浅谈xx法治化城市建设

第一篇：浅谈xx法治化城市建设

近几年来，xx市的民主法制建设取得了丰硕成果，各项事业逐步纳入了法制化、规范化轨道，浅谈xx法治化城市建设。但我们要清醒地看到，与建设法治城市的要求相比，还存在一些差距和不足。随着我国加入ＷＴＯ，经济、政治、文化和社会生活等诸方面都将发生更加深刻的变化，其中最大的变化是经济运行法治环境的变化，最大的风险是对游戏规则缺乏了解，最大的挑战是法治建设的挑战。尤其是xx市处于上海和苏南经济板块之间，城市法治化建设尤其重要。围绕法治xx建设目标，笔者认为：——注重理论研究，下力气夯实建设法治化城市的基础。研究如何把xx市建设成现代化城市所需的法制环境，应具备哪些基本要素；研究法治化城市的基本原则、制度设计、总体构架和目标，为加快建设社会主义法治城市提供坚实的理论基础；研究和总结这些年来xx市在法治化建设中取得的成绩及经验教训。——实现四个结合，正确处理和理顺建设法治化城市中的各类关系。一是法治与德治结合。法治不是万能的，法律无法规范的行为应当通过德治来规范。二是治市与治党结合。把从严治党与依法治市的具体任务结合起来，把党委从具体的事务性工作中解脱出来，加强党委的检查与监督功能。三是民主与法制结合。让人民群众通过参与立法、参与民主管理和民主监督等形式，来反映自己的愿望，接受法制教育，规范各种行为；正确处理好法治与自治的关系，特别是处理好基层依法治理与村民自治等基层民主形式之间的关系，使二者形成合力，调查报告《浅谈xx法治化城市建设》。四是立法与法制宣传、法律实施相结合。增加立法透明度，给人民群众知情权。如涉及市民民生等重大问题进行立法时，应举办听证会制度等。——力求创新突破，为建设法治化城市提供源动力。一是实现地方立法工作的创新和突破，学会自觉运用经济的、法律的手段来调控社会关系、管理社会事务，充分运用法律、法规来调整、规范、引导、教育的功能。xx是享有地方立法权的城市，做好地方立法工作，对于xx的城市化建设具有举足轻重的作用。二是法制宣传教育的机制、制度建设上的创新与突破。在推进“四五”普法的进程中，要重点在机制、制度建设上下功夫。进一步建立全社会广泛参与、各级各部门分工负责、依法治市领导机构定期监督、考核的良性运作机制；完善各级党委（党组）中心组学法制度，规范领导干部学法用法考试、考核制度，推行领导干部任前法律知识考试制度；建立健全公务员学法培训考试登记制度，使学法、用法成绩成为干部晋升、公务员录用以及司法、行政执法人员素质考核的重要依据；进一步加强青少年法制教育，巩固法制副校长、法制辅导员制度；进一步积极探索企业法人、经营管理人员以及外来工人员的学法、用法机制建设，努力将法制宣传教育纳入规范化、制度化、法制化的轨道。三是依法治理工作的深度和广度上的新突破。加快推进建设社会主义法治化城市进程，关键在依法治理，重点、难点也在依法治理。要以开展“法律进社区”以及总结推广民主法治示范村试点工作为抓手，大力推进城乡基层民主法治建设；以依法行政和建设“法治化政府”为目标，大力深化行业依法治理工作。四是政府法制建设在制度上的创新。政府要转变观念和职能，充分发挥市场主体、中介组织和行业自律组织的作用，尽可能减少行政权力的直接调控；按照精干高效、降低成本的原则，进一步深化行政审批改革；逐步建立规范性文件发布、行政决定说明理由、当事人被告知、档案资料查阅、行政决定听证等各项制度，抓住政府上网工程的契机，加紧建立公共信息公开系统。

第二篇：党的领导法治化

党的领导法治化

所谓党的领导法治化，就是用法律形式规范党的领导行为和领导方式。其核心是党应以宪法和法律为中介处理党与国家的关系。

实现党的领导法治化，一个非常重要的内容就是监督制约法治化。江泽民在党的十五大报告中从制度和法制建设的高度提出：要深化改革，完善监督法制，建立健全依法行使权力的制约机制；实行公开办事制度；把党内监督、法律监督和群众监督结合起来；加强对宪法和法律实施的监督，维护国家法制的统一；加强对党和国家方针政策贯彻的监督，保证政令畅通；加强对各级干部特别是领导干部的监督，防止滥用权力，严惩执法犯法、贪赃枉法。

法律监督制约，包括立法监督制约、执法与守法监督制约。立法监督制约，是指国家权力机关对党提交的主张建议，依法进行审议、修改、通过。如果党的主张建议不妥或错误，应予驳回。执法与守法监督制约，是指对党的任何组织的违宪违法行为，要在上一级党的权力机关的支持下，追究主要决策人的法律责任；对党的领导人言行中违宪违法现象，应在党的权力机关指导下，坚决依法追究；对个别党员的违法犯罪依法追究，并通报党的组织，由党组织进行相应的党纪制裁。

行政监督制约，指政府行政部门在自己的职权范围内，对拒不执行或不认真执行行政部门制定的行政法规、行政命令或作出的决策指示的党员，应给予政纪处分。

民主监督制约，指人民群众和人民政协、民主党派、人民团体对执政党的决策过程与决策的实施过程的监督制约。这一监督制约是各项监督制约的基础。在党的决策形成过程中，党应在广泛深入了解民意的基础上提出政策主张，人民政协、民主党派、人民团体参与政策主张的讨论、论证、审议，保证党的决策真正符合人民的利益和意志；在党的决策实施过程中，监督党的各级组织和党员对党的正确决策的贯彻执行，促进党组织和党员改进工作，克服官僚主义、形式主义，以实现人民的利益和意志。

只有建立了强有力的监督制约机制，才能使党的领导行为始终处于宪法和法律约束之下，保证其沿着法治的方向发展，最终实现依法治国。

第三篇：城市建设

坚持科学规划，加快园林城市建设步伐，着力打造滨水城市、绿色城市、文化城市三大特色，目前该市已形成了“七纵七横连三环，两带十园四广场”的园林城市格局，绿化覆盖率达40.8%，绿地率36.6%，人均公园绿地面积15.18平方米。

六安通过对淠河和淠史杭总干渠（新淠河）的综合整治，在城区已形成两条566公顷的城市绿色玉带。其中，在淠河上通过修建橡胶坝，已形成水面14.7平方公里的城中湖，终年碧波轻漾，并成为全国水上运动基地之一。六安继2008年获“安徽省园林城市”称号后，今年向国家园林城市目标冲刺。

在城市建设中，六安市围绕新一轮城市总体规划，编制了城市绿地系统规划和城市防灾避险绿地规划，生物多样性保护和乡土树种应用规划也同步编制。新一轮绿地系统规划对生态保护、修复、重构的对策进行了探索，以保障六安人居环境良性循环、保护六安自然与文化资源为主要目的，形成多层面“环心廊”空间结构的绿地系统。

依托得天独厚的自然水系，六安打造滨水城市。淠河总干渠和淠河流经六安中心城区，长度达10余公里，其上游是著名的佛子岭等6大水库。六安市围绕河流治理，做好“水韵”文章，建设城市“绿带”。

在创建园林城市过程中，六安市因地制宜、就地取材，突出自己特色、风格、品位，做到绿化源于自然又高于自然，继承传统又力求创新。广泛发动单位群众全民参与，形成了具有六安地方特色的创建氛围。已完成了城市主要出入道路、重要景观带和景观节点等建设；以及主干道两侧绿化和城市特有的河流水系沿岸风光的绿地建设等一系列工程。基本建成以中心城区的公园、绿地、河岸、路网、庭院等绿化为“内圈”，以城乡结合部、环境风景林、森林公园、城市进出口绿色长廊、生态绿地等公益林为“中圈”，以郊区防护林、水源涵养林和农田防护林为“外圈”的三圈城市绿化体系。

今年5月份，住房和城乡建设部对六安市进行卫星遥感测试，数据分析结果显示各项指标全部达到国家园林城市标准；省专家组初评六安创建国家园林城市为达标。

第四篇：文化市场管理法治化研究

文化市场管理法治化研究

推进文化市场行政管理体制改革，建立健全文化市场行政执法体系，既是整顿和规范文化市场的现实需要，也是保障和推动文化繁荣的时代要求。在这种形式下，发展一个健康，文明，科学的文化市场，建设具有中国特色的社会主义文化，是满足人民日益增长的精神需求的必然要求，也是推动文化发展和社会经济发展的必要条件。

一、文化市场管理法治化的必要性

（一）文化市场与文化市场管理。

1.文化市场。从市场的一般含义来看，文化市场是以商品交换的形式提供精神产品和文化娱乐服务的场所。2.文化市场管理。文化市场管理是指国家文化、经济、社会等行政管理部门以及司法机关通过行政、经济、法律手段，对进入文化市场的当事人及其交易行为、经营活动实行规划、组织、引导、协调、监督和控制，并提供相关服务，以期维护正常有序的文化市场经营活动秩序。

（二）中国文化市场管理的变迁。

新中国成立以后，在计划经济时代，文化市场发展十分缓慢。又由于国门封闭，经济、科技的落后，这使得政府独家提供的文化艺术产品获得全无竞争对手的至尊地位，生存形态呈现出较大惰性，缺乏市场机制的内驱力，文化市场未见雏形，管理也无从谈起。自20世纪90年代初，一个以商品形式向人们提供精神产品和文化娱乐服务的文化市场逐渐形成。同时问题也相伴而来，一方面出现了淫秽盗版、色情服务等不良现象；另一方面，文化发展在不断的竞争当中，特别是面临着加入WTO之后的国际竞争压力，越来越感到了文化市场机制不健全所带来的困惑和由此而来的紧迫。因此从目前的发展状况来看，文化市场的管理面临的问题很多，文化市场法制化刻不容缓。

（三）新形势下的要求。

市场经济是法制经济，市场管理主要是法制管理，管理是为了促进繁荣，管理不严，就不可能有真正繁荣。伴随着经济的腾飞和人们物质文化生活水平的提高，文化市场也将得到大力发展，我们必须适应文化市场发展的新形势，针对发展特点，正确分析和把握文化市场的发展规律，不断总结经验教训，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，努力探索更科学的管理方法，管好市场促进繁荣，使文化市场建设不断跃上新台阶。

二、我国文化市场管理主要存在以下几大问题

（一）法治理念不足。

1.理念研究不足。从文化市场管理整体上看，仍然存在文化市场理论研究、文化市场立法滞后于文化市场发展等问题。2.重政策、轻法律。从文化市场管理的范围看，其实文化市场立法滞后，主要不是数量少，而是效能层次低，许多领域依然依靠政策和低层次规范性文件进行管理，忽视法律效力，而且中央层次缺少高效能法律法规。3.文化产业立法研究上重视行政权力，忽视市场主体权利。“市场失灵”并不必然意味着需要“政府管制”，因为政府管制也可能失灵。文化市场过多的重视行政权力，忽视市场主体权利也是导致文化市场管理面临阻碍地一大原因。

（二）立法不足。

1.体系不全。法律法规不健全，对有些违法违规行为的处罚无法可依。文化市场在这方面的情况，可以说是遇者多多，不胜枚举。2.核心法律缺位。突出表现在至今未出台一部关于文化市场管理的法律，致使文化市场管理缺乏强有力的法律依据，文化执法显得十分软弱。3.文化立法盲点较多。相对经济领域的立法，我国文化立法工作明显滞后，文化立法数量明显不足，文化法律法规的创制大大落后于文化社会活动和文化社会关系的实际，落后于文化事业和文化产业蓬勃发展的要求。

（三）执法不足。

1.执法主体。执法主体地位不明确，执法手段不足。2.执法职能交叉，造成执法混乱。由于文化市场管理体制问题，没有从根本上理顺，形成了有关部门管理职能和执法权的交叉，彼此执法标准不一，在部门利益驱使下经常出现执法冲突。3.文化市场管制执法工作薄弱。文化市场执法工作薄弱很大程度上取决于文化市场管理队伍素质较低。拥有一支知法，守法，懂法的管理队伍，是加强文化市场管理的关键之所在。

三、关于文化市场管理的法治化建议

（一）实现政策法律并重，提高市场主体权利。

实现政策法律并重，提高市场主体权利就是通过法制手段明确人民群众的文化权利，保障人民群众充分享有正当的文化权利。依法管理文化市场，必须坚持依法行政，合法、合理地运用自由裁量权，切实维护人民群众的文化权利，不得法外行政侵夺人民的文化权利。

（二）建立核心法律和完善法规体系。

建议国务院指定文化部为《文化产业促进法》立法工作的牵头责任部门，赋予文化部协调其他部委共同推进《文化产业促进法》立法进程的职权。还应全面开展立法调研活动；同时，文化市场大法应尽快出台，逐步实现政策引导、法规制约、法律保障，这样一种综合管理机制。

（三）提高执法队伍素质，突破执法薄弱环节。

必须建立相应的执法队伍，加强执法力度。以优良的廉政勤政作风和职业道德、较高的理论水平、文化素质和文化管理专业技能，加强管理的权威性、执法的公正性、办理公务的准确性和实效性。同时配备相应的专业检测设备及交通工具，以促进管理工作的经常化、专业化、制度化、规范化和法制化。同时，建立科学的管理机制，严格按程序执法，积极发挥执法监督机构的作用。

第五篇：论中国特色社会主义的法治化

内容摘要：新中国自成立以来，中国共产党一直在积极的探索社会主义民主政治法治化建设，并取得了巨大的成就，基本建立、完善了以“人民民主”、“法制建设”、“有效政府”、“政经结合”的四点基本共识的中国民主政治法制建设。发展社会主义民主法制是我们党始终不渝的奋斗目标。改革开放以来，我国积极稳妥地推进政治体制改革，不断完备了基层政治制度，如在全国各地建立起了村民自治制度，社会主义民主政治法制建设也因此呈现出了更加旺盛的生命力，同时也极大的促进了中国社会主义各项事业的快速、健康、有序的发展。

关键词：民主政治、法治化建设

自新中国之伊始，中国第一代领导人就非常的重视社会主义民主法治化建设，这其中虽有曲折，但亦取得不俗的成绩。1978年中国共产党十一届三中全会召开，开启了我国政治法治建设的历史新时期，我国社会主义民主政治法治化建设不断得到完善与完备。至今我们已经60年了，我国人民在中国共产党的坚强领导下，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，顺应国内外形势发展变化，解放思想、与时俱进，坚持理论创新和实践创新，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，在全面建设小康社会的实践中把改革开放的伟大事业推向前进，取得了举世瞩目的辉煌成就，使社会主义中国的面貌发生了历史性变化。

发展社会主义民主政治法治化社会是我们党始终不渝的奋斗目标。改革开放以来，我国积极稳妥地推进政治体制改革，社会主义民主法治呈现出更加旺盛的生命力。但是，一些人对于我国民主政治法治建设成就的认同度并不高，有的人甚至希望通过照搬西方资本主义民主法治的发展模式来“加速”我国民主政治法治建设的步伐，实现“一蹴而就”。之所以出现这种心态，与一些人对我国民主政治法治建设的艰巨性缺乏深刻认识有很大关系。

我们应该承认我国社会主义民主政治法治建设既有基础比较薄弱。从世界范围看，马克思、恩格斯当年设想的未来社会是建立在资本主义发达国家同时取得革命胜利基础之上的，但社会主义的实践并非如此。就我国而言，我们党是在生产力很不发达、经济文化十分落后的半殖民地半封建社会的基础上领导人民建设社会主义的，使得我国社会主义建设各个方面的基础都比较薄弱，民主政治法治化建设也是如此。正是由于既有基础比较薄弱，我国民主政治法治化建设目前虽然已经取得很大成就，但与社会主义民主法治化应有的巨大优越性相比还存在一定差距。这也决定了我国民主政治法治化建设是一个漫长的历史过程。

与此同时，社会主义民主政治法治化建设没有现成的经验可供借鉴，使我国民主政治法治化建设必然要经历一个长期探索的过程。民主政治法治化建设是没有现成的答案，这就需要我们做出积极的有益的探索，去摸着石头过河，一步一个脚印去探索适合我国社会主义民主政治法治化建设的道路。如何在中国建设社会主义民主政治法治化，只能靠我们自己的探索和实践。这个过程必定是艰巨的、长期的。今天，我们已经形成了中国特色社会主义民主发展道路，但进一步将其完善好、发展好，还有很长的路要走。

通说认为：法治是现代社会的基本特征，是政治文明发展到一定历史阶段的标志。纵观当今世界，凡是发达的国家或地区，不论其是民主政体还是专制体制，依靠法制来治理国家是其共同的特征。依法治理国家，推动中国社会的现代化进程是全体中国人的共识，同时也是当代中国经济社会全面发展的必然要求与选择。

一、当前加快我国社会法治化建设的必要性和紧迫性

中国社会法治化建设的现实困难是存在的,但实现依法治国、建设法治国家已经成为历史潮流不可阻挡。当代中国社会已进入到一个全面、协调、可持续发展的阶段,从而更加凸现出对法治的呼唤和需求。纵观当今世界,凡发达的国家或地区无一不是法治化的社会。加快中国社会的法治化建设不仅非常必要而且形势紧迫。

加快建设社会主义法治国家有利于科学发展，是发展社会主义市场经济的根本保证，有利于实现社会和谐，实现人民当家作主。

二、中国社会法治化建设的现实基础与核心

依法治国，建设法治国家已成为我国社会的发展目标。建设法治是摆在我们面前的历史重任。中国法治的基础和动力在于经济的市场化、政治的民主化，以及意识的科学化。中国法治化建设的关键不在司法，而是政治的法治化，或者说“人治” 是最大障碍，中国法治化建设的核心在于司法法治化。

三、未来中国社会法治化建设的对策思考

建立社会主义法治国家已经成为当前我国社会发展的重要目标之一。法治国家必须以完善民主、保障人权、法律至上、法制完备、司法公正、制约权力、依法行政、保障权利作为其基本特征，从而区别于其它法治国家或非法治国家。完善民主制度，夯实法治国家建设的政治基础。完善的民主是法治国家必备的政治基础和重要标志。完善民主最首要的内容是完善政治民主，最直接的是完善立法民主。切实加强人权保障，扩大保护范围和提升保护程度。人权是人所应当享有的权利，人权的权利范围与保护程度是一个国家进步与文明程度的重要表现，是不同类型国家的重要差别。国家的进步过程，其实也是人权内容不断丰富、发展的过程。人权保障状况是区别法治国家与非法治国家的显著标志。确立法律至上的理性原则，法律至上是无产阶级在其法治建设中提出的重要口号和基本原则之一。其意在强调法律在整个社会规范体系中具有至高无上的地位，其他任何社会规范都不能否定法的效力或与法相冲突。不断完善法律制度，建立完备的法律体系。完备的法律制度是建立法治国家的必要条件之一。法制完备对于建立中国法治国家具有特别重要的意义。维护司法公正，彰显社会公平正义。司法公正是司法的最本质要求，是司法赢得群众的最基本方面，还是社会发展的必然要求。加强对权力监督与制约。权力的根据在于民众对权力的赋予以及民众对权力行使的认可。权力的获得与权力行使，通常表现为是少数人的事情。在制约机制中，最有效的制约手段当然是法律制度。社会主义社会理应是最好的社会制度，其对权力赋予和权力行使的制约理应成为人类历史发展中的典范。坚持依法行政，加强法治政府建设。行政是国家行使权力的重要方式，是国家对社会进行管理的基本途径。依法行政可以说是运用法律制约权力的重要表现。依法行政，一要保证国家行政权力的依法实现，使国家行政管理的职能被正确行使；二要防止非法行政，保护公民的合法权益。改革开放以来中国特色社会主义法治建设是全面的，不仅仅体现在群众自治上，也包括经济、政治、文化、社会等各个方面。30年来，我国坚定不移地进行社会主义法治化建设和进行政治体制改革，在中国共产党的领导下，大力推进经济体制改革的同时，积极稳妥地推进政治体制改革，同样取得了很大的成绩，使我国社会主义民主政治制度日益发展和完善。我们也清楚我国发展社会主义民主政治法治化建设设面临诸多难题。改革开放以后，我国经济社会飞速发展，西方国家用几百年时间走完的路在我国被压缩为几十年的路程。我国尚未完成从农业国向工业国转变的任务，却又不得不提前谋划西方国家“后工业化”时代的任务。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化等各种时代新元素相互交织，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各种发展中的新问题相互缠绕，历史遗留的和实践增生的一系列问题一并挤压到当代中国发展的日程上。这是当代中国的现实国情，是西方

国家在民主政治建设中不曾遇到过的。这一国情使我国民主政治法治化建设面临诸多难题。解决这些难题，需要党和人民的智慧，要求我们充分认识我国社会主义民主政治建设的艰巨性，既不能满足于已取得的成就而裹足不前，又不能无视困难而急于求成，而应积极稳妥地加以推进。

中国社会法治化建设的道路还很长。中国法治面临的现实困难也很多。但无论是为我们自己，还是为我们的子孙后代，我们都坚持不懈。只要我们共同努力、不断地执著追求，终将会迎来中国社会法治化建设春天的到来！