社区法律服务之我见

第一篇：社区法律服务之我见

社区法律服务之我见

今年是建党90周年，中国的法制建设在中国共产党的领导下取得了可喜的成绩，人们的守法意识日趋增强，各种法律制度相对完善，人民政府依法办事，人民法院公正断案，人民检察院积极履行法律监督职责。但是，我们也应当理性地认识到，我国的法制建设还有许多需要加强的地方。作为一名社区工作者，在社区工作近两年，我明确地认识到社区居民对于社区法律服务的需求强烈。早在2001年9月，中央文明办等9个部门就联合印发了《关于开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动的通知》，明确了法律服务作为加强社区建设的重要地位。但是，社区法律服务工作的重要性并未深入人心，其具体工作也并未得到广泛细致地开展。社区法律服务工作亟待加强。

“法律服务进社区”工作，就是司法行政机关通过发挥职能作用，充分整合律师、公证、法律援助工作者、基层法律工作者和法律服务志愿者等法律服务资源，以社区为依托，以社区居民为服务对象，开展的社区法律服务工作。为什么要开展社区法律服务工作？笔者总结出如下三个理由： 一是社区呼唤法律服务，群众急需法律服务。随着经济和社会的迅速发展，社区群众需要处理的各种关系和产生的各种矛盾纠纷日益增多，居民群众涉法问题大幅增加，因此，社区群众渴望用法律武器解决纠纷矛盾的需求与日俱增。社

区法律服务随着社区建设和社区服务的发展而产生和壮大，这就急需要把专业的法律服务送进社区里来，送到群众的家中。面对群众的需求，为人民群众提供方便而优质的法律服务，是各级司法行政机关和广大法律服务工作者实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。我们司法行政机关要按照党的十六大提出的“拓展和规范法律服务”的要求，充分发挥自身的职能优势，积极拓展法律服务领域，转变服务方式，丰富服务内容，紧紧抓住“一切为了人民”这个根本，深入社区，积极为社区居民提供优质、便利、高效、低廉的法律服务，切实维护社区居民的合法权益，为社区居民创造一个安定、团结、文明、和谐的美好社区环境。

二是社区法律服务进对于提高社区居民自治管理水平、促进基层民主法制建设具有重要作用。社区建设离不开法制，法制建设是社区建设的重要保障，法律服务是民主法制的重要内容之一。通过“法律服务进社区”，为社区居民提供形式多样的法律服务，普及法律常识，增强社区居民法制观念，调动广大居民积极参与社区事务管理，充分行使自己的民主权利，依法维护自身的合法权益。通过“法律服务进社区”，还可以为社区管理组织当好法律顾问，为依法管理社区起到参谋和助手作用。另外，还可以对社区干部进行法律知识的培训，提高社区干部依法决策、依法管理的能力和

水平，不断提高社区法制化管理水平，促进基层民主法制建设。

三是社区法律服务对于维护社会稳定，保一方平安具有重要的作用。社区是党和政府联系居民群众的桥梁和纽带，是党和国家方针政策、法律法规落到实处的着陆点，社区稳定直接关系到城市基层政权的巩固，是社会稳定的基础，是国家稳定的关键。随着社会经济的发展和改革的深入，社区内居民的成份和生活方式发生很大的变化，大量下岗失业人员和外来务工人员涌入社区，大量离、退休人员即将归入社区管理，使社区管理面临新的挑战和巨大的压力。同时，社区内存在着各种矛盾和纠纷，事关社区稳定的大局。因此，解决好社区内的矛盾纠纷，是社区组织的一项主要职责和重要任务。通过“法律服务进社区”，为广大居民提供及时的法律服务，用法律解决家庭中和邻里间的矛盾，用法律维护居民的合法权益，用法律消除不安定的隐患，切实有效地维护了社区的稳定。

近年来，随着党和政府逐渐认识社区法律服务的重要性，有些社区在法律服务工作中取得了可喜的成绩，成为可之学习的楷模。比如，上海各级司法行政机关充分调动律师、公证、基层法律服务工作者、法律援助和法律志愿者五支队伍的积极性，为社区居民提供全方位的法律服务； 江苏扬州市司法行政系统强化社区服务“五个一”，努力将法律服

务工作向社区延伸；北京东城区和平里街道举行 “北京市司法行政系统法律服务进社区”，北京市京德律师事务所、北京市长安公证处与和平里街道七区社区居委会签订了法律服务协议。但是，近两年来法律服务进社区活动在发展模式和管理方面逐渐暴露出一些问题：

一是相关部门对社区法律服务工作的重要性认识不够。法律服务进社区并没有完全得到各级领导及部门的高度重视，因此造成地区发展不平衡，使我们在推进工作的过程中遇到了一些阻力，部分地区的进社区工作过于形式化。二是社区法律服务平台尚未搭建，人才缺乏。目前，司法所、社区居委会，人员少，工作任务繁重，大部分时间和精力用于上级布置的行政任务，几乎没有多余的时间投入自身的自治及社区的法律服务工作。而律师、公证员、法律服务工作者为了自身的生存，也不可能把工作重心长期放在社区。三是社区法律服务的管理和规范还不太到位。

上述问题的存在，不仅制约着法律服务进社区工作健康有序的发展，而且对我国法律服务市场秩序和管理体制也造成一定冲击和负面影响。由此，笔者建议，需采取以下有效措施，做好社区法律服务工作：

一是相关部门的领导在思想意识上重视社区法律服务，同时做好法律服务进社区的宣传工作，让社区法律服务深入人心，以获得群众的广泛参与。二是建立一支高素质的社区

法律服务工作队伍，应当向上海借鉴这方面的成功经验。早在2000年，上海市司法局党委提出了创建“基层司法行政工作综合服务窗口”的工作目标，在全市已建司法所的街道、乡镇建立集人民调解、法律服务、法制宣传、安置帮教、信访功能等基层司法行政各项功能为一体的基层司法行政综合服务窗口，该窗口的力量来源五支队伍：律师、公证、基层法律服务工作者、法律援助和法律志愿者。三是社区普法教育的形式应多样化，可以设立法制宣传专栏、印发宣传材料，举办社区法制挂图展览、社区现场法律咨询、社区法制文艺汇演、法制演讲、法律知识竞赛、模拟法庭活动等。四是完善社区法律服务的管理和规范，建立起相应的服务流程和规章制度，落实社区法律服务工作的每一个环节。

社区法律服务是一项利国、利民的民心工程，它在服务人民群众、普法教育、推进社会主义法制建设和维护社会稳定上起到很重要的作用，它同时也是我们司法行政机关践行“三个代表”重要思想，密切联系群众、履行职责的具体体现。我们坚信，在各级党委、政府的正确领导下，在各级司法行政机关、广大法律工作者、法律服务志愿者的努力下，在广大人民群众的参与支持下，“法律服务进社区”工作一定大有作为，前景会更加广阔。

通州区玉桥街道艺苑西里党总支

二O一一年四月十一日

第二篇：社区法律服务之我见

社区法律服务之我见

社区法律服务之我见

法律服务进社区工作，是司法行政机关着眼于构建覆盖城乡的公共法律服务体系，通过整合律师、公证、基层法律工作者和法律服务志愿者等法律服务资源，以社区为依托，向广大人民群众宣传“法治”理念，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思想观念和行为习惯，推进全省民主法制进程的基础工程。

结合长期的基层司法行政工作实践，笔者认为，开展社区法律服务工作：

一是时代发展，群众切身的需要。随着经济社会的快速发展，群众面临需要处理的各种关系和产生的各种矛盾日益增多，涉法问题与日俱增。广大人民群众渴望用法治思维和法治方式，解决纠纷矛盾。但法律服务资源的相对匮乏，和法律服务机构追求“高端化”的倾向，使社区这一层面法律服务资源严重缺乏，不能满足广大人民群众的法律服务需求。法律服务既要高端发展，更要“平民化”，要把专业的法律服务送进社区里来，送到群众家中。司法行政机关和广大法律服务工作者，应当充分发挥职能和职业优势，积极拓展法律服务领域，转变服务方式，丰富服务内容，深入社区，深入基层，为群众提供优质、便利、高效、贴心的法律服务。

二是社区管理，居民自治的需要。随着全面深化改革的推进，特别是国有企业深化改革和政府机构转变职能，政企（事）分开的进程加快，机关、企事业单位剥离了大量社会职能，如就业，养老、医疗等社会保障体系和社会化服务网络逐渐转向由社会承担，其中相当一部分管理和服务工作又由社区担。社会管理离不开法治。法律服务进社区既可以为社区管理组织提供法律顾问，为依法管理社区发挥参谋和助手作用，提高社区干部依法决策、依法管理的能力和水平；同时，也可以为社区群众提供形式多样的法律服务，增强群众法治观念，调动广大居民参与社区事务管理的积极性，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

三是维护稳定，社会和谐的需要。社区稳定直接关系到城市基层政权的巩固，是社会稳定的基础。随着社会经济的发展和改革的深入，社区内居民的成份和生活方式发生很大的变化，大量下岗失业人员和外来务工人员涌入社区，社区管理面临新的挑战和巨大压力。同时，依法妥善处置社区内的各种矛盾纠纷，事关社会稳定大局。因此，解决好社区内的矛盾纠纷，是社区组织的一项主要职责和重要任务。法律服务进社区为广大居民提供及时的法律服务，用法律途径解决家庭和邻里间的矛盾纠纷，用法律手段维护居民合法权益，用法治消除不安定隐患，能够切实有效地维护社区稳定，促进社会和谐。

推进法律服务进社区工作，必须按照“四个基本”的要求，着眼于“实效”二字，抓好五个关键点：

一、领导重视，是社区法律服务长续发展的前提。古人云：巧妇难为无米之炊，兵法曰：三军未动粮草先行。没有单位领导与上级机关的重视、关心、支持，法律进社区就容易流于形式。因此，开展法律进社区工作一定要多请示勤汇报，赢得单位领导和上级机关的大力支持与帮助协调，通过人、财、物的鼎力相助，特别是法律服务资源的有效供给，才能畅通法律服务进社区渠道，保障社区法律服务活动正常开展和相关业务有效运行。

二、完善机制，是社区法律服务持续发展的基础。各项制度的建立完善，是确保社区法律服务持续开展、落实的有效手段。要完善培育机制，在整合司法行政系统法律资源、编组定向定期参与社区法律服务的基础上，适时内请外聘法律专家、学者对社区法律志愿者、社区法律爱好者进行法律服务工作知识、技能培训；要加强合作机制，利用区域优势，加强与高校合作，寻求帮援，尽可能吸收高校法学专业的学生，利用休息日、节假日、寒暑假、实习期到社区见习法律服务工作，不断为社区输送法律服务人才；要健全保障机制。确保费随事转，杜绝铺张浪费现象发生，使社区法律服务活动得到正常开展和相关业务有效运行；要引入绩效机制。建立健全法律进社区服务绩效考核评估指标体系，作为评先创优的重要条件，激励社区和法律服务工作者尽心尽责,全力推进法律服务进社区工作。

三、建强队伍，是社区法律服务有效运转的保障。要建强普法宣传队伍，通过多渠道、多层面吸收法制宣传员、法制文艺员、法治案例讲解员、法律咨询辅导员等，壮大社区普法教育力量；要建强人民调解员队伍。通过上级委派和本级聘邀等办法，充分利用司法执业人员的专业优势、社区老前辈的威信优势、邻居智者的亲情优势，发挥专兼职人民调解员的作用，构筑社区调解力量，做好社会矛盾纠纷调解工作；要建强法律服务队伍，采取上级编组和本级自组“两条腿”走路，引导律师、公证、基层法律服务工作者等法律执业人员，着力构建集法律执业、司法协调、社会沟通、权益维护于一体的社区法律服务力量，及时有效处理居民涉法问题，促进社区和谐稳定。

四、拓展阵地，是社区法律服务发挥作用的重点。要健全窗口服务阵地，按照县（市、区）公共法律服务中心、乡（涉农街道）公共法律服务中心、村（社区）司法行政服务站的架构，健全社区法律服务窗口，推行一站式法律服务；要夯实法制宣传阵地，利用传统的宣传方式“4栏（法制宣传栏、健康教育宣传栏、党建宣传栏、社区公开栏）3动（广场活动、文艺汇演活动、特定法制宣传时期活动）2版（巡回展板、黑板报）1横幅”与现代的高科技智能化（QQ群、微信、电子显示器）等载体相结合，把法制宣传工作做实到位，创造社区浓厚的法治氛围；要做实法律教学阵地。以法制学校、法律图书角、法律网络学校等教学阵地为依托，充分发挥居住在社区的在职或者离退休警察、法官、教师、律师、公证员、基层法律工作者等法律服务资源，采取现场法律咨询、法制文艺汇演、法律知识竞赛、夜校讲座、身边人举案说法等活动形式，做实社区法律教学工作；要筑牢党建堡垒阵地。实践证明，社区法律服务背后，必有坚强的党建堡垒作支撑，只有把社区党建工作与社区法律服务工作捆在一起抓，通过党建核心领导力的发挥，才能保证社区法律服务工作的健康发展。

五、整合资源，是增强社区法律服务效能的关键。提升社区法律服务工作效能，必须整合司法行政、政法系统乃至整个社会的法律资源，实现公、检、法、司、行政执法部门、高校等法律资源的有效整合，形成合力。对司法行政系统内部，将“一警一师一员”（司法行政干警、律师、公证员）进行整合，定期定点轮班到社区开展法律服务活动。要完善“三调对接”联动格局，把人民调解、行政调解、司法调解相互衔接，实现调解法律资源联动共享的新格局。要强化“内外互动”，建立政法系统资源与社团法律资源互动机制，开放社区法律服务，让社区居民有更多的法律服务选择，促进政府公益性法律资源与社会市场性法律资源的良性互动，努力让广大群众在“家门口”就能获取优质高效的法律服务。）

第三篇：社区法律服务工作制度

社区法律服务工作制度

一、实行“咨询接待日制度”。定期开展法律咨询活动，并将咨询的时间、内容在社区告知栏中进行公告。

二、实行“法律服务信箱制度”。社区群众对需要咨询的问题投入法律服务信箱。信箱由专人负责，定期开启，及时提供法律服务。

三、实行“服务预约制度”。社区群众有法律需求，可与法律服务工作人员通过电话等方式提前预约。

四、实行“服务联系卡制度”。为残疾人和困难群众发放法律联系卡，根据求助者的需求，定期或不定期主动上门服务，使弱势群体不出门就能得到法律帮助。

五、实行“回访服务制度”。对疑难纠纷，主动上门为咨询者解答，帮助及时妥善解决纠纷，直到群众满意为止。

第四篇：社区法律服务协议

社区法律服务协议

甲方：陕西合恒律师事务所

乙方：社区居委会

一、访等方式。

2、代写法律文书，出具法律意见，参与社区纠纷调解。

3、受聘担任驻社区企业、其他经济组织和居民的法律顾问。

4、接受委托，代理案件，按照正常收费的80%收取。

5、了解社情民意，参与信访；对影响社会稳定的情况及时向有关部门反映。

6、宣传法律等。

二、工作方式

律师参与社区法律服务以甲方为单位，以乙方为依托，具体工作方式：

1、向社区居民公布甲方咨询电话。

2、甲方指派律师，每周到社区了解法律需求，解答法律咨询，统一安排律师代理各类案件。

3、乙方协助甲方发放法律服务联系卡给街道社区企业和居民。

4、甲方为乙方司法台账记录提供服务。

5、联系方式：甲方以电话、传真、寻呼和电子邮件等各种方式，保证乙方能及时与甲方取得联系。

三、甲方：

乙方：

甲方为社区主要提供以下法律服务：

1、义务解答法律咨询：包括电话咨询、电子邮件咨询、来信咨询、预约来 本合约一式三份，甲乙双方各执一份，街道司法所留存一份，具有同等效力。

第五篇：法律服务合作协议(社区)

法律服务合作协议（社区）

甲 方： 乙 方：

为认真贯彻落实党的十八届三中全会提出的“普遍建立法律顾问制度”要求，加快推进建阳市公共法律服务体系建设，根据福建省司法厅《关于印发开展选派律师进村（社区）担任法律顾问工作方案的通知》（闽司〔2014〕230号）、《南平市司法局关于开展选派律师担任乡镇（街道）、村（社区）法律顾问工作方案》（南司〔2014〕125）号）精神，依据《中华人民共和国律师法》有关规定，甲、乙双方就此订立《法律服务合作协议》，以资共同遵照履行：

一、乙方指派律师__ _ _为甲方提供法律帮助；甲方指派 __为互助合作联系人。

二、甲、乙双方保持密切联系；甲方如若需要乙方提供服务事宜，可随时与乙方指派律师联系；乙方指派律师无法亲身参与时，可在律所内部临时调派其他律师（法律工作者）。

三、甲、乙方双方可通过自主协商方式确定是否收取律师服务费用；如协商一致确定同意支付律师服务费的，另行签订聘请法律顾问合同。乙方接受甲方委托参加诉讼、仲裁、见证、资信调查、项目谈判等，收费按规定另议。

四、乙方服务主要范围：

1.为甲方管理提供法律专业意见。协助甲方起草、审核、修订有关合同。为甲方重大经济、民生和社会管理方面的决策提供法律意见，引导依法管理。

2.为群众提供法律咨询和法律援助。向群众解答日常生活中遇到的法律问题，提供法律意见。协助甲方处理信访案件，引导当事人依法、理性反映诉求。经法律援助机构的审查同意，为符合法律援助条件的群众提供法律援助。日常咨询工作依托乡镇（街道）司法所处理，疑难问题可联系顾问律师处理。

3.开展法制宣传，顾问律师可通过各种方式，大力普及干部、群众日常生活涉及的法律知识，每年至少举办2次法制讲座。

4.协助人民调解工作。为甲方调处重大疑难矛盾纠纷提供法律意见。协助甲方完善基层人民调解组织建设，为调解员提供法律专业知识培训。

五、甲方应向服务律师提供与业务有关的情况、资料和必要的工作条件。服务律师在为甲方提供法律服务时，必要的交通费、差旅费等由甲方承担。

六、乙方及其所指派的服务律师应对其提供法律报务过程中接触、了解到的国家秘密、商业秘密、不宜公开的情况及个人隐私负有保密的义务。

七、服务律师违法执业给甲方造成损失的，应由乙方在律师执业保险范围内承担民事责任。

八、本合同有效期____年。自双方签订之日起生效。

九、本合同一式叁份，双方各持一份，服务律师留档一份。

甲 方(盖章)：

乙 方(盖章)：

法定代表人： 法定代表人：

时间：

时间：