搭建代表活动平台 扎实推进代表工作[精选合集]

第一篇：搭建代表活动平台 扎实推进代表工作

搭建代表活动平台 扎实推进代表工作

——管阳镇创建“人大代表活动站”情况汇报

我镇位于福鼎市西北部，地处闽浙边界三县市（福鼎、柘荣、泰顺）交汇点，东距城区28公里。辖27个行政村211个自然村，面积197.22平方公里，总人口4.7万人。全镇共有人大代表83名，其中宁德市代表1名、福鼎市代表15名、镇人大代表67名。

近年来,为创新代表活动载体，发挥代表作用，我镇开展了代表“五带头当五员”活动；并在全市率先建立代表活动站。为什么要建立活动站呢?有句话说“会散团不散，代表联系不间断，代表活动不间断”，这也是基层人大代表的愿望。为促进人大代表闭会期间充分发挥作用，使基层人大代表有一个集中学习、交流和联系选民的平台。2009年3月，我们针对代表的要求和渴望，在全镇各级人大代表组成的塔式网络中启动“人大代表活动站”创建工作。

这些代表活动站以市、镇人大代表为主，每月定时定点接待所在选区选民，倾听民意，并督促政府部门解决民生焦点，还帮助政府部门对群众做好解释协调工作，真正成了服务群众的“服务区”、人大代表的“加油站”、人大工作的“示范点”。

一、主要做法:

1、抓组织建设，完善机构设置。按照代表居住相对较为集中、每一活动站代表人数大体相等、方便代表开展活动的原则，2009年4月，在管阳村、西阳村、唐阳村设立3个人大代表活动站。各站推选出站长1名，负责活动站的全面工作，副站长若干名，负责联络代表、安排活动，收集代表意见，参与组织代表活动等。各活动站还投入资金，完善活动站基础设施，达到了“六有”，即有专门活动室，有牌子，有桌子、柜子、椅子等必要办公用具，有制度上墙，有活动记录，有征求意见箱。有的还添置电教设备和各类图书资料，订阅《中国人大》、《人民政坛》、《人民代表报》等人大业务刊物，公布代表电话、设立意见建议箱，专门接听、收集选民意见、建议。

为加强组织领导，各个站联系市挂镇领导指导活动站工作，如市人大常委会陈德旺副主任挂管阳站，市委副调研员林元军挂唐阳站、市政府副市长挂西阳站；镇党委书记、副书记也对应联系各活动站。在站长、副站长人选物色上，镇、人大侧重引导代表推荐那些责任意识强、法律水平高、有一定组织协调能力、热心代表工作的代表担任。

代表活动站在组织开展工作时必须要有一定的经费保障，镇人大帮助协调将代表活动经费纳入同级政府财政预算，并落实财务专户、专项专用制度，为促进代表活动站正常开展工作提供必要条件。

2、抓制度建设，加强活动管理。为了保证“人大代表活动站”真正“活”起来，“动”起来，各活动站制定了各项制度，即《人大代表的权利和人大代表的义务》、《代表活动日制度》、《人大代表视察制度》、《代表学习宣传制度》、《代表评议工作制度》、《代表联系选民制度》等。同时，要求活动站坚持做到建立“三簿三卡”。“三簿三卡”，即建立代表活动考勤簿、代表活动情况记录簿、代表接待选民来信来访登记簿和代表联系选民卡、选民意见转办情况登记卡、代表建议办理情况登记卡。我们各站规定每月开展一次代表小活动，每季度开展一次大活动，邀请联系领导、单位负责人参加。

代表活动站各项制度的完善和落实，进一步将“人大代表活动站”活动纳入社会大调解网络及其一体化运作之中，形成工作合力，更好地反映社情民意，推动与人民群众生产生活直接关联的具体问题的解决。

3、抓单位联系，促进交流互动。经与相关镇属单位协商，将全镇15个镇属单位相应划分到各个活动站，作为活动站的联系单位，不定时邀请单位负责人参加，搭建一个镇属单位与人大代表交流意见的平台，代表有意见、镇属单位有困难都可以在交流会上互动交换。如去年

5月9日，在管阳片区活动站联系会议上，中心小学校长反映学校下水道走向问题得不到解决，影响学校师生生活。与会的活动站成员张德毫代表等人会后随即到现场，帮助做群众的工作，确定下水道路线走向，使问题得到了圆满解决。今年3月，十二中校长陈维佑在联席会议上反映部分偏远村的学生周末回家交通不方便，经常乘坐三轮车、存在很大安全隐患的问题，得到西阳代表活动站的重视，立即将此问题提交镇人大，并引起镇政府主要领导的高度重视，采取“学生出一部分，政府贴一部分”的做法，于4月8日开通了周末班车，让学生们高高兴兴上学、安安全全回家。

4、抓服务帮扶，加强各站建设。镇人大主席团高度重视各个人大代表活动站建设情况，我们主席团会不定期听取活动站站长的工作汇报，碰到各站存在的问题时会及时出面帮助解决。比如，唐阳代表站活动地点原来设在小学闲置的教室，因为学校要拆旧建新，活动地点只能调整，这种情况下，镇人大马上出面帮助协调新的地点。镇人大办还重视加强对代表活动站工作的指导，帮助完善职能。针对各代表活动站及代表本人的实际情况，有目的、有计划、有内容、有要求地帮助和指导开展活动，为他们送发有关人大业务报刊，及时通报人大活动情况，使他们掌握大政方针及全市、镇的中心工作，协调各种关系，处理解决有关问题。

5、抓作用发挥，活跃履职平台。

活动站要真正“活动”起来，就一定要有丰富的活动内容，以活动为载体，调动代表的履职积极性。我们要求活动站发挥四个方面的作用。

一是加强学习培训，提高代表履职能力。每年围绕代表履行职责所必需的知识，制定培训计划，安排培训内容，采用办培训班、以会代训、专题讲座等多种形式，重点加强有关宪法、人民代表大会制度、代表职责和代表活动等方面基本知识的学习培训，收到良好效果。二是开展站内交流，提高议案建议质量。注重发挥“人大表活动站”的民主性，更好地集思广益，提高代表建议的质量和影响力。代表活动时就自己关心的问题不拘一格地展开充分讨论。代表谈论的话题不一定拘泥于事先拟定的内容，代表可以发言，也可以听别人发言，有话则长，无话则短，可插话敲边鼓，可以争论，可以争吵，代表们能够无拘无束地倾诉思想、释放情绪，毫无保留地发表各种意见。这一方面使代表活动站成了代表们表达意愿、放松心灵的港湾，一方面使通过充分讨论形成的意见，更能体现代表的集体意愿和集体智慧，往往更加准确、更为科学。在这样的集体活动中，代表们的建议质量得到进一步提高，在今年的宁德人大二届五次会议上，管阳活动站站长张兴敏一个人提出了13件建议、意见，其中《关于要求将管阳辖区至泰顺柳峰公路列入交战线的建议》、《关于要求改造104国道管阳金溪莆坪“黑点”路段的建议》等就是在活动时代表们经过讨论一致要求提出的结果。目前，宁德市交通局已经将管阳辖区至泰顺柳峰公路列入宁德市“十二五”国防交通建设规划。104国道改造的建议经过张兴敏代表的努力由B类改为A类，目前，该项目也已付诸实际行动。三是创新活动形式，提高代表履职热情。“人大代表活动站”开始运行后，有的代表向选区选民公布接待电话和QQ，通过电话接待和网上接待的方式，倾听选民意见、建议，切实为选民解决难题，在一定程度上也成为“选民之家”、“群众之家”。全镇的“人大代表活动站”一般均设于群众居住较为密集的村部、条件较好且闲置的校舍。代表的活动对群众完全开放，群众可以自由出入，随意旁听，甚至可以就代表讨论的话题自由插话，发表意见。有的活动站有时还就近邀请一些群众旁听活动，有的群众干脆不请自到，只要对代表的活动内容感兴趣，就事先打听好代表活动的时间，早早地坐在活动站等候。这样极大地提高了选民对代表活动的关心度和参与度，也大大增强了代表履职的自豪感和责任感，使代表活动所形成的建议和意见更能吸收和顺应选民意愿，更能代表和合乎选民利益。

二、成效初显

建立人大代表活动站为基层各级人大代表提供了一个集中学习、交流、议政和联系群众的平台，通过各活动站的积极努力，取得了初步成效。

一是加强了代表与选民联系。各个活动站都要求每个代表必须长期固定联系3-5名选民，经常走访进行沟通、增进了解。管阳活动站成立以来，分别走访了七蒲、茶阳、广化、茶阳、钰阳等村，了解农业生产、完小校债务、农业贷款等问题。唐阳村选民向活动站负责人反映宅基地权属问题，活动站随即登记并给予办理答复。这些贴近群众、为民排忧解难的举动，增加了群众对代表的信任度，也改变了代表在群众中的形象，二是加强活动站与单位的联系。活动站在开展活动时经常与相关单位交流意见。2009年5月，有群众向管阳活动站反映当地派出所服务窗口态度傲慢，群众办事难的现象，代表活动站随即在活动中将群众的呼声反馈给列席会议的派出所负责人，引起派出所负责人的高度重视并立即采取措施整改，该所负责人还先后参加各站的活动，向代表们汇报整改情况，现在，派出所作风明显改变，服务态度也非常好，得到群众的认可。2009年5月9日，在管阳片区活动站联席会议上，中心小学校长反映学校下水道走向问题得不到解决，影响学校师生生活。与会的活动站卓光勉副站长、张德毫代表会后随即到现场，帮助做群众的工作，确定下水道路线走向，使问题得到了圆满解决。

三是解决一些实质问题。唐阳代表活动站得知唐阳校寄宿生生活困难，营养不足的问题，帮助筹措了2万多经费给学校，作为改善寄宿生伙食、住宿条件的经费。2009年的“六一”儿童节，活动站站长朱乃令还带领活动站主要成员，购买了价值1000多元的学习用品慰问唐阳校的孩子们。2009年6月，针对选民反映管阳到沈青柏油路况差的情况，西阳活动站考虑到地方财政困难，采取了活动站发动片区各村捐资维护公路为政府分忧的办法，使该线公路天天有人维护，得到群众的称赞。西阳村岩兜羊新区因为电线杆与变压器落地位置有争议，迟迟无法给居民提供正常用电，造成这个小区群众一段时间“用电不用钱”的现象，今年5月，西阳代表活动站站长吴祥昌组织人大代表孙振宝等协助供电部门确定线杆走向，并入户帮助追缴电费总额近20万元。

我们认为，建立人大代表活动站是闭会期间开展代表活动的有效形式，是发挥代表履职作用的重要途径。我镇人大代表活动站创建时间不长，又没有模式可遵循，在开展活动的过程中还存在一定的不足之处，如：

1、全镇人大代表活动站在面上发展不平衡，还有部分代表很少主动去联系选民，选民有事找代表的观念意识还不够强。

2、代表活动站制度的坚持方面，还有待进一步努力，代表活动存在着不够自觉、不经常、走过场等问题。

3、代表活动站经费方面，还需要进一步探讨解决，如何长效得到保障问题。有的活动站活动不够规范，内容不够充实，形式不够灵活等。

当然，我们还处于摸索阶段，如何进一步发挥好活动站在镇人大工作中的作用，需要我们做出更多的思考，进行更多的实践，在此，我恳请各位领导能多加指点，使活动站的运作更加规范，效果更加明显。谢谢大家。

管阳镇人大主席团

二O一0年七月

第二篇：精心打造代表之家扎实推进代表工作

精心打造“代表之家”扎实推进代表工作

人大代表如何更广泛地了解民情、反映民声、代表民意？人大代表如何做好政策的宣传员、反映情况的信息员、推动工作的监督员、落实工作的勤务员，为人民群众解难事、办实事？×××街人大联络处面对这些问题，本着以人为本的宗旨做出了积极探索。2007年街人大联络处成立了“人大代表之家”。两年来，联

络处通过“人大代表之家”，围绕街道中心工作和群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，扎实推进代表工作，充分发挥代表作用，有效地促进了地区经济发展和社会和谐进步。

一、精心打造“代表之家”，为代表履职提供平台

07年以来，街人大联络处以建立“代表之家”各项活动制度为抓手，在规范管理上下功夫，加强了硬件设施、平台制度、管理方式，代表档案、学习资料、活动计划等六个环节的规范化建设，为代表履职构建全方位平台：一是为“代表之家”正式挂牌，并配齐桌椅、电视、电脑等设施，为平台运作提供硬件支持。二是建立视察制度。代表们以每月一次的定期巡查，结合不定期巡查，以及5人代表组的视察活动，有力保障了代表们全面、及时的了解社情民意。三是强化管理。联络处加强了对代表之家的领导，落实职责，并通过加强考勤制度、完善述职考核制度等管理手段，督促代表工作的开展。四是建立代表活动档案。即建立代表学习培训记录簿、代表联系选民记录簿、代表调查视察记录簿、代表评议记录簿、代表意见建议办理记录簿、代表考勤记录簿、代表依法履职档案等，为代表依法履职提供了工作保障。五是充实学习资料。“家”中订阅了相关学习资料，并专门安排一位工作人员，负责收集、整理、分类、交办代表和选民的意见和建议，并办理文件书籍、报刊杂志的登记借阅等工作，以此提高代表的学习质量和效率。六是制定活动计划，按计划有序开展活动。联络处年初制定全年工作计划，其内容细化至每月具体活动安排，年末对照计划进行全年总结，做到定时、定点、定内容开展活动，促进了代表工作制度化、规范化。

二、充分发挥代表之家的“课堂”作用，组织开展学习培训，提高代表履职能力

根据街道不同阶段的工作特点，有针对性地组织代表听取汇报和学习培训，提高代表素质，拓宽了代表知明知政的渠道，增强了代表履职能力。一是组织代表听取汇报。根据各部门工作轻重缓急的实际情况，制定专项工作汇报的具体时间安排表。坚持按计划定期召开报告会，由各部门负责人向代表们通报×××街经济运行、社会发展情况及存在的问题。为将开展报告会的目的、意义和要求落到实处，代表对部门的工作提出建议和意见，同时对各部门提出的提议和问题，进行分类、归纳、整理，并通过适当的途径、方式予以及时反映和督促解决。二是开展学习培训。一方面对中央、省、市、区出台的重大决策和部署的重要工作集中进行重点自学。如党的十七大召开以后，街人大联络处组织代表进行学习，加深了代表对贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会的宏伟目标的理解；还结合视察、检查、评议等活动，组织学习代表工作所涉及的相关法律法规。去年来，我们先后三次组织代表到区法院旁听刑事案件庭审，了解刑事案件庭审的过程，学习《宪法》、《诉讼法》，提高了代表参政议政的能力。另一方面利用召开街道人大工作会议、代表经验交流会和座谈会等形式展开学习交流。为增强学习实效性，我们坚持理论学习与典型引导相结合，通过身边的典型和外出考察学习，引导代表进一步解放思想，更好地发挥作用。组织代表走访了×××代表在河南省平顶山市郏县的东升煤业有限公司，代表们下到390米的矿底，亲身体验矿工们的工作环境，与工人们进行交流，了解煤矿工人的生产生活情况。通过多渠道的学习培训，提高了代表的素质，增强了代表的责任意识和参政议政积极性。代表向区人大常委会提交建议18份，涉及污水治理、公共交通、水生植物清理、在西部街场建立消防设施、解决退休职工的医疗问题等八个方面的问题，全部被区八届人大一次会议采纳，并作为意见交相关部门办理。

三、充分发挥代表之家的“窗口”作用，组织开展视察活动，促进民生问题解决

通过代表之家这一窗口，代表们认真倾听群众呼声，了解到新农村建设中与群众生产生活密切相关的结构调整、环境保护、安全生产等问题正逐渐成为人们关注的焦点。街人大联络处根据所制定的代表之家视察制度，组织代表有计划、有重点地开展视察活动，促进了问题的解决和落实，取得了让人民群众满意的效果。

一是围绕农业结构调整开展调研活动。×××街农业人口10689人，农用面积38204亩，涉及农、林、牧、渔等各业。如何搞好农业结构调整，促进农业增效农民增收是广大干部群众最关心的问题。街人大联络处组织代表开展了视察，结合实际提出了“减棉、扩经、上菜、攻鲜”的建议，并将建议反馈给办事处，得到了办事处的采纳。经过两年的结构调整，万亩蔬菜、万亩鲜食轮作和万亩优质水产养殖三大经济板块已初具规模。截止2008年7月，蔬菜播种面积、鲜食旱杂播种面积及水产面积分别达到12895亩、17700亩和8240亩，三大农业板块的实施有力地促进了农业经济的发展，今年元至七月全街实现农业增加值3560万元，同比增长11.6%，实现农民人均纯收5740元，同比增长12.6%。

通过代表之家这一视窗，代表们准确的观察和把握了新沟镇农业发展的方向，有力促进了街道农业结构的优化升级。

二是围绕建立家园建设的长效管理机制开展视察活动。农村“家园建设行动计划”的实施使农民的生产生活条件明显改善，但如何巩固农村家园建设的成果，提升综合管理水平已成为农民群众热切关注的问题。街人大联络处针对这一问题，组织代表开展了视察，提出了建立家园建设长效管理机制的建议。根据这一建议，我街“家园建设行动计划”试点村成立了家园建设长效管理领导小组和村容村貌管理队伍，制定了村规民约和长效管理机制，实现了村民自治。试点村的环境面貌明显改观，群众的满意度不断提升。通过联络处的关心和帮助，两年来新沟镇街投资358万元完成了××大队红花村和××大队鸡头湾村的家园建设；投资320万元对农业基础设施进行了维修改造，其中更新改造机站14处，新修小型涵闸17处，更新老化电线5万余米，新修、维修田间碎石路13300米；投资30万余元对村庄和道路进行了绿化。正是代表们通过“窗口”的检查督促，使得农村家园建设得以扎实推进，村容村貌得到极大改善，村民们也有了自觉维护环境的意识，他们的生产生活环境变得日益舒适。

三是围绕环保问题开展视察活动。近年来，落户×××街的生产型企业已达90多家，落户企业在带动地区经济发展的同时，也带来了环境污染问题。如佳宝糖业水污染对周边农业生产造成了比较严重的影响，群众反映强烈。街人大联络处组织代表先后三次到该厂视察排污情况，并建议企业加大污水治理力度。在代表建议和督促下，××公司积极与×××街道办事处配合，下大力气狠抓污水治理工作，主动为过去的环境欠账买单。一方面该公司投资690万元新扩建了一条日处理4200吨的污水处理系统，使得周边环境极大改善，群众的日常生产生活也得到了保障，纷纷称赞人大代表们“关注民生，心系群众，是真正了解人民意愿，倾听群众心声心声的好代表”。另一方面，××公司通过环境治理也逐步实现了企业和环境、企业和周边群众的和谐共存，既切实保障了企业的正常生产经营，又为周边农户营造了一个良好的生产及生活环境，为自身建立清洁生产的环保型企业奠定了基础，也带动了整个新沟科技产业园环境的改善。

四是围绕安全生产和食品安全问题开展检查活动。针对辖区部分企业安全生产意识比较淡薄、生产环节存在安全隐患的问题，街人大联络处组织代表视察了相关企业的安全生产工作，代表们根据视察中发现的安全生产隐患，提出了既要重视生产、操作、设备、工艺中存在的安全生产“硬隐患”，也要重视责任制落实、安全处理制度、操作规程、现场管理等方面存在的“软隐患”的建议。针对人民群众反映强烈的食品安全问题，组织代表对×××街集贸市场进行视察，在视察中代表们发现集贸市场管理中存在着重收费、轻管理，不少经营熟食的店未亮证经营，对农产品质量监测不够严格等问题。街安全生产管理办公室根据代表意见，制定整改措施，加大市场管理力度，严肃查处了制假、伪劣产品的黑窝点，责令4家企业进行整改，取缔了3家“四小企业”，保证了人民群众的身体健康和生命安全，促进了和谐×××街建设。

四、充分发挥代表之家的“桥梁”作用，加强联络处、代表与选民之间的联系，促进代表更好履职

街人大联络处充分利用代表之家这一平台，加强联络处与代表、代表与选民之间的联系，通过走出去，请进来，质询督办等手段，在联络处、代表与选民三方之间架起了一座座畅通的桥梁，为人大代表执行职务、发挥作用创造了良好的条件。

一是开展走访代表活动。街人大联络处主任深入代表工作第一线，分期分批走访慰问代表，了解每位代表的工作、生活情况，听取代表的心声，解决代表实际困难，让代表们感受到组织的温暖与关怀，增强了代表履职的积极性。如×××街代表×××发现一外来企业在×××农场租用场地，专用于堆放化学油漆桶，×××代表发现此事蹊跷，高度的责任感和积极性促使他连夜观察，发现该企业每晚趁着夜幕掩护到生活区水沟里清洗油漆桶。×××代表及时将此情况向街人大联络处进行了反映，经街人大联络处向街工委、党政联席会提出，对该企业进行了取缔。联络处还专门设置了联系代表的热线电话,专门接听代表反映和投诉现实问题，两年来总计接听电话逾千人次，是代表建言献策的桥梁，被喻为“代表110”，为×××的建设和改革发挥了重要作用。

二是组织代表开展述职活动。两年来，街人大联络处分期组织代表向选民述职9人次，开展代表联络活动21次，并组织选民对代表履职情况进行民主测评，增强了代表履行职责的自觉性和对选民负责、受选民监督的意识。有的代表深有感触地说：如果不为群众办几件象样的实事，到头来还真的没法向选民交待。两年来，街人大代表小组共为辖区群众办实事×件，妥善处置各类突发性事件、热点难点问题10余起（个），受到选民普遍好评。

三是开展专题调研活动。人大代表走出代表之家，深入基层、深入群众，就群众反映的热点、难点问题开展专题调研，促进了问题的解决。如：针对办事处农业结构调整现状进行调研，提出了以农业项目建设促进农业三大经济板块建设的建议，被办事处采纳。办事处于今年初启动了投资650万元的蔬菜基地建设项目，促进了万亩蔬菜板块建设和农业结构迅速有效调整。此外，代表们通过调查研究，结合实际撰写了8篇调研论文，其中2篇论文被区地方人大工作研究会评为三等奖，另有3篇被区人大综合信息采用。代表们还深入到农业种植户中，充分利用自身在政策、科技上的辐射带动能力，对农户进行积极引导，着力创造学习和培训条件，使他们迅速成长为种植能手，并带动一方农户致富。×××街××大队草场村38岁的农村妇女×××在街道的支持和帮助下，充分利用各种培训和交流机会，学习新技术、新知识、新种植模式，开阔了视野，通过带头种植蔬菜大棚实现家庭年收入10万余元的可喜的成绩，成为致富带头人，被评为区劳动模范。

四是通过质询等手段狠抓代表议案的督办落实。人大建议和议案是代表参政议政的重要手段，而落实是关键环节。我街采取领导包案，责任到人，绩效考核，重在落实的工作思路，运用质询、视察、调研等督办手段，扎实推进每项议案的落实工作。在本街办理的代表建议、议案中，走访率、回复率均达到100%，满意率100%。

通过“代表之家”这个活动平台，使我们代表工作的思路和方法逐步清晰起来，它有效的促进了代表履职能力，代表活动的实效型进一步得到增强，联络处的代表工作有了长足的进步。在以后的工作中我们将进一步进行科学的探索，促进代表作用的发挥。

第三篇：马站镇搭建三大平台扎实推进“常回村看看”活动

马站镇搭建三大平台 扎实开展“常回村看看”活动

专题会议平台。此次到马站辖区参加活动的25名机关干部，不仅具有政策水平高、人生阅历丰富的特点，而且与原籍村结对，对村里情况熟悉，工作热忱高。马站镇充分利用这些有利条件，及时召开“村集体经济发展思路调研座谈会”、“支援马站机关干部见面会”等会议，增进机关干部之间、马站镇干部与机关下派干部、村干部与机关干部之间的交流，共商村居经济社会发展大计。活动以来，马站镇共召开涉“常回村看看”活动专题会议5次，梳理串并村干部在新农村建设中遇到的难题20个，其中12项已由机关下派指导员出面协调解决。

微博网络平台。在建立QQ工作群密切工作人员沟通交流的基础上，积极探索“微博问政”之道，运用微博这一影响力更大、互动性更强、终端涵盖面更广的社交平台，吸引村民和社会各界人士为村级组织建设献策献计。在马站镇开通官方微博后，计算机基础知识较好的村干部也在机关下派指导员的帮助下相继开通了村集体和个人微博。马站镇利用微博平台组织的“常回村看看”，“蘑菇供销大家谈”、“紫菜收割大家谈”、“党代表服务在线”等话题，吸引广大干部与群众参与。在“常回村看看”活动中，机关下派指导员和村官齐心协力，使村远程教育设备利用率大大提高，使农民参政议政的热忱大大提高，村干部应对舆情的知识深入人心。

感情沟通平台。除了做好组织保障的同时加强“情”的维系，积极、主动地向各位机关下派指导员汇报村情村务，经常沟通感情。每逢节假日，邀请各指导员回乡省亲，将其带到柚子园、紫菜园等生产基地和固定资产投资项目基地实地参观，借用机关下派指导员的智慧和资源为村级经济和社会发展拓宽思路。活动开展以来，在各指导员的帮助下，25个结对村的绿化卫生、基层党建、基础设施均得到不同程度的改善，马站镇的“清洁家园”、“固定资产投资”、“三分三改”等专项行动得以顺利推进。

第四篇：完善工作体制 搭建活动平台 积极推进党代表任期制

完善工作体制 搭建活动平台 郧县积极推进党代表任期制

实施党代表任期制，使党代表有任期，有履行职责的制度保障，是完善党的代表大会制度的重大举措。近年来，郧县根据经济社会转型发展加速和党员群众民主诉求激增的实际，积极探索党代表任期制。不断完善工作机制，创新活动载体，引导党代表成为创先争优活动的“主力军”，有效地推进了党代表任期制扎实实施。提升党代表任期制工作科学化水平，进一步扩大党内民主，激发党内活力，促进党内和谐，服务全县科学发展。

一、在实践探索中构建完善工作

统一完善的工作体系，是党代表任期制工作的基础。郧县在建立健全工作体系上进行了积极探索，形成了党代表经常性“议大事、达民意、抓监督”的工作格局，充分发挥党代表作用。

一是建立健全制度体系。县委于2007年把杨溪铺镇最为开展党代表任期制工作的试点，2008年初出台《中国共产党郧县代表大会代表任期制实施办法（试行）》，在全县推行党代表任期制。2009年，县委又连续出台党代表提案、提议、调研视察、学习培训、联系党员群众、列席重 要会议、参加干部推荐评议和重要情况向党代表通报、重要事项征求党代表意见、县委委员县纪委委员联系县党代表等10项配套制度，与试行意见组成“1+10”制度体系，使党代表工作有章可循、有据可依。

二是建立健全机构体系。县委成立了县党代表大会代表联络工作办公室，并在县委组织部设立秘书处作为具体办事机构，配备专职工作人员。各乡镇（场）党委也相应建立了党代表联络服务机构，落实了工作力量。

三是建立保障机制。明确党代表参加统一组织的活动，其所在单位应按正常出勤对待，对无固定工资收入的，应根据实际情况给予适当补贴。县级党代表工作经费参照人大代表和政协委员工作经费确定，根据党代表任期制工作实际推进情况落实到位。

二、在落实制度中有效拓展履职空间

党代表任期制的核心是党代表发挥作用，因此必须从源头上保障党代表的主体地位和民主权力，有效拓展履职空间。

一是全方位参与党内事务。列席重要会议。邀请县党代表列席县委全委会、县纪委全委会、县委常委会、全面农业农村工作会议、全面经济工作会议、全县组织工作会议、全县宣传工作会议等重要会议。会前，提前告知相关 事宜，根据议题分类邀请代表；会上，直接听取代表的意见建议；会后，做好代表意见反馈工作。2010年2月，首次组织10名县党代表列席县委常委会2009乡镇（场）委书记抓基层党建工作专项述职会，并参与测评投票。全县已组织153名县、乡党代表列席各类重要会议41个。参与干部工作。邀请党代表担任县、乡两级机关中层干部竞争上岗、公开选拔副处级后备干部预备人选的笔试和面试评委、群众监督员，直接参与干部选任工作，扩大了干部工作的公开度和透明度。组织调研视察。有计划、分批次地组织党代表对党的代表大会精神贯彻落实、县委重大决策的执行情况、事关经济和社会发展的重大问题、党的建设的重点工作和县重点工程项目等进行调研视察，为各级党委提供决策参考。2009年10月，县委建立了县委督查专员工作制度，首批聘请部分市、县两级党代表担任县委督查专员，在对全县重点项目、重点工程推进情况进行专项督查时，增加了访谈有关党代表的程序。全县已组织209名县、乡两级党代表开展集中调研视察15次、督查7次，提交调研报告85篇。在全县深入学习实践科学发展观活动各级民主评议团、创先争优党员志愿服务队、“十七届五中全会”理论宣讲团等工作中，党代表更是发挥了核心骨干的作用。开展提案提议。对县党代表提案、提议的基本 要求、主要内容、办理程序以及督办等作出具体规定，并与县人大、县政协相关机构建立党代表提议、人大代表建议、政协委员提案办理联动工作机制。2010年县委十二届九次全会召开前，首次组织了县党代表提议工作，经审核后受理党代表提议26件，召开“两代表一委员” 提议、建议、提案交办会议，全部落实主协办单位进行办理，并上门征求党代表的反馈意见，得到了党代表的肯定。民主推荐评议。邀请部分县党代表参与民主推荐、民主测评后备干部人选等工作，已有207名各级党代表参加干部推荐评议21次。南化塘镇、杨溪铺镇等乡镇还组织党代表参加乡镇、部门领导干部述职评议会议，对每名领导干部的履职情况进行民主评议。

二是多渠道开展互动交流。立足扩大知情权和参与度，以情况通报、简报、工作动态等方式向党代表通报党委、政府重要工作和重要情况。从2007年2月起，每月编印《郧办通报》，寄送所有县党代表，使他们知晓全县经济、政治、文化、社会建设和党建工作、组织工作的重大事项和最新工作动态，目前已编发52期。定期向市、县党代表发放组织系统内部刊物《郧县组织工作》杂志，并在节日里寄送贺卡，发送党建短信。开展走进组织部、走进纪委等活动，以新闻发布会、工作开放日等形式，邀请党代表上 门做客，零距离感受党委部门工作，了解党代表工作机构情况。按照“双联责任制”（县委委员、候补委员联系代表团，党代表联系党员、群众）的要求，每年春节、“七〃一”前后，县委委员、候补委员都深入各自所联系的代表团，召开党代表座谈会。2010年“七〃一”前夕，县委书记柳长毅率先垂范，深入联系的柳陂镇代表团，向党代表宣讲十七届五中全会精神和县委三个“市县对接”、“一区两带”等全面加快发展方略，通报全县上半年经济社会发展的总体状况，并就下半年县委重点工作部署征求党代表的意见、建议。2011年2月，县委组织县党代表对县经济开发区进行了视察，在听取工作汇报和实地察看后，召开了党代表座谈会。有针对党代表指出的工业园区中存在部分土地闲臵和部分入园企业质量问题，县委、县政府和开发区管委会高度重视，随后出台了一系列的整改措施：对于工业园闲臵的土地，在规定期限内不开发利用的，将强制收回；对于入园企业，如达不到国家规定的节能环保标准，将拒绝入园。

三是大力度提升能力素质。建立党代表学习培训制度，将党代表教育培训列入各级党委主体班次培训计划，通过举办培训班、开展远程教育网上学、组织外出参观考察和调研交流等形式，围绕党的十七届四中、五中全 会精神和党内民主建设、宏观经济形势、专项业务知识等集中学习研讨，不断提升党代表的综合素质和履职能力。每年春节和 “七〃一”期间，县委都组织党代表结合记民情日记活动开展集中调研，调研的主要内容，是了解掌握县委重点工作部署的贯彻落实情况和群众反映的热点难点问题，为下一步开展工作明晰思路，找准着力点。调研结束后，代表都要撰写调研报告。2010年11月份，县委组织30名党代表赴咸安等地进行基层党组织建设考察学习。考察结束后，大多数党代表都围绕“五个基本”建设主题撰写了考察报告。目前，全县已举办各级党代表培训班11期，培训党代表318名，形成了《郧县党代表调研报告》、《郧县党员便民服务》、《一线工作法》等理论成果。

三、在创新方法中建立健全长效机制

注重创新方法、形成长效，充分发挥党代表在党委政府和人民群众间的桥梁纽带作用。

一是深化联系增互信。党代表在选举单位联系5至10户不同类型的党员群众户，定期走访党员群众，宣传党的路线方针政策、国家法律法规，并要求党代表以适当形式公布联络方式，听取和收集群众意见。据统计，全县327 6 名县、乡党代表共联系党员群众3041户，向上反映意见建议1520条。

二是党代表“直通车”递心声。县党代表可通过郧县政府网、郧阳党建网中的书记、县长信箱或信件的方式直接就全县经济社会发展中的重大问题或某一方面情况提出自己的意见建议，传递基层的呼声，相关建议县委常委亲自审阅，并予以回应，或责成有关组织及部门研究办理并负责答复。同时，开设了党代表建言“绿色通道”，将每月20日确定为“党代表建言日”，党代表可在这一天直接向党委提出意见建议，并由党代表工作机构办理回复。

三是专业工作室送服务。选择工作有特色、在群众中有一定影响的党代表和优秀党员，以他们为骨干，已在全县组建了35个党员服务专业工作室，提供专业化、个性化的服务项目。

四是创先争优作表率。按照便于组织、便于开展活动、便于发挥作用的原则，建立了三级联系制度，每名县委常委联系一个农村党组织、一个“两新”党组织，每名县委委员、县纪委委员联系3名党代表，每名党代表联系10名党员，每个党员联系10名群众，引导党代表积极帮助基层开展工作，带头创先争优，发挥示范表率作用。各级党代表在创先争优活动中，深化“一员双岗”制度，带头开展 公开承诺、履诺践诺、党员“闪光点”评议等行动，带头参与“网格化管理、组团式服务”、“服务发展、服务基层、服务群众”专项行动、党员志愿服务、结对共建等工作，引领、带动广大党员群众在本职岗位上创先争优。

五是接访解访促和谐。结合村（社区）党员群众服务中心建设，设立党代表接待室、联心室、会客厅，推行党代表在村、社区定期接访制度，党代表轮流在各村、社区民情接待室接待群众来访，发挥党代表在联系群众、反映民意方面的作用，促进了基层和谐稳定。

六是开展党代表述职评议。在党代表任期结束前，县委组织党代表向所在选举单位党员进行述职，并由党员对代表按优秀、称职、不称职三个等次进行了民主测评。针对区划调整和工作调动等原因部分党代表不能完全履职的情况，严格按程序停止了5名同志的县党代表资格，选举增补了2名县党代表，率先探索和尝试了党代会闭会期间代表资格的变更。

四、存在主要问题

经过几年的努力探索，郧县党代表任期制工作取得了一定的经验和积极的效果，但由于涉及到党内权力机构的设臵与运行等多重方面的内容，探索工作中也遇到一些矛盾和问题尚未很好解决。归纳起来，主要有三个方面： 一是代表大会代表任期制的功能定位尚不明晰。有的单位在实施中，注重发挥党代表征集意见和建议的功能，将其定位于党委的“参谋”，只把代表任期制看作是党组织发扬民主、听取意见的载体；有的片面强调代表发挥扶贫帮困的作用，导致提高党委决策水平、强化党内监督的功能未充分显现。

二是改革创新与现有规章制度有所碰撞。比如，有的地方提出实行“代表席位制”，代表一旦调离原单位、原岗位，代表资格停止，由原单位补选原岗位的人为代表。明显与现行的代表资格确认规定和差额选举的做法相悖。在没有上级党组织的明确示意下，意见分歧较大，单位难以定夺。

三是机构设置、人员编制和经费与工作不适应。实行代表任期制，是一项党内制度的创新实践。工作量和其难度都比较大。有大量的日常事务需要处理，比如党代表的联络、建议提案的处理、代表活动的组织等。但目前，中央和省市都没有建立组织领导机构和工作机构。有的单位虽然成立了代表工作办公室，但多数设在组织部，其工作仅限于“组织协调”，难以保证工作有效、深入进行。同时，活动经费不足，多数单位是从办公经费中“挤”和党费中“补”，势必影响党代表活动的开展。探索实践党代表任期制任重而道远，我们要结合新形势、新任务的要求，要加大跟踪指导力度，适时组织党的理论工作者、党的实际工作者，进行深入调查研究，以科学发展观为统领，对遇到和存在的问题，从理论和实践两个层面加以研究、探讨，总结经验，弥补不足，提出可行的处理意见和办法，不断充实、努力完善，保证党代表任期制的顺利、有效的实施。

第五篇：搭建四个平台 推进税务文化建设

搭建四个平台 推进税务文化建设

2011-04-25 16:21:34 | 来源：湖北省沙洋县国税局 | 作者：姚卫 叶凌

在进行税务文化建设的过程中，沙洋县国税局抓住“四个平台”，坚持将文化建设渗透于整个税收管理活动之中，形成具有税务特色的管理文化，实现了以典型的事迹教育人、以优质的服务感染人、以优美的环境影响人、以精彩的活动凝聚人的目的。

——以典型的事迹教育人。注重大力宣传优秀群体和个人典型，通过典型引路，充分发挥先进典型的示范和导向作用，在全系统先后树立了“廉政标兵”、“服务标兵”、“征管能手”、“青年岗位能手”、“政务先进个人”等各种先进典型，掀起了“学先进、比先进、超先进”的教育热潮。深入开展了争创“文明单位”、“青年文明号”，争当杰出青年卫士、先进个人等争先创优活动；开展了以青年文明号促和谐服务月、文化月、奉献月活动；开展了以“文明执法，细致服务”、“诚信为本，有诺必践”、扶贫济困为主要内容的服务软环境建设活动。通过活动，使广大税务干部的思想面貌和精神风貌得到极为明显的提高，县局连续三届被授予全省最佳文明单位、全省青年文明号称号，全市、全县最佳文明单位、全市党风廉政先进单位、全市五一劳动奖章、全市最佳办税服务厅等荣誉称号纷至沓来。

——以优质的服务感染人。县局坚持以纳税人服务需求为出发点，为纳税人提供优质的服务。把每月的1日、15日定为“局长接待日”，开设解决纳税人热点、难点问题的“绿色通道”；推行了“行风在线访谈”活动，走进电视台、政府门户网站直播间，直接与群众“面对面”交流。以办税服务厅为依托，大力开展了办税服务厅标准化建设和服务竞赛活动，深化文明办税“八公开”、首问负责制、服务承诺制等税收服务制度。通过全面规范办税服务厅的设置，完善和优化纳税服务措施，积极构建网上认证、网上申报、银行划卡缴税等多元化纳税服务体系。在办税服务大厅深化完善了“八项服务”：即微笑服务、公开服务、首问服务、限时服务、弹性服务、承诺服务、监督服务和预约服务，办税服务厅基本达到了“办税服务零距离、办税质量零差错、服务对象零投诉、办税秩序零障碍”的服务标准；还通过开设服务窗口委屈奖，要求干部做到“不让纳税人在我面前受委屈、不让工作在我手中延误、不让税款在我手中积压、不让差错在我手中出现、不让税务机关形象因我受到影响”，努力为地方经济发展提供良好的税收软环境。通过服务，拉近了与纳税人的距离；通过服务，提升税务干部的意识和素质；通过服务，营造了国税局服务性机关的良好形象，受到了沙洋社会各界人士的好评。几年来，县局接连被地方党委政府评为“服务经济发展先进单位”和“支持地方软环境建设先进单位”，在全县民主评议政风行风活动中名列第一名。

——以优美的环境影响人。县局党组坚持认为：良好的工作环境不仅能够展示税务部门良好的形象，更能够激发税务干部的工作热情，潜移默化地影响税务干部的一言一行、一举一动。为使广大国税干部能有个舒适的工作环境，为使纳税人能有一个轻松的办税环境，县局在经费紧张的条件下，艰苦奋斗、勤俭节约，压缩公务经费开支，把有限经费用在建设上，用在改善办公环境和办公条件上。几年来，县局采取向上级申请经费、自筹资金等办法，对办税服务大厅进行了重新设置和装潢，建设了“干部培训中心”，改建了市局内部食堂，增添了办公设备，统一了办公用具和办公物品摆放，使县局机关面貌焕然一新。优美的办公环境、良好的物业管理、丰富的后勤保障措施，使税务干部有了“家”的感觉，“爱岗敬业”、“以局为家”不再成为口号，而是成为每名税务干部平时实实在在的行动。沙洋县国税局连续获得地方政府授予的“绿化先进单位”等荣誉称号。

——以精彩的活动凝聚人。沙洋县局非常关注干部职工“八小时”之外的业余生活，本着“同呼吸、共命运、心连心”的原则，把开展各种健康向上的文体活动作为凝聚广大队伍干部向心力的一个重要手段，开展了卓有成效的活动。在全系统举办“税韵书香”系列读书活动，引导干部多读书、精读书、读好书；建立国税内、外网站，开设热点新闻、国税动态、法律法规、文艺天地等栏目，为干部搭建了学习交流的平台；开展“文化采风”活动，让税务干部了解家乡的山山水水，提升税务干部的创作激情；走“红色之旅”，到革命圣地接受革命传统教育，使税务干部的精神风貌有了进一步改观；先后组织参与了庆“七一”、、双拥、监税联谊汇演、群众赛歌会等文体活动，在社会上引起了较好反响；同时，积极组织开展了乒乓球、篮球、羽毛球、足球、拔河等各项体育比赛。通过各种活动，广大税务干部团结协作意识、大局意识、集体意识、争先意识、进取意识进一步得到增强，每一次活动，都成为一个生动的课堂，都是一次无形的教育，起到了很好的效果。