法院自身建设问题调研对策[精选多篇]

第一篇：法院自身建设问题调研对策

法院自身建设是司法建设的基础，是实现“为大局服务，为人民司法”工作主题的根本保证。法院自身建设的内容主要就是王胜俊院长概括的“六个建设”，即：思想政治建设、司法能力建设、司法作风建设、反腐倡廉建设、法院文化建设和制度建设。在进行这些方面的建设时，要以“三个至上”为指导思想，围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，落实“从严治院，公那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com信立院、科技强院”的工作方针。

胡锦涛总书记指出：“建设高素质的政法队伍，是做好政法工作的组织保证”。在全部法院工作中，法官队伍建设是根本，领导班子建设特别是选好配强法院到法庭的一把手是关键。司法制度再优越，没有称职的法官队伍作保障，一切都无处谈起。***同志指出：“不抓法官队伍的领导，是不称职的领导；抓不好法官队伍的领导，是无能的领导”。

我们要充分肯定人民法院队伍的主流，充分肯定人民法院在建设中国特色社会主义事业和法治建设中作出的突出贡献。这支队伍是一支党和人民信得过、靠得住的队伍。但是我们也必须清醒地看到队伍中存在的问题。目前，法院队伍的司法能力、整体素质与促进科学发展、维护公平正义、保障社会和谐的要求相比还有差距。群众对法院工作、对法官队伍不满意，虽然有各种原因但不能否认，我们的法官队伍确实存在一定问题，有的甚至还很突出。实践告诉我们，开创人民法院工作新局面，必须把法官队伍建设作为一切工作的重点，摆到更加重要的位置，采取更加有力的措施。

一、法官队伍状况及存在的问题

（一）思想政治建设薄弱

人民法院当前办案任务繁重，案件数量增长快。在办案任务压力大、难度大的情况下，单纯业务思想就占上风。只知低头办案，不知为谁执法、为谁服务。一些法官放松思想改造，不注意政治立场和政法方向问题，缺乏应有的政治鉴别力和政治敏锐性；一些法官孤芳自赏、孤立办案、机械办案、漠视群众、脱离实际；一些法官缺乏钻研法律业务精神，缺乏把握大局、把握社情民意的能力，夜郎自大滥用自由裁量权，司法公信力受到当事人的质疑；一些法官淡化宗旨意识，不注意自己的言行，对当事人傲慢、粗暴、引起群众的强烈不满；一些法官对工作得过且过、办案拖沓、结案率偏低；一些法官信念动摇、意志衰退、办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，甚至违法乱纪。这些现象的出现原因很多，但放松思想政治工作，是其中一个重要原因。这也是法院自身评价与社会评价不同的差别所在。实践证明，越是问题多，困难大，办案忙，就越是要重视和加强思想政治工作。

（二）业务素质不能适应新形势、新要求

法官的司法能力不是简单的司法技巧，而是一种综合能力。突出表现为认识和把握大局的能力，认识和把握社会矛盾的能力，认识和把握社情民意能力，认识和把握法律精神的能力。在新形势下，法官的任务越来越繁重、执法环境越来越复杂、对法官业务能力的要求也越来越高。提高这些能力的目的使人民法院工作更好地服务大局、更好地司法为民、更好地化解矛盾、更好地促进和谐。目前，法院对法官的业务能力培训力度还不到位，临时性、阶段性培训并非长效机制。个别法官满足现状，进一步学习、深造意识不强，特别是对调研工作重视不够，不善于总结将实践经验变为指导性理论。

（三）审判人员严重不足

我院的年均业务量占全市八个基层法院业务量的近四分之一，而我院现有法官总人数仅为 69人，其年龄构成为30-35岁为3人，占法官总数的8.6%，36-45岁32人，占法官人数的39.1%，46-50岁11人，占法官人数的15.9%，51-55岁14人，56岁以上9人，51岁以上占法官人数的33.3%，30岁以下的法官没有一人，年轻法官断层问题较严重。现一线办案法官共有50人，人均办案逾100件。我院近几年来，虽通过公务员考试招录部分人员，但具有司法资格的人员比例不高，这次在区委、上级法院及有关部门支持下，我院在全区法院系统公开招录审判员，但面对繁重审判任务，解决燃眉之急也只是杯水车薪。随着科技强院及规范化进程的日益提高，科技人才和管理人才日显缺乏，尤其是懂技术、懂管理、懂专业的复合型人才更是奇缺。

（四）专职书记员、法官助理匮乏

我院现有书记员17人，其中在编书记员4人，其余近13人是聘用人员，每名书记员年均记录各类案件近300件。与其法院审判员和书记员比例1：1相差甚远。同时，过多的聘用书记员，造成书记员流动性大、素质不高、不易于管理等。我院不仅书记员少而且而且法官助理更少，目前仅有新招录的法官助理6人，法官助理的大量缺乏，法官不仅要审好案件，也要从事许多本应由法官助理从事的工作，无形中增加法官的劳动负荷，在一定程度上影响审判工作队的质量和效率

二、解决的具体措施和方法

（一）牢固树立政治意识、大局意识、宗旨意识、廉政意识

当前法院

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思想政治教育第一位的工作就是要进一步抓好用中国特色社会主义理论体系武装法官头脑，坚定法官理想和信念，切实把他们凝聚到为党的事业而奋斗上来。自觉坚持“三个至上”指导思想，党的事业和最广大人民利益奋斗的宏伟目标上来，做到切实把个人理想统一到为党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中。

大力加强法官职业道德建设。为使对法官的那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com职业纪律和职业道德教育更加规范化、系统化，我院把《法官法》关于法官职责、义务的规定作为法官队伍建设的基本标准，把《法官法》规定的法官不得有的十三种行为和最高人民法院的“五个严禁”作为法官职业纪律、职业道德教育的基本依据，长期不懈地抓好法官队伍的教育和管理，从根本上遏制违法违纪现象的发生。

坚持不懈地抓好法官的思想教育。我院站在讲政治、讲大局的高度，把对法官的政治思想教育、廉政教育和职业纪律教育作为一项长期的战略任务，认真制定好开展各项教育的长远规划，并有针对性地制定和完善各项改进措施；在法院的各项工作中都要牢固树立司法为民的思想，把人民群众的根本利益放在首位，真正做到司法为民，司法便民，司法护民。牢牢把握“公正与效率”的工作主题，稳步推进人民法院的各项改革，切实加强审判流程管理和监督，着力解决久拖不立、久拖不审、久拖不执的问题，确保司法公正。

面对新形势，通过思想政治工作引导干警更多思索如何把自身追求与国家大局、人民最迫切的需要紧紧联系起来，认清法院承载的社会责任，明确认识到服务大局是重大政治责任，是法院干警的重要使命。必须始终围绕服务党和国家的工作大局，围绕科学发展。

树立宗旨意识，自觉服务人民，吸时了解群众诉求，妥善化解利益矛盾，认真纠正损害群众切身利益的突出问题，依法维护群众正当权益，努力把为群众排扰解难的工作落到实处。积极回应人民群众对司法工作的新期待。

紧密结合法官思想实际，切实抓好反腐倡廉教育。开展扎实有效的理想信念教育、职业道德教育和党纪国法教育，把“五个严禁”、“六个不准”的规定切实落到实处。严格规范司法行为，确实解决现实中存在的一些法官行为不规范、言行不文明，甚至办“关系案、”“人情案、”“金钱案”、严重损害司法权威和司法公信力的行为；严把案件质量关，规范法官自由裁量权。

（二）加强教育培训，提高整体素质

加强对法官的教育培训工作，建立完善培训制度。根据不同时期，针对不同人员制定切实可行的培训方案和培训措施、增强培训效果。不断提高法官“一个素质、三个能力”—法官职业素质和庭审驾驭能力、裁判文书写作能力、法律适用能力，加强法官的业务培训、续职培训和晋职培训。坚持培训与使用相结合，把业务培训作为上岗、任职、晋升的必经程序。积极开展岗位实战训练、庭审观摩、法律文书展评、案件评查等活动。坚持多形式、多渠道的法官培训工作。

（三）加强调查研究、合理定岗定员

政治部门要加强对审判人员行政职级职数的配备研究，加强向区委领导请示汇报，争取区委领导支持。组织有关部门到外地学习考察，因地制宜地借鉴外地法院的有益做法。设法提高法官的行政职级职数，调动其工作积极性。积极而上级法院汇报，争取支持。对各庭室人员配备状况进行调查研究，要根据岗位特点和法官自身特点，合理定岗定员，做到人尽其才，人尽其用。向社会公开招聘书记员以弥补书记员短缺，大胆实现法官助理试点工作，解决法官人员不足问题。

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第二篇：法院自身建设问题调研对策

法院自身建设问题调研对策免费文

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法院自身建设问题调研对策2010-06-29 19:05:09免费文秘网免费公文网法院自身建设问题调研对策法院自身建设问题调研对策(2)法院自身建设是司法建设的基础，是实现“为大局服务，为人民司法”工作主题的根本保证。法院自身建设的内容主要就是王胜俊院长概括的“六个建设”，即：思想政治建设、司法能力建设、司法作风建设、反腐倡廉建设、法院文化建设和制度建设。在进行这些方面的建设时，要以“三个至上”为指导思想，围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，落实“从严治院，公信立院、科技强院”的工作方针。

胡锦涛总书记指出：“建设高素质的政

法队伍，是做好政法工作的组织保证”。在全部法院工作中，法官队伍建设是根本，领导班子建设特别是选好配强法院到法庭的一把手是关键。司法制度再优越，没有称职的法官队伍作保障，一切都无处谈起。***同志指出：“不抓法官队伍的领导，是不称职的领导；抓不好法官队伍的领导，是无能的领导”。

我们要充分肯定人民法院队伍的主流，充分肯定人民法院在建设中国特色社会主义事业和法治建设中作出的突出贡献。这支队伍是一支党和人民信得过、靠得住的队伍。但是我们也必须清醒地看到队伍中存在的问题。目前，法院队伍的司法能力、整体素质与促进科学发展、维护公平正义、保障社会和谐的要求相比还有差距。群众对法院工作、对法官队伍不满意，虽然有各种原因但不能否认，我们的法官队伍确实存在一定问题，有的甚至还很突出。实践告诉我们，开创人民法院工作新局面，必须把法官队伍建设作为一切工作的重点，摆

到更加重要的位置，采取更加有力的措施。

一、法官队伍状况及存在的问题

（一）思想政治建设薄弱

人民法院当前办案任务繁重，案件数量增长快。在办案任务压力大、难度大的情况下，单纯业务思想就占上风。只知低头办案，不知为谁执法、为谁服务。一些法官放松思想改造，不注意政治立场和政法方向问题，缺乏应有的政治鉴别力和政治敏锐性；一些法官孤芳自赏、孤立办案、机械办案、漠视群众、脱离实际；一些法官缺乏钻研法律业务精神，缺乏把握大局、把握社情民意的能力，夜郎自大滥用自由裁量权，司法公信力受到当事人的质疑；一些法官淡化宗旨意识，不注意自己的言行，对当事人傲慢、粗暴、引起群众的强烈不满；一些法官对工作得过且过、办案拖沓、结案率偏低；一些法官信念动摇、意志衰退、办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，甚至违法乱纪。这些现象的出现原因很多，但放松思想政治工作，是其中一个重要原因。这也是法院自身评价与社会评价不同的差别所在。实践证明，越是问题多，困难大，办案忙，就越是要重视和加强思想政治工作。

（二）业务素质不能适应新形势、新要求

法官的司法能力不是简单的司法技巧，而是一种综合能力。突出表现为认识和把握大局的能力，认识和把握社会矛盾的能力，认识和把握社情民意能力，认识和把握法律精神的能力。在新形势下，法官的任务越来越繁重、执法环境越来越复杂、对法官业务能力的要求也越来越高。提高这些能力的目的使人民法院工作更好地服务大局、更好地司法为民、更好地化解矛盾、更好地促进和谐。目前，法院对法官的业务能力培训力度还不到位，临时性、阶段性培训并非长效机制。个别法官满足现状，进一步学习、深造意识不强，特别是对调研工作重视不够，不善于总结将实践经验

变为指导性理论。

（三）审判人员严重不足

我院的年均业务量占全市八个基层法院业务量的近四分之一，而我院现有法官总人数仅为 69人，其年龄构成为30-35岁为3人，占法官总数的%，36-45岁32人，占法官人数的%，46-50岁11人，占法官人数的%，51-55岁14人，56岁以上9人，51岁以上占法官人数的%，30岁以下的法官没有一人，年轻法官断层问题较严重。现一线办案法官共有50人，人均办案逾100件。我院近几年来，虽通过公务员考试招录部分人员，但具有司法资格的人员比例不高，这次在区委、上级法院及有关部门支持下，我院在全区法院系统公开招录审判员，但面对繁重审判任务，解决燃眉之急也只是杯水车薪。随着科技强院及规范化进程的日益提高，科技人才和管理人才日显缺乏，尤其是懂技术、懂管理、懂专业的复合型人才更是奇缺。

（四）专职书记员、法官助理匮乏

我院现有书记员17人，其中在编书记员4人，其余近13人是聘用人员，每名书记员年均记录各类案件近300件。与其法院审判员和书记员比例1：1相差甚远。同时，过多的聘用书记员，造成书记员流动性大、素质不高、不易于管理等。我院不仅书记员少而且而且法官助理更少，目前仅有新招录的法官助理6人，法官助理的大量缺乏，法官不仅要审好案件，也要从事许多本应由法官助理从事的工作，无形中增加法官的劳动负荷，在一定程度上影响审判工作队的质量和效率

二、解决的具体措施和方法

（一）牢固树立政治意识、大局意识、宗旨意识、廉政意识

当前法院

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第三篇：法院自身建设问题调研对策

法院自身建设是司法建设的基础，是实现“为大局服务，为人民司法”工作主题的根本保证。法院自身建设的内容主要就是王胜俊院长概括的“六个建设”，即：思想政治建设、司法能力建设、司法作风建设、反腐倡廉建设、法院文化建设和制度建设。在进行这些方面的建设时，要以“三个至上”为指导思想，围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，落实“从严治院，公信立院、科技强院”的工作方针。胡锦涛总书记指出：“建设高素质的政法队伍，是做好政法工作的组织保证”。在全部法院工作中，法官队伍建设是根本，领导班子建设特别是选好配强法院到法庭的一把手是关键。司法制度再优越，没有称职的法官队伍作保障，一切都无处谈起。***同志指出：“不抓法官队伍的领导，是不称职的领导；抓不好法官队伍的领导，是无能的领导”。我们要充分肯定人民法院队伍的主流，充分肯定人民法院在建设中国特色社会主义事业和法治建设中作出的突出贡献。这支队伍是一支党和人民信得过、靠得住的队伍。但是我们也必须清醒地看到队伍中存在的问题。目前，法院队伍的司法能力、整体素质与促进科学发展、维护公平正义、保障社会和谐的要求相比还有差距。群众对法院工作、对法官队伍不满意，虽然有各种原因但不能否认，我们的法官队伍确实存在一定问题，有的甚至还很突出。实践告诉我们，开创人民法院工作新局面，必须把法官队伍建设作为一切工作的重点，摆到更加重要的位置，采取更加有力的措施。

一、法官队伍状况及存在的问题

（一）思想政治建设薄弱 人民法院当前办案任务繁重，案件数量增长快。在办案任务压力大、难度大的情况下，单纯业务思想就占上风。只知低头办案，不知为谁执法、为谁服务。一些法官放松思想改造，不注意政治立场和政法方向问题，缺乏应有的政治鉴别力和政治敏锐性；一些法官孤芳自赏、孤立办案、机械办案、漠视群众、脱离实际；一些法官缺乏钻研法律业务精神，缺乏把握大局、把握社情民意的能力，夜郎自大滥用自由裁量权，司法公信力受到当事人的质疑；一些法官淡化宗旨意识，不注意自己的言行，对当事人傲慢、粗暴、引起群众的强烈不满；一些法官对工作得过且过、办案拖沓、结案率偏低；一些法官信念动摇、意志衰退、办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，甚至违法乱纪。这些现象的出现原因很多，但放松思想政治工作，是其中一个重要原因。这也是法院自身评价与社会评价不同的差别所在。实践证明，越是问题多，困难大，办案忙，就越是要重视和加强思想政治工作。

（二）业务素质不能适应新形势、新要求 法官的司法能力不是简单的司法技巧，而是一种综合能力。突出表现为认识和把握大局的能力，认识和把握社会矛盾的能力，认识和把握社情民意能力，认识和把握法律精神的能力。在新形势下，法官的任务越来越繁重、执法环境越来越复杂、对法官业务能力的要求也越来越高。提高这些能力的目的使人民法院工作更好地服务大局、更好地司法为民、更好地化解矛盾、更好地促进和谐。目前，法院对法官的业务能力培训力度还不到位，临时性、阶段性培训并非长效机制。个别法官满足现状，进一步学习、深造意识不强，特别是对调研工作重视不够，不善于总结将实践经验变为指导性理论。

（三）审判人员严重不足 我院的年均业务量占全市八个基层法院业务量的近四分之一，而我院现有法官总人数仅为 69人，其年龄构成为30-35岁为3人，占法官总数的8.6%，36-45岁32人，占法官人数的39.1%，46-50岁11人，占法官人数的15.9%，51-55岁14人，56岁以上9人，51岁以上占法官人数的33.3%，30岁以下的法官没有一人，年轻法官断层问题较严重。现一线办案法官共有50人，人均办案逾100件。我院近几年来，虽通过公务员考试招录部分人员，但具有司法资格的人员比例不高，这次在区委、上级法院及有关部门支持下，我院在全区法院系统公开招录审判员，但面对繁重审判任务，解决燃眉之急也只是杯水车薪。随着科技强院及规范化进程的日益提高，科技人才和管理人才日显缺乏，尤其是懂技术、懂管理、懂专业的复合型人才更是奇缺。

（四）专职书记员、法官助理匮乏 我院现有书记员17人，其中在编书记员4人，其余近13人是聘用人员，每名书记员年均记录各类案件近300件。与其法院审判员和书记员比例1：1相差甚远。同时，过多的聘用书记员，造成书记员流动性大、素质不高、不易于管理等。

第四篇：民主党派自身建设的问题及对策

民主党派自身建设的问题及对策

刘激扬

[摘要] 加强民主党派自身建设是多党合作事业巩固和发展的重要因素，也是决定参政党发挥作用的重要基础，切实加强自身建设是民主党派今后长远的重要战略任务。目前，在民主党派自身建设方面存在的主要问题包括：建设目标要进一步明确、资源配置有待进一步调整、基层组织领导班子凝聚力有待进一步提高、基层组织民主党派成员思想有待进一步升华、民主党派基层组织活动需要进一步规范。针对这些问题，加强民主党派自身建设，就必须：优化民主党派内部资源分配、加强思想政治建设、加强组织管理、完善制度体系、促进党内民主、在新的历史时期提出符合时代发展的建设目标和任务。[关键词]民主党派、自身建设、对策

一、民主党派自身建设的重要性

加强民主党派自身建设是多党合作事业巩固和发展的重要因素，也是决定参政党发挥作用的重要基础。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中强调指出，要“按照坚持中国共产党的领导、发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平”。可见，切实加强自身建设是民主党派今后长远的重要战略任务。在中国政党制度框架内，作为结构中的主体，民主党派作用的发挥，很大 1

程度上制约着中国政党制度优越性能量的释放。而民主党派作用的发挥，又有赖于民主党派自身建设。

我国确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是由中国特殊国情决定的，是历史的必然选择。纵观新中国成立60多年的历史，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度深深植根于中国的土壤之中，符合中国特色社会主义事业的发展要求和全国各族人民的根本利益，在我国经济社会发展中发挥着极其重要的作用，显示出巨大的优越性和强大的生命力。

民主党派作为与中国共产党通力合作、致力于中国特色社会主义事业的参政党，不同于一般的社会团体和组织。一是“参政党”的提出，有着非常重大的意义，一方面使民主党派在国家政治生活中的地位和作用越来越重要，另一方面也对民主党派提出了更高的要求。二是进入新世纪新阶段，国际形势日益复杂多变，国内建设任务日益艰巨繁重，统一战线和多党合作事业需要在新的起点上实现新的发展，需要民主党派按照各自章程规定的参政党目标和原则，切实加强自身建设，积极履行好参政党职责。从加强参政党建设和推进多党合作事业不断发展的高度，努力增强自身素质，切实提高政治把握能力，参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。

今天中国面临着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，各民主党派具有参政议政、民主监督的政治优势，人才荟萃、智力密集的人才优势，协调关系、化解矛盾的功能优势。因此面对新形势新任务各民主党派一定要加强

理论学习，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。作为民主党派要围绕经济社会发展中的重大课题，围绕人民群众普遍关心和迫切需要解决的热点难点问题，深入基层，深入实际，开展调查研究，了解国情、社情和群众的意愿，积极为改革和社会主义现代化建设谋长远之道，建有用之言，献务实之策。领导班子更要立足岗位，通过加强实践锻炼，丰富政治经验，提高行政领导的组织协调能力，以完成时代的重托。还要加强沟通联系，各民主党派作为参政党，不能脱离各自所联系的成员和群众在履行参政议政、民主监督职能过程中，既要着眼维护人民群众的根本利益，也要注意维护所联系成员和群众的具体利益，加强同他们的沟通，反映和代表他们的利益和愿望，帮助他们解决实际问题；要及时做好各自所联系成员和群众的思想引导和帮助教育工作。同时要加强监督管理，民主党派要按照各自章程规定，自觉接受组织及各自成员所联系群众的监督，模范带头遵守日常工作制度，目标管理考核制度，会议制度和述职、民主评议等机制，树立参政党的良好形象。最后加强道德自律和行为规范，以严格的纪律意识要求自己，不断加强思想作风、学风、工作作风和生活作风等建设，努力推动民主党派组织内部形成既有统一意识、规范管理，又有个人心情舒畅、生动活泼的良好氛围。最大限度地把各自联系成员的智慧和力量凝聚到促进经济社会发展上来，不断探索为经济社会发展服务的新途径新方法，为促进经济社会又好又快发展做出新贡献。

二、民主党派自身建设的突出问题

从民主党派的自身建设上看，民主党派的自身建设经历由逐渐重视到理论探索、摸索实践再到成效渐著的过程，如今可以说都提高到了一个新的水平。然而，随着国家的快速发展和社会主义民主政治的推进，民主党派基层组织在自身建设也出现了一些问题。

1、建设目标要进一步明确。中国共产党的建党方针、路线十分明确，尤其是十八大报告从新的高度科学地回答了中国共产党要建设一个什么样的党、怎样建设党的问题。共产党员的入党目的也非常明确，就是要为共产主义事业而奋斗终身。相比之下，民主党派成员为什么要入党，参政党怎样建设等问题上给出的答案比较模糊。最开始加入民主党派的多为科、教、文、卫、新闻等战线的知识分子，入党目标就是要参与我国的社会主义建设。而近些年来，加入民主党派的动机则发生了非常大的变化，中共中央全面推进和加强了中国共产党领导的多党合作，在各级政府、人大、政协、高校、政府各部门、企事业单位都安排了大量民主党派人士担任领导职务，显著提高了民主党派的政治地位和社会地位。在此情况下，人们参加民主党派的动机和目的具有复杂性。这在客观上也让民主党派身份更具有吸引力。各行各业参加民主党派的热情不断上涨。多元化成为民主党派成员来源的重要趋势。如何统一民主党派成员的思想，让怀着不同目标加入民主党派的人们为共同的理想奋斗成为民主党派亟待解决的问题。同时，参加民主党派的人员结构亦发生了较大的变化，一是民营企业家的数量增加，二是党政领导干部的配偶明显增加。面对新形势，民主党派

在思想建设和政治教育方面则显现出了明显的滞后和不足。首先对于明确建什么样的参政党，如何建设的问题明确性不够；其次是对广大党派成员的政治教育不够还需要进一步加强，要更为细化民主党派成员的行为规范。

2、资源配置有待进一步调整。尽管各民主党派组织的人数不多，但却占有了大量的政治资源，仅此一点就足以引起社会各界的羡慕，这种状况主要得益于中国共产党对民主党派的尊重。那要如何分配和使用好如此良好的政治资源，使之在参政议政、民主监督和中国特色社会主义建设中充分发挥作用，如何使这些有限的资源在分配上更合理、更具有广泛性和代表性，这是广大民主党派成员十分关注的问题。但是，事实上民主党派组织在党内干部的选拔任用、政协委员与人大代表的推荐等方面还存在着少数人说了算问题，即各级民主党派组织的主要领导和各级中共统战部门的主管领导说了算的问题。究其原因，是民主党派在选拔任用干部、推荐政协委员和人大代表的程序上不公开、不透明、不规范，缺乏有效的监督。在此，并不是讲在现行体制下各级民主党派组织任用的党内干部和推荐的人大代表、政协委员的素质不高，不胜任、不称职或没有广泛的代表性。这里着重强调的是程序，各级民主党派组织在推荐、选拔和任用问题上缺失推荐与选拔标准、民主测评、公示等一系列必要的程序与制度。因此，在客观上就存在着一些不公正的因素。由于标准和制度缺失的原因，导致一些民主党派成员通过各种关系来做中共统战部门主管领导的工作，跑代表、要委员，这样下去，很容易滋生腐败。而且，在此等问题上，一

旦有不公正、非正常、有负众望的现象出现，便会挫伤广大民主党派成员为党派工作的积极性，其结果是成全了少数人，而使得一批人悄然远离组织而去，再也不参加党派的组织活动了。此状况如果长期发展下去，便会产生非常不利于党派发展的影响，甚至改变自身的特色和性质，从而损害党派组织的活力、凝聚力和生命力。

3、基层组织领导班子凝聚力有待进一步提高。客观上，随着各民主党派基层组织的新老交替，各基层组织的老同志陆续退出领导岗位，一批年轻的民主党派人士担起了领导重任。新生代知识丰富但经验还有所欠缺，特别是缺乏民主党派基层组织工作的方法和经验；经历的政治锻炼和考验尚不丰富。因此，在各级组织领导能力培养中，要加强对一些重要问题的认识，对改革发展中出现的热点、难点、重点问题进行研究，培养反映社情民意的信心和勇气。较少的资历和威望使得一些新生代领导在组织中的感染力和号召力不是很强。大多数班子成员肩负着单位业务工作和党派工作双重担子，往往在党务工作上难以兼顾。因此，要进一步加强领导班子的组织力，增强整个基层组织凝聚力。

4、基层组织民主党派成员思想有待进一步升华。由于基层组织民主党派成员在民主党派组织中接受教育、经受锻炼的时间有限，致使部分新产生的民主党派成员对本党派的纲领、性质、作用，对民主党派参政议政的内容、途径、方式等了解不深，也就不能很好地按照自己党派的党纲、党章来严格要求自己，履行自己的责任和义务。政治联盟意识、团结合作意识、组织纪律意识等都显得较为淡薄，与党

派成员应有的参政党意识还存在较大差距。更有少数民主党派成员并不是因为对所加入民主党派的纲领与章程有所认同而加入该党，而是另有所图。此外，一些基层民主党派成员没有能够坚持学习中国共产党的各种会议及文件精神，没有能够认识到民主党派成员认真履行参政政职能的重要性。

5、民主党派基层组织活动需要进一步规范。首先，很多民主党派基层组织的组织活动没有完善的制度，既没有固定的学习时间、地点和场所，也没有具体的程序。其次，组织活动内容单一，缺少新意，活动形式单调，往往是读报纸、聚会就餐、联谊、参观公园，没有具体实际内容，影响了民主党派成员参加活动的积极性，降低了民主党派成员的吸引力和积极性。特别是考虑到民主党派成员有较高的知识水平，单调的组织活动不但不能加强他们参加组织活动的热情，反而会加重对活动的厌恶。第三，基层组织缺乏活动经费，无固定活动场所。支部活动经费主要来源于会费，但会费有限，特别是下岗和退休人员多的支部，更是捉襟见肘，难以组织有效的活动。

三、改进民主党派自身建设的对策

当前民主党派基层组织的工作与民主党派自身发展和成员要求还有较大差距，我国的社会主义建设和发展迫切要求我们进一步加强和改进民主党派基层组织建设，加大工作力度，针对不同情况和问题，适时地提出指导性的政策和办法。我们要加强民主党派基层组织成员的培训和培养、加强基层成员社会主义核心价值体系建设、加强民主

党派成员的思想政治工作和思想道德教育、端正民主党派骨干成员的政治方向。创新民主党派体制建设，发挥好民主监督、参政议政的作用应当主要从以下主要方面着手：

1、民主党派自身建设目前存在的比较突出问题是政治资源的分配、使用和人才的选拔任用等方面的制度缺失和不健全。这一现象在广大党派成员和社会上产生了一定的负面影响。为此，建议对民主党派现状和存在的突出问题深入基层进行认真调研，并在此基础上，以中国共产党十八大报告为指导，制定出一系列适用于民主党派特点的，科学、公正、合理、可操作性强的制度。这些制度应包括干部培养和选拔任用制度，、人大代表政协委员推荐制度等。从根本上建立起科学规范的制度，使党派成员敏感和关注的问题有章可循、有规可依、有制度保障，杜绝不良现象和腐败现象的发生，为广大民主党派成员营造团结和谐的氛围，增强民主党派的活力和凝聚力。

2、加强民主党派思想政治建设，努力贯彻、落实十八大精神，用社会主义核心价值体系指导民主党派自身建设。当前，中国发展进入关键阶段，社会转型期人们的思想观念、价值取向、行为选择都发生了很大的变化，民主党派思想建设因此面临更加复杂的环境和挑战。思想建设首要的是要抓“方向”，方向决定一切。要把握共同性，切实加强思想认同感教育，要使民主党派成员内心真正认同中国共产党以及中国特色社会主义政治发展道路。其成果将进一步夯实各民主党派的思想建设基础，坚定各民主党派与中国共产党和衷共济、风雨同舟的信心与决心，进而大大增强各民主党派的参政能力，同时也大大

丰富中国政党制度的理论与实践，有助于不断完善和发展中国政党制度，使中国政党制度更加充满机制动力和体制活力。

进一步加强要民主党派成员政治思想教育，使广大成员牢固树立起入党为公、服务为民的思想，摒弃个人功利，全心全意投入到全面建设小康社会的进程中。一方面，我们可以借鉴中国共产党的思想教育理念和方法，使我国优秀的传统思想和时代精神为广大民主党派成员所认知、传承。中国共产党一直把“为人民服务”作为党员的道德要求和一切工作的最高宗旨。民主党派也要围绕服务国家、服务社会、服务人民形成核心观念。另一方面，民主党派要结合自身特点，形成具有党派特色、满足我国社会建设需要、符合参政身份的思想观念体系，探寻能够为民主党派成员普遍接受的思想教育方法和途径。

3、加强民主党派组织管理，为民主党派长期共存提供组织基础和人才保证。人是组织的灵魂，是一切工作的基础，要加强党外代表人士队伍建设，按照进步性与代表性的要求，把握标准，着眼于造就一支政治上坚定、专业上有较高造诣、在所联系的群众中有声望的党外代表人士队伍。还要注意根据当前社会转型期社会人及社会组织活动的规律特点创新组织工作思路。民主党派组织设置纵向上与中国共产党的组织设置是一致的，但横向上并不像中国共产党那么严密、基本上做到党组织与工作单位“二合一”。民主党派在同一基层组织细胞中的成员往往分散在不同的地方、不同的单位，集中难、联系少，造成组织活动的不确定性。另外，随着经济社会的发展，有的行政建制较低的小城镇，实际上已经快速发展成为信息密集、技术密集、高

级人才密集的经济发达地区。因此，民主党派基层组织工作应当关注这些变化，建设与社会发展相适应的更加健全的更具效能的组织体系。

4、在制度建设问题上，当前要切实关注新情况、解决新问题。譬如，一些民主党派基层组织不理解“三为主”方针，随意确定发展对象；一些民主党派成员“进出”缺乏制度约束；一些党派成员加入中共缺乏必要的组织程序，“双重身份”的党派成员增多，等等，这些问题不解决，势必会影响民主党派组织活力。解决内动力，需要民主党派组织内部建立一整套的制度，用于指导和规范党派自身建设，以增强组织活力，提高参政能力。制度建设，实际上也是思想、组织建设在“手段”上的必要保障。制度一经确立，就会长期起作用，进而形成民主党派发展的极其有效的内动力。

5、民主党派成员文化素质较高，人数不多，这对于推进党派民主有得天独厚的条件。建议以有条件的市级党派组织为试点，在基层支部推荐候选人的基础上，自下而上对市级领导班子进行公开直选，一改过去上级拟名单、代表来划圈的现象。以此来深化党内民主改革，扩大民主党派对于民意的代表性。

6、建议各民主党派应根据自身状况与特点，在新的历史时期进一步明确各自的建党路线、方针、目标和任务，切实发挥好民主党派的各种职能。民主党派要根据自身情况提出具体的、具有现实操作性的路线和长、短期目标，围绕目标进行任务的安排。在目标实现过程中，为了把任务落到实处，应该完善责任制度，对于未能完成目标的责任人或者组织进行行政问责，提高民主党派的管理效率。同时，要

建立评价民主党派自身建设的指标体系，对于自身事务进行有效的监督和评价。民主党派在工作中要充分发挥民主作用，建立通常的信息反馈系统，根据反馈信息不断改善自身管理，提高自身建设水平。

第五篇：组织部门自身建设存在问题及对策建议

一、突出问题

1、人员结构趋于合理，但有待于进一步优化。一是专业知识结构比较单一。据调查统计，我部23名干部法律类毕业的16人，约占69.5％；管理类毕业的3人，占13％；文史哲类毕业的2人，约占8.7％。由此可见，我部干部理科毕业的人员少，系统学习过并懂得经济管理知识的不多，而学过法律、文史哲等文科专业知识的干部

占绝大多数。二是性别结构搭配失衡。2005年以前我部只有1名女干部，现有女性组工干部4人，男女性别比依然高达4.75:1，性别搭配的比例依然不太合理，对女性组工干部在开展组织工作中的优势重视和发挥得不够。

2、队伍素质明显提升，但有待于进一步提高。一是理论素养有欠缺。有的干部对理论学习根本没有深入研学的兴趣，对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想进行系统性、经常性学习不够。平时搞政治理论学习也只是读读报纸、看看文件，对新时期党的路线、方针、政策学习理论理解得不透，因而理论功底不牢，理论水平不高，思路不开阔，运用理论指导组织工作实践的能力比较弱。二是知识面偏窄。有的干部到组织部门工作的时间不长，只熟悉与自己岗位相关的组工业务知识，对整个组织系统的工作业务还不能全面地、熟练地掌握。有的干部对领导科学、行为管理学、心理学等与组织工作密切相关的专业知识很少去学习运用，对工业、农业、财税等经济管理方面的知识也了解和掌握得不多。据调查统计，有近74％的干部平常最喜欢阅读文学作品。三是组织协调能力较弱。有的干部沟通能力不够，搞好部门之间、单位之间、同事之间，以及与上级、同级、下级之间的关系协调做得不够，推动工作乏力。总之，目前组织部门的复合型人才相对匮乏。

3、工作作风比较扎实，但有待于进一步改进。一是干部激情逐渐消减，内动力不强。随着在组织部门工作时间的慢慢拉长，有的干部开始在工作上有混日子的思想，把主要精力花在迎来送往搞应酬的时候多，花在积极进取干工作的时候少，工作得过且过。有的干部的精神状态不够振奋，争先创优的思想观念比较淡薄，工作目标定得太低，工作一般化、表面化。有的干部认为进了组织部等于进了“保险箱”，进取心、事业心减弱，工作缺少冲劲。有的干部“甘当人梯”思想树立得不牢，攀比政治待遇，思动思迁。二是特色工作明显欠缺，创新力不强。有的干部工作中求稳怕乱的惯性思想占主导，习惯于跟着做，习惯于“穿新鞋，走旧路”，被动应付上面检查的时候多。有的干部工作上想不出新思路，拿不出新举措，在如何推动工作上台阶、创特色上想得不深，工作年复一年，不少工作始终是山河依旧。即使有些工作有所创新，也只是浅尝辄止、半途而废，没有什么重大突破，没有多少影响。三是机关纪律有所松驰，约束力不强。有的干部上班有迟到早退的现象。有的干部利用上班时间办私事，有事不请假等作风散漫的现象。有的干部自我约束力不强，随意接受基层单位的吃请。

二、原因分析

1、教育培训乏力。总的说来，我部干部参加集中教育培训的机会不多。调查显示，我部有52％的干部进入组织部工作5年来，参加了3个月的学习培训，但绝大多数都是零散的政治、业务培训。干部很多时间都用在了日常工作上，很多政治、业务培训也都是急学急用、现炒现卖。

2、实践锻炼不足。近年来，我部从教育部门直接进入组织部工作的比较多，对党务工作缺乏一定的实际工作经验，对基层特别是农村基层的情况掌握不多，了解不细，工作起来比较吃力。干部进组织部工作以后，忙于办文办公等事务性工作比较多，务虚的时候比较多，投身到经济建设主战场的时候少，缺乏到基层锻炼的实际体验。

3、用人机制欠活。组织部内部没有形成有效的竞争机制，自身存在论资排辈的情况，在提拔使用方面，基本上按先来后到的顺序操作。同时，组织部人员流动不多，“新陈代谢”不快，也一定程度地制约了组织部门干部整体素质的提高。

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一、调研概况

年初，我部开展了“开门评部、接受监督”活动，下发了《关于开展“开门评部、接受监督”活动的意见》文件，在市政府南大门设立了组织部长信箱，并专题召开了“开门评部、接受监督”座谈会，征求部分镇、局级党政主要负责人和市委组织部特邀监督员意见，对组织部门的各项工作进行评议。同时，向市委委员、市纪委委员、市人大常委、市政协常委和镇局级领导班子党政正职发放征询意见表，就加强组织工作和组织部门自身建设征询意见，共发放评议表126张。为深入了解基层组工干部对部门自身建设的评价和反映，9月9日，对20个镇（区）和21个机关部门组织委员和组织人事科长下发了41张调查意见

表。还专门邀请组织部5位离退休老同志来部座谈，认真听取了他们对部机关和各科室工作的意见和建议。9月份，我们先后到5个镇、5个局召开了谈组织部门自身建设专题座谈会，参加座谈的对象有单位主要负责人、分管党务工作的领导、基层部门负责人和部分群众，共有62人参加了座谈。另外，我们还召开了有14位同志参加的本部中层干部座谈会。

二、存

在问题

调研表明，基层干部群众对组织部门自身建设是比较满意的，他们普遍认为组织部门党性强、素质高、作风实、形象好，特别是组织部门领导能经常深入到普通干部群众中，帮助基层解决具体问题，难能可贵。另一方面，基层干部群众期望组织部门能与时俱进、开拓创新，在推进干部人事制度改革进程、夯实党的基层组织建设、提升党员领导干部的素质、为实现“两个率先”提供坚强的组织保证等方面充分发挥自身优势，与此同时，他们还真心诚意地指出了组织部门自身建设存在的一些现象和问题。归纳起来主要有四个方面：

（一）整体素质还不能满足新时期组织工作的要求。

一是思想理论水平还有待于进一步提高。有的同志认为理论学习比较务虚，对解决眼前的实际问题不能起到“立杆见影”的效果，唤不起深入研学的新鲜感；认为组织工作具体事务多，应把主要精力放在实际工作上，没有充裕的时间来学理论，理论学习没做到持之以恒、锲而不舍。在学习过程中，还存在着读报纸、文件多，读原著少的现象；存在着把实际工作作为学习讨论的内容，为适应工作学习得多、为改造主观世界学习得少的现象；对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习缺乏系统性，致使理论水平提高不快。二是组工干部的知识不够全面、视野不够开阔。少数组工干部只是熟悉与岗位相关的业务，对整个党建和组织工作业务缺乏全面的掌握，学习市场经济理论、法律法规和先进科技等相关知识的自觉性和积极性还不够高，还存在向实践学、向基层学、向群众学的力度不大的问题。参加业务培训和走出去开阔眼界、增长见识的机会不多，还有不少同志连续多年没有参加过相关培训和学习。

（二）开拓创新还不能完全适应新形势发展的需要。

基层有些同志反映，由于组织部门工作性质特殊，其原则性、程序性、保密性强，组工干部养成了严谨细致的工作作风，谨言慎行，但严肃有余、活泼不足，给人的印象比较呆板，没有什么个性，不敢打破常规，怕探索和尝试有失误而带来负面的影响。一是在干部人事制度改革上推进的力度还不大。这几年，在干部考察预告、公开选拔领导干部、中层干部竞争上岗、干部任前公示制、干部试用期制、干部辞职制、差额考察制等方面虽然作了一些探索和尝试，对外地一些好的经验和做法，如公推竞选领导干部、干部任期制、干部聘任制等，想学想试，但没有付诸于行动，有利于大批优秀人才脱颖而出的选人用人机制还不很完善，尤其在干部能上能下的问题上还没有大的突破和进展。二是在选拔使用年轻干部上的力度还不到位。在年轻干部的培养使用上还存在镇年轻干部配备比较合理，少数部门领导职数偏多、年龄偏大、年轻干部偏少的问题。有的部门班子结构不合理，业务干部较少。这虽有受职数限制的因素，但主要原因还是认识不高、目光不远、力度不够。三是在基层组织建设和党员教育管理上成效还不明显。近年来，有的村级组织正常运转还存在一定的问题，农村党员的先进模范作用体现不够充分。非公有制企业党组织建设和党员教育管理还不十分规范，下岗职工党员和流动党员的教育培养和管理的问题还没得到有效解决。

（三）工作作风还不能契合高效快捷的标准。

一是“干部之家”、“党员之家”、“知识分子之家”的职能履行得还不够充分。与基层干部思想上的沟通交流不够经常和主动，平时与干部谈工作、谈班子情况多，谈思想少；与单位主要领导谈得多，同副职、一般干部谈得少。因此，干部的心里话听到得少，不能全面、准确地掌握干部的思想动态。联系群众还不太深入，对基层干部群众的疾苦和困难主动了解、热情帮助解决做得还不够。直接到村、厂、校同基层党员接触较少、谈心交心不多。二是抓基层、打基础的工作措施不够坚实。因忙于应付会议、日常事务时间较多，深入基层搞调研、抓落实相对不够，缺乏深入的研究，有些决策的针对性和可行性不太强。有的工作还有停留在会议上、文件中的现象，落不到实处；有的工作抓得紧一阵、松一阵，不能持之以恒；有的工作还没有很好发挥典型引导示范的作用，整体效果还不十分明显。三是对干部的思想教育、监督管理工作做得不够深入。干部培训、专题教育虽然抓得还是比较紧，但是组织上对少数干部身上存在的信念动摇、拜金主义、贪图享乐等问题进行面对面地思想教育和批评帮助做得还不够。对干部队伍中暴露出的苗头性、倾向性问题，缺少有针对性的防范措施，监督管理工作的“硬度”和“刚性”不足，特别是对单位“一把手”的管理监督还缺少力度。

三、意见建议

（一）更新观念，不断增强组工干部驾驭新形势的能力。

理论指导实践，思想决定行动。组织部门思想观念不适时转变，我们就不能顺应全面建设小康社会的历史进程中外部形势的深刻变化，就不能与时俱进地推动组织工作的新发展，就不能担负起时代赋予我们的光荣职责。组织部门必须站在时代的前列，树立全新的观念：一是要树立全局性的思维观念。要善于从服务经济、服务基层全局的高度来考虑和安排组织工作，自觉养成围绕大局开展组织工作的思想观念和思维方式。要走出就组织工作抓组织工作的误区，让组织工作真正出凝聚力、出战斗力、出生产力，真正为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。二是要树立前瞻性思想的观念。针对当前党的建设、干部队伍建设面临的热点、难点问题越来越多的实际，要在复杂的形势下紧紧围绕“三个文明”建设的需要，把握我们工作的总体趋势，增强工作的预见性、系统性，超前谋划，超前服务。三是树立创造性思维观念。对工作中的深层次问题和新形势下出现的新问题，要不断调整思维方式和工作思路，善于换位思考，多角度思考、创造性地思考，以创造性思维来解决复杂、疑难问题。

（二）端正学风，全面提高组工干部整体素质。

一是要增强学习的紧迫感和责任感。当前国内外形势的新变化，使组织工作面临新的挑战。组工干部要从容应对这些新挑战、新要求、新课题，必须不断地加强学习。只有不断学习，才能深入分析当前组织工作面临的新情况、新问题，从中引出规律性的认识，不断创新组织工作，提高组织工作水平；才能进一步坚定理想信念，廉洁守纪，做到自重、自省、自警、自励；才能牢固树立党的宗旨观念，确立群众观点，以优良作风服务基层，服务群众。二是要明确学习内容。不仅要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，提高政治理论水平，增强政治意识，还要学习组工业务、学习履行职责相关的新知识和新技能，不断扩展知识面，优化知识结构，努力成为精通本职业务的行家里手，更要学习经济、科技、法律以及国家的经济方针政策等，提高我们服务经济建设和党的工作的水平，努力做到理论功底扎实，业务素质精良，知识水平较高，跟上时代前进的步伐。三是要勇于向实践学习。一方面要将所学的理论和知识运用于实际工作，积极投身全面建设小康社会的伟大实践，勇赴工作一线和经济建设的一线，在实践中锻炼自我，磨砺自我，成就自我；另一方面要走出去，开阔眼界，增长见识，提高自我，做与事业、与时代同进步的组工干部。

（三）深入调研，努力开创组织工作的新局面。

一是要通过周密的调查，掌握新情况、新问题，找出对策和办法。在深入调查的过程中，进一步向群众学习，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众生活，使我们在新的形势下不断强化宗旨观念，增进对人民群众的感情。二是要通过调查研究，锻炼每一个组工干部的分析能力、综合能力、创新能力，以及思维能力、领悟能力、洞察能力，全面提高组工干部的整体素质。三是要在调查研究中发现、归纳、总结和升华基层和群众创造的好经验、好办法、好典型，不断摒弃工作中不切实际的机制、制度、方式、方法，进一步提升组织工作的总体水平。

（四）勤政廉政，树立公道正派新形象。

廉洁守纪，做到自重、自省、自警、自励，是组工干部坚持任人唯贤路线和公道正派原则的前提条件，也是经受住各种诱惑和复杂社会环境考验的重要保证。组工干部要正确对待与行使党和人民赋予的权力，强化廉洁自律意识，努力做到不为名所缚，不为物所累，不为誉所喜，不为失所悲，不为利所驱，不为钱所惑，不为色所诱，做一个堂堂正正的共产党员，做一个上不愧党、下不愧民的组工干部；要始终坚持原则，主持公道，敢讲真话，为党和人民把好选人用人关。要以公道正派学教活动为新的起点，建立健全规范有序、严明高效的长效管理机制，坚持从严治部，加强党性党风教育，引导广大组工干部树立正确的权力观、地位观和利益观，真正做到立党为公，淡泊名利，甘于奉献，始终保持组工干部的浩然正气，要求全体组工干部严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《组织人事干部行为若干规范》和党风廉政建设的各项规定，真正把公道正派学教活动的成功经验得以巩固和延伸。