理吸收，不能搞“全盘西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

扎扎实实把全会提出的各项任务落到实处

这次全会对全面推进依法治国作出了全面部署，提出的重大举措有180多项，涵盖了依法治国各个方面。全党要以只争朝夕的精神和善作善成的作风，扎扎实实把全会提出的各项任务落到实处。

第一，紧紧围绕全面推进依法治国总目标，加快建设中国特色社会主义法治体系。全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这是贯穿决定全篇的一条主线，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手，对全面推进依法治国具有纲举目张的意义。

依法治国各项工作都要围绕全面推进总目标来部署、来展开。法治体系是国家治理体系的骨干工程。落实全会部署，必须加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。

“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”要坚持立法先行，坚持立改废释并举，加快完善法律、行政法规、地方性法规体系，完善包括市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程在内的社会规范体系，为全面推进依法治国提供基本遵循。要加快建设包括宪法实施和执法、司法、守法等方面的体制机制，坚持依法行政和公正司法，确保宪法法律全面有效实施。要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，努力形成科学有效的权力运行和监督体系，增强监督合力和实效。

要完善党内法规制定体制机制，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法规执行力。党章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高要求。

第二，准确把握全面推进依法治国工作布局，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面推进依法治国是一项庞大的系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划，在共同推进上着力，在一体建设上用劲。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”依法治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略，而能不能做到依法治国，关键在于党能不能坚持依法执政，各级政府能不能依法行政。我们要增强依法执政意识，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作，改进党的领导方式和执政方式，推进依法执政制度化、规范化、程序化。执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，各级政府必须依法全面履行职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全依法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。

法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成。全面推进依法治国需要全社会共同参与，需要全社会法治观念增强，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化。要在全社会树立法律权威，使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，培育社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境，自觉抵制违法行为，自觉维护法治权威。

第三，准确把握全面推进依法治国重点任务，着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。全面推进依法治国，必须从目前法治工作基本格局出发，突出重点任务，扎实有序推进。推进科学立法，关键是完善立法体制，深入推进科学立法、民主立法，抓住提高立法质量这个关键。要优化立法职权配置，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全立法起草、论证、协调、审议机制，完善法律草案表决程序，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性，提高法律法规的可执行性、可操作性。要明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。要加强重点领域立法，及时反映党和国家事业发展要求、人民群众关切期待，对涉及全面深化改革、推动经济发展、完善社会治理、保障人民生活、维护国家安全的法律抓紧制订、及时修改。

推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。要以建设法治政府为目标，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，积极推行政府法律顾问制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进各级政府事权规范化、法律化。要全面推进政务公开，强化对行政权力的制约和监督，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。要严格执法资质、完善执法程序，建立健全行政裁量权基准制度，确保法律公正、有效实施。

推进公正司法，要以优化司法职权配置为重点，健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的制度安排。各级党组织和领导干部都要旗帜鲜明支持司法机关依法独立行使职权，绝不容许利用职权干预司法。“举直错诸枉，则民服；举枉错诸直，则民不服。”司法人员要刚正不阿，勇于担当，敢于依法排除来自司法机关内部和外部的干扰，坚守公正司法的底线。要坚持以公开促公正、树公信，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，杜绝暗箱操作，坚决遏制司法腐败。推进全民守法，必须着力增强全民法治观念。要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，采取有力措施加强法制宣传教育。要坚持法治教育从娃娃抓起，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，由易到难、循序渐进不断增强青少年的规则意识。要健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。

第四，着力加强法治工作队伍建设。全面推进依法治国，建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。我国专门的法治队伍主要包括在人大和政府从事立法工作的人员，在行政机关从事执法工作的人员，在司法机关从事司法工作的人员。全面推进依法治国，首先要把这几支队伍建设好。

立法、执法、司法这3支队伍既有共性又有个性，都十分重要。立法是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作，立法人员必须具有很高的思想政治素质，具备遵循规律、发扬民主、加强协调、凝聚共识的能力。执法是把纸面上的法律变为现实生活中活的法律的关键环节，执法人员必须忠于法律、捍卫法律，严格执法、敢于担当。司法是社会公平正义的最后一道防线，司法人员必须信仰法律、坚守法治，端稳天平、握牢法槌，铁面无私、秉公司法。要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，教育和引导立法、执法、司法工作者牢固树立社会主义法治理念，恪守职业道德，做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

律师队伍是依法治国的一支重要力量，要大力加强律师队伍思想政治建设，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求。第五，坚定不移推进法治领域改革，坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍。解决法治领域的突出问题，根本途径在于改革。如果完全停留在旧的体制机制框架内，用老办法应对新情况新问题，或者用零敲碎打的方式来修修补补，是解决不了大问题的。在决定起草时我就说过，如果做了一个不痛不痒的决定，那还不如不做。全会决定必须直面问题、聚焦问题，针对法治领域广大干部群众反映强烈的问题，回应社会各方面关切。

这次全会研究和部署全面推进依法治国，虽然不像三中全会那样涉及方方面面，但也不可避免涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域，涉及面、覆盖面都不小。这次全会提出了180多项重要改革举措，许多都是涉及利益关系和权力格局调整的“硬骨头”。凡是这次写进决定的改革举措，都是我们看准了的事情，都是必须改的。这就需要我们拿出自我革新的勇气，一个一个问题解决，一项一项抓好落实。

法治领域改革涉及的主要是公检法司等国家政权机关和强力部门，社会关注度高，改革难度大，更需要自我革新的胸襟。如果心中只有自己的“一亩三分地”，拘泥于部门权限和利益，甚至在一些具体问题上讨价还价，必然是磕磕绊绊、难有作为。改革哪有不触动现有职能、权限、利益的？需要触动的就要敢于触动，各方面都要服从大局。各部门各方面一定要增强大局意识，自觉在大局下思考、在大局下行动，跳出部门框框，做到相互支持、相互配合。要把解决了多少实际问题、人民群众对问题解决的满意度作为评价改革成效的标准。只要有利于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，有利于维护宪法和法律的权威，有利于维护人民权益、维护公平正义、维护国家安全稳定，不管遇到什么阻力和干扰，都要坚定不移向前推进，决不能避重就轻、拣易怕难、互相推诿、久拖不决。

法治领域改革有一个特点，就是很多问题都涉及法律规定。改革要于法有据，但也不能因为现行法律规定就不敢越雷池一步，那是无法推进改革的，正所谓“苟利于民不必法古，苟周于事不必循旧”。需要推进的改革，将来可以先修改法律规定再推进。对涉及改革的事项，中央全面深化改革领导小组要认真研究和督办。

同志们，全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，必须加强党对法治工作的组织领导。各级党委要健全党领导依法治国的制度和工作机制，履行对本地区本部门法治工作的领导责任，找准工作着力点，抓紧制定贯彻落实全会精神的具体意见和实施方案。要把全面推进依法治国的工作重点放在基层，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，加强基层法治机构和法治队伍建设，教育引导基层广大党员、干部增强法治观念、提高依法办事能力，努力把全会提出的各项工作和举措落实到基层。

——这是习近平在中共十八届四中全会第二次全体会议上讲话的一部分

领导干部要做尊法学法守法用法的模范

（2015年2月2日）

各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带动全党全国一起努力，在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家上不断见到新成效。

改革开放以来特别是党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家以来，我国社会主义法治建设取得了重大成就，各级领导干部在推进依法治国进程中发挥了重要作用。同时，在现实生活中，一些领导干部法治意识比较淡薄，有的存在有法不依、执法不严甚至徇私枉法等问题，影响了党和国家的形象和威信，损害了政治、经济、文化、社会、生态文明领域的正常秩序。所有领导干部都要警醒起来、行动起来，坚决纠正和解决法治不彰问题。

各级领导干部的信念、决心、行动，对全面推进依法治国具有十分重要的意义。领导干部要做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。

领导干部都要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为要挺身而出、坚决斗争。对领导干部的法治素养，从其踏入干部队伍的那一天起就要开始抓，加强教育、培养自觉，加强管理、强化监督。学法懂法是守法用法的前提。要系统学习中国特色社会主义法治理论，准确把握我们党处理法治问题的基本立场。首要的是学习宪法，还要学习同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规。各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。各级党委要重视法治培训，完善学法制度。领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法。领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，违纪违法都要受到追究。

党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。用人导向最重要、最根本、也最管用。法治素养是干部德才的重要内容。要把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。要抓紧对领导干部推进法治建设实绩的考核制度进行设计，对考核结果运用作出规定。要落实党的十八届四中全会就此提出的一系列制度安排，使其早日形成，早日发挥作用。

全面推进依法治国，方向要正确，政治保证要坚强。党的领导是社会主义法治最根本的保证。我们要坚持的中国特色社会主义法治道路，本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现；我们要发展的中国特色社会主义法治理论，本质上是中国特色社会主义理论体系在法治问题上的理论成果；我们要建设的中国特色社会主义法治体系，本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。法是党的主张和人民意愿的统一体现，党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动，这就是党的领导力量的体现。党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。我们就是在不折不扣贯彻着以宪法为核心的依宪治国、依宪执政，我们依据的是中华人民共和国宪法。

每个党政组织、每个领导干部必须服从和遵守宪法法律，不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。

——这是习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话要点

深化司法体制改革（2015年3月24日）

深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义，事关全面推进依法治国。要坚持司法体制改革的正确政治方向，坚持以提高司法公信力为根本尺度，坚持符合国情和遵循司法规律相结合，坚持问题导向、勇于攻坚克难，坚定信心，凝聚共识，锐意进取，破解难题，坚定不移深化司法体制改革，不断促进社会公平正义。

我国司法制度是党领导人民在长期实践中建立和发展起来的，总体上与我国国情和我国社会主义制度是适应的。同时，由于多种因素影响，司法活动中也存在一些司法不公、冤假错案、司法腐败以及金钱案、权力案、人情案等问题。这些问题如果不抓紧解决，就会严重影响全面依法治国进程，严重影响社会公平正义。党的十八大以来，党中央对司法体制改革高度重视，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，紧紧围绕维护社会公平正义，抓紧落实有关改革举措，取得了重要进展。

司法制度是上层建筑的重要组成部分，我们推进司法体制改革，是社会主义司法制度自我完善和发展，走的是中国特色社会主义法治道路。党的领导是社会主义法治的根本保证，坚持党的领导是我国社会主义司法制度的根本特征和政治优势。深化司法体制改革，完善司法管理体制和司法权力运行机制，必须在党的统一领导下进行，坚持和完善我国社会主义司法制度。要把党总揽全局、协调各方，同审判机关和检察机关依法履行职能、开展工作统一起来。

司法体制改革必须为了人民、依靠人民、造福人民。司法体制改革成效如何，说一千道一万，要由人民来评判，归根到底要看司法公信力是不是提高了。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。公正是司法的灵魂和生命。深化司法体制改革，要广泛听取人民群众意见，深入了解一线司法实际情况、了解人民群众到底在期待什么，把解决了多少问题、人民群众对问题解决的满意度作为评判改革成效的标准。要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子，凡是进入法官、检察官员额的，要在司法一线办案，对案件质量终身负责。法官、检察官要有审案判案的权力，也要加强对他们的监督制约，把对司法权的法律监督、社会监督、舆论监督等落实到位，保证法官、检察官做到“以至公无私之心，行正大光明之事”，把司法权关进制度的笼子，让公平正义的阳光照进人民心田，让老百姓看到实实在在的改革成效。

司法体制改革必须同我国根本政治制度、基本政治制度和经济社会发展水平相适应，保持我们自己的特色和优势。我们要借鉴国外法治有益成果，但不能照搬照抄国外司法制度。完善司法制度、深化司法体制改革，要遵循司法活动的客观规律，体现权责统一、权力制约、公开公正、尊重程序的要求。司法体制改革事关全局，要加强顶层设计，自上而下有序推进。要坚持从实际出发，结合不同地区、不同层级司法机关实际情况积极实践，推动制度创新。

问题是工作的导向，也是改革的突破口。要紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的重大问题和关键问题，增强改革的针对性和实效性。党的十八届三中、四中全会提出的司法体制改革任务，都是看准了的事情，都是必须改的，要坚定不移落实到位。中央政法委和各牵头单位要规划好各项改革出台的时机、方式、节奏，不断推出一批群众认可的硬招实招。中央政法单位要带好头，无论是制度、方案的设计，还是配套措施的推出，都要从党和国家事业发展全局出发，从最广大人民根本利益出发。各地区各部门要大力支持司法体制改革，抓好工作任务落实。对已经出台的改革举措，要加强改革效果评估，及时总结经验，注意发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题。要下功夫凝聚共识，充分调动一切积极因素，形成推进改革的强大力量。——这是习近平在主持中共十八届中央政治局第二十一次集体学习时的讲话要点

坚持依法治国和以德治国相结合

（2016年12月9日）

法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。在新的历史条件下，我们要把依法治国基本方略、依法执政基本方式落实好，把法治中国建设好，必须坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰，推进国家治理体系和治理能力现代化。

法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用，在国家治理中都有其地位和功能。法安天下，德润人心。法律有效实施有赖于道德支持，道德践行也离不开法律约束。法治和德治不可分离、不可偏废，国家治理需要法律和道德协同发力。

改革开放以来，我们深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，走出了一条中国特色社会主义法治道路。这条道路的一个鲜明特点，就是坚持依法治国和以德治国相结合，强调法治和德治两手抓、两手都要硬。这既是历史经验的总结，也是对治国理政规律的深刻把握。要强化道德对法治的支撑作用。坚持依法治国和以德治国相结合，就要重视发挥道德的教化作用，提高全社会文明程度，为全面依法治国创造良好人文环境。要在道德体系中体现法治要求，发挥道德对法治的滋养作用，努力使道德体系同社会主义法律规范相衔接、相协调、相促进。要在道德教育中突出法治内涵，注重培育人们的法律信仰、法治观念、规则意识，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造全社会都讲法治、守法治的文化环境。

要把道德要求贯彻到法治建设中。以法治承载道德理念，道德才有可靠制度支撑。法律法规要树立鲜明道德导向，弘扬美德义行，立法、执法、司法都要体现社会主义道德要求，都要把社会主义核心价值观贯穿其中，使社会主义法治成为良法善治。要把实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求及时上升为法律规范，引导全社会崇德向善。要坚持严格执法，弘扬真善美、打击假恶丑。要坚持公正司法，发挥司法断案惩恶扬善功能。

要运用法治手段解决道德领域突出问题。法律是底线的道德，也是道德的保障。要加强相关立法工作，明确对失德行为的惩戒措施。要依法加强对群众反映强烈的失德行为的整治。对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。对见利忘义、制假售假的违法行为，要加大执法力度，让败德违法者受到惩治、付出代价。

要提高全民法治意识和道德自觉。法律要发挥作用，首先全社会要信仰法律；道德要得到遵守，必须提高全体人民道德素质。要加强法治宣传教育，引导全社会树立法治意识，使人们发自内心信仰和崇敬宪法法律；同时要加强道德建设，弘扬中华民族传统美德，提升全社会思想道德素质。要坚持把全民普法和全民守法作为依法治国的基础性工作，使全体人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要深入实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建活动，引导广大人民群众自觉践行社会主义核心价值观，树立良好道德风尚，争做社会主义道德的示范者、良好风尚的维护者。

要发挥领导干部在依法治国和以德治国中的关键作用。领导干部既应该做全面依法治国的重要组织者、推动者，也应该做道德建设的积极倡导者、示范者。要坚持把领导干部带头学法、模范守法作为全面依法治国的关键，推动领导干部学法经常化、制度化。以德修身、以德立威、以德服众，是干部成长成才的重要因素。领导干部要努力成为全社会的道德楷模，带头践行社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率，带头注重家庭、家教、家风，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，以实际行动带动全社会崇德向善、尊法守法。

——这是习近平在主持中共十八届中央政治局第三十七次集体学习时的讲话要点