如何维护法制的统一

第一篇：如何维护法制的统一

谁来维护法制的统一，如何维护法制的统一，等等，似乎已是一个亟待解决的严肃问题。一部法律制定后的目的就是能够有效、完整及全面的执行，但目前我国的司法实践中却存在着一些不容忽视的问题，但更加令人不安的是居然未能引起法学界及司法界的足够重视，这个倾向是相当危险的。笔者在此仅仅略举三个方面的问题，以作抛砖引玉之用，希望更多的学者及全社会都能予以关注。

一、最高法院的司法解释问题

近年来随着司法解释活动的活跃，司法机关越权解释的问题似乎愈来愈显突出，不仅包括了实体法中民事主体基本权利义务的享有与承担，也涉及到了程序法中民事诉讼基本权利的限制与丧失，如最高人民法院在《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》中对出卖人惩罚性赔偿责任的规定实际上改变了合同法有关的责任承担规定，在《关于民事诉讼证据的若干规定》中对诉讼参与人举证权利的规定实际上产生了证据失权的后果，等等。由于我国的司法制度并未授予法院“造法”的权力，所以最高法院也就只能在依照《中华人民共和国人民法院组织法》及《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》中的相关规定对法律进行解释，但在司法实践中却并非严格如此。当然，最高法院总是以法律规定不明确或者滞后等原因来说明甚至辩解其行为的正当性，但是笔者却以为，就算是“恶法”也要遵守，只能通过合法的方式与程序来要求修改与废止，而不能自行通过司法解释的方法来使其发生实质上的不适用，甚至相当于修改了法律，这样做无疑会损害法律的严肃性。总体上来说，最高法院的司法解释是可行的，解决了我国的一些立法太过于简单操作性不强等问题，甚至填补了一些法律漏洞。而且自去年开始，司法解释工作增加了透明度，公开司法解释的草案来广泛征求社会各界的意见与建议，应当说可以尽量减少司法解释过程中出现的失误，是制定司法解释程序及方式方面的一个新举措，值得提倡与肯定。

二、地方各级法院的规范性文件问题

目前有些地方法院也总想“有所作为”，各自制定了一些适用于本地区法院系统的指导性文件，尽管也可以起到在“本地区内统一认识与审判”的作用，但却出现了一些错误甚至形成了典型的地方主义。这里暂且不深究其动机与目的如何，但面临的问题却不能回避，突出的问题有两个：一是制定者对指导性文件的基本理论或认识发生错误并导致错误的审理与判决从而影响到法律的公正时如何处理？二是比较典型的地方主义，通过规定法院管辖、法律关系性质的认定等方面来对本地区内的诉讼主体进行保护。当然，有些“高明”的法院并不直接把相关规定写在纸上而是要求运用在实践中，但这些作法无疑会对公正司法产生极大的影响，从而妨碍到法律的统一实施。甚至有些法院各行其是，相同的案情在不同地区的法院可能会产生截然不同的认识，判决结果也迥异，从而影响到公民对法律或法院的信任与评价。长此以往，难免会出现各地方法院指导性文件的“割据”状态，其负面作用与消极影响是不言而喻的。

三、地方法规、规章的制定、修改与法律冲突问题

中国法律制度并不类似美国，没有规定与形成中央（联邦）与地方（各州）、地方与地方（各州之间）各自相对独立的法律制度，而是统一施行于全国的法律制度体系。就算是地方权力机关与地方行政机关需要制定相关的法规或规章，立法法第六十四条也已经作出了明确的规定：“地方性法规可以就下列事项作出规定：(一)为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；(二)属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。除本法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。”但是从现在的情况来看，在法律有明确规定的情况下，一些地方立法机关或政府采取相应的措施来实质修改法律，比较突出的例子如公司法律制度改革方面，广东省于2003年9月对有限公司注册资本的最低限额、出资的方式与期限、无形资本所占的比例等方面都作出了与公司法不相一致的规定，北京市工商局甚至对公司经营范围等方面都作出了相应的修改，实际上使公司法律法规的相关规定在这些地区形同虚设。还有的地方法规或规章与国家法律相抵触的情况也时有发生，近期法学界讨论热烈的“李慧娟事件”就是很好的例证，看来确实迫切需要建立司法审查制度与立法监督机制，以免使宪法与法律的规定在实践中被肢解，甚至在施行中变了样。

由于我国立法法并未对司法解释、行政法规、地方法规及规章的审查作出详细的规定，很难操作，而且实践中也无成功的司法审查及立法审查监督先例，无疑是立法学理论与实践方面的一个重大缺陷，也是我国司法制度的一个不足之处。当然，各种情况的发生似乎都有各自的“正当”理由，有的是地方法院确实为了“统一地方法院认识”，以使此类案件在某一地区能够得到相同或相类似的审理与判决，尽管这样做的结果并不能全部都是正确的。有的是地方政府为了促进地方经济的发展，从而作出了与国家法律不相同的规定，但这些行为有的甚至可以说是在对抗国家法律的施行。不管其行为的理由或正当性如何，国家机关对抗或阻挠法律统一施行的行为本身就是不能容忍的。因此，笔者希望国家有关机关应当对这些事件予以足够的重视，深入研究存在的这些问题，寻找解决这些问题的办法，在加强立法与法律修改工作的同时建立与完善相应的法律法规审查监督机制，以免让各部门各地方自行其是，从而影响法律的权威并破坏法律的统一施行。

完稿于2004年2月25

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第二篇：《民族团结 维护统一》

《民族团结 维护统一》主题班会

班会教案

班级：采油1132

人数：45

班主任：罗川

日期：第三周地点：1205 班会目的：

通过主题班会让同学们认识到：各族人民正团结一心，共同营造着团结、稳定、繁荣的美好家园！

2、通过认真地学习和参加有关的民族团结活动，构建“优良班风、和谐校园”。

3、让同学们以实际行动来学习民族精神。

班会准备：1.通过全班同学讨论，确定《民族团结 维护统一》主题

2.确定主持人及班会形式 3.设计黑板

班会过程：

班会主题：《民族团结 维护统一》

主持人 ： 胡东升 协作人 ：颜登奎

主持人：各位老师、同学大家好，我宣布《民族团结 维护统一》主题班会现在开始！

主持人发言。主持人：

那些美丽的鲜花，因为有了绿叶的依偎，才显得清纯和鲜润；那蓝蓝的天空，因为有了白云的打扫，才显得静穆和安详；那宽广的大地，因为有了万物的拥吻，才显得和平和馨香；而一个人，一个家庭，甚至一个国家，不也是因为互相依存，互相映衬，互相促进，一起共同发展，才呈现出那五彩斑斓的和谐吗？

中华民族，一位伟大而慈祥的母亲。在漫长的历史进程中，她孕育出了五十六个英雄民族，共同捍卫着祖国统一和民族团结，书写着灿烂的中华文明。同在蓝天下，我们都是一家人，家和万事兴。家是一个家，国是大中国；家国万事兴，有你也有我；温暖驱寒冷，珍爱换真心。共发展、同奋进、手挽手－－哈萨克族的谚语说得好：“离群的羊会被狼吃掉，兄弟团结有马骑，妯娌和睦有饭吃。”

主要内容：

主持人提问：为什么要热爱祖国？怎样热爱祖国？

路程：热爱祖国，是每一位公民的天职！爱国，就得做好本职工作！爱国不是空洞的口号，它体现在我们的日常生活和工作之中。

热爱祖国，就要响应党和政府的号召，不畏风险，勇于创业！热爱祖国，就要崇尚科学精神，走生态良好的文明发展之路！

主持人：热爱祖国的表现有哪些？

颜登奎：服务人民，知法守法，不做违法犯罪的事等等我们力所能及的事，要民族团结，维护国家统一。

主持人：好，提到“民族团结，维护统一”，那么大家知道什么是民族精神么？

李明亮：放眼祖国，五十六个民族兄弟姐妹正以平等的地位、主人翁的身份携手并肩创造新生活，迎来中华民族伟大复兴的光辉前景。把我的心给你，我们是兄弟姐妹。把你的心给我，我们就亲如一家。民族团结之树常青，是中华儿女的共同心愿。在乌鲁木齐“７•５”事件的危急关头，各族群众休戚与共、携手相助，手足之情感人至深，再一次显示了一个朴素而深刻的真理－－在中华民族这个大家庭中，汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。

今天，各民族在祖国大家庭里之所以如此和睦平安，是因为有着５０００年历史深处奠定的文明基石，有着９６０万平方公里的共同家园。国家统一和民族团结，是全体中国人民的最高利益，是中华文明长盛不衰的奥秘所在，是中华民族高于一切的社会意识、道德观念和民族精神。中国人民从来都把维护民族团结、维护国家领土完整作为义不容辞的职责和至高无上的使命。无论是面对“藏独”还是“疆独”，中国政府和各族人民以及海外华侨表现出的空前团结和坚定立场，正是源于这千百年来形成的共识。这就是民族团结！

主持人：请薛奇同学说一下如何领悟民族团结的意义？ 薛奇：“团结就是力量/这力量是铁/这力量是钢/比铁还硬，比钢还强”，这首著名的《团结就是力量》，曾经擂响了各民族团结救亡、打败日本侵略者的铿锵战鼓，吹响了各民族团结建国、建设社会主义的激越号角，时至今日，仍然激励着各族人民为实现中华民族伟大复兴团结奋斗。

团结就是生命，团结就是力量，团结就是形象，团结就是希望，团结就是胜利。各民族团结友爱，是中华民族的光荣传统，是社会主义民族关系的生动体现，是中华民族繁荣发展的重要保证。

中华民族生生不息，靠的是各民族团结友爱。一个家庭不团结，可能亲人反目；一个民族不团结，可能一盘散沙；一个国家不团结，可能分崩离析。我国各民族在历经数千年的迁徒、贸易、婚嫁、交融中，形成了你中有我、我中有你，交错杂居、共生互补的格局，孕育了团结友爱的宝贵传统。特别是近代以来，国家积贫积弱，人民饱受欺凌。当时西方人普遍认为中国必然像奥匈帝国等多民族国家一样，分裂为无数的单一民族国家。但是，他们的预言失败了。中华民族不仅没有分裂，反而“用我们的血肉筑成我们新的长城”，打败了侵略者，赢得了民族的独立、自由和统一。中华民族之所以能够浴血奋战、浴火重生，一个重要原因就在于，各民族在反对共同敌人的斗争中形成了休戚与共、荣辱一体的命运共同体。在同仇敌忾、共御外侮的过程中，不仅民族团结友爱的优良传统得以空前的光大，而且中华民族从自在的联合走向自觉的联合，团结一致走上了通向伟大复兴的崭新征程。

颜登奎：中华民族繁荣富强，靠的是各民族团结友爱。新中国的成立和社会主义制度的确立，开辟了各民族团结友爱的新纪元，中华民族展现出巨大的向心力、凝聚力，展现出无比的自信心、自豪感。60年来，各族人民高举民族大团结的伟大旗帜，和衷共济、和睦相处、和谐发展，携手推进社会主义建设和改革开放事业，谱写了中华民族自强不息、团结奋进的壮丽史诗。60年来，中华民族在前进过程中克服了来自政治领域、经济领域和自然界的种种困难和考验，顶住了来自国内外的种种压力和挑战，使我国现代化建设和改革开放的航船乘风破浪、胜利前进。其中，一个很重要的原因就是各民族始终同呼吸、共命运、心连心，同心同德、并肩战斗。今天，“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的理念已经成为各族人民的自觉行动，共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题已经成为各族人民的共同追求。这是中华民族自强不息、不断前进的力量源泉。

中华民族伟大复兴，还要靠各民族团结友爱。今天，各族人民在中国共产党领导下，继往开来、意气风发，大踏步赶上时代前进潮流，中华民族迎来伟大复兴的光明前景。民族复兴的神圣使命把各民族紧紧地凝聚在一起。讲任务，是56个民族共同的任务；讲成绩，是56个民族共同的成绩；讲困难，是56个民族共同的困难；讲前途，是56个民族共同的前途。只有56个民族同心同德、群策群力、携手并肩、团结奋斗，中华民族才能焕发出无比磅礴的伟大力量，民族复兴的伟业才会展现出宽广灿烂的光明前景。主持人：有的同学此时可能会说：“我们也只不过是一个小孩子，报答祖国是他们大人的事，我只要做好自己就可以了！”这种想法是在不敢苟同。我们应该时刻想着我为祖国做些什么，也许我们现在的力量还很小，不可能像大人们那样，但是我们能为祖国做的也很多呀。比如：绿化祖国、美化生活环境、好好学习，这些看似平常的事情，只要我们能努力做到，而且是持之以恒地做，我们就已经是为祖国贡献自己的力量了。这样不仅仅是为祖国贡献力量，也是对我们自己的生活贡献力量。因为只有祖国繁荣了，人民的生活条件才会提高，只有祖国的环境污染得到治理了，我们的生活环境才会得到改善，只有祖国强大了，人民的力量才会强大。

3、全体同学合唱《歌唱祖国》。

五星红旗迎风飘扬，胜利歌声多么响亮；

歌唱我们亲爱的祖国，从今走向繁荣富强。

歌唱我们亲爱的祖国，从今走向繁荣富强。

越过高山，越过平原，跨过奔腾的黄河长江；

宽广美丽的土地，是我们亲爱的家乡。

英雄的人民站起来了!我们团结友爱坚强如钢。

五星红旗迎风飘扬，胜利歌声多么响亮；

歌唱我们亲爱的祖国，从今走向繁荣富强。

歌唱我们亲爱的祖国，从今走向繁荣富强。

我们勤劳，我们勇敢，独立自由是我们的理想；

我们战胜了多少苦难，才得到今天的解放!

我们爱和平，我们爱家乡，谁敢侵犯我们就叫他灭亡!

五星红旗迎风飘扬，胜利歌声多么响亮；

歌唱我们亲爱的祖国，从今走向繁荣富强。

歌唱我们亲爱的祖国，从今走向繁荣富强。

东方太阳，正在升起，人民共和国正在成长；

我们领袖毛泽东，指引着前进的方向。

我们的生活天天向上，我们的前途万丈光芒。

五星红旗迎风飘扬，胜利歌声多么响亮；

歌唱我们亲爱的祖国，从今走向繁荣富强。

主持人：下面大家来做一个游戏，看说的热爱祖国的诗句多。

颜登奎：文天祥的“人生自古谁无死,留取丹心照汗青”

薛奇：林则徐的“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之”

毕佳琦：晏殊和尚的诗句“:契阔死生君莫问,行云流水一孤僧。无端欢笑无端哭,纵有欢肠已成冰。”

路程：捐躯赴国难,视死忽如归。——曹植《白马篇》

阿丽米拉：以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子·牧民》

阿丽美热：临患不忘国，忠也。——《左传·昭公元年》

尼加提：长太息以掩涕兮，哀民生之多艰。——屈原《离骚》

李彦锋：苟利国家，不求富贵。——《礼记·儒行》 颜登奎：捐躯赴国难，视死忽如归。——曹植《白马篇》

薛奇：烈士之爱国也如家。——葛洪《抱朴子·外篇·广譬》

毕佳琦：先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹《岳阳楼记》

李彦锋：位卑未敢忘忧国。——－陆游《病起书怀》

娄洋：王师北定中原日，家祭无忘告乃翁。——陆游《示儿》

张坤：人生自古谁无死，留取丹心照汗青。——文天祥《过零丁洋》

颜登奎：精忠报国。——《宋史·岳飞列传》

苏方山：天下兴亡，匹夫有责。——麦孟华《论中国之存亡决定于今日》

阿丽米拉：唐·李梦阳： 向北望星提剑立，一生长为国家忧。

李杨：明·于谦： 一片丹心图报国，两行清泪为忠家。

何子风：宋·陆游： 一身报国有万死，双鬓向人无再青。

刘宇凡：三国志： 忧国忘家，捐躯济难。

朱天龙：唐·李白： 中夜四五叹，常为大国忧。

孙志鹏：位卑未敢忘忧国。——-陆游《病起书怀》

主持人：事实证明，只有民族团结，只有社会和谐稳定。我们在危难时刻，在受到欺凌和委屈时，才有强大的祖国为我们做坚强的后盾，为我们撑腰和保护我们，为我们讨回公道。才有各民族群众、各界人士的热心关爱、真诚帮助，才能体会到社会的关爱和祖国的温暖，才能使五十六个民族兄弟姐妹团结一致，才是真正的一家人。

从一望无垠的草原到美丽富饶的边疆，从碧波滚滚的南海到白雪飘飘的北国，五十六个民族同呼吸、共命运、心连心。他们的情谊在共同团结奋斗、共同繁荣发展的氛围中愈加深厚。

翻开词典，“民族”是指历史上形成的，处于不同社会发展阶段的各种人的共同体，特指：具有共同语言，共同领域，共同经济生活以及表现与共同文化上的共同心理素质的人的共同体。中国，一个它如东方巨龙的伟大国家。中华民族，一个由56个民族组成的伟大国家。

焦云曾动情地说，“如果把祖国比喻成大海，我就是大海中的一朵浪花！浪花离开大海，将无法生存！在今后的人生道路上，我将一如继往地履行民建会员的政治责任和民营企业家的社会责任，始终不渝地与党同心、同向、同行，将自己的全部的爱奉献给我眷恋的家乡，奉献给我热爱的祖国和人民！”

4、主持人宣布本周《民族团结 维护统一》主题班会结束。

第三篇：维护民族团结与统一

课题：维护民族团结与统一

55年来，西藏在党中央、国务院的亲切关怀和全国各族人民的大力支援下，从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放，社会主义新西藏的建设不断取得新的伟大进步，发生了翻天覆地的变化。

新疆暴力事件汇总：

2014-03-01昆明火车站发生严重暴恐事件致29人死亡130亲人受伤。10余名统一着装的暴徒蒙面持刀在昆明火车站广场、售票厅等处砍杀无辜民众。

2014-02-14新疆乌什县发生袭警案件2名民7众和2名民警受伤警方击毙8人抓获1人。3名疑犯在犯罪时发生自爆死亡。

2014-01-24，新强警方处鬣斩和县莽恐案时遭投掷堞燃装疆．6名暴徒实施犯罪时发生自爆死亡，另有6人被击毙5人被抓．1名民警受轻伤。

2013-12-30.6时30分许9名暴徒持砍刀袭击新捆喀什莎车县公安局投掷爆炸装置纵火焚烧警车。公安民警击毙8人抓获I人。

2013-12-15.23时许新疆疏附县公安局民警窭遭多名暴徒投掷爆炸装置并持砍刀袭击造成2名民警牺牲。警方击毙暴徒14人抓获2人。

2013-11-16，17时30分许，9名暴徒持刀斧袭击新疆巴楚县色力布亚镇派出所，致使2名协警牺牲．2名民警受伤，暴徒被当场全部击毙。

2013-10-28北京天安门发生暴力恐怖袭击事件导致5死38伤。8名嫌犯旨来自新碍和田他们准备4万元、一辆奔驰Suv和数把藏刀、400升汽油，事前3次踩点。

2013-08-20新疆喀什处置一起暴恐团伙案，32岁特瞽闰小飞参与处置时牺牲。2013-06-28，中午，新疆和田市发生一起袭击案件。

2013 06 27，新疆都善县26日凌晨6时左右发生恐怖案，多名暴徒先后袭击派出所镇政府致24人遇害21人伤．民警击毙11人击伤抓获4人。

2013-04-24，新强喀什巴楚县昨日发生一起有预谋的恐怖案件，造成民警、社区工作人员15人死亡，处置过程中击毙暴徒6人，抓获8人。

2012-02-28下午18时许阿布部克热木马木提带领恐怖组织成员到达叶城县幸福路步行街持刀、斧疯狂砍杀无辜群众当场致13人死亡16人受伤（其中2人经抢救无效死亡）。2011—12-28，新疆皮山县恐怖团执劫持两名人质，拒捕行凶致警察死伤，警方当场击毙暴徒7人，击伤4人，抓捕4人。两名人质获救。

2011-07-31新疆喀什发生袭击民众暴力恐怖案件，暴徒砍死6人砍伤12人，并实施纵火，警方开枪打死5名疑犯。

2011-07-18新疆和田市发生的派出所遇袭事件中暴徒劫持人质并纵火1名武謦和1名联防队员牺牲6名人质获救2名人质被害。

新疆暴力事件起因：

1、新疆居住有很多少数民族，大部分人都安居乐业，但有极少数的极端分子，从历史等各方面原因固执的认为是汉族群众侵占了他们的领土。

2、新疆经济发展水平低，使群众受教育程度低易受蛊惑。

3、部分少数民族由于各方面原因，受教育程度不高，所以一些人只能从事较为低级的工作，不满因此而生。

4、敌对中国势力的干涉支持，虚构东突厥。

5、有不法分子伙同各方的分裂势力，妄图把新疆从中国分割出去。

此类恐怖事件的参与者多是部分低收入的少数民族群众和妄图分裂新疆的疆独分子，前者因为生活问题对社会和政府心生不满，后者则固执认为汉族侵略了新疆，再加上境内外恐怖组织的煽风点火，所以经常发动恐怖行动，令人发指。

政府举措：

按照“打防并举、源头治理，依靠群众、抵御渗透”的原则，统筹民委、宗教、统战和公安、教育等部门的力量资源，依托推进城乡社区建设、落实义务教育等措施，把防范、打击、教育等工作深入到农村村屯、深入到城市社区，进一步延伸工作触角、织密群防网络，从根本上消除暴力恐怖活动滋生的温床。

从历史和中国板块来看，新疆一直属于中华人民共和国，是祖国领土不可分裂的一部分。

第四篇：维护统计法制工作状况调研报告

今年是《统计法》颁布25周年。25年来，统计机构以《宪法》为根本依据，以《统计法》为核心，以《统计法实施细则》、《关于统计报表管理的暂行规定》、《统计执法检查规定》等行政法规、规章为补充的，比较完备的统计法律体系，促进了统计事业的健康发展。新时期，党中央、国务院对依法行政工作高度重视，地方各级人民政府、法制部门和社会公众对依法行政的要求越来越高。然而我市统计法制工作还存在许多不适应，有法难依、违法难究的现象比较突出。因此，加强统计法制的宣传教育工作，坚持和实行依法统计，充分发挥统计法制在维护统计工作方面的重要作用，对于做好统计工作具有十分重要的意义。

一、当前统计执法工作存在的矛盾和问题

《统计法》赋予了统计部门执法职能，使统计工作有了法律保障。但是，在我市不少地方，统计执法力度弱化，统计法的威慑力没有得到正常发挥，人们的法治观念和法制意识比较淡薄，统计违法现象时有发生。

（一）一些部门或单位为了自身利益有法不依。一些地方和部门，为了局部和小集团的利益，或者受地区排序或目标考核的影响，在统计数据上弄虚作假，虚报浮夸。虽经统计部门多次纠正，却是一犯再犯。一些单位的负责人或统计人员虽然也了解统计法，知道违反统计法是要负法律责任的，但他们认为统计部门无权无势，难以对其处罚，屡次出现迟报和拒报统计报表的行为，这些统计违法行为直接导致统计数据失真，使统计工作的社会信誉受到严重影响。

（二）执法力度普遍弱化。目前，全市统计执法普遍存在重“执法检查”，轻“执法处罚”现象。一是执法人员存在着避重就轻的思想观念。上级没有直接要求的不愿查，看得见但管不了的不想查；二是对统计违法案件的处罚力度不够。主要原因是统计系统的一些领导腰杆不硬，不敢动真，不敢碰硬，存在着畏权、畏势的心态。尤其是对一些 “重点保护”单位、招商引资引进的单位、和该地区领导有某种关系的单位等发生的统计违法行为视而不见，尽量回避。导致有案不办，避重就轻、查而不处的现象。

（三）统计部门的领导对统计执法的重视程度不够。任何一项工作离开领导的重视与支持都举步维艰，统计执法同样需要领导的大力支持。《统计法》规定：县级以上人民政府统计部门是统计执法的主体部门。作为统计执法主体部门的“一把手”，从某种程度上决定着这个地区统计执法工作的优劣。目前我市部分县区统计部门的领导对统计执法的作用认识模糊，没有把统计执法工作摆上重要的位置，影响了全市统计执法工作的正常开展。

（四）基层统计执法机构力量薄弱。统计法制工作包含了统计法律法规宣传、教育，统计违法案件的检查、处理，统计执法行为的监督检查等一系列的工作，任务十分繁重，但县级基层统计部门的现状却令人担忧。目前全市11个县区大部分没有独立的统计法制机构和专职统计法制工作人员，多数统计执法人员同时兼任其他统计业务工作，且以其他统计业务工作为主、以统计法制工作为辅。由于统计执法机构力量薄弱，且统计业务任务日益繁重，造成这些地区统计法制工作弱化，甚至从不执法。

（五）统计执法能力不强。主要表现在人员少、装备差、办案经验不足等方面。一是县区统计局大多只有一名兼职执法人员，达不到科室单独办案的最低要求；二是缺乏执法车辆、照相、摄像、录音等办案工具，执法人员常常骑车送法律文书，造成执法工作效率低下。而缺乏执法所需的调查取证设备，既不利于对统计违法行为的调查取证，又不利于对违法单位的违法问题实施证据保全；三是受多种因素影响，一些县区统计部门常年不办案，统计法制人员普遍缺少办案经验。

二、搞好全市统计法制工作的几点建议

新时期搞好全市统计法制工作，应坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实依法治国、依法行政的基本方针，以加大统计执法检查力度为重点，以推进依法行政为抓手，以提高统计数据质量为核心，围绕统计中心工作，坚持依法统计，加大执法检查和统计普法工作力度，提高执法效能，充分发挥统计法制工作在营造依法统计良好社会氛围方面的作用，更好地为统计工作和统计制度方法改革提供法治保障。

（一）切实加强对依法统计工作的组织和领导。依法统计是对每一个统计工作者的普遍要求，是统计部门特别是领导班子的职责，一把手要负总责，班子成员要齐心协力、齐抓共管。市县统计部门的领导要以身作则，起带头和表率作用。要带头学法，带头守法，严格依法办事，善于运用法律法规解决统计工作中的问题；带头执法，敢于执法，一把手亲自过问，亲自动员部署，加强组织协调，排除统计执法过程中的一切干扰，妥善解决统计执法过程中遇到的困难和矛盾，大力提高统计依法行政工作水平，从而促进统计事业的健康发展。

（二）加强统计法制队伍建设。随着工作任务的不断增加和统计法制工作的逐步深入，统计执法的队伍建设已

无法适应统计法制工作的需要。目前我市市县两级在统计执法队伍建设和办案条件方面不仅远远落后于郑州、洛阳、**等地区，与三门峡、开封、许昌等地区也相差甚远。要搞好统计执法工作，必须按照《统计执法检查规定》的有关要求，建立专门的统计执法机构，配备与统计执法任务相适应的执法人员，解决必要的办案经费及办案工具，有计划地举办法制讲座或执法培训，提高统计执法人员的素质和办案能力，加大统计执法的力度，依法严肃查处统计违法案件。

（三）加强统计法制宣传教育，切实提高全社会的统计法律意识。一是强化统计法律宣传教育的计划性。按照全市统计“五五”普法规划的要求，增强统计普法工作的针对性，确保统计普法宣传工作落到实处，不断提高宣传工作水平；二是突出统计法律宣传的广泛性。要区分不同普法对象，通过各个层面，采取各种形式，广泛开展统计法制宣传教育，进一步提高各级领导干部的统计法制观念，提高广大统计人员的统计法律素质，提高全社会的统计法律意识；三是提高统计法律宣传的有效性。紧密结合统计基层基础工作建设和全国第二次经济普查等中心工作，开展好统计基础知识、统计方法制度、统计法律法规和政府统计权利义务的宣传。重点做好对领导干部、企业经营管理人员和统计人员的普法教育，利用统计数据的社会影响力，采取有效的宣传手段，使广大群众感受到形象生动、潜移默化的统计法制宣传；四是确立统计法律的权威性。在统计法制宣传工作中，还要密切结合典型案例，充分发挥法律的教育作用，通过对典型违法案例以案说法，用实例警示警戒教育企业、单位和统计人员，使其明白统计违法行为的后果，形成尊重法律和遵守法律的习惯。

（四）落实统计执法责任制，大力开展统计执法工作。一是进一步落实统计执法责任制。制定完善的统计执法责任目标考核评议办法并严格考核，保证市县两级政府统计局内设职能机构严格按照行政执法岗位责任制度要求，认真履行执法职责，促进统计执法与统计业务工作更加紧密地结合，真正把统计执法责任制落到实处；二是积极进行统计执法方式的探索创新，结合工作实际，每年确定一些重点地区、行业和单位有针对性地开展统计执法检查。执法科室积极协助统计专业科室开展数据质量检查，保障相关专业工作的顺利开展。通过执法工作来规范统计行为，促进统计工作法制化进程；三是着力开展全员执法。针对目前市县两级统计部门普遍存在专业执法人员力量薄弱的现状，开展统计执法工作必须充分调动统计专业人员的力量，以统计专业工作中发现的统计违法现象为着眼点，执法人员与专业人员紧密配合，优势互补，形成合力，共同搞好统计执法工作；四是认真做好涉统案件的转办、督办工作。对群众上访、举报和上级转办的统计违法案件线索，统计部门要认真调查处理，纠正各种统计违法行为，努力化解矛盾，促进社会和谐，维护统计工作秩序。

第五篇：十九届二中全会精神学习体会：维护宪法权威才是维护国家法制统一的根本（模版）

十九届二中全会精神学习体会：维护宪法权威才是维护国家法制统一的根本

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央对宪法实施工作非常重视，把宪法实施的重要意义上升到一个前所未有的高度，并对如何加强宪法实施工作作出了明确具体的部署。刚刚闭幕的党的十九届二中全会于2018年1月18日至19日在北京举行，全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，这对于更好发挥宪法对新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大作用，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障，具有重大现实意义和深远历史意义。全党同志应更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉维护宪法权威，为新时代推进全面依法治国、建设社会主义法治国家而努力奋斗。

作为一名国家机关工作人员要认真学习领会党的十九大精神，强化宪法意识。坚持用习近平新时代中国特色社会主义理论武装头脑，自觉强化理论素养、党性锻炼和作风养成，始终坚定共产主义信仰。增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，牢固树立大局观念和全局意识，在政治上、思想上、行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步增强法治观念，坚决维护宪法权威。

“法者，天下之程式也，万事之仪表也。”二中全会强调：大力弘扬宪法精神，大力弘扬社会主义法治精神，不断增强人民群众宪法意识。社会各项活动要以宪法为依据，一切治理活动都在宪法框架内进行，没有任何超越宪法的特权。同时，一切公民权利都依宪法来保护，一切违宪现象和行为都应接受审查和追究，为新时代宪法实施工作指明了方向。

宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。随着时代的发展，宪法必须与时俱进、逐渐完善；同样，符合国情、符合实际、符合时代的好宪法，可对时代发展产生巨大的规范、引领、推动、保障作用。通过在宪法层面及时确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验，可有效完善和发展中国特色社会主义制度，更好地发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用。

新时代下，不断推动全面从严治党向纵深发展。要进一步提高政治站位，厘清职责定位，更好地对接党的十九大精神，深入把握宪法精神，依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作，自觉接受人民群众监督，在尊法、学法、守法、用法上为广大人民群众树标杆、作表率，推动形成学习宣传贯彻宪法法律的浓厚氛围。

因此，要真正做到维护宪法权威，就必须认认真真贯彻，扎扎实实落实，我们才能为新时代推进全面依法治国、建设社会主义法治国家作出更大的贡献，迈出更快的步伐。换言之，维护宪法尊严和权威，也是维护国家法制统一、尊严、权威的前提，也是维护最广大人民根本利益、确保国家长治久安的重要保障。