培育开滦特色法律风险管理文化

第一篇：培育开滦特色法律风险管理文化

培育开滦特色的法律风险管理文化

集团公司法律事务部

近两年来，随着集团公司的快速发展，企业对外经营活动日益频繁和复杂，面临的法律风险也越来越多、越来越大。如何预防和控制集团公司转型发展过程中的法律风险，就成为企业法律事务工作的首要任务。开滦集团根据形势发展要求，培育具有企业特色的法律风险管理文化，营造法律风险管理的浓厚氛围，有效应对和控制了转型发展中的潜在法律风险。

一、明确法律风险管理文化的内涵、定位

根据企业法律风险管理的要求，集团公司提出了开滦法律风险管理文化的三大理念，即“合法、融合、维权”。合法，就是企业的所有活动和行为必须合法可行，违法经营是企业最大风险。融合，就是法律风险的防范要融入到生产经营活动的方方面面，建立起法律业务与其他经营管理业务相融合的机制，使法律审核把关成为企业经营管理的一项“硬约束”。维权，就是企业既要遵守法律的底线，又要善于运用法律赋予的权利,维护自己的合法权益，并在法律范围内实现权益最大化。

建设具有开滦特色的法律风险管理文化，其定位主要体现在三个方面：一是坚持维护法律的尊严。企业只有沿着合法的轨道前行才能获得最广阔的发展空间、最安全的发展环境和最持久的发展动力。从某种意义上讲，企业经营管理的过程也是企业遵守法律的过程。因此，在培育企业法律风险管理文化中，把合法放在首要的位置，反映了国家法律法规对企业经营管理的最基本要求。二是侧重突出行为文化。企业法律风险管理是一个系统工程，其中对关键风险的预防和控制是至关重要的。集团公司提炼培育的“合法、融合、维权”的法律风险管理文化就管理行为指向来讲，合法是工作标准、融合是工作模式、维权是工作目标，三位一体，突出了管理文化对管理行为的明确指引。三是体现企业的独创性。开滦作为一个百年老煤企，在发展过程中形成了深厚的企业文化，而企业法律风险管理是开滦转型发展过程中的一个新课题。在坚守法律底线的前提下，本着既考虑历史渊源又体现时代特点的原则，集团公司在开展法律风险管理中着力培育法律风险管理文化，这在省属企业中是第一家，得到了河北省政府国资委的高度评价，获得了河北省企业管理创新成果一等奖。

二、以理念为引领，构建法律风险管理体系

一是将企业转型方向作为法律风险管理的导向。集团公司在实施法律风险管理的过程中，始终强调法律风险管理必须要紧跟开滦转型发展、建立现代产业体系的步伐，以煤炭资源开发、地方煤矿托管重组整合、公司并购、新公司组建、劳动用工、对外合同、对外担保、重大资产重组、政策性破产、采煤搬迁、危旧房改造、规章制度为重点，谋划和实施法律风险管理。二是注重打造法律风险的信息交流平台。注重全面搜集、掌握企业内外部法律风险信息，借助集团局域

网发布了大量的法制信息，编发了合同月报、案件专报、上网信息，及时向领导报送法律风险管理信息，引起领导和广大管技人员及员工的持续关注。三是努力构建法律工作快速反应模式。紧密围绕资源开发、资本运作、资产重组、公司并购等重点工作，打破常规，一方面以“快”促高效，超前谋划，及时、即时提供法律服务，确保影响项目进展；另一方面以“好”保优质，不断创新法律服务的工作机制、工作方式和工作方法，提高工作效率和工作质量，为集团公司领导、各部门、各单位提供又快又好、优质高效的法律服务，最大限度地防范、控制、化解法律风险，创造价值。在涉法事项法律审核中力求做到“四个全面”，即全面搜集法律、法规、政策、司法解释，全面搜集实际做法，全面搜集纠纷案例，全面分析法律风险，使法律事务部的意见建立在业务、法律、实践、案例的基础上，能够站的住脚、经得起检验。四是加强对法律风险管理的总结指导。坚持编制集团公司《年度法律风险管理报告》，系统总结上年度法律风险管理的情况，对法律风险管理的效果进行评估，确定下一年法律风险管理的工作重点、主要措施和风险管理目标。

三、提高法律管理水平，切实发挥保障作用

近两年来，通过适应企业转型发展要求，将法律风险管理文化融入渗透到具体的法律事务管理工作中，不断提升依法治企的管理水平，较好地发挥了法律风险管理文化对集团公司改革发展的保障作用。

一是各级管理人员法律风险管理意识有了新提高。把法

律风险教育作为干部理论学习的重要内容，通过开办专题讲座、培训、编发典型案例等形式，系统开展法律风险管理培训，不断提高各级管理人员的法律风险意识，牢固树立依法治企的理念，为规范各项经营管理行为营造了浓厚的氛围。二是法律风险辨识取得了新成果。2010年，集团公司通过持续不断地法律风险识别，共识别出各子分公司、各业务系统的各类法律风险共计三十一大类八十一种，在集团公司转型发展中很好地发挥了法律风险预警作用。三是涉法事项法律审核取得了新突破。2010年，仅集团公司法律事务部就对503项涉法事项实施了法律审核，涉及金额205亿元，以集团公司名义实施的涉法事项的法律审核率达到了100%。四是工商登记办理实现了新跨越。随着开滦企业转型发展步伐的不断加快，新公司注册和公司并购活动频繁。通过认真制定工商登记方案、起草修改公司章程和议事规则、办理资质、跑办工商登记手续等，保障了新公司合法经营的主体资格。五是法律纠纷案件的处理取得了新成效。2010年，集团公司办理各类案件95起，涉案金额1.3亿元，办结46起，避免和挽回经济损失3774余万元，企业的合法权益得到了最大限度的维护。

第二篇：法律风险管理

2013年法律风险管理（法律事务工作）总结

荆各庄矿业分公司

紧张的2013年顺利结束，一年中我公司认真贯彻落实集团公司《关于法律风险管理的实施意见》（开董法字„2013‟67号），特别是今年集团公司企业法制工作会以来，我公司树立大局意识和责任意识，紧密围绕集团公司改革发展中心工作，全面开展法律风险管理，全力做好对外合同管理、工商登记内部管理、法律纠纷案件管理等各项法律事务工作，为维护企业合法权益，促进企业发展提供了强有力的法律保障。下面将2013年的具体工作总结如下：

一、建立健全荆矿公司法制工作体系

1、按照集团公司和省国资委的要求，我公司建立并施行了企业总法律顾问制度，由经营副经理担任我公司的总法律顾问，经营部负责本公司的法律事务工作，并配备专人负责法律事务工作。按照《开滦（集团）有限责任公司涉法事项法律审核管理暂行办法》、《开滦（集团）有限责任公司法律纠纷案件集体会商暂行规定》、《开滦（集团）有限责任公司法律风险管理实施意见》（开董法字„2013‟67号）、《开滦（集团）有限责任公司对外合同管理办法》、《开滦（集团）有限责任公司报省政府国资委重大事项法律审核暂行办法》的规定，结合我公司实际，建立健全我公司的法制工作体系，推动法律事务工作在制度化轨道上运行。

2、我公司的法律事务工作实行归口管理，具体归口部门为经营部，主任张建。并配备专门人员从事法律事务工作，法律事务管理员王玉成，专门负责合同管理、工商管理、诉讼仲裁案件管理等。

3、法律风险管理为瓶颈，加强企业法律风险防范机制建设 按照集团公司《关于法律风险管理的实施意见》（开董法字„2013‟67号），我公司明确了法律风险管理的基本流程和重点内容，提出了法律风险管理的主要工作措施，荆矿公司法律风险防范机制正式运行。通过对2012年我公司所发生的诉讼案件及信访案件的对照分析，劳动争议有上升的趋势，同时也暴露出在管理上的不足，这就为公司做出了风险预警，公司及时组织相关部门集体会商，制订相关有效措施，使得2013年新发劳动争议案件只一起，案发率大幅下降，而且以仲裁调解方式解决，真正做到事前防范、事中控制为主、事后补救为辅的法律风险防范措施。

二、建立健全法律事务岗位责任制度和工作标准 我公司按照集团公司人力资源部的要求，对相应工作岗位建立岗位责任制度和工作标准，我公司的法律事务工作更是如此，明确该岗

位的具体工作内容和要求，并制定了详细的管理考核办法，并且法律事务管理人员对自己的工作实行自认打分和部门领导打分的考评细则，切实保证法律事务工作的安全、合理、规范进行，真正为企业减小法律风险，为我公司的依法经营，安全生产保驾护航。

三、加强企业法制建设所取得的成效

1、合同管理：依据《保密法》、《合同法》、《集团公司对外合同管理办法》，我公司经营部法律事务管理人员负责审查对外签订合同、合同档案及合同专用章的管理，保守企业秘密。本我公司对外签订经济合同60份，合同总金额高达2690万元。比2012年有所减少。在签订过程但中我部门负责对合同的审查及管理等，大部份合同的条款格式及合法性都很过关，特别是合同条款齐备，杜绝了以往个别合同缺乏违约责任条款和争议解决方式条款等，但个别的还有合同标的额书写不规范、忘记写合同签订日期的现象。另外在签订过程中还发现有的工程已经开工，甚至已经完工，承办部门才将合同拿到我部门审查盖章，这明显增大了企业风险，也是违反集团公司规定的，我部门也都及时向有关部门及公司领导提出了法律建议，防止此类事情的发生，要求必须先订立合同后开工，防止给公司带来不必要的损失。在合同管理方面，按照集团公司要求，建立了合同台帐，清晰明确的记录了每份合同的签订时间、标的、对方名称、审批领导、代理人、盖章人、履行情况等，并将合同归档，存档保管。

2、工商管理：依照《开滦（集团）有限责任公司工商企业登记内部管理暂行办法》，负责本公司的营业执照变更及年检。2013年6月份，顺利地通过了营业执照年检网上年检，然后按照集团公司统一部署，与集团公司进行了统一集中年检。再者就是按时参加了工商局组织的各种会议，参加了企业信用管理协会的各种活动，保持住我公司的重合同守信用理事单位的光荣称号，增强了我公司的社会信用指数。

3、诉讼仲裁案件管理：依照《省国资委所出资企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》，《诉讼仲裁复议案件管理暂行办法》。代理本公司诉讼仲裁案件及管理。及时应诉、举证，同时加强与司法机关、仲裁机关、公证机关的沟通，真正做到依法治企，通过司法为企业保驾护航。2013年我公司新发案件1起，公司案发率比2012年明显减少而且是以调节方式解决。但通过这起案件反映出我公司各部门法律意识加强，严格依法办事，减少企业损失。我部门也都和公司领导作了汇报，希望各部门再接再厉，加强法律风险的管理。另外，对每起案件实行建档管理，并及时按照集团公司法律事务部和煤业公司的要

求，在每月25日前及时上报案件进展情况，真正树立起全局统一，依法治企的全局观念。加强与各部门的工作配合及协调处理：我部门作为法律事务部门对公司领导提供积极的法律支持，配合信访办、组织人事部、综合治理办公室等部门，对信访人员积极认真接待，耐心作出解释，尽量把问题解决在萌芽状态，让公司领导放心、安心，把精力集中在安全生产及经营管理当中。

总之、我公司以集团公司《关于法律风险管理的实施意见》（开董法字„2013‟67号）为指导，不断提升法制工作水平，把法制工作放在前沿，认真做好法律风险管理工作，为我公司实施“走出去”的新战略，拓展发展新领域，打造创业新平台，培育新的经济增长点提供法律保障，从而助推我公司的转型发展，走出一条可持续发展之路。

开滦（集团）有限责任公司荆各庄矿业分公司

2014年1月8日

第三篇：培育特色安全文化 构建安全长效机制

培育特色安全文化 构建安全长效机制 ——襄阳市推进安全文化建设的实践与思考

市安监局局长 张文斌

襄阳市位于汉水中游，辖3市3县3区和2个开发区，人口580万，是湖北省的省域副中心城市和重要的工业辖区内高危行业点多面广，矿山、危化品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、道路和水上交通等高危行业应有尽有，机械、电力、纺织、轻工、建材、医药、商贸等非高危行业种类繁多，安全生产压力持续增大，安全监管任务日益繁重，逐渐构筑了具有襄阳特色的安全文化体系，探索出了一条“围绕发展抓安全，跳出安全抓安全”的新路子。

一、推荐安全文化建设的理性认识

随着经济的跨越式发展和社会各项事业的全面进步，安全事业的持续发展已成为构建和谐社会的基本要求。近年来，党和政府采取了一系列措施加强安全生产和师傅预防工作，但严峻的安全生产形势并未得到明显的改观，重特大事故仍然高发。据统计，我国近几年每年发生各类事故平均在80万起左右，年死亡人数平均在13万人左右，事故导致的伤残人员大致为70万人，因事故造成的经济损失平均在2500亿，相当于GDP的2%。全国发生一次死亡10人以上的特大事故年均130起左右，一次死亡30人以上的特大恶性事故年均在15起左右，一次死亡百人以上的特大恶性事故每年至少1起。和谐社会，安全为先。各类事故对社会和谐稳定的负面影响难以估量，成为当今最不和谐的音符。

事故的发生除了同我们所处的特殊的经济社会发展阶段——产业结构以制作、采矿等第二产业为主，安全管理基础薄弱，科技水平低等客观条件有关外，一个不容忽视的原因，就是我们对安全文化重视不够，社会成员的安全素质低，安全意识差。据有关部门统计，各类伤亡事故中，百分之九十以上均是由于人的不安全行为造成的。在安全生产过程人、机、环境三要素中，人是最关键的因素，形成浓厚的安全意识，具备相应的安全知识、安全技能、安全意识因素，也有观念、态度、品行道德、伦理修养等更为基本和深层次的人文因素和人文背景。当前社会成员安全素质较低是我国安全法规难以认真执行、安全制度难以全面落实、安全方针难以深入贯彻的根本原因。建设安全文化的最基本的目标是提高人的安全素质，只有提高了全民的安全素质，作为企业的决策者，才能正确理解和认识安全生产的价值和意义，从而处理好安全与生产、安全与效益、安全与效率的关系，在决策和生产经营中贯彻落实安全生产的方针政策和各项法律法规，加大安全生产的投入，实现安全生产的保障条件。作为员工才能遵章守纪，规范操作。作为其他社会成员才能具有成较强的自爆和互保意识。唯有如此，才能改变在安全生产问题上政府与企业，管理者与被管理者，主观愿望与客观实际之间长期存在的种种不协调，有效地预防事故。因而，如何强化对安全文化的认识，积极倡导建设具有时代特征和地方特色的安全文化，今儿有效遏制事故发生，是值得我们积极探索和深刻思考的重要问题。

二、推进安全文化建设的实践与探索

安全文化建设是一项系统工程，建设优秀的具有显著时代和大方特色的安全文化，并不断将其推动和发展，就必须注重发挥典型的示范带动作用。我们在具体实践中着力从三个方面来实现：

（一）培育企业典型，积极构建以人为本的企业安全文化。我们分行业、分类别、有重点地扶持和推动企业的安全文化建设，通过典型引路来营造全市企业安全文化的大气候。湖北卫东控股集团有限公司是我市一家生产民爆器械的高危企业，近年来，我市在各种安全生产宣传活动中为该公司提供舞台，并建议公司对在活动中取得优异成绩的员工实行重奖重用，带动企业全员学习安全法律法规和安全知识；推行人性化管理，对员工爱在先、管在后，关注员工尊严，倡导体面劳动。通过积极指导和精心培育，卫东公司借创建学习型组织为契机，以安全为切入点，以班组为平台，形成了独特的“用心关爱员工，用爱回报企业”的企业安全文化和以公司董事长顾勇同志姓氏命名的“顾氏管理法”，公司也步入了安全、和谐扩张的良性发展轨道。枣阳化学工业总公司开展“你查隐患我奖励”活动，提出了“宁少产值一个亿，不可伤亡一个人”的口号，引导员工树立“安全第一”的意识。东风康明斯、中铁一公司、天鹅油漆、润阳新能源等一大批企业也都形成了独具特色的安全文化理念，这些共同构成了我市的企业安全文化圈。

（二）培育社区典型，积极构建安定和谐的社区安全文化。我市在抓好企业安全的同时，致力于营造整个社会的安全文化氛围，从全市大局着眼，从城市基本单元——社区着手，逐渐培育了襄阳市特有的社区安全文化。施营社区是位于我市城乡结合部的一个居民小区，辖区企事业单位较多，近几年通过开展安全生产示范社区、安全中心户、安全家庭等创建活动，不断加大安全投入和安全基础设施建设，重点实施“五大工程”、打造“六大中心”。“五大工程”即育民、利民、富民、平安、靓丽工程，“六大中心”是安全防范中心、文体活动中心、教育培训中心、养老服务中心、医疗卫生服务中心以及社区公共服务站，并通过社区网站、社区广播、社区刊物、宣传栏、警示牌等载体，强化安全法规和安全常识的宣传教育，经常举办社区安全演练，小区居民安全意识逐步提高，安全和谐气氛蔚然成风，成为我市社区安全文化建设的典范。

（三）培育人物典型，积极构建人人参与的社会安全文化。在推荐安全生产工作中，我市始终坚持正确的舆论导向，注重从基层发掘、培育和推广模范带头人物。周全意同志作为普普通通的一名矿山安全监管人员，18年如一日，天天在矿区奔波，与矿工们打交道，不放过每一个安全隐患。通过对他这些平凡事迹的整理报道，却起到了影响一片、带动一方的社会效果。他先后被评为2009全国安监系统先进个人、省级劳动模范、全省优秀共产党员、感动襄阳十大人物，省安监局、市委宣传部先后做出了向周全意同志学习的决定，《中国安全生产报》等媒体进行了宣传报道，树立了我市安全生产工作的正面形象。在周全意等先进典型的示范带动下，我市安全生产工作领域正在涌现出越来越多的先进标兵，人人参与安全生产工作的文化氛围正在逐步形成。

三、推进安全文化建设的深度思考

安全文化的倡导和弘扬是实现安全发展的重要手段，其效果不可低估。安全文化建设是管理创新的一次有益探索，安全文化建设是搞好安全生产工作的根本途径。但安全文化建设是一项长期的工作，需要我们从长计议、持之以恒，通过多种方式使安全文化的理念深入人心。只有这样，才能营造出浓厚的安全文化氛围，持续提高安全管理水平，从根本上改变当前的事故多发状态，走出安全生产困境。

（一）以科学发展观为指针弘扬先进文化理念。

安全文化建设说到底是做人的工作，要引导公众树立正确的安全发展观。切实把安全发展的能力提升到加强和改进执政能力的高度来把握，以科学发展观统领全局，建立健全安全生产长效机制。摒弃安全生产与经济效益矛盾的错误观念，树立安全生产与经济社会同步协调发展的理念。有的人油漆少数生产经营单位主要负责人认为安全生产既花费时间，又浪费人力，还要增加投入，直接影响了经济效益的提高。安全生产与经济效益是对立统一的关系，它们既有对立的一面，也有统一的一面。无论是从全社会来看，还是就某个企业而言，一方面，只有形成了健康的安全文化氛围，才能够充分调动广大工作人员的积极性，从而提高工作和生产的效率，才能增加全社会或企业的经济效益；另一方面，只有大家都充分认识到安全生产对人、对企业、对社会的极端重要性，才能通过全员的主动、积极参与，降低和减少事故发生、人员伤亡和财产损失，才能大大减少生产过程中出现的负面经济效益。可见，安全生产能够创造和谐平安的经济和社会发展环境，减少经济和社会发展的负效益，在经济和社会发展中居于重要的保障地位。因此，要形成“关爱生命，关注安全”的强大舆论氛围，使“安全第一，预防为主，综合治理”“安全生产责任重于泰山”“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”“发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价”等观念深入人心，彻底摈弃“要钱不要命”“重生产轻安全，重效益轻生命”等错误的安全观，使公众在自觉或不自觉中接受了先进安全文化的熏陶和渗透。

（二）着力构建广泛的安全文化传播体系。

1、切实加强安全生产宣传教育工作，构建覆盖全社会的安全宣传教育网络。切实加强对安全生产宣传工作的领导，形成党政工群齐抓共管的安全宣传教育体系，构建政府支持引导、社会广泛参与、企业和基层为支点的安全宣传教育网络，促进安全文化传播体系健康发展。同时，要加强安全新闻报道工作，充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，加强安全新闻宣传，开办安文化专栏，强化舆论监督，及时曝光安全事故和各种安全违法违规行为，增强安全工作的透明度。

2、不断推动全民安全教育体系的建立，初步形成较为健全的全民安全教育网络。要将安全教育纳入基础教育体系，从青少年抓起，在中小学开设安全知识课，强化中小学的安全意识，提高自我防范能力；鼓励大专院校、职业教育中心和其他专业学校适应经济社会发展的要求，开设安全专业课程，加大安全人才培养力度；进一步强化安全管理人员继续教育培训工作，确保具备与工作相适应的安全知识和技能，适应经济社会发展和安全管理需要。

3、大力开展安全文化示范点创建工作。充分发挥示范引路的作用，在全市全面开展乡镇社区、企业、校园安全文化示范点建设工作，构筑安全文化建设示范平台，不断探索安全文化建设的长效机制。

4、开展丰富多彩的安全文化活动。要大力开展群众性安全文化活动，通过安全文艺演出，安全知识竞赛，安全文艺作品创作交流等形式，不断调动群众参与安全文化活动的积极性，大力弘扬安全文化。

（三）切实加强对安全文化建设的政策支持

1、切实处理好安全文化建设与创建文化大市间的关系。安全文化的发展与社会文化的发展是密不可分、互相联系的，安全文化是社会文化的重要组成部分，社会文化是安全文化发展的基础。因此，要切实处理好安全文化建设与创建文化大市场之间的关系，将安全文化建设纳入到创建文化大市的各项工作之中，与创建文化大市工作统筹安排，做到同步发展，为全市经济跨越式发展创造良好的文化氛围。

2、加大对安全文化建设工作的投入。政府要进一步加大对安全基金的投入力度，用于支持安全文化建设工作，解决安全文化建设中的基础设施问题。在加大政府对公益性的安全文化事业投入的同时，还要广开渠道，积极引导企业资金、社会资金参与安全文化建设，扩宽安全文化建设资金渠道。

3、严格安全文化创建活动的考核工作。进一步落实各级政府和有关部门开展安全文化建设工作的责任，将安全文化建设工作纳入对安全生产考核的范围，作为考评安全工作的依据之一，在安全考核中予以兑现，对工作情况好的，要进行表彰奖励，对工作差的，要进行通报批评，取消评先树模资格。

（四）切实加强对安全文化建设的领导。

安全文化建设的成效如何，领导是关键。党政有关部门是党和国家方针政策的制定者、执行者，是组织各社会单位、社会成员完成各项任务的重要机构。党政有关部门要在充分认识安全文化作为代表广大人民群众根本利益的先进文化，在保障人民群众生命财产安全、构建和谐社会中的重要地位和作用的基础上，加强对安全文化建设的领导，充分发挥其在安全文化建设中的主导和推动作用。

总之，安全文化的倡导和弘扬是实现安全发展的重要手段，其效果不可低估。安全知识和技能，以安全文化的形式、方法、手段，通过潜移默化，以最平凡、最有效、最深刻的安全文化内容及活动方式来影响全民的安全思维，安全意识，安全行为。安全文化是由人民创造和发展，同时又用其保护和关爱人民。保障安全与健康，关爱生命，尊重人权是我们追求的时代文明，也是安全文化的真谛。营造一个安全、和谐的世界，同时也发展和繁荣了安全文化，这是新时代我们共同义务和神圣责任。

第四篇：培育书香文化 打造特色品牌

培育书香文化 打造特色品牌

漳平市教师进修学校附属小学 林孝宗

漳平市教师进修学校附属小学前身为漳平官立高等小学堂，创办于1906年。学校几度易名，校址也几经搬迁，1991年3月，升格为漳平市直属小学，命名为“漳平市教师进修学校附属小学”。

2012年7月，市政府将漳平职业中专校园整体划归附小，把原西园中心学校本部作为附小校区。自此，学校迁址扩容，并发展成为“一校两区”。现学校校园占地面积23235平方米，校舍建筑面积23643平方米；其中，本部占地面积13635平方米，校舍建筑面积16643平方米。教室、专用馆室和塑胶运动场等设施齐全，设备完善。全校现有37个教学班，在校生 2123人，在岗教职工117人。教师中有福建省学科带头人2人，龙岩市名师、名校长、学科带头人和骨干教师13人，漳平市名师、骨干教师39人。

多年来，学校在市委市政府和上级主管部门、业务部门的正确领导和亲切关怀下，牢固树立科学发展观，以“以质量求生存,以特色求发展”为指导思想,积极营造书香校园文化，全面落实“精细管理、质量第一、科学育人、全面发展”的工作思路，确立了“书香校园育学子 经典诗书谱人生” 的特色办学思路,着力开展读书活动,积极构建阅读生态,培育书香文化,打造特色品牌。

一、扎实培育书香校园文化

学校文化决定学校品味。推进学校“书香校园”文化，必须在精神、制度和环境三个方面不断认识和丰富“书香文化”的内涵。

1.以教师文化为基点，诠释书香校园精神，追求教育的崇高价值。

“教育成功与否，最终取决于全体教师的态度。”培养教师对学校文化的认同感对学校文化的发展有着举足轻重的作用，只有形成自然合作的教师文化，才能从根本上促进学校和教师个人的可持续发展。我校行政班子服务、高效、进取，是一支敢打开情面，能独挡一面,会开展工作,能解决问题的队伍。几年来学校以发展教师为本，从长程视野、长善救失、人业匹配等因素打造卓越的教师团队，全体教师能不断自我反思，自我确认，同伴互助,专业引领,共同经历,彼此滋养，从而自我提高,饱含热情,活跃课堂,激励学生,与学生脉搏一起律动,并产生潜移默化的影响。

2007年9月起，学校根据历史积淀和实际情况，组织师生开展以“校园溢满书香 好

书伴我成长”为主题的读书活动，让师生从优秀古诗文、古今中外优秀文学作品中汲取人类优秀文化的营养，启迪智慧，并以多种形式、不同途径向外界传送和推介,从而丰厚学校的文化底蕴，提升学校的办学品位，促进学生健康成长。2010年新班子上任后，在传承与坚持中积累、维护、调整、提升，将特色建设项目名称修正为“书香校园育学子 经典诗书谱人生”。目的就是为学校不断寻找新的动力点，实现学校的可持续发展。为使读书成为全体师生、家长共同追求的价值取向，学校在各个层面渗透书香文化，在教师层面实施“读书伴我成长”；在学生层面实施“我读书我快乐”；在家长层面实施“亲子阅读，共话成长”的活动。全体师生在书香浓郁的校园文化熏陶下，从“要我读书”到形成热爱书籍、亲近书籍的习惯，可以说，团队的理念在某种程度上就决定了学校文化的发展方向。

2.以物质文化为基础，创设书香校园环境，凸显教育的独特魅力。

苏霍姆林斯基曾说：“用环境，用学生自己创造的周围环境进行教育，这是教育过程中最微妙的领域之一。”

根据《关于漳平市城区中小学幼儿园布局调整实施方案》精神，从2012年7月份起，漳平职专校园划归附小，学校进行整体搬迁。校园迁址扩容工作时间短、项目多、任务重，不仅要搬迁安装还要维修改造。为确保新学年顺利开学，领导班子几上几下，反复琢磨，制订了《附小校园迁址扩容工作日程表》。工程项目实行既分工又合作，指定项目责任到人。仅仅用时2个月，整个校园焕然一新，学生按时开学。在扩容改造校园的同时，我们意识到学校的改造不只是在拆除中重建，更要在发扬附小传统文化的精神中重建。学校高度重视书香校园文化建设，力求做到“一墙一角皆文化，一草一木蕴教育”。我们新建了“蓓蕾书吧”，组织学生把自己的课外书在书吧“漂流”，让学生手中“沉淀”的课外书“加速度”流动，浸润学生的心田；新建“蓓蕾书法室”，让学生沉浸在书经典、写经典的欢乐中；新建“蓓蕾广播室” 每天早晨和课间时间，播放经典古诗词、经典美文诵读录音和学生的优秀佳作，让全体师生沉浸其中，感受经典的精湛和美妙。“让每一面墙壁飘书香”是附小对校园文化墙的构思源点。在学校大门书形浮雕上写着毛主席的题词——好好学习，天天向上；在学校围墙最显眼处张贴感动中国著名历史人物画像及介绍他们的杰出贡献；在百米诗画长廊，篇篇诗作滋润着师生的心田；在教学楼走廊过道墙面上还悬挂中华经典古诗文贴画及装裱精美的学生优秀作品，甚至将楼层的标志与古诗文也做到有机整合。我们还开辟读书活动专栏，对古诗及阅读晋级作具体要求，具体安排每学期读书活动及好书介绍、新书推荐，展示读书活动成果；

每个班级设置 “书香留痕”“书香童年” 等读书专栏，交流读书体会，介绍好书。通过营造良好的读书氛围，让校园的橱窗专栏和走廊过道都透露出厚重的文化底蕴，散发出浓浓的书香，使师生在校的每时每刻都受到熏陶，达到润物细无声的效果。

学校的快速发展使我们更清醒地认识到居安思危的重要性，为改善学生的学习条件，改造学生的活动场所，2013年7月开工新建近6000㎡含200m环形跑道的塑胶操场。同时，学校与国网漳平供电有限公司协商，由其无偿提供60多万元，做好强弱电线路落地和更换变压器工程；重新装修3号教学楼，改造4号教学楼。整个暑期，学校行政顶着烈日，亲临工程现场，跟踪工程进度，监督工程质量。现各项工程都已竣工并投入使用。

与此同时，做好校园的绿化美化工作。投入约15万元，在校园内种植了红榕、盆架子、红绒球、龙船花„„花草树木布局错落有致，疏密相间，配以学生们的“温馨提示”，现在呈现在我们眼前的，校园是净化、绿化、美化，是学生的学园、花园、乐园。

短短两年来，我校校园迁址扩容、维修改造，完成近500万元的工程量，这样的力量源泉来自何方？来自于市委市政府、教育主管部门的高度重视，市委赖书记、市政府蓝市长、市人大原所征主任、市政协陈家鸿主席、市委常委教工委陈文东书记、市政府许志光副市长等市领导和教育局领导及股室干部多次亲临工地关心指导；来自于附小的团队成员，讲团结、讲奉献，有信心、有热情。回头看校园迁址扩容、改造维修的成果，我们倍感欣慰。校园占地面积从3914㎡到今天的13635㎡；从24个教学班到今天31个教学班。学校规模的不断扩大，人民的满意度不断提高，都证明了干工作不能“等靠要”，要敢于作为、会作为。

3.以制度文化为核心，确立书香校园制度，呼唤教育的人文关怀。

“校园文化体现在我们每个人的身上。”这句话告诉我们：形式上的校园文化不是真正的校园文化，内化后的人的言行举止才是真正的校园文化。只有通过持之以恒的扎实推行，书香文化才能在师生心头扎根。为扎实推进“书香校园”工作，确保读书活动有效开展，学校以人为本，制定了相关的制度，对学生和老师的阅读都作了具体要求，取得了较好的成效。

（1）古诗词及课外阅读晋级制度。学校印制人手一册的《古诗文背诵及课外阅读晋级手册》及《漳平附小学生必背古诗文读本》，明确晋级目标、要求、内容，把“古诗文背诵及课外阅读”的内容以晋级的方式，让学生从诗歌读起，有计划有组织地引导和组织学生逐级过关。

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（2）时间保障制度。提倡“一日三读”（每天在家进行20分钟晨读，早晨到校进班后进行10分钟早读，中午、晚上在家安排30分钟的阅读或亲子共读），保证学生每天至少一个小时的读书时间。

（3）方法保障制度。语文教师不定期地进行各种阅读方法指导，如古诗文背诵指导、朗读指导、读书笔记指导等以提高学生的阅读效率，促进学生养成良好的读书习惯。

（4）计划保障制度。各班结合学校读书活动方案和班级实际情况，每学期制定出相应的班级读书计划，并指导学生结合个人实际，制定出个人读书计划。

（5）教师学习制度。我们要求教师在全面学习，提高整体文化素养的基础上，重点读好四类书：读经典名著，增文化底蕴；读教学名著，强教育实践；读教育心理学，悟学生心理；读报纸杂志，解世事风情，争当优秀的书香教师。

①全方位。在实施课改的过程中，我校努力构建“学校——教研组——备课组——个人”四级学习网络，结合岗位练兵活动，制定个人专业发展计划。为实现发展目标，我校开展了“四个一，三个二”读书活动，即每天坚持读书一小时，每天看一篇教育类文章，每月读一本教育杂志，每学期召开一次读书汇报会；每人订阅两种以上教育报刊，每学期读两本教育专著，每学期撰写两篇以上读书心得。

②多层次。引导教师开展多层次的读书交流活动。学校开辟了教师学习室和书吧，购置了多媒体设备，每学期为教师选购100个品种200册左右的教育教学专著，并在原有集体备课、教研活动的基础上，制定“分科学习”制度，以学科教研组、年级备课组为单位，开展不同层次的读书交流活动。

二、倾心打造特色学校品牌

合理的特色定位是创建特色学校的基石。2007年起，通过调查研究，我们认为在全校师生中开展读书活动，具有较高的认同度和广泛的参与度。广大教师、学生和家长都能，都愿，都可积极参与。其次，培养学生的阅读习惯，通过阅读能使他们的知识得以丰富，精神得以陶冶，智慧得以启迪。第三，读书能提升教师素质并释放工作压力。第四，通过阅读带动学校整体教育教学质量的提高，让“书香校园”成为学校的一张亮丽“名片”。

这几年来，根据“传承、创新、发展”的总体要求，根据自身特点和资源优势，我们不断培植新的增长点，努力打造特色学校品牌。

1.搭建一个平台

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几年来，学校始终坚持为师生搭建读书平台。一是充实学校书库。学校每学年有计划订购适合学生阅读的图书至少800册以上（“师生共读一本书”的每种书有复本67册），逐步配齐满足学生阅读的图书数量。为追求新书购置的质量和效益，学校成立由办公室、教务处、学科教师代表、学生代表组成的购书组，通过对师生进行阅读意向调查，在此基础上合理地购置书籍；二是建立班级小书库；三是建立家庭小书库。语文老师根据学生年龄特点，知识能力等不同,向学生推荐阅读书目，帮助有条件的学生在自己家里建立起“家庭小书库”；四是建立书香校园网和充实“第二教研共同体博客”读书板块，引领教师读书，推荐最新阅读资料、评论教师文章。五是配合读书活动，学校每学期出两期《蓓蕾》校刊，刊登名人名言、经典名篇、读书方法、宣扬学校读书故事、登载师生作品；六是开辟读书活动专栏，展示成果，树立典型，促进读书活动的有效开展。

2.树立两大思想

（1）学生阅读课程化，为建设“书香校园”提供时间保证。在每天的时间表里为学生的阅读安排时间，并把阅读课安排在课表里：每周从语文课里抽出一节安排为阅读指导课，由语文教师或对学生进行一些必要的阅读方法指导，或解决学生在阅读过程中遇到的疑难，或向学生推荐介绍阅读材料，或师生交流读书心得等；语文课前3分钟时间为师生诵读经典古诗词时间，确保学生每周背诵一首经典古诗词。

（2）阅读研究课题化，为建设“书香校园”提供智力支持。为引导读书活动沿着正确的轨道有效深入地展开，语文组通过省级课题《提高小学生课外阅读质量的策略研究》、《小学生阅读习惯的现状与对策》研讨，加强学生阅读心理、阅读方法和学生自主阅读习惯的养成等方面的教学研究。通过打造“书香校园”活动，力求产生一系列营造“阅读生态”、建设“书香校园”的科研成果，给活动提供强大的智力支持。

3.实施三项战略

（1）课程拓展战略：特色学校建设既要体现稳定的特点，又要体现创新的特性，既要重视积累、积淀，还要结合时代的发展，教育的发展，不断融入新的元素，寻找新的增长点。本学年，我们以年段为单位，将每个年段读书活动的拓展内容确定为：一年段“一笔一划学写字”，二年段“吟诵经典我最棒”，三年段“课本舞台好精彩”，四年段“文明礼仪好生活”，五年段“浓墨重彩绘经典”，六年段“集思广益扮校园”。我们以拓展课程形式，在老师们精心的引导下，组织开展了丰富多彩的读书活动，提高学生阅读实践能力。

（2）读书提升战略：最是书香能致远。为了培育学生文明得体的行为，让中华民

族五千年的传统经典植入孩子们的心中，让孩子们明确立身之则，仁教之道，察人之方，更好地规范自己的言行，成长为有修养，高素质的人。2012年，学校每天利用课间操集会时间开展《弟子规》诵读活动，教师对弟子规的内容进行了诠释，用故事引入、集体诵读、教师引读等多种形式，让学生理解、背诵弟子规，宣扬“孝、悌、谨、信、爱、仁”等传统美德。组织开展“新华杯弟子规知识竞赛”。活动的开展，让学生在朗读音韵和谐、朗朗上口的文本中获得语感，获得内心成长的正能量。

（3）专家引领战略：2012年3月和新华书店联合举办“健康阅读 快乐成长”好书推荐活动；2012年5月邀请知名儿童作家商晓娜到我校作《阅读是最美的姿态》讲座并进行签名售书活动；2012年10月邀请《课堂内外》主编——柠檬姐姐到校作《 让孩子爱上阅读 》讲座；2013年11月邀请知名儿童作家辫子姐姐郁雨君到我校作《爱上阅读爱上写作》讲座并进行签名售书活动；2013年4月邀请小学教研室特级教师周木发作《关于阅读教学的几个问题》讲座„„

4.落实四个结合

（1）读写相结合：让读书活动与写心得、写读书笔记相结合。低年级学生阅读虽然不要求写读书笔记，但是，教师们鼓励学生将自己欣赏的词、句、段摘抄下来，一段时间后展出并评比。中、高年级学生要求做读书笔记，每位语文老师都有目的地布置学生去做读书笔记并且检查、指导、评价学生的读书笔记。每学期末，全校评选优秀的学生读书笔记。

（2）读用相结合：我们在打造书香校园特色学校的活动中，把开展人人参与丰富多彩的读书实践活动当作学校的重头戏。组织举行了以班级为单位的歌咏比赛、古诗词配乐比赛，现场古诗作画比赛、唱经典比赛、诵经典比赛、乐器演奏会、最精美读书照片摄影展、书签制作比赛、书经典写经典比赛、手抄报比赛、英语讲故事比赛„„

（3）物质奖励与精神奖励相结合：一是每学年评选出“四个书香”，（“书香少年”、“书香教师”、“书香家庭”和“书香班级”）并将“书香少年”的照片、读书感言放大装饰上墙。二是读书活动奖励。每学年和福建新华发行集团漳平分公司联合举办“新华杯”系列读书活动，如：征文比赛、讲故事比赛、查字典比赛、课外阅读知识竞赛等，对获奖的学生给予物质鼓励（购书卡一等奖30元，二等奖20元）。

（4）读书活动与社会实践相结合：学校在开展读书活动过程中，大力推进“读书进社区活动。” 一是开展志愿者宣传活动。围绕群众关心的问题，用通俗易懂的语言、生动活泼的形式，开展政策、法律、交通安全等宣传活动；二是结对帮助一名小学生。

通过与灵地学校开展“城乡少年手拉手，健康快乐同成长”结对活动，让孩子们通过书信、QQ、短信等方式互动增进了解，交流心得；三是演出一台文艺节目。积极参与城市精神文明建设活动，倡导读书活动，丰富群众文化生活。2010年6月，学校代表市教育局举办了 “好书伴我成长”为主题的“漳平市庆祝六一国际儿童节文艺晚会”。四是开展一项社会调查。参加“啄木鸟”社会实践调查活动，通过开展调查研究，撰写调查报告，提出意见建议，为推广普通话献策出力。

5.开展六项活动

为了给建设“书香校园”提供动力支撑，我们指导学生进行抄、读、讲、写、演、画、做等丰富多彩的读书实践活动。

（1）抄：每学年举行一次读书笔记展评活动。

（2）读:一至三年级着重抓好古诗词诵读，抓好古诗背诵和晋级工作，开展经典诵读比赛、背古诗比赛；四至六年级着重抓好课外阅读，各班级根据推荐读物开展共读一本书活动，开展课外阅读知识竞赛，确保每生每学期有质量地读两本书。

（3）讲：各班每学期举办一次“读书交流会”。

（4）写：每学期与新华书店联合开展“新华杯”系列读书教育活动，如征文比赛、书经典写经典比赛、默写古诗词竞赛等。

（5）画：开展古诗文配画比赛。学生在诵读古诗后，根据古诗中的景物、人物、意境等进行古诗文配画。

（6）做: 每学年举行一次书签制作、读书手抄报等竞赛活动，并将优秀作品在宣传栏中展出。

回首走过的创建历程，我们深深地体会到：不懈的实践追求是形成特色学校的保证，同时，要善于思考、会思考，找准支撑点和生长点，用“文化”滋养特色，用特色丰富文化内涵。

历数开展读书活动取得的阶段性成果，我们发现，同学们的语言积累和阅读量明显增加，校园文化进一步活跃。学生参加省“海峡杯”征文竞赛和漳平市各项征文比赛均取得了好成绩；2013年5月，在漳平市英语讲故事比赛中，3名同学获一等奖，其中陈彦甫、林若晗同学参加龙岩市比赛获一等奖；2013年9月，在漳平市学生规范汉字现场书写大赛中，6名同学获一等奖，4名同学获二等奖，其中，江莉思、黄华凯同学参加省赛分获二、三等奖；2012年5月连洛尹同学在“幸福漳平青春当先”主题演讲比赛中获一等奖；2012年9月反映学校读书活动的文艺节目《新学堂歌》获漳平市中小学文

艺汇演一等奖并在漳平电视台展播；2013年10月学校选送的文艺节目《祖国之恋》参加漳平市“中国梦，爱国情”诵读大赛获一等奖。学校开展读书活动的情况报道于2011年11月21日、22日在福建电视台少儿频道《成长1+1》栏目播出。“我读书我快乐”理念以不可抗拒的姿态融入到每一个师生的心中，走进学校的每一寸空间。

教育工作，贵在实效。经过多年的努力，我校的育人环境明显优化，办学条件显著改善，办学特色日益凸显，校园文化和特色学校建设取得了扎扎实实的成效。近年来学校被定为福建省示范小学，福建省现代教育技术实验校，龙岩市义务教育标准化学校，龙岩市数学学科教研基地校。学校先后获得省课题实验先进学校、龙岩市实施素质教育工作先进学校、教育系统先进集体和教育科研先进单位等荣誉称号。

学校文化是一条流动的河。今后我们将以长远的眼光，坚持不懈的精神，持之以恒地打造书香校园。

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第五篇：企业法律风险管理

企业法律风险管理

所谓企业法律风险管理，即是对企业经营过程中可能出现的法律风险点进行系统性归纳和层次性分析，并根据企业各方面法律风险的不同程度进行深入分析。在全面测评企业法律风险的基础上，对症下药，设计出一整套适合企业特征的企业内部控制管理流程。

（一）主要内容

企业法律风险管理体系是指企业在实现战略目标的过程中，为了合理、有效地控制企业面临的法律风险而建立的，由一系列制度、流程、活动构成的有机整体。

（二）操作流程

企业法律风险管理体系建设的整体思路是：运用科学的工具和方法，全面客观地识别和分析企业所面临的法律风险，统筹制定风险控制措施，并根据措施要求建立或完善相关制度、流程。在控制措施落实完成后，对风险控制的实施情况进行总体评估，并根据评估结果对体系进行滚动更新。

企业法律风险管理体系的建设分为三个阶段。第一阶段的主要工作是对法律风险进行识别、测评和分析并制定重大法律风险控制计划，第二阶段的主要工作是落实重大法律风险控制计划，第三阶段的主要工作是对风险控制计划的落实情况进行评估，并对体系进行滚动更新。

其中，第一阶段的工作主要由法律部门通过项目运作的方式来开展，即由企业内部法律人员或由内部法律人员及外聘中介机构共同组成一个项目组，集中3到4个月的时间来完成相关工作。具体工作包括：首先采用调查问卷及访谈的方式收集风险基础信息，同时对企业以往发生的法律纠纷案例以及企业涉及的主要法律法规进行全面的梳理；然后利用法律风险识别方法对风险信息进行整理，形成法律风险清单；接下来利用法律风险测评方法，对法律风险清单中的风险进行量化测评，并进行排序、分级，确定重大法律风险；之后，根据企业实际需要从多维度对企业的法律风险状况进行分析；最后，是针对重大法律风险进行风险控制现状评估，并根据评估结果制定风险控制计划。

企业法律风险管理体系建设第二阶段的工作主要由各业务部门来分别完成。即业务部门将重大风险控制计划中分配给本部门的控制措施列入本部门的工作计划，然后按计划完成相关工作，如制定或完善某项管理制度，改进某项业务流程等等。该阶段的工作周期较长，通常为一年左右。

企业法律风险管理体系建设第三阶段的工作由法律部门完成，主要工作内容是收集各业务部门风险控制措施的完成情况，并进行评估，然后根据评估结果提出风险控制措施改进建议，并对风险清单内容及风险测评结果进行滚动调整，进入体系建设的下一周期运作。

参考资料：http://baike.baidu.com/view/2093651.htm