提升调查报告

提升调查报告

提升调查报告1

按照市委、市政府关于建设创新开放宜居幸福的现代化新若干重大问题进行集中调研的统一部署，由市建委牵头组成调研组，开展了以“以自主创新提升城市宜居水平”为主题的调研活动，在深入研究、反复论证、广泛征求意见的基础上形成了调查报告，现报告如下：

一、主要做法与经验

近年来，城市发展着眼于“现代制造业、现代海洋产业及旅游度假业为主的生态化宜居城市”的定位，坚持把自主创新作为城市发展的主导战略来抓，按照百年规划的标准和一体化的目标，立足半岛城市群和东北亚，用规划创新来全面覆盖城乡和指导建设，用科技创新来综合布局主导产业和基础设施，用理念创新来推进建设行业改革和城乡统筹发展，做到了高起点规划、高标准设计、高质量建设、高水平经营、高效能管理，有效推动了全市经济社会的全面协调可持续发展。

（一）把自主创新放在城市发展的突出重要地位，积极推进生产方式的转变。一是加强重大课题研究，为城市现代化发展提供先导。围绕城市发展进程中的战略性、前瞻性、全局性问题，出台了《市建设系统加快建设创新型、研究型机关的实施意见》，确定了39项重大研究课题，现已完成了《建设国际精品城市发展策略研究》、《城镇化发展战略研究》、《市区城市人口容量研究》等11项重大课题研究，提出并回答了在建设世界精品城市、打造人居创业福地、推进创新开放宜居创业幸福和谐的现代化新建设进程中的基本思路、战略步骤、工作重点、政策机制等一系列重大问题，为超前谋划、科学决策提供了重要依据，成为城市建设稳步发展、持续推进、创新突破的先导。二是加强重大项目技术储备，为完善功能、提高效益奠定基础。近年来，全市建设领域共完成5批、60多个重大建设项目的技术储备，对于城市建设实现技术与经济、功能与生态、当前与长远的统一产生了重要作用，为加快基本建设程序的履行、市场机制的运用创造了有利条件，成为建设项目完善使用功能、降低建设成本、提高投资效益的重要基础条件。三是加强成套施工技术的开发应用，确保城市建设的全面推进。近年来，全市建设领域共开发应用新技术、新工艺、新材料、新设备800余项，其中，“超大、超高、超深、超精”的成套施工技术，有力地推进了幸福公园、悦海公园、国际展览中心、国际会议中心、幸福门、地球月球运行演示仪等一大批现代化、标志性项目的实施；同时，也成为建筑、市政、园林施工企业占领市场、开拓经营的重要技术保证。四是努力提高城市管理和环境保护的技术含量，走可持续发展的道路。在加大城市管理和环境保护工作力度的同时，积极引进、开发数字地理信息系统、数字房产系统等现代高新技术，成为走可持续发展道路的重要内容。其中，市规划局与中国测绘科学研究院联合研发的“三维数字城市基础空间信息获取处理技术体系及应用”项目，成为全国首个数字城市三维地理空间基础框架，达到了国际领先水平。

（二）强化领导、加大投入、健全措施，把自主创新的要求落实到实处。一是加强领导，统一认识。为确保建设创新开放宜居创业幸福和谐的现代化新目标的顺利推进，市委、市政府始终高度重视和支持建设领域抓好自主创新工作。全市层层成立了建设领域自主创新工作领导小组，并建立了相应的工作部门。领导小组定期召开会议，研究全行业自主创新中的目标、任务、重点、机制等重大事项，并协调解决组织、人员、经费、项目等关键问题。出台了《关于进一步加强城市规划建设管理的意见》、《建设领域自主创新工作实施意见》、《关于提高住宅设计质量有关问题的规定》等20多个规范性文件，明确提出了自主创新的原则规定和硬性指标，以及推广“四新”技术的要求和时限。二是加大投入，加快开发。近年来，在城建资金十分紧张的条件下，每年拨付300多万元作为科研开发经费。组织市民文化中心等4个项目申报了国家可再生能源建筑应用示范项目，争取国家无偿扶持资金20xx多万元。为威建文化名居、颐康府等项目提供了近千万元的住宅产业化技术发展资金，专门用于资助住宅产业化方面的科技开发。组织实施了蓝星玻璃股份有限公司薄膜光伏建筑一体化系统产业基地、威建集团混凝土搅拌站等项目，形成了以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的建设领域科技经费投入机制。在悦海公园，安装了13盏新型风光互补式路灯，通过风力发电将风能转化为路灯照明电能；利用光伏电池板将太阳能转化为室内照明电能，年可发电1.5万度；10栋单体海草房采用1米厚的浅色海草作为屋面覆盖材料，落地式门窗全部采用中空玻璃，保温、隔热、隔声、隔水、隔尘效果非常好;卫生间采用了环保新技术，将生活用水、中水、污水、粪便进行回收净化后，用于绿地浇灌。三是健全措施，全面开展创新节能活动。根据本地资源情况，建立了以粉煤灰综合利用为主的新型墙材体系，截至目前，全市共有53个企业生产4大类、9个品种的新型墙材，设计年生产能力15亿标砖，城市规划区新建建筑新型墙材应用率100%。大力推广节能、节土、轻质、高强、保温、利废等多功能复合保温新型墙材，积极推广应用外墙外保温、屋面保温隔热、节能门窗、建筑节能照明等节能技术。自20xx年6月1日起，新建居住建筑执行了65%的节能标准，新建公共建筑执行了50%的节能标准，新建住宅外窗隔热、隔音、防辐射率达80%以上，10万多平方米的新建居住建筑太阳能热水器实现了“同时设计、同时施工、同时投入使用”。组织对城市居民室内的老供热系统分期、分批地进行了分户控制改造，目前已有13.76万热用户采用分户控制系统，占市区供暖总户数的93%以上。组织工业企业全面开展了水平衡测试、节水技术设备改造工作，并形成了2～3年的定期循环测试制度，目前实施定期水平衡测试的单位已达到100多家，共推广安装节水新器具61889套（只）。加大了污水处理回用和中水设施建设力度，完成了第一污水处理厂等中水回用工程建设，城市污水再生利用率达到了22.69%。

（三）做好自主创新与城市规划建设管理工作有机结合的文章，城市宜居指数、幸福指数明显提升。一是城乡规划指导作用进一步加强。近年来，先后编制了《城市总体规划》等34项重大规划、108项详细规划、13项城市设计、8项专业规划，进一步明确了城市定位和宜居创业城市建设标准。完成了全市47个建制镇、60%村庄的新一轮村镇规划编制及调整。城市规划区面积、建成区面积分别由20xx年底的731平方公里、44平方公里增加到769平方公里、109平方公里，户籍人口由55.2万人增加到63.19万人，城市化率由49.7%提高到73.2%。二是城市综合载体功能进一步增强。先后实施了4轮“十大城建基础设施项目”，完成了国际会议中心、幸福公园等30多个重点项目。市区人均道路面积由20xx年底的20.9平方米增加到30.1平方米，建成区绿化覆盖率由39.8%提高到46.3%，集中供热率由55%提高到65.7%，燃气普及率由98.5%提高到99.5%，污水处理率由72.6%提高到83.6%。市域成为省第一个“省级园林城市群”、中国北方第一个“国家级园林城市群”。三是建设行业管理和改革进一步强化。先后出台规范性文件60多个。应招标工程招标率连续5年保持100%。清理拖欠工程款17.5亿元、农民工工资1.1亿元。国际展览中心工程荣获中国建筑工程“鲁班奖”。建设经济适用房和廉租房84.9万平方米，安置低收入家庭11662户。组织了49个城中村改造，新开工建筑面积229.9万平方米。市区人均居住面积由20xx年底的14.7平方米增加到18.8平方米。理顺了规划、城管执法、供排水等工作体制，完成了7个单位的改企、改制，实现市场化融资12亿元。市建委荣获了“全省先进基层党组织”、“全国建设系统精神文明建设先进单位”等称号。四是城市宜居品牌进一步彰显。先后实施了5轮城乡环境综合整治、3轮“入社区、解民忧”集中走访活动。开展了背街小巷、静态停车等19个专项治理。成功承办了联合国可持续发展城市化战略国际会议、首届中国国际人居节、首届中国人居环境奖城市市长联谊会、首届中国人居环境高层论坛和四届国际建筑设计大奖赛，在设立了“中国人居环境奖办公室”。争创了联合国人居奖、中国人居环境奖、全国节水型城市、中国水环境治理优秀范例城市、适宜人居环境奖以及荣成东楮岛“中国历史文化名村”。

二、当前存在的主要问题

（一）城市发展目标有待进一步坚定。对我市生态化、宜居化、精品化的城市性质，对城市发展的区域、产业和功能定位，对我市“环山绕海”的优势条件，对“创新开放宜居创业幸福和谐的现代化新”的城市品牌等认识得不够清晰，理解得不够深刻，信心和决心还不够足。对如何抓住“提高自主创新能力、建设创新型国家”、构筑全省“一体两翼”区域发展格局、建设社会主义新农村等有利时机实现城市的内涵式、循环式增长，实现城市发展空间的战略性扩张、外延性转移、内涵式发展等思考得不深，研究得不透，行动得不迅速。

（二）城乡规划宏观调控作用有待进一步强化。规划的前期论证较为偏重技术性，还不能统筹性、系统性和综合性地研究区域发展、产业调整、设施配套等问题。城市开发一直处于旧城改造与新区建设的矛盾之中，市中心区围绕行政中心进行了较高强度开发，城市公益设施资源匮乏、配套不到位，产业布局小而分散，城市组团轮廓不够明晰，中心城市的辐射带动作用不够明显。控制性详细规划覆盖程度不广，导致总体规划实施不到位，城市轮廓线和空间形象时有破坏，城市特色有所丧失。修建性详规编制水平不够高，导致开发建设层次低、水平低、精品少。以海岸线为代表的滨海区域、以风景名胜区为代表的山体区域、以海草房为代表的民俗区域缺乏必要的规划控制。道路、绿化、供热、防汛等专业规划编制滞后，导致城市基础设施负荷过重，向周边城镇和村庄延伸、衔接、覆盖缺乏秩序性。

（三）城乡宜居环境质量有待进一步提高。发展到今天，按照传统发展模式将面临着土地、资源、人口、环境方面的四个“难以为继”和社会治安、城市管理、人口管理、社会事业建设方面的四个“严峻挑战”。突出表现为：住宅小区整体建设质量和品位不高，布局不够有序、配套不够完善、物业服务不够到位，土地闲置率、房屋空置率进一步偏高，水资源压力、热资源压力进一步加大。现有城市路网不够完善，公共场所和住宅小区内的停车场建设相对滞后，停车难、行车难、走路难问题日趋突出。城市供热增容扩建工程无法通过国家环评，部分新增工业、居民热用户将面临着无法增容的严峻问题。城市污水处理质量和水平有待提高，沿海、沿河的污水截流处理、开发园区、村镇的污水处理设施建设需要加强。市区防汛设施需进一步完善，排水管网、主要河道需加大疏浚和治理力度。城市园林绿化不够平衡，城乡结合部、住宅小区、庭院绿化存在一定差距，雕塑公园、植物园等专业性、科普性、文化性的公园还需加快建设。城建工程建设标准和质量还不够高，施工技术、施工工艺还存在一些差距。背街小巷脏乱差、乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱卖等现象需全面治理。

（四）城建管理体制有待进一步创新。市政公用行业的改革虽有所突破，但与市场经济的要求相比还有较大差距，政企不分、政事不分、干管不分、管养不分的问题还需进一步解决。近年来城市经营的步伐不断加快，但城市基础设施建设、公用事业和无形资产经营的市场化程度较低，存量资产效益没有得到充分发挥，城建融资渠道还较为单一，建设资金仍然较为匮乏。建筑市场、勘察设计市场、房地产市场、物业服务市场等需要进一步发育和规范，住房价格需要进一步稳定。工程招投标、质量、安全管理、城市管理、行业服务等长效机制需要进一步完善。

三、到20xx年的主要预期目标

1.建设领域自主创新的主要预期目标：科技进步对建设领域的贡献率达到90％，科技成果推广应用率达到90％，信息技术应用率达到90％，高新技术所占产值比重提高到60％,新建居住建筑达到75%的节能标准，新建公共建筑达到65%的节能标准。与此相适应，初步形成以市场为导向、企业为主体、人才为基础、制度为保证的，同城市现代化要求相适应的技术创新体系；初步形成科技资源优化配置的研究开发、成果转化的市场体系；初步形成操作规范、竞争有序、充满活力的中介服务体系。

2.宜居城市建设的主要预期目标：1．人均道路面积达到33平方米。2．人均公园绿地面积达到26平方米。3．建成区绿化覆盖率达到50%以上。4．城市集中供热率达到72%。5．污水处理率达到90%。6．污水再生利用率达到35%。7．自来水普及率保持100%。8．燃气普及率保持99%以上。9．垃圾无害化处理率保持100%。10．垃圾分类处理率达到35%。11．城市居民人均住宅居住面积达到21平方米。与此相适应，进一步加快建设创新、开放、宜居、创业、幸福、和谐的现代化新，形成区域融合、国际接轨的一体化和组合型城市群，成为生态文明、设施完善、环境优美、经济繁荣、生活富有、科技发达、底蕴深厚、独具特色的人居创业福地，成为半岛城市群、环黄渤海经济圈、东北亚地区具有较强综合吸引力、聚集力、辐射力的亮点城市。

四、对策与建议

（一）把握“一个主题”，切实把以自主创新提升城市宜居水平工作摆在更加突出的战略位置上。要牢牢把握“提高自主创新能力，建设创新型国家”这一主题，把自主创新作为城市未来发展的支撑点，在思想上增进共识，在行动上增强自觉，在工作上增添合力，以新的思想、新的观念、新的方式，谋划跨越发展之路，聚合跨越发展之力，创新跨越发展之路，全面提升城市的创新、开放、宜居、创业、幸福、和谐水平。重点抓好“三个一”。一是扭住一个重点。组织建设领域各单位集中力量突破应用领域关键技术这个重点，把掌握具有自主知识产权的核心技术、抢占产业技术制高点作为主攻目标，不断延伸产业链条，不断提高配套能力。要优化建设行业的经济结构，促进产业结构合理化，促进产业结构高级化，促进所有制结构多元化。要强化产业支撑，做大优势产业、增强带动力，做强支柱产业、增强支撑力，做优品牌产业、增强竞争力。要抓好项目带动，善借宏观调控之势、积极优化投资结构，强化项目带动之力、拉动经济持续增长。要创新资源开发模式，注重科学规划，加强就地转化，实行集约经营，实现利益共享。要推进区域互动，坚持扬长避短、实现优势互补，实行梯度推进、促进共同发展，打破行政壁垒、促进区域互动。二是突出一个主体。建设创新开放宜居创业幸福和谐的现代化新，必须大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的建设领域自主创新体系建设，推动企业成为技术创新的决策、投资、开发、成果转化和受益的主体，切实增强建设领域的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，进一步提高城市科技进步对经济增长的贡献率。三是营造一个氛围。要采取多种形式，加大对以自主创新提升城市宜居水平重大意义的宣传力度，树立一批创新、创业的先进典型，营造一个“尊重科学、尊重知识、尊重人才，崇尚创新、崇尚创业、崇尚宜居”的舆论氛围，实现以求真务实的作风推进科学发展、以亲民爱民的作风推进和谐发展、以敢闯敢试的作风推进创新发展、以奋发有为的作风推进跨越发展，推动思想观念的新跨越、体制机制的新跨越、科学技术的新跨越、综合实力的新跨越、宜居创业水平的新跨越。

（二）加速“四个推进”，提高城市规划建设管理工作的自主创新能力。一是加速推进现代信息技术在建设领域的开发应用。加快推进《建设最佳宜居城市》等28项重大课题研究，全面发展“3S”技术、多媒体数据库与虚拟现实技术、信息网络技术、专家智能化决策分析应用技术、SCADA运动技术等，不断提高建设科技在经济发展中的贡献率，使我们的经济发展走向高端化、集约化，不断增强城市的核心竞争力，努力在创新型国家建设中将打造成为自主创新的“国家队”，成为突破国际技术封锁和技术壁垒的“排头兵”、实施走出去战略的“先行者”、打造创新开放宜居创业幸福和谐城市的“先锋市”。二是加速推进建设领域传统产业的技术升级。充分挖掘自主创新这一丰富的“资源宝库”，全面发展和完善超高层施工技术、住宅建设产业化技术、生态环境建筑技术、智能化建筑技术、建筑节能技术、城市地下空间开发技术等，并采取差异化发展的路径，在竞争中比科技、比智力、比环境、比后劲、比软实力，进一步形成和彰显未来发展的特色与优势。三是加速推进城市管理和环境保护技术含量的提高。全面发展和完善固态废弃物综合处理和利用技术，环境综合整治技术、绿化生态技术、智能化交通网络监控技术、数字化城市管理技术等，倡导发展节能环保、和谐发展的“低炭经济”，加大对污染企业和污染源的治理力度，狠抓节能减排，进一步提高“绿色GDP”的贡献率，全面提升城市生态的服务功能，促进经济效益、社会效益、生态效益的协调统一，真正实现经济社会的协调发展、人与自然的和谐共生。四是加速推进国内外先进技术和管理经验的引进、消化和吸收。鼓励自主发明创造，瞄准世界先进的建设领域技术和国家的科技战略目标，在引进、消化和吸收国内外先进技术和管理经验的基础上，研究开发拥有自主知识产权的技术，努力把打造区域最具活力的创新中心，与周边城市和地区共同构建完整的产业链、价值链，形成“雁阵式”区域产业结构，保持雄厚的城市核心竞争力，一如既往地勇当“领头雁”。

（三）优化“四个机制”，为建设创新开放宜居创业幸福和谐的现代化新提供有力保障。一是优化人才激励机制。要加大人才引进力度，围绕扩大对外开放，制定人才引进规划，面向国内高等院校，主动走出去吸引和招揽高端人才、领军人才。要建立人才培养机制，激发人才的竞争意识、创新意识。要建立科学灵活的人才使用机制，加大用人制度改革的力度，为各类人才提供良好的成长平台，“用事业留人、用感情留人、用待遇留人”，为人才发挥聪明才智、实现自我价值营造良好的环境，逐步构建一支高水平的符合我市城市发展需求的创新型人才队伍。二是优化资金投入机制。建立完善多渠道、全方位的资金投入机制，继续发挥政府投入的导向作用，要求作为技术进步主体的企业确保每年的技术开发资金不少于业务收入的1％。要集中精力、集中资金，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事好事，推动改革发展成果的全民共享，不断提高城市的宜居指数、市民的幸福指数。三是优化政策保障机制。切实贯彻落实国家、省、市关于自主创新、知识产权保护等方面的法规、规章、措施，制定与之配套的规范性实施办法，构建一批一流的建设领域科技创新公共服务平台，推进城市现代化的技术创新。要面向经济建设主战场组织开展科研工作，以积极的姿态寻求与高校院所企业的合作，不断加大在资金、政策等方面的支持力度，千方百计为产学研合作创造良好环境条件。积极配合全市自主创新工作，形成党委政府领唱、市直部门单位主唱、全社会大合唱、协同推动以自主创新提升城市宜居水平的工作局面。

（四）抓住“四个重点”，倾力建设创新开放宜居创业幸福和谐的现代化新。要紧密结合建设工作实际，找准以自主创新提升城市宜居水平的结合点、切入点、着力点，用大手笔描绘现代化城市的蓝图，用大投入加快城市的发展，用大整治强化城市管理，用大发动提高市民的参与意识，把自主创新的最终成果体现在促进城建工作又好又快发展上。一是抓住城乡规划编制实施这个重点。进一步调整完善《城市总体规划》，报批全市47个建制镇的新一轮《小城镇总体规划》，完成80%村庄的《村庄建设规划》修编，组织编制《东楮岛历史文化名村海草房特色民居保护规划》。利用2～3年时间，编制市区15个片区、260平方公里的控制性详细规划。完成金线顶区域整体改造、小石岛至影视城地段、双岛湾地段等专项规划。报批城市燃气、热力等7个专业规划。二是抓住城建基础设施项目建设这个重点。实施大操场改造、环翠楼公园改造、金线顶区域整体改造工程，完成悦海公园续建工程，抓好文化路、海滨路、东山宾馆区域、菊花顶小区水塘周边区域等绿化升级改造工程，争创首批国家生态园林城市。完成统一路隧道及南延、市区内环快速路及立交桥工程的前期论证工作，完成塔山中路延伸等6条路段新建改造工程，论证建设一批快速立体交通体系。实施固体废弃物综合处理及利用工程，完成燃气、热力管网新建改造工程。完成热电厂、市第二热电厂的脱硫工程。实施市民文化中心工程，启动国际文化交流中心配套酒店工程。加快城中村改造步伐，年内拆迁1.2万户、120万平方米，在建建筑面积200万平方米。完成市区在建的23.7万平方米经济适用房和廉租房建设，新开工经济适用房和廉租房26万平方米。三是抓住城乡环境综合整治这个重点。抓好违法建筑、占道经营、野广告等专项整治，对市区的摊点进行全面调查摸底，规划设置固定摊点、节假日摊点、季节性摊点和特色摊点“四类摊点群”，把各类摊点纳入常态化、制度化管理轨道；推行野广告“协议管理”，激发公用设施产权单位参与整治的积极性和主动性；建立健全违法建设整治的联动机制、共管机制、共防机制和互动机制。完成光明、花园、杏花村等小区的背街小巷整治。建设2处人行过街天桥、1处停车场。新建改造14条路段的路灯、5条路段的排水管网。完成80栋住宅楼的“平改坡”。对望岛河、戚家庄河进行生态化治理。四是抓住建设行业管理这个重点。制定实施10个规范性文件。全面理顺省级开发区建筑市场管理体制，进一步强化基本建设程序、规划许可、施工许可、工程招投标、企业资质的动态管理。强化房地产项目审批、开发经营许可管理。探索实施数字化、网格化的城市管理便捷模式。严格落实项目法人责任制、质量责任终身制、“节能减排”工作责任制，全方位组织安全生产大检查。加快建设行业改革，加大城建项目市场化融资力度，为城市发展创造源源不断的无形资源和强大动力。

提升调查报告2

一、引言

关坪乡是全省重点贫困乡之一，乡辖关坪、自新、新荣、胜利、高明5个村民委员会，有一万一千多人，占地面积268平方公里，呈现出面积大，人口不多，居住分散的特点。现如今，通过帮扶，关坪乡经济得到了长期的发展。关坪乡的经济建设，项目建设在整个云龙县中占有举足轻重的地位，目前很多重大的项目都落在关坪。通过走访观察，我们发现关坪乡内村落人居环境大同小异，且高明村是省级特困村之一，所以此次社会实践重点调查了高明村，透过高明村来了解关坪乡人居生活环境。我们收集了有关关坪乡高明村人居环境现状的相关资料，以这些资料为基础，对关坪乡人居环境现状与提升进行分析，以资讨论。

（1）调查时间：

20xx年7月3日至20xx年7月10日

（2）调查地点：

大理州云龙县关坪乡

（3）调查方法：

问卷法 访谈法 观察法 文献法

（4）调查过程：

小组成员讨论确定调查主题、调查目的

针对课题拟定调查方案

成员共同拟定访谈提纲

选定访谈对象，进行访谈

对调查结果进行分析整合

进行调查报告的撰写及修改

（5）调查目的：

此次调查目的在于唤醒村民们的环保意识，改善农村人居环境，建设美丽乡村，助力当地政府绿色扶贫攻坚工作，向当地政府提出建设性意见或建议，提醒政府等相关部门增强对农村地区环境的重视程度，积极制定相关政策，大力推动新农村建设，深入贯彻可持续发展战略，关注民生，为“精准扶贫”添砖加瓦。此外，也借此机会将志愿者所学的社会学知识加以实践，增强自己对所学知识的理解，提高自己的社会实践能力，努力将自己历练成为21世纪需要的新型人才，也为“中国梦”进献自己的一点点微薄之力。

二、背景：

云龙县关坪乡位于县境东部，关坪河上游，东交洱源县西山乡，西接宝丰乡和诺邓镇，南连团结乡，北靠长新乡，乡政府驻地关坪村，距县城石门20千米，距州府大理市131千米。全乡国土面积268平方千米，乡境内海拔20xx～3457米。年平均气温14℃。乡辖关坪、自新、新荣、胜利、高明5个村民委员会，119个村民小组，20xx年年末总户数达到3894户，其中农业户数3675户，总人口11901人，其中农业人口11025人。

关坪乡属于一个山区乡，全乡都是山区，以农业发展为主，农业人口占很大部分的比例，农村贫困户较多，农民经济来源单一，主要靠核桃、白豆、牲畜的收入来维持家庭生活。同时，村民意识淡薄，对人居环境不够重视，部分村落环境污染严重。村里的垃圾不进行统一处理，存在村民随地乱扔垃圾、牲畜粪便随处可见的现象，严重影响了居民的居住环境，。与此同时，也对“精准扶贫”造成了一定程度的影响，加大了该乡脱贫的难度。在国家推出“精准扶贫”的背景下，我们助力于“提升人居环境”、“绿色攻坚扶贫”，为建设关坪美丽乡村贡献自己的力量。

三、关坪乡乡情介绍：

（一）关坪乡重点项目

1.云龙县二级公路，投资18个亿，在云龙境内，关坪乡是最长的一段，有xx公里。

2.风电场，地势险要，海拔高达3406米，天气好时，在那可以看到玉龙雪山，这个项目投资3-4个亿，目前已经完成一期和二期工程。

3.中二型水库――勒子箐水库工程，投资3.27个亿，目前是大理州生态环境最好的水库，所有工程已经基本接近尾声。其目标是建成休闲、娱乐、垂钓、度假为一体的水利设施。

4.回归生态，关于生态农业发展的项目―诺邓火腿的诺邓黑猪的养殖基地，投资4.36个亿，包括屠宰厂，火腿加工厂等，占地面积两千多亩，属于生态农业庄园。诺邓火腿知名度高，已经超过金华火腿，其原材料来源于纯色的诺邓黑猪。这个产业进行产业链生产，此产业进攻北上广，进而进入欧美市场，通过这个产业的发展，进一步扩大产品知名度，同时提高产品的附加值，促进群众共同致富，最终打赢脱贫攻坚战，实现小康。

提升调查报告3

一、课题的背景及意义

随着新课程改革的不断深入，以及当今社会青少年对文学常识的认知越来越贫乏，人们已觉察到当今教育中注重应试教育，特别是学习只注重一本教科书而忽视其他书籍的阅读。这种学习方式对学生来说就是一种牺牲，牺牲的是个性发展，是创造性的培养，是自学能力的养成，是对学习语文兴趣的扼杀，是阻碍青少年自觉了解人类文明的绊脚石。原国家教育委员会副主任柳斌说过，一个不重视阅读的学生，是一个没有发展的学生；一个不重视阅读的家庭，是一个平庸的家庭；一个不重视阅读的学校，是一个乏味的应试的学校；一个不重视阅读的民族，是一个没有希望的民族。于是，今天的人们越来越重视学生在课余时间阅读。所谓的课外阅读，是指学生在课外的各种独立的阅读活动。它是课外语文活动中最重要、最普遍、最经常的形式，是课堂阅读的继续与扩展，是阅读能力训练必不可少的组成部分。

农村学生与城镇学校的学生在生活环境和阅读机会上有很多不同。

（1）父母的文化水平不高，甚至有很多家长为了生计都外出打工，孩子交由年迈的公婆监护，没有认识到课外阅读的重要性。这样以来，家长的兴趣指向及言传身教影响了孩子们阅读习惯的养成。

(2) 课外阅读的时间的比重减少：只有学校有课外阅读书籍；学生家里只有电视；加上每天放学走路回家占用了很多时间，所以孩子们的课余生活变得异常单调，孩子们的家庭生活多数被无聊的电视节目占据着。

(3) 休闲性阅读占据学生课外阅读的大部分时间，这些书与文学经典著作相比，多了一些庸俗，少了很多先人富有哲理的思维火花，少了许多描述人性的闪光。

我校一直致力于打造书香校园，通过各种活动渲染学校的文化氛围，熏陶学生自主参与到课外阅读中来，在探索指导学生课外阅读之路中，积累了一些的经验，但也还存在着不少困惑和问题。一方面探究如何能通过有效的课外阅读进而提高学生的语文综合素养，但另一方面由于受教育教学时间及空间、家庭教育环境、书籍的储藏等方面原因的影响，教师们对如何激发学生的阅读兴趣和如何指导学生的阅读方法等问题上遇到了难题。

二、课题研究的概念界定

“提升农村小学学生课外阅读兴趣的粗浅研究”旨在通过研究和实践，一方面寻找更切合“农村小学”实际、更利于让师生接受的可操作性强的方法，让农村小学学生对课外阅读充满兴趣；另一方面积极探索提高学生阅读能力的方法，形成一系列的指导策略，进一步提高阅读质量；探索农村小学图书室和教师阅读角的建设方向。

三、课题研究的理论依据

1.心理学理论 兴趣是积极认识事物的特殊倾向，它首先由新异的刺激所引起，凡是新的事物、新的形象、新的学习内容、新的教学方法都能引起认知兴趣。兴趣是带有情绪色彩的，它往往同愉快的情绪体验联系在一起。兴趣具有探索性的特点，凡是对某种事物感兴趣，就会去积极探索它的奥秘，力求把它认识清楚。“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”如果学生对课外阅读产生了兴趣，何愁他们不去读呢？何愁他们不读得“欣然忘食”呢？

2.《小学语文新课程标准》对课外阅读提出了具体要求：培养学生广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量。提倡少做题，多读书，好读书，读好书，读整本书。学生的发展具有未定性，教师在他们成长的过程中必须给予足够的外部强化和指导。把课外阅读理解为一种集体性的综合活动，有助于让此项活动更为有效的开展。

3.阅读是未来社会生存的需要。《学习的革命》一书指出“未来文盲将不再是目不识丁者，而是不会学习的人”。在教育部发表的《面向21世纪教育振兴行动计划》中，将构建终生学习体系作为其中的一项重要内容，终生学习的重要性更加突显，终生学习的观念已被普遍认同。不会阅读，就不会学习，因而从小培养阅读兴趣，养成阅读习惯、提高阅读能力是终身学习的需要，是未来社会的必然要求，也是未来学习的重要途径。

四、课题研究的主要目标

（一）本课题的研究，旨在通过开展各种活动和创设浓郁的读书氛围，使学生逐步形成想读课外书籍、会读课外书籍、会选择课外书籍的阅读素养。

（二）通过小学六年的参与课外阅读能基本养成爱读书的好习惯，并能为学生自主学习、终生学习服务；能给正在人格形成期的农村学生播撒完善人生的种子。

（三）通过研究，探索出能有效指导和培养符合农村小学学生课外阅读策略，可以提升农村小学学生的语文综合素养。

（四）通过研究，丰富我校书香校园建设的内容，营造一种农村小学校的书香文化。

五、课题研究的主要内容

（一）根据《语文课程标准》，小学阶段（农村小学）不同阶段的学生需要阅读的课外阅读量，查阅其内容包括那些？根据学校和学生实际情况明确学生阅读内容。

（二）调查阻碍学生课外阅读的因素，制定解决阻碍因素的策略。

（三）探索提升学生参与课外阅读的兴趣有哪些策略？

（四）探索学生有效进行课外阅读的教师指导策略。

（五）探索符合农村小学学生参与课外阅读的阅读氛围，总结出如何打造书香班级，进而打造书香校园的文化建设和文化活动。

本课题研究对象为大丰市白驹小学低中高年级部分班级学生。

六、课题研究的方法

（一）调查研究法：通过问卷调查、座谈等方式，了解学生的阅读时间、阅读兴趣、阅读障碍，收集学生对于课外阅读的建议。

（二）文献研究法：查阅关于课外阅读研究特别是关于农村小学学生课外阅读的资料，启迪课题组成员的思想，开阔研究思路。研究与本课题相关的关键词的内涵和外延，研究国内外最新教育观点和动态。

（三）经验总结法：在课题研究的过程中，认真做好各类资料的收集、整理和实施情况的纪录。对课题研究作总结、验证、提炼，概括有关课题研究现象，并使之形成经验理论。

（四）行动研究法：组织课题研究成员和学校语文教师进行有效指导学生开展课外阅读策略的研究，在研究中发现问题、提出问题、分析问题、解决问题，然后课题研究小组人员集中反思、提升，验证理论，不断补充修改完善方案。

七、课题研究的步骤

（一）第一阶段：准备阶段（20xx年3月）。

1.通过对问卷的整理分析，撰写调查报告；

2.课题论证，制定研究方案；

3.成立课题组，培训教师。

（二）第二阶段：研究阶段（20xx年4月～20xx年10月）。

1.课题组开展课题研究——初步研究；

2.进一步加强理论学习，深入实践研究。

3.调查问卷，了解学生的阅读时间、阅读兴趣、阅读障碍，收集学生对于课外阅读的建议

4.查阅资料，整理、总结出适合农村小学生各年级段学生读书的目录及现有途径与方法，重点探索适合农村小学生参与课外阅读的策略。

5.创设阅读氛围，加强和培养学生良好的阅读习惯，使其掌握相应的阅读方法。

6.科研人员在研究中发现问题，不断总结，积极撰写研究案例及论文。

7.根据实施执行计划进行研究，进行中总结得失并有的放矢调整方案，使课题研究按预期目标发展，最终达到有针对性地开展研讨活动。

（三）第三阶段：总结阶段（20xx年10月～20xx年12月）。

1.进行研究后期的资料、数据整理，论文、案例的撰写，汇编论文、案例专集；

2.撰写结题成果报告。

八、研究的预期成果及形式

预期成果：

（一）探索出了适合小学中、高年级学生课外阅读方法。

（二）探索出了阅读推荐课、阅读指导课、阅读欣赏课教学模式。

（三）制定出了我校 “书香少年” 评选条件、书香班级评价表。

呈现形式：

研究报告、活动案例、教学设计、总结论文等

九、完成课题研究的可行性分析

本课题研究得到了学生、家长、学校领导的高度重视，对阅读的图书给予了大力支持和充分保障。我们课题组全体成员有信心、有决心完成本课题的研究任务。

课题组成员，全部大专以上毕业，均为小学语文教师。所有成员都有很强的工作热情和对课题研究的高度责任心。

课题组有具体实施课题研究的管理制度，课题目标、任务、职责明确，分工协作、协调运转。学校有师生图书室、阅览室，藏书丰富。

所有这些都给完成本课题的研究，提供了强有力的保证。

十、课题研究的预期影响与效果

（一）丰富了学生语言积累，全面提高了学生的语文综合素养。

通过该课题研究的实施，学生阅读兴趣明显增强，大多数学生养成了良好的课外阅读习惯，具有较强的阅读能力。学生在长期积累、不断运用语言的过程中，不断丰富充实语文素养，无论是在课内的朗读、背诵中，还是在课外的阅读积累中，学生对文本的解读能力都在不同程度上得到了提升。学生的阅读能力、口语交际能力、习作能力均得到不同程度的提高，学生语文综合素养得到全面提高。学生参加各种征文比赛，各种知识竞赛、演讲比赛等屡屡获奖。

（二）促进了学生的语文学习能力，成绩大幅度提高。

参研班级学生丰富的语言积累转化成了良好的听说读写能力，学生期末考试平均分、及格率、优秀率等各项指标都取得可喜的成绩。

（三）促进了参研教师专业发展

课题组教师定期参加学校组织的理论学习和业务培训，并积极参加外出学习，通过培训提升了科研组教师理论水平和业务能力。科研组教师利用业余时间品读了论著，写出了心得体会，撰写了多篇教育教学论文、教学案例。通过教研课、科研展示课、汇报课、青年教师竞赛课不断优化课堂教学艺术，提升理论水平，提高了课堂教学实效。

十一、课题组成员及分工

提升调查报告4

集贸市场是指农副产品、日用消费品等现货商品交易的固定场所。集贸市场在方便居民生活、促进农业生产和拉动经济发展等方面起着较大的作用。因而，规划、建设和提升集贸市场，就显得十分重要。

一、市区集贸市场现状和存在的问题

市区二环线内经工商部门登记的有形集贸(菜)市场有26个，年成交额36.29亿元。这些市场有这样几个特点：

(1)投资主体多元。有政府投资、集体投资和企业个人投资等。其中政府投资的有、新农贸市场和农产品批发市场等4个;集体投资的有3个;企业个人投资的有19个;

(2)市场布局不合理，影响人流、物流、车流，一定程度上影响城市交通。如农产品批发市场，整个市场只有环城北路一条通路进出，而其他三周无道路，市场的人流、车流常常造成道路拥堵;

(3)市场硬件总体差，配套不全，格局不尽合理，除新建的农贸市场外，没有一个市场的硬件配套齐全完善;

(4)市场管理不规范，缺少标准化、专业化，占道经营现象突出，场外有场，带有一定的普遍性。仅在二环路范围内就有近20个马路市场，影响市容市貌和文明卫生城市创建。

二、市区建设和提升集贸市场的优势

(1)具有区位优势、交通枢纽优势及较强的辐射能力。多元交通已成网络，优势独具;又是农产品十分丰富的农业型城市，大力发展集贸市场、做大做强农字型市场条件得天独厚;

(2)具有市场大市办市场经验。改革开放后，市成了全国的市场大市，辖区内有义乌小商品市场、永康五金城等，积累了办市场的丰富经验，培养了一支懂经营会管理的专业团队;

(3)是农产品原产地、集散地，更是大规模发展农产品的洼地。境内产的各种蔬菜、水果、水产、花卉每年销往省外，数量高达500多万吨。同时，还是供港猪的生产基地;

(4)发展农产品，搭建农产品平台迎来了一个新契机。民以食为天，对老百姓来说农副产品的价格是最敏感最直接的。稳定农副产品的物价，理所当然是集贸市场建设和管理者所应承担的一项工作。中央提出省长管米袋子、市长管菜篮子，说明从中央到地方都十分重视民生，重视农产品的发展和价格稳定，从而为市区的集贸市场建设和提升带来了一个新的发展机遇。

三、市区集贸市场建设和提升的设想

水好、空气好、出行方便、物价较低，是一座非常适合人居住的城市。市区集贸市场建设和提升，目的是为了推动经济发展和完善宜居城市的结构。具体从三个层面来思考：

(二)建设区域性集贸市场，改造提升老市场。一条把城分为、两部分。是老城，农副产品市场的网点布局较为合理;是新城，集贸市场的布局不尽完善。新农贸市场在投入使用，有效地改善了市场结构。在此基础上，在、、区和新区各扩建、新建一个档次高、设施完善的批零兼营，具有一定规模的区域性批零集贸市场，为区域内居民及机关企事业单位菜篮子提供服务。

(三)把市场建设与城市发展结合起来，构建政府主导下的菜篮子便民服务体系。连锁化品牌经营是集贸市场转变传统经营模式的重要趋势。学习借鉴北京新发地农副产品批发市场设立连锁菜场平抑菜价、方便群众的做法，在也可由市场开发服务中心对市区集贸市场进行整合，在各新建小区内设立便民小菜店。实行集团采购、专业配送，统一销售，同城同价，一店式销售，让市民吃上放心菜、便宜菜。同时，也有利于政府相关部门对菜篮子价格和质量的调控。要实现集贸市场集群化经营，鼓励集贸市场开辟农加超等形式，实行净菜上市，拓展销售渠道，对分散的集贸市场实行统一管理，提高集贸市场的综合竞争力。

四、全面提升集贸市场管理水平

在市场主体多元化的背景下，政府要成为带有公益性质集贸市场的建设主体。集贸市场作为城乡居民的菜篮子工程。新建集贸市场政府可以直接全资投入，老市场可以采取回购并提供建设改造资金等方式进行控股、参股，在这特殊的行业逐渐推行国进民推，从而达到掌控集贸市场资源，使国有资本调控下体现其公益属性，还利于民。达到布局合理、设施完善、秩序优良、管理规范、安全放心的目标。

针对集贸市场的监管，大胆探索市场主办权和市场经营管理权分离，推行标准化、专业化管理模式，改变农贸市场管理人员素质低下、管理能力差及管理不到位的现状。大力开展星级标准化市场建设，通过先发展一批龙头示范市场，强化国企市场排头兵的作用，继而带动同类集贸市场规范经营、健康发展，力争在三年的时间内，全力打造市区三层次多网点的现代化集贸市场便民服务体系。

提升调查报告5

就业市场需求状况和特点要求必须提升女大学生的就业竞争力。根据对20xx - 20xx年2521家面向42个专业高职院校女毕业生招聘的用人单位招聘条件的调查分析，提升女大学生就业竞争力应根据女性就业市场需求设置专业，根据女生身心特点培养女生职业素质，根据专业方向拓展女生就业市场，根据女大学生创业需求加强创业教育。

就业市场需求女大学生就业竞争力

何树莲（1975-），女，广东顺德人，广东女子职业技术学院，讲师，硕士，主要研究方向为学生管理和就业教育；梁少群（1984-），女，广东江门人，广东女子职业技术学院，主要研究方向为就业教育。（广东广州511450）

热点，尤其是高校实行扩招以来，毕业生规模迅速扩大，大学生就业形势日益严峻。近年关于大学生就业的研究也呈现你方唱罢我登场的态势，其中不少研究者对用人单位的需求及其对大学生就业的影响作了理论和实证研究。在此类研究中，多数研究者对用人单位的招聘意愿进行问卷调查，并对调查结果进行分析研究，而以用人单位实际招聘条件作为调查和研究对象较为鲜见。本研究对20xx - 20xx年2521家面向42个专业5163名高职院校女毕业生进行招聘的用人单位进行了调查，对其实际提出的招聘条件作了分析，并在此基础上探讨了提高女大学生就业竞争力的对策。

一、高职女生就业市场需求状况和特点

在本次调查中，2521家用人单位招聘对象为包括财经、旅游、公共事业、电子信息、轻纺食品、艺术设计与传媒等六大类42个专业，提供的职位类型包括行政事务人员、商业服务业人员、专业技术人员、推销和展销人员等共30类。2521家用人单位所在行业主要分布在商贸、金融、信息技术等为主的第三产业（见表1），可见第三产业是高职女生的主要就业市场。

按照招聘条件被用人单位提及的次数作统计，用人单位对女大学生提出的招聘条件主要包括职业道德、专业对口、沟通能力等方面，见表2。

从表2可以看出，被用人单位提及的招聘条件中，职业道德、表达能力、计算机水平、形象、性格、沟通能力占据前六位。

职业道德的受重视程度与众多研究者的结果是一致的，职业道德始终是被用人单位最为看重的素质。

表达能力位居第二，尤其是语言的要求，有741家用人单位要求应聘的女生能讲流利的粤语和国语，占了57%。女生拥有语言优势，而用人单位在此方面对女生亦抱有期望。

形象位居第三，也是令人深思的问题。一万面的确是岗位的需要，如酒店管理等行业，另一方面则与用人单位在当前可选择范围较大的情况下，也将此方面作为选择的条件。用人单位对形象方面提出的条件并不太明确，一般除了对身高有严格标准外，其他大多是“形象好”“气质佳”等弹性较大的要求。

计算机水平位居第四，说明计算机操作等动手能力也是备受用人单位关注的。

性格（本研究主要包括抗压能力和自信水平）也受到了用人单位的关注。随着近年独生子女成为大学生的主体，养尊处优的环境使部分大学生在挫折面前不堪一击，心理素质十分脆弱，同时女大学生在就业竞争面前的信心不足，使自信心与抗压能力都成为用人单位的判断依据，可见用人单位是有备而来的。

沟通能力位居第六，也是许多用人单位考虑岗位特点提出的要求。

专业对口也有部分单位看重，但许多用人单位看重的是毕业生的综合职业素质，而不仅是专业对口，因此专业对口所居位置并不靠前。而外语水平也只是部分岗位所需，因此也排名靠后。经验虽然也受到用人单位的重视，但毕竟招聘的是毕业生，因此用人单位在招聘毕业生时有时会忽略这一项。

二、基于用人单位需求对提高女大学生就业竞争力的审视与思考

就业竞争力一般可以理解为毕业生具有比竞争对手更能满足社会和用人单位需求的能力。大学生的就业竞争力既是衡量高校毕业生能否满足岗位需求的重要依据，也反映社会和用人单位人才选择的尺度。当前虽然性别歧视仍然存在，但调查也发现，就业实力强的女大学生选择的余地仍然较大，仍然是“实力=发言权”。因此，在就业形势严峻的情况下，女大学生要成为人才市场竞争中的优胜者，就必须具备较强的就业竞争力。基于上述调查结果所反映的就业市场对女大学生需求的特点，对提高女大学生就业竞争力提出以下几点思考。

（一）根据女性就业市场的需求设置专业

根据女性就业市场的需求设置专业是提高女大学生就业竞争力的根本。高职教育是以市场为导向的教育形式，其中女大学生人数占据学生人数半壁江山，要使她们受到市场的欢迎，要根据女性就业市场的需要来“生产”。加强对就业市场需要的研究并根据就业市场的需要来设置专业和培养学生，一直为高职教育工作者所重视。但是，对决定女大学生就业出路——女性就业市场需求的研究却少有专门研究，尽管高职女生的分布在高职院校中的分布也有所侧重，但多是学生自己选择的结果，而非高职院校根据女性就业市场设置专业的自觉行为。因此，应加强对女生就业市场需求的调查和研究，并据此对学生专业选择和挥业作合理引导。从本研究所调查的结果来看，面向高职女生招聘2521家企业多分布在现代服务业、旅游、金融等第三产业，而近年我国尤其是沿海经济发达地区也积极推进传统产业的升级换代，众多企业也改变经营模式，这也为女性就业市场的拓展提供了广阔的空间，高职院校可抓住机遇设置合适的专业，以提高女生的就业竞争力。

（二）根据女生身心特点培养女生职业素质

根据女生

身心特点培养女生职业素质是提高女大学生就业竞争力的核心。影响女大学生就业竞争力的成因是多方面的，如市场的需求、高校的专业设置等，而女大学生自身的职业素质是决定女大学生就业竞争力的核心所在。提高女大学生职业素质的途径是多方面的，但在培养过程中应注意以下两点：

1．核心能力的培养。核心能力是从事任何职业都需要的一种综合职业素质，是女大学生适应经济社会发展、技术进步、岗位变换及创业等必须具备的能力，是女大学生就业之本。女大学生核心能力的培养要以坚持就业为导向，以能力为本位，以职业活动的学习领域为内容，以行为引导的教学方法组织教学，以多元评价的方法进行教学评价，在教学每个环节都融入职业核心能力培养的内容。要注意采用项目化、实习、实训、顶岗实习等实践教学形式．加强女大学生动手能力、业务能力的培养，使女大学生步人岗位即能自如开展工作。其中尤其值得关注的是，女大学生分布较多的专业及其优势专业以文科类专业为主，但文科专业教学的实践环节及实践、实训基地的建设都是薄弱环节，以至许多文科学生实践能力缺乏，在就业中处于劣势。因此，要注意切实加强文科专业教学的实践实训环节和实训基地的建设。

2．优势能力的培养。男女两性由于生理构造不同以及后天环境、教育的影响，形成各有优劣的职业能力特点。相对而言，女大学生在职业能力方面的相对优势表现为突出的语言表达能力、较强的适应和承受能力以及良好的亲和力。从前面调查结果也可以看到，不少用人单位也正是因为岗位特点和女生的优势而提出招聘女生的要求的。因此，应进一步强化女生此方面的优势能力，如通过选修课程和各种实践活动，强化女生语言能力、表达能力、沟通能力的训练，同时加强良好职业女性形象和素养的塑造，使其优势成为女生就业竞争的强大支持。

3．求职能力的培养。目前，随着就业竞争的加剧，学校都普遍重视开展毕业生求职能力的培养和训练，但很少考虑根据女性就业特点开展其求职能力培养。事实上，女生在求职过程中由于主客观原因，有着与男生不同的困惑和问题，其中以下三方面尤其值得关注。

一是根据女性职业生涯发展形态特点进行职业生涯规划的指导。职业生涯规划教育近年在我国高校毕业生就业指导工作中越来越受到重视，但却鲜有就业指导人员针对男女差异开展职业生涯规划的指导。现实中，女性的职业生涯发展形态有别于男性，比如在生育期，其生涯发展形态处于低潮状态，这一特点必须在开展女生职业生涯规划教育时予以考虑。

二是强化女生就业自信心的训练。在仍然以男生为中心的社会文化中，在仍然相当程度是“男主外、女主内”的社会现实中，尤其是面对女生在就业中的相对弱势，女生的自信和成功期望往往受到无形的削弱和伤害。因此，开展求职能力的培养时应予女生自信的训练，以使她们更好应对就业的挑战。

三是开展自立自强的教育。女性自立自强教育虽然早不是新命题，但日益严峻的就业形势，日益拉大的贫富差距，让越来越多的女生感到迷茫、无所适从。因此，开展自立自强的教育，帮助女生树立主体意识，确立通过个人的努力和奋斗走向成功的信念也非常有必要。

（三）根据女生专业方向开拓女生就业市场

根据女生专业方向开拓女生就业市场是提高女大学生竞争力的关键。近年各类就业市场为大学生开辟了就业渠道，但现有就业市场中招聘单位提供的岗位，往往并非都适合女大学生就业，而一些用人单位即使碍于有关规定表面上不拒绝女大学生，但实际上女生基本上难以得到录用机会，这样就导致女大学生求职成本的浪费。同时，一些想招聘女生就业的用人单（ ）位在综合性就业市场上却招不到合意的人选，招聘效率不高。所以，有必要开拓和建设女生就业专门市场，为需要招聘女生的用人单位举办专场，不仅大大节约女生求职成本，提高成功率，也使企业的招聘效率大大提高。

另外，除了建设专门化女生就业实体市场外，应充分发挥网络信息作用，为女生就业搭建无形就业市场。为用人单位和女大学生提供相互了解、相互展示的便捷渠道，提高用人单位招聘效率，而且为女大学生提供网络查询招聘信息、网上发布求职信息、网络面试等，是节约求职成本，提高求职成功率的重要途径。

（四）根据女大学生创业需求加强创业教育

根据女大学生创业需求加强创业教育是提高女大学生就业竞争力的重要途径。随着就业压力的持续加大，根据女大学生的创业需求和特点开展创业教育，提高其创业意识和创业能力，鼓励女大学生积极创业，就业竞争中另辟蹊径，也是提高女大学生就业竞争力的重要途径。

从近年女大学生创业现实来看，不少女生具有创业意向，如中华女子学院对本校女生所作调查显示，考虑过创业的女生近六成。然而，女大学生尽管有创业意向，但对创业这一领域却又显得陌生，亟待接受相关的教育和训练。开展女大学生创业教育，应注意把握两方面。

一是注重创新意识和创新能力的培养。创新意识和创新能力是大学生创业的基础，尤其对经常自觉不自觉被灌输追随意识的女大学生而言，创新意识和创新能力尤其重要。虽然目前有许多女大学生有创新的意向，但这种意向依然是模糊的，甚至是缺乏理性思考的。因此通过创新意识和创新能力培养，可以帮助女大学生认识到个人创新能力状况，对是否具备创业条件作理性思考，并通过创新能力的培养为创业奠定坚实的基础。

二是把握女大学生的创业需求和创业特点。女大学生由于专业分布、个人特点等因素影响，在创新需求上有自身特点，比如在创业形式上，超过一半的女大学生选择自主创业形式，其次才是合伙创业、家庭创业等其他形式。在创业领域方面，女大学生希望在与自己专业相关的领域及餐饮等第三产业领域创业的人最多。因此，在开展女大学生创业教育时，要注意把握女大学生的创业意向和需求，有的放矢地开展创业知识教育和能力训练，并有针对性地提供扶持，才能更好地帮助女大学生实现成功创业。

邓金龙，论高职学生职业核心能力的培养．中国成人教育，20xx(7)．

柯羽．反思·扬弃·超越——从“就业率评价”到“就业竞争力评价”江苏高教，20xx(5)．

周华珍，关于当前我国女大学生就业弱势问题的思考．中华女子学院学报，20xx(3).

侯典牧，王淼，在校女大学生创业意向与创业需求调查分析．中华女子学院学报．20xx(1)．

张英．高职院校如何帮助女大学生提升就业竞争力．中国科教创新导刊．20xx(2)．

提升调查报告6

农村火灾的频发已经引起了全国消防的关注，公安部消防局在深入贯彻落实161工程中，明确的提出消防宣传五进之一：消防宣传进农村。消防宣传进农村也是势在必行的一项任重而道远的工程。然而，当前消防宣传进农村工作依然很薄弱。

一、造成农村火灾的原因：

1、消防宣传重城市、轻农村的思想还在一定的时期存在。当前，在大力开展161工程，深入贯彻落实消防五进工作中，我们的消防宣传仍然是局限在城市。首先，政府部门本身不愿意对消防建设投入过多的物力和人力，只要把城市消防工作做好就可以了。在大多数人看来消防工作就是城市的事情，更多人认为消防工作是消防部门的事。而农村的消防工作不是很重要，即使发生火灾也不会有多大的损失。同时，在农村家庭，许多人认为消防安全是企业、单位的事，农村家庭发生火灾，束手无策，自认倒霉。从农民自身来说也是对消防工作并不重视。消防意识淡薄，消防知识匮乏。

3、消防宣传仅靠消防部门五进，宣传力量薄弱。根据161工程的开展，我们消防部门加大了对农村的消防宣传。每个月对组织专人到单位、学校、社区、农村进行宣传，但因消防部队警力匮乏，不能满足执勤战备的需要。再加上繁重的消防宣传任务可谓捉襟见肘。而且，对于边远的农村也只是鞭长莫及。

二、防范农村火灾的措施：

1、加强农村防火的宣传，改变观念，增强人们消防意识。农村火灾的主要原因大家基本上都了解，但我认为根本原因还是村民的消防意识太差，所有的火灾基本都是由于消防意识的淡薄和消防知识的匮乏造成的，人们随处堆放可燃物品和制造危险火源，随意焚烧农作物秸杆稻草，乱扔烟头。对小孩玩火大人不管不问或者只是简单骂几句，愚昧是火灾得以生存的根本原因。所以在农村进行消防宣传中提高农民的防火意识才是宣传的重点，而不是只是停留在发放标语和传单的表面，应该以农村实际和农民的切实利益为宣传的基础，让人们明白火灾的根源和危害。

2、采取有效的宣传方式和内容。农村消防宣传和城市消防宣传是截然不同的，所以在农村宣传不能采取城市的模式。城市的'消防工作开展较早，人们对消防有普遍的认识和了解，政策和法规的宣传在某种程度上要作为重点。然而，在农村人们普遍文化水平低，认识和理解能力欠缺，消防宣传应突出浅显易懂、简单实用，可以做一些贴近人们日常生活消防常识性的宣传，如：如何报火警电话、发生火灾如何自救、怎样引导消防车最快到达火灾现场、合理的堆放易燃物品、消防队的义务性质等简单的防火常识。有效开展农村消防宣传工作，充分利用喜闻乐见的消防宣传画、警示标语、广播、电视等媒体等传播快、普及范围广的特点，普及消防知识，提高他们的消防安全意识，遏制农村火灾频发的现状。

3、依靠政府，发挥群众的自我宣传。开展农村消防宣传主要还是依靠政府，依靠人民群众自己。消防宣传工作应是各级政府、各部门、各单位的工作职责之一。消防部门要当好政府的参谋，通过政府发动人民群众。在乡镇村建立消防宣传点，对负责人进行必要的消防培训，由各乡镇村的负责人组织消防宣传。消防部门对于各宣传点进行指导，政府和各级单位签定消防宣传责任书，负责对本乡镇村的消防建设和宣传。形成一级带动一级，一级影响一级的氛围，以推进消防宣传工作的社会化进程，达到增强农村广大人民群众的消防安全意识的目的。在村或生产队成立消防宣传组织和义务消防队伍，可以长久的提高人们的消防意识和在必要的时候进行火灾紧急处置。真正实现要求村民学习消防知识变为村民自觉自愿学习消防知识，形成家家户户既能自我保护又能救助他人的良好氛围。

总之，加强农村消防宣传工作是改进农村消防工作现状的基础。如何快速提高农村消防意识和消防知识是我们消防部门应该关注的大事。消防部门应当做好参谋，做好带头工作，及时掌握农村消防宣传工作中出现的误区，找出农村消防工作的薄弱环节，对症下药，有效的遏制农村火灾上升的趋势。

提升调查报告7

很多中小企业品牌做的不够大，就只想降低价格去拼竞争，但是这样不仅牺牲了消费者和厂家的价值，即使规模变大了，企业也不会有更多的利润去服务于消费者和渠道，所以，只有在服务上投入，才能让消费者使用你的产品，认可你的品牌，愿意帮你口头传播，扩大用户群体，培养产品的忠诚度，大多数的企业都是从服务上作为提升满意度的方式，但是，中小企业往往在服务上斗不过大型企业，于是，可以从研发以及售后开始，体现品牌价值，提升满意度。

一、以现实管理提升服务

1、经销商更愿意做安装配送服务，因为安装类的可以卖配件，有利可图，而售后维修在保修期内的则是免费保修而已，工人的补贴满足不了售后网点对利润的追求；

2、一个不赚钱的工作是很难调动服务积极性的，即使合作沟通，但是所获取的利润少之又少，这间接造成了管理难度较高，从某种意义上说，做售后就是在做生意，因此，做好售后服务就是在做品牌；

3、服务是一种管理，提升服务满意度必须依赖于严格、规范、科学的管理来促进服务水平的提高，作为小品牌企业，服务水平的提升决定了核心竞争力的提升；

4、做好配送安装以及售后维修业务，确保安装业务能够长期稳定下去，哪怕售后不赚钱，也还是可以体现品牌效益，严格企业规范去；

二、提升服务网点的服务效率

1、售后服务好，其实都是利益的引导，因此，服务质量及规范动作能够执行到位，则给消费者的感受就是品牌服务好；

2、大多数的中小企业应寻找适合自己的发展模式，对于专业性品牌来说，将安装和售后的资源整合不仅需要一个过程，更需要智慧；

3、每个中小品牌所处的发展阶段不同，有的企业的实力尚不足以支撑如别的大品牌一样的服务投入力度，但至少需要保证在服务投入力度上不能低于行业平均水平，中小企业需要做到的是不但要在物质上给予，还要与员工精神上的沟通，增强售后网点间的沟通合作；

4、把售后维修人员定期进行系统培训，规范服务标准宣传，增强维修人员信心，加深服务网点与工厂间的紧密度；

三、从产品研发开始提升服务满意度

1、对于中小企业而言，并不是只要做好了售后服务，就可以成为一线品牌，让消费者感知最多的还是对产品使用质量的体验，每个消费者都希望能够减少售后维修的几率，能够一直完好的使用该产品，才能去延续对这个品牌的口碑度，因此，做好产品仍然是基础；

2、中小企业与其花更多的时间精力去研究尖端技术，不如回归到产品设计的起点，研究消费者的使用偏好，把其不满意的地方去掉或者完善，减少产品故障次数，当故障次数越少，消费者对于该产品的信赖度就会越高，对于品牌的满意度自然就会提升。

提升调查报告8

一、农村劳动力技术技能培训的现状

近年来，全市上下把提高农民素质、优化劳动力结构作为实施科技兴农战略的重点和从根本上解决三农问题的突破口，劳动力技术技能培训工作收到了明显成效。

(一)、各级党政组织高度重视劳务工作。旗政府高度重视劳务工作，建立了劳务管理机构，市、县(区)、乡(镇)三级劳务组织体系基本建立。把劳务输出建成我市的一大产业，使之成为农民增收的主要途径的共识正在形成。

(二)、农村劳动力整体素质明显增强，农村劳动力转移就业的培训工作取得实效。近年来，随着我区经济社会的不断发展，特别是农业结构调整的不断深入，农业和农村经济获得了较快发展，农民收入稳步增长，农村劳动力对农业技术、就业技能和知识更新的需求在不断增加，农村劳动力通过正规培训、普及培训和其它培训的数量在逐年增加，但是与农村劳动力总量比，仍然只占很小的比例。以上情况说明，我区农民技术技能培训和就业培训工作严重滞后，如不加大农村劳动力的培训工作，将极大地制约农村全面小康建设的进程。

(三)、农村劳动力生产生活情况，劳动力由体力和智力构成。体力有先天的体力(优生的结果)和后天的体力(优育和锻炼的结果);智力有传统的经验和现代科技知识(包括文化和专业知识)两个方面。从我区农业生产发展和农民群众的生产实践看，在加快农村现代化建设进程中，劳动力智力因素的作用在逐渐提高，体力因素的作用在不断下降，智力因素中，现代科技知识的作用越来越明显，传统经验成规的作用不断下降。通过调查分析，在我区专业户、小康户等收入和生活水平较高的家庭中，具有高中以上学历并长期接受新知识、新技术培训的占绝大多数，贫困户(困难户)中文化程度低、生产技能弱的占绝大多数，说明，农民文化素质高同农民收入程度显着正相关，也同农业生产水平显着正相关。

1、从每亩耕地提供的产品产量看，经济作物的收益大于粮食生产收益。文化程度高、生产技能强的农户生产收益比文化程度低、生产技能弱的农户生产收益强。这是由于各种经济作物的栽培管理技术要求比较高，文化程度高的农户敢于大胆试验，引进新品种、新技术，实行科学管理，因而经营效果好。

2、在发展多种经营方面，文化程度高、生产技术能强的农户致富门路广，这是因为他们有经济头脑，会经营，敢于扩大生产规模。文化程度低、生产技能弱的农户经营项目少，经营规模也较小，因此，收入很低或较低。

通过对这两种农户的比较，可以看出：前者靠科学种田，后者凭经验办事;前者勇于探索，后者墨守成规;前者讲究效益算着干，后者不计成本懵得走。

二、存在的主要问题

1、对农民技术技能培训重要性的认识不够。农民技术技能培训不仅仅是农村教育问题，而且是个社会问题，农民技术技能事关农村人才建设，当前，我区农村劳动力仍占全区劳动力的大多数。这说明，在加快我区全面小康建设的过程中，最繁重的任务仍然在农村。没有农村的全面小康，就没有我区的现代化，而农村全面小康的核心就是提高农村劳动力素质问题，因为农村劳动力的素质对整个农业生产和农村经济的发展起决定性作用。因此，对农民技术技能培训，全面提高素质，必须引起各级、各部门乃至全社会的高度重视。

2、全区没有一个统一的并具有一定规模的农民技术技能培训基地。现有的培训是通过社会办学机构，如农校、农广校等，而这两校目前规模小，师资、设备等培训资源很薄弱，无法完成大批量的培训工作，而现有的专业学校在培训经费价格上农民自己难以自行解决。

3、师资队伍和经费投入严重不足。根据我区现代都市农业发展规划，需要大量的经费，如两校从建校至今，资金不足，无法满足基本的教学设备的正常运转，因而，严重制约了两校作为农民技术技能培训主阵地的作用。

4、镇、村两级在农民技术技能的组织引导作用没有得到充分发挥。镇、村两级是农民技能培训的主要组织者和引导者，农民整体素质的提高与否，事关镇、村两级经济的发展和社会的进步。

三、原因分析

农民技术技能培训存在问题的原因是多方面的，主要是：

1、农村劳动力自身文化和技能素质较低，经济收入普遍不足，加之认识不足，有一技之长的不多，影响和制约了农民技术技能培训工作。

2、信息服务渠道不畅。农村劳动力的技术技能培训与市场、岗位信息需求不能得到及时的反馈和对接，造成培训内容单一、过时，从而直接影响农村劳动力的转移和现代都市农业的发展，影响了我区城乡一体化劳动力市场体系的形成。

3、培训激励机制不健全。据统计，培训一项实用技术需25学时，培训一项就业技能需50学时，分别需要500元和800元。由于多数农民收入不高，无力支付培训费用，造成培训人数减少，就业面变窄，同时政府也缺乏有效的扶持政策来促进农民技术技能的培训。

4、目标责任体系不健全，缺乏一整套象九年制义务教育那样的教育培训体系和目标考核体系，有关部门、领导的目标责任还不够健全。

四、对十一五期间加强农村劳动力技术技能培训的建议

农民技术技能和文化素质的提高是解决农民增收的根本性问题，是促进农村剩余劳动力向二、三产业转移的先决条件，也是推动农业产业化的基础性工程。按照国务院和国家有关部门的要求，结合xx南的实际和农村劳动力培训工作现状，吸收业务管部门的意见，现就十一五期间加强农村劳动力技术技能培训提出如下建议：

(一)、高度重视，加大宣传力度，努力营造全社会关心支持农民教育的良好环境。

科技兴农，核心是全面提高农村劳动者的素质，既要提高农村劳动者的健康水平，增强他们的体力，更要开发智力，提高他们的文化科学技术水平。随着我区农村经济和农业现代化建设的不断发展愈来愈需要更多的农业科学人才、管理人才和农业实用技术人才，其中包括农艺师、园艺师、工程师、会计师、农经师，具有现代管理经验的企业家以及掌握一定先进科学技术和经济知识的劳动者。因此，加强农村劳动力技术技能培训，努力开发农村劳动者的智力，全面提高农村劳动力的素质越来越显得十分迫切而重要。各级党委政府、各级部门要以对民族振兴的高度责任感，高度重视和切实抓好农民教育工作，加强宣传引导，增强对农民教育的历史责任感和紧迫感，动员全社会的力量，加强农民教育工作，全面提高农村劳动力的素质。加大宣传力度，营造良好氛围。开展多渠道、多形式的宣传教育工作。

一是利用乡镇逢集日、节日集会进行集中宣传，结合实施2131电影下乡工程，现场开展专题宣传和发布劳务信息。

二是围绕三下乡活动进行重点辐射宣传，有针对性地组织开展科技下乡进村入户活动，发放《外出务工人员手册》、《农民科普知识读本》、《农村十项实用技术》等资料。

三是利用广播电视、报刊、板报等宣传媒体，通过多种农民喜闻乐见的形式，吸引众多劳动力参与培训，扩大培训的深度和广度。

(二)、完善工作思路，把握基本原则。

建议培训工作应抢抓国家对农民技术技能培训的扶持机遇，坚持内抓培训，提高素质;外抓输转，提高收入;以服务为宗旨，以需求为导向的工作思路。在农村劳动力转移培训上注意把握以下几条原则：

1、坚持以市场为导向、择业为目标，突出实用、实际、短、平、快技能培训，形成培训、择业的良性互动局面。

2、坚持科学规划，抓点带面，分层推进，分步实施。注意避免培训基地建设和工作上的盲目性和平均使用力量，选择基础好、群众积极性高、农民接受能力强的县乡重点进行技能性和创业性培训，对劳务处于萌芽状态的县乡实施引导性培训。

3、坚持因县制宜，合理布局，稳步推进基地建设。根据各县(区)培训工作的发育程度、财政状况、人力资源，安排职业技术学校的建设，对开设的学科门类要综合考虑，做到各县之间的优势互补，避免重复建设。

4、坚持虚实结合，规范运作，着眼于理论传授和具体操作相结合，创造条件，加大实训力度。农民技术技能培训的方法和措施

(三)、加强领导，严密组织，加大投入，确保培训质量

1、加强领导，明确职责

农民培训教育工程涉及面广、人员多、任务重，不仅直接关系到农村劳动力整体素质的提高，同时也直接关系到我区推进工业化、城市化和现代都市农业进程。为此，建议区上成立农民培训教育工作领导小组，对全区农民培训教育工作统一领导。根据培训内容和培训方向，设立若干个培训办公室，由各职能部门负责实施。切实制定好总体规划和工作计划，做到六个统一即统一确定培训机构(网点)，统一编制培训大纲，统一制定教学计划，统一目标考核。

2、落实责任，实行目标管理

将农民技术技能培训工作列入年度工作目标考核内容，实行目标管理，明确工作职责，奖惩挂钩，责任到人。

3、加强宣传，转变观念

组织广播、电视，报刊等新闻媒体大力宣传农民技术技能培训的重要意义，提高认识，转变人们的观念，为我区农民教育营造良好的社会氛围。

4、加大农民技术技能培训的资金投入

农民技术技能培训经费应实行政府、用人单位和农民个人共同分担的投入机制。目前我区农广校、农校每年区财政拨款仅3.5万元，对于培训工作显得杯水车薪，建议区委、区政府每年在财政预算中增加投入，主要用于村、社干部学历培训补贴，农民职业技能鉴定补贴，各类培训的教材、资料补贴，教师授课补贴和参加培训的农民补贴或奖励等工作经费。

5、整合教育资源，提高培训效益

在充分发挥我区农广校、农校、党校、职业中学作用的基础上，充实和完善一批教育培训机构，加强实习基地建设，完善教学培训条件，扩大培训规模，提高培训的质量和效益。

加强组织领导，提供组织保证。应把劳动力技术技能培训工作纳入各级党委、政府的重要议事日程。建议市上成立由市委、市政府分管领导牵头的农村劳动力培训协调领导小组，统筹协调全市劳动、扶贫、教育、农牧、团委、妇联等部门、团体以及职业教育的人力资源、场地资源、信息资源。把农村劳动力培训工作纳入各级政府的年度考核内容，层层签定责任书，实行目标管理。特别是乡镇一级随着国家农业税费政策的落实和计划生育工作逐走上法制化轨道，应逐步把工作重心转移到抓劳务输转和劳动力技术技能培训工作上来，实实在在为农民办实事、办好事。

(四)、多渠道筹集培训经费，为培训工作提供资金保障。

在培训工作的起步阶段，应加大政府投入。建议建立全市农村职业教育和科教兴农专项基金;农村劳动力培训经费按全市gdp增长速度同比例增加;在安排使用农村科技开发、技术推广、扶贫资金时，应安排农村劳动力培训经费，安排农业基础设施建设投资时，应考虑安排农业职业学校、农广校、成人学校和农业职业培训机构的建设经费。积极探索多元化培训经费投入体制，按照国务院为农民提供的劳动技能性培训服务，应坚持自愿原则，由农民工自行选择并承担费用，政府给予适当补贴的要求，农村富裕劳动力转移培训经费，由政府、学校、用人单位、个人共同承担，政府应安排一定资金用于面上的引导性培训;鼓励集体、企业投资开展劳动力技术技能培训工作;支持民间资本按照个人申请，相关部门考实，政府贴息的办法投资开展劳动力技术技能培训活动。

(五)、加强农村基础教育，提高农村劳动力的文化素质和接受技术的能力。

一是继续巩固普初成果，加快普九步伐，采取有效措施，提高适龄儿童入学率，从源头上堵住新文盲的产生;

二是加大扫盲力度，50岁以下的劳动力应全部接受扫盲教育，降低返盲率;

三是要促进普通教育和职业技术教育相互衔接、渗透，对完成普通教育学业有困难初高中生可以及时转型开展技术技能培训，毕业时发给职业技术培训证和普通中学毕业证书。

四是加强师资队伍建设，保证培训力量。制定和实施职业学校和成人学校教职工编制标准，落实现有执教人员待遇，稳定队伍。同时，每年从未就业的大中专院校毕业生中，选派一批专业对口的人员充实到职业学校任教。采取固定岗位与流动岗位、专职与兼职相结合的设岗和用人办法，面向社会公开招聘具有丰富实践经验的专业技术人员和高校教师担任专业教师和实习指导教师，保证培训力量。

(六)、加强培训基地建设，构建市、县、乡、村四级培训网

积极探索以骨干职业院校为龙头，带动其他职业学校的培训机制，走集团化、连锁式发展的模式。十一五期间，以地区农校为依托，外联部分高等院校，内联各培训机构，以市场化需求为导向，利用现有设备、人员、一校两牌、一师两任，建成一所门类学科突出、特色鲜明、适应市场需求的职业技术学院。县一级采取先易后难、分步实施的办法，每年两个县、每县建一所职业技术学校，到十一五末，达到县县有职业技校的目标。对乡村两级的文化技术学校、农业广播电视学校和农业推广培训机构进行一次清理整改，充实人员，添置设备，增加经费，使其能承担初级的培训需要。对教育、农业、科技、扶贫、劳务移民等部门的业务培训机构进行统筹安排，划分培训任务，确定培训人员，避免重复培训或培训资源的闲置浪费。

(七)、创新培训机制，拓宽培训渠道。

一是依托农村普通中小学校，把职业教育渗透到四年级以上的学生当中。对初中文化程度的开展技术性教育，对高中文化程度的开展创业性培训。

二是在地区农校开设乡镇干部短训班，对乡镇干部进行轮训，使他们掌握一至两门技术技能，成为乡镇开展培训工作的骨干力量。

三是市、县分别建立培训用工网页，构建信息平台，加强同劳务集地的联系，经常掌握劳动力需求信息，发布用工消息、务工政策、技术技能培训讲座，促进农村富余劳动力的培训和转移。

四是提供政策扶持，推动培训工作。结合xx南实际，制定就地转移、农民工进城务工接受培训的优惠政策措施，在市场准入、子女上学、户籍管理、税费交纳等方面作出明确规定，对已接受培训外出务工的，减免有关服务性收费。

五是鼓励民间创办职业培训学校，把民办培训机构作为政府培训机构的补充，填补培训空白点和盲点，逐步形成多元化办学和培训格局。支持能人大户以传帮带、师带徒、以工代培等形式开展普通技术的培训。

六是继续抓好在全旗开展的农村劳动力转移培训阳光工程，蓝色证书培训工程、青年农民科技培训工程、绿色证书工程四大工程建设，造就适应市场需求的务工人员和适应农业结构。

提升调查报告9

引 言

“执行力”一词最早流行于国外企业界，后来逐步延伸行政管理部门。就机关部门而言，所谓执行力是指机关职能部门执行法律法规、方针政策、规划计划、决策政令的能力，是通过战略流程、人员流程和运行流程进行工作目标落实的系统化过程。

近几年，我处围绕“大建设、大发展、大环境”建设，在推进依法行政、转变行风效能等方面做了大量工作，取得了明显成效。在深入学习实践科学发展观活动中，政秘科以科学发展观为统领，就如何提升单位工作效能增强执行力的问题，通过召开专题座谈会、职工谈心交流、征求群众意见、查看工作绩效和考勤登记情况等形式，深入各科室对处机关效能建设及执行力的现状进行了调查研究。

一、调查研究的背景和目的

当前，我市正集中全力做好“三大推进”，现代化滨湖大城市建设进入关键阶段。建筑事务管理处自成立以来，在以孙业飞主任为首的领导班子的正确领导下，全处干部职工团结拼搏，尽心尽力为合肥大建设服务，超额完成了市委、市政府和市建委布置的工作任务，被评为“合肥市建设系统20xx年度先进单位”，建设领域农民工维权工作获得国务院表彰，队伍、造价、装饰装修市场监督管理工作得到全面提升；职业技能鉴定、建设市场执法、信访投诉受理、处理工作成绩斐然；出色地完成了抗震救灾等突发性工作。

如今，深入学习实践科学发展观活动已在全市铺开，我处的学习实践活动进入调查研究阶段。政秘科针对机关效能建设中存在的问题深入调研。通过调研发现，目前效能不高、执行不力的问题仍然比较突出。政令的上传下达不够及时，布置的工作执行不够迅速等问题仍较明显。诸如精神萎靡、思想淡化、作风漂浮、自由散漫、本位主义至上、工作效率低下等问题的存在，虽然只发生在一些部门和少数人身上，不是干部作风的主流，但是仍在一定程度上损害了建筑事务管理处的机关形象。面对当前的新形势、新情况、新问题，如何提升单位工作效能增强执行力成为亟待解决的问题。

二、加强执行力建设的重要性

从理论看，执行力是单位工作的生命力。从宏观看，党和国家制定各项进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的规章制度、政策措施，需要行政职能部门运作执行，来贯彻落实党的主张意志，实现国家民族的利益。也就是说，执行力是党的主张意志和国家利益能否实现的关键。从微观看，行政职能部门本身也存在着决策、执行、监督三个环节。遵循群众路线制定的党的路线、方针、政策要再次“回到群众中去”，转化为现实的力量，就离不开政府的决策、执行、监督环节。而当行政职能部门决策制定后，能否将自己做出的一系列决策为人民群众所掌握，化为他们的具体行动，取得预期效果，是行政职能部门决策能否顺利执行的关键。

从形势看，当前合肥市的经济社会发展日新月异，建设步伐稳步推进，此时，行政职能部门的执行力是贯彻落实国家“十一五”规划、全面建设小康社会、实现合肥“三大推进”和现代化滨湖大城市建设的重要保证。今年是合肥市大建设的关键年，市委、市政府的各项工作部署能否切实得以认真对待和有效落实，各级各部门的“执行力”是关键。今年，面对金融风暴对我市建筑业的影响和大建设推进的现实，做好建筑队伍管理、造价市场监管和农民工维权等工作的责任十分重大，难度明显增加，对我处执行力的考验也是前所未有的。面对新挑战，必须大力增强执行力，才能确保一系列目标的实现。从现实看，提高政府执行力是解决当前我处自身存在问题，保证政令畅通的迫切需要。当前，一些部门和个人的“执行力”出现弱化倾向，政令不畅，凸显了强化“执行力”的紧迫性。不良现象的存在，严重影响了我处各项工作布置的贯彻落实。因此，必须求真务实，从根本上解决政令不通、执行不力的状况。

三、当前我处执行力建设中存在的问题及原因

从调研情况看，通过一年多的效能建设实践，总体上全处的效能建设势头良好，抓的紧、力度大、效果明显。但对照市委、市政府关于深入学习实践科学发展观的要求，按照市建委开展学习实践活动的部署，我处的机关效能建设还存在一定差距。主要问题是：

一是少数同志事业心责任感还不够强，思想认识不够到位，存在时紧时松、时好时坏的现象。“态度决定一切”，缺乏责任心就不能以端正的态度对待工作，就容易产生“浮”、“懒”、“散”等不利于工作开展的弊病，容易出现任务明确后仍然等待观望、工作布置后依旧无动于衷，关键时刻经受不住考验。主要原因是集体荣誉感不强，有与己无关、松懈厌倦的情绪。

二是个别干部职工缺乏全局观念和大局意识，遵守效能建设制度和纪律不够到位，缺乏全处一盘棋思想，抱着本位主义思想不放，以个人为中心对待本职工作和交办的任务，就不可能统筹兼顾全面的工作，就会滋生随心所欲、放任自由的错误心态。出现问题就不能积极面对，找借口、推责任、怪下属、怪条件，不能及时、合理、有效、妥善地处理工作中的问题与矛盾。突出表现在首问负责制、岗位责任制和规章制度落实不够好、执行不力。主要原因是作风有些散漫、自我要求不严、自觉性较差。

三是少数同志综合素质和能力不强，办事效率不高、工作落实不够到位，存在办事拖拉、效率不高的现象。素质和能力问题是决定执行力高低的核心，干部职工的工作能力直接决定了工作结果的好坏，直接影响服务大建设的水平的提高。主要原因是能力素质不高，业务不太熟悉，对工作缺乏热情。

四是抓日常教育管理不够严格，缺乏全方位、全天候、全过程监督。主要原因是不愿抓不愿管，怕得罪人，“老好人”思想严重。

五是结合实际开拓创新不够，不注重调查研究，拿不出有创意的工作对策和措施。主要原因是安于现状、不思进取、小得即满。

六是制度尚不完善，一些规章制度漏洞较多或与实际相脱节，可操作性不强又不能及时有效的得到修善，阻碍了执行力的提升。制度的制定必须经过充分论证，具有很强的针对性、可行性和科学性。主要原因是制度的建立健全过程过长，制定过程没有紧密结合工作实际，修善不及时。

四、开展机关效能建设的几点启示

分析我处开展效能建设的成功做法，对照工作中存在的问题,我们得到几点有益的启示：一是必须坚持加强领导、明确责任。这是开展效能建设的组织保证。效能建设要摆在单位重要的位置上来抓，按照“一岗双责”的规定，一把手要负起主要责任，与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同奖惩，其他领导要对分管部门负领导责任，处室负责人要对本单位效能建设负直接责任，一级抓一级，层层抓落实。二是必须坚持围绕中心、服务大局。这是开展效能建设的根本目的。效能建设就是要紧紧围绕我处工作中心，服务于“保增长、保民生、保稳定”的大局。要把效能建设作为各项目标任务的完成、提高干部队伍素质、改进机关工作作风、树立政府良好形象的重要抓手，融入到各项管理工作和业务工作中去，统筹安排，同步推进，做到“两不误、两促进”。三是必须坚持以民为本、服务至上。这是加强效能建设的出发点和落脚点。开展效能建设活动，提高执行力，就是要按照市建委的指示要求，狠抓工作落实，进一步更新干部职工的思想观念，有效的使机关职能由管理型向服务型转变，千方百计地为企业办实事、解难事，为民服务做好事。四是必须坚持健全制度、长效管理。这是深化效能建设的治本之策。效能建设不是权宜之计，而是一项长期的工作，必须与时俱进，在实践中不断总结、提高、完善，适应形势发展的要求，使各项制度更加切实可行，形成长效管理机制。五是必须坚持加强监督、严格考核。这是推进效能建设的有力举措。效能建设要加强日常监督管理，建立奖罚分明的考核制度，并列入到年度单位工作目标考评、个人岗位考评内容，与评先选优、干部提拔任用挂钩。六是必须坚持群众满意、社会认可。这是检验效能建设成效的唯一标准。效能建设搞的好不好，不是自己说了算，要由服务对象来评价。企业和群众说好那就是真好，企业和群众满意了，工作就有成效。因此，必须了解企业的需求和困难，倾听群众的意愿和心声，满足他们的愿望和要求，在提高满意度上下功夫、花气力。

五、加强局机关效能建设提高执行力的几点建议

第一，加强队伍建设，在提高促进科学发展的能力上下功夫。一是按照市建委的统一部署，把效能建设融入到学习实践科学发展观活动之中，以学习实践科学发展观的要求指导效能建设，以效能建设的实际成效体现学习实践科学发展观的成果。二是抓好学习教育和业务培训，注重政策、法律法规和业务知识学习，进一步提高我处干部职工的实际工作能力和水平。三是深入开展党风廉政建设的反腐倡廉活动，加强干部职工廉洁从政教育和监督管理，建设廉洁、勤政、务实、高效的职能机关。

执行力作为一门如何完成任务的学问，不仅仅是一个简单的管理问题，而是一套提出问题、分析问题、采取行动、解决问题、实现目标的系统流程。在这个流程中，人的因素是第一位的。一个人、一个部门的素质高低，直接决定执行力的强弱。政秘科将列出系统的学习培训计划，邀请各方面的专家来讲解相关课题，举办各类专业技术培训，坚持每月赠送一本书活动，加强教育学习。

第二，完善制度建设，在提高效能建设制度的长效机制上下功夫。一是按照注重实效、着眼长远的要求，进一步建立完善效能建设工作制度，切实提高制度的针对性和可操作性，以责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以绩效考核制来强化监督，以失职追究制来严肃工作纪律。二是建立效能建设绩效考核制度，加大效能建设绩效考核力度，切实抓好各项制度的落实。三是提高效能建设考核权重，实行效能建设与各部门具体工作目标任务同部署、同检查、同考核，并与部门奖先评优、干部选拔使用挂起钩来。

用制度来体现工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准，用制度来克服信息不畅、职责不清、业务推诿等影响执行力的因素。，政秘科将重点落实已出台的印章管理使用规定、公文管理规定、周一工作布置会制度、党建目标责任制度、党风廉政建设责任制实施办法、支部委员会学习制度、党员“三会一课”制度、职工请销假制度、考勤管理规定等11项内部管理制度，并将制定完善车辆管理制度、财务管理制度、保密工作制度、信访投诉督办制度、公务接待制度、信息宣传制度等6项内部管理制度，真正形成以制度管人，靠制度管事的格局。

第三，强化监督检查，在提高业务工作质量上下功夫。增强执行力，完全靠自觉是不现实的，必须健全执行机制和问责制。对出现执行不力，效能不强及拒不执行等问题的部门和主要责任人从严追究责任。一是把市建委确定的重点工作任务和处里工作任务完成情况，处党支部确定的重点工作任务和专项工作任务完成情况，效能建设规章制度的建立完善和执行情况，以及服务对象和社会各界意见、建议的整改情况，作为监督检查的重点。二是把效能建设融入到建筑事务管理的各项工作之中，落实目标责任制，加强跟踪问效，及时协调解决工作中遇到的问题，确保各项工作正常顺利推进。三是狠抓规范建设，加强考勤检查、工作问责、情况通报、受理投诉等工作环节的落实，改进效能建设监督检查的方式方法，努力提高工作质量，不断促进我市工业和招商工作的顺利开展。

第四，注重团队建设，在建设团结和谐上下功夫。一是进一步增强广大干部职工的事业心责任感和集体荣誉观念。增强责任心就是要端正工作态度，热心、用心、尽心对待工作，积极主动地想办法、出主意、拿措施、抓落实，执行力就会随之增强。加强学习是增强责任心的最有效措施。通过采取多种形式的学习教育和开展有意义的组织活动，不断培育团队精神，形成团队文化，使团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。二是处领导要多关心爱护同志，及时了解他们的生活困难和现实需要，帮助他们解决一些实际问题，充分调动他们的积极性、创造性和工作热情。三是处里同志之间要多沟通，多交心，多理解，多看别人的长处，多为其他同志补台，多做拾遗补缺的工作，形成一个团结协调、战斗有力的统一整体，从而推进效能建设的快速、健康、和谐、科学发展。

提升调查报告10

勇挑重担的女职工，电力行业不乏有不怕困难。令许多男同胞刮目相看。当然，要使女职工在企业的生产经营中有所作为，加强其自身素质建设是重中之重。本文结合电力企业女职工工作实践，从女职工素质工程建设的必要性，推进过程中的难点和具体对策等方面简要进行论述。

一、所在电力企业女职工素质现状

公司建成以后，90年代初。面向外地大批招工，大多数女职工的文化水平只处于初，高中水平，经过电力学院的短期培训后上岗就业。现在，公司在岗女职工共93人，女工人数占总人数的30%左右。其中大学本科学历有7人，大专学历25人，高中学历21人，初中学历21人，中专学历9人，职业中专和职业高中分别为9人和1人。有一局部女职工近几年通过业余学习，拿到大专文凭，但是由于历史和现实的原因，相当一局部女职工在思想观念，文化水平，创新精神，实践能力等方面还是安于现状，不进则退。

二、实施女职工素质提升工程的重要性和必要性

智慧与才气已成为职业生涯的决定因素，工业化和高科技使男人的体力优势渐渐趋弱。充分认识到女性要在推动经济社会发展中发挥半边天作用，必需提高自身素质。

（一）实施女职工素质提升工程是实现公司发展的需要

这个等式让我看到，女职工/总体人数=30%。广大女职工是构建和谐企业的一支不容忽视的重要力量。建厂初期，企业的工作技术含量不是很高，设备较落后，对职工的文化素质要求也相应不是很高，但是随着电力行业的体制改革，工业化技术革新和外部热用户的增加，近两年公司已全面进入了技术改造和扩建的关键时期，很多生产现场的设备都采用了自动化控制，也逐步引进进口产品，脱硫除尘设施也已经建成，对女职工，特别是生产一线的女职工的技术能力，外语水平，创新精神都提出了一定的要求，唯有不时充电，不时提升自身素质，才干跟上企业发展的步伐。

（二）实施女职工素质提升工程是女职工自我发展的需要女性要在企业中岗位成才。必需找准时代方向，社会需求和个人优势的汇合点，才干在竞争中发展自我，实现个人价值。通过素质提升，激励女职工认清形势，不时进取，逾越自我，使女职工树立人人都能成才和终身学习的理念；通过素质提升，不时增强女职工的竞争能力和自我潜力，为女职工获得平等和发展发明有利条件；通过素质提升，使女职工得到家庭，企业，社会的尊重和认可，为家庭的和谐，企业的发展，社会的进步作出积极贡献。女职工走要学习，求发展的道路，符合女职工的久远利益和根本利益的推进女职工素质提升工程的实践

公司女工委员会发挥自身优势，近年来。为广大女职工在提升素质方面发明机会，搭建多方面的学习和展示的平台。工作中力求实现三大突破，一是体现new，二是克服difficulty，三是立足great，不时赋予工作和活动以新的内容和形式，创意新颖，花样叠出；不时精益求精，遇到任何困难都坚持到底，披荆斩棘；不时发明新的成果，任何活动都组织周密，力求效果。通过学习和锻练，使广大女职工在思想素质，业务素质，文化素质，身心素质，文明素质等方面有一个很大的提升，取得了初步效果。

1、搭建平台。

举办了一系列提升女职工素质的教育培训和竞赛活动，女工委员会根据不同的岗位特点。全面为女职工的岗位成才发明环境。不只通过理论学习，比如邀请老师讲课，座谈会，读书看报等手段，及利用宣传栏，局域网，黑板报，海报等形式广泛宣传和学习，让女职工开阔眼界，增加知识；还通过岗位能手，技术比武，劳动竞赛，青年文明岗，合理化建议等实践活动，不时鼓励女职工学习和钻研技术业务，企业改革与发展中展示才气和智慧，从而增强她为企业的明天奋力拼搏，岗位成才，建功立业的决心。目前为止，已有42人及12人分别达到中级，高级职称，并且通过公平公正的内部岗位竞聘形式，让更多的优秀女职工脱颖而出。

2、创新载体。

塑造身形，为丰富女职工的业余生活。练就气质，女工委员会举办了女子瑜珈培训班。大家利用每周两次的下班后一小时业余时间，认真听取老师讲解，刻苦排练，忙碌而纷繁的工作之余，瑜珈让女工们挥洒汗水，沉淀心情，陶冶情一幅幅十字绣充分展示了公司女工的聪明才智，绣出你风采—女工委员会组织开展的十字绣活动深受女职工的欢迎。也让我看到八小时以外女工们心灵手巧的另一面。都来打一拍—公司乒乓球竞赛中，一拍。女职工们巾帼不让须眉，赛出了水平，拼出了水准，竞赛现场异常活跃，女职工们展现出的顽强拼搏的精神把竞赛推向高潮…乐理知识，桥牌知识培训班，处都有女职工的身影，女工委员会充分利用文化，体育等阵地，想出新点子，设计丰富多彩的活动载体，开展有针对性的特色活动，充分展示公司女职工的才艺。

3、找准结合。

大力宣传《妇女权益保证法》，女工委员会将素质提升与维护女职工权益相结合。把《女职工的专项权益维护内容写入了公司集体合同》中，女职工关心的平等就业，同工同酬，特殊劳动维护，生育待遇等问题上给予关注和保护；还积极为女工办实事，办好事，定期为她发放必要的劳动维护用品，每年组织女职工的健康普查，并为女职工购买了女性安康安全，建立女工健康档案，做女职工的贴心人；时常关心女职工的生活，建立协助困难女职工的长效机制，节假日上门慰问，做好她坚强的后盾，让她无后顾之忧。

三、深化女职工素质提升工程的难点

公司大批招工，由于在90年代建厂初期。这时，大多数女职工的文化水平只处于初，高中水平，有一些虽然进行了电厂培训，熟悉工艺流程和电力设备，但还是存在文化水平低，加之当时电力企业工作技术含量不高，文化素质的要求上压力不是很突出。90年代后期，电力企业进行全面改革，自动化逐步取代机械表盘，技术的含量提高了，社会的要求也提高了，原有的女职工素质现状与企业发展要求差别也越来越大，认识呈现了偏差，使得女职工在素质培训上出现了大而有力的绊脚石。不少女职工缺乏学习积极性，缺乏竞争意识，缺乏自信心理。有的认为自己现有的工作技能已经足够能应对目前的工作，不必要重新走上学习的道路；有的认为自己的年龄大了，记忆力下降，上班，家务，孩子样样要操心，哪有心思坐下来苦读圣贤书；有的认为电力企业职工工作比较稳定，缺乏危机感；也有的认为电力企业还是以男性居多，女同志体力不如男，只能做些轻闲的工作，因此要想工作再上一个层次也不大可能，导致畏难，消沉等情绪产生，从而缺乏自信心。由于受生理特点和历史遗留的封建激进意识的影响，这些思想，限制了女职工的自主性，发明性和自身潜力的充分发挥，造成女职工不愿，不想参与技能培训，学习热情降低了，从而无法提高其各方面的素质。因此，电力企业的女职工要在企业的发展中有所作为，最根本的还是要纠正错误思想，认识到提高素质对自身的重要性。此情况下，女工委员会必需审时度势，调动女职工学习的积极性，克服难点，推进工作的顺利发展。

加强女职工素质提升工程建设的思考与对策罗马不是一日建成的，五。实施女职工素质提升工程也不能一蹴而就，需要细水长流。公司对女职工素质提高方面已经做了很多工作，但是还存在稍许缺乏：一是少数领导对此项工作的重视水平还不足；二是局部女职工自我提升的热情，活力还不高等。女工委员会将在下一阶段进一步扩大宣传，健全机制，发明特色，把这项工程坚持不懈地开展下去，确保女职工素质提升工程取得明显效果。

（一）加强宣传重拳反击

做到发动好，大力宣传。组织好，开展好。一方面，丰富活动内容上下功夫，调动女职工参与的积极性；人力财力物力上给予大力支持，提供保证，扎扎实实推进活动的有效开展。另一方面，培育典型，树立典范。介绍新时代涌现进去的女性先进人物和业务骨干，比如人民的好卫士任长霞等，广泛宣传，引导女职工树立终身学习的理念，激发女职工的学习热情，建立一支朝气蓬勃的女职工团体。

（二）完善机制强化管理

才干确保实效和持之以恒，女职工素质提升工程要走出走走停停的模式。这其中的关键是要逐步形成科学规范的运作机制。要对在活动中涌现出来的技术等级和文化水平有提高的女职工给予一定的物质和精神奖励，一是建立激励考核机制。开展女职工素质提升工程。增强活动的吸引力；对于效果突出者，选树典型并进行表彰，以点带面，发挥示范作用，激发女职工学技术，学业务，学文化的积极性。不同层面的女职工开展适合她需求的技术技能培训，建立因人施教的培训方法。针对不同专业。有的放矢，协助她制定和实现个性化成才目标，使她本职工作岗位上获得素质提升的动力，为企业的改革发展发挥女职工半边天作用。

（三）夯实基础发明特色

注重岗位培训等传统项目，女工委员会要夯实基础。比如技术比武，劳动竞赛，合理化建议等；并且要积极开动脑筋，推陈出新，精心设计各种富有时代感和女职工特色的活动载体，使广大女职工充分发挥积极性和创造力，争创一流，多做贡献；还要多与姐妹单位交流经验，取其精华，去其糟粕，少走弯路，开阔思路。

有进步才干发展，有素质才有未来。把女职工的职业道德教育，业务知识培训与企业的发展目标结合起来，努力建议快乐工作，优质工作，从而激励了女职工的工作责任感和成就感，使女职工在工作中求进步，创佳绩，讲奉献，较好地发挥了女职工在电力企业两个文明建设中不可或缺的作用。提高女工素质工作，使女工委员会同时也找到开展女工工作的最佳结合点。

提升调查报告11

为了深入贯彻落实县人民政府办公室《关于印发县xx年度重大调研课题的通知》精神，街道党委、办事处高度重视成立了由街道党委书记钟俊任组长、分管城管领导朱福元任副组长、各相关办公室主任为成员的调研组。通过到社区实地考察、查阅有关资料、召开座谈会等形式，对平安街道目前发挥规划引入作用在提升城市建设管理上档升级进行了全面的调研。现将调研情况报告如下：

一、现状

(一)城市规划现状。目前城市规划建设是由县城建和规划局负责，近年来，县城建和规划局充分发挥规划的引领作用，坚持外延扩张和内涵提升并举，重点工程和民生工程并重，突出新城建设和旧城改造，加强市政基础设施建设，加大产业集聚区建设力度，提高了城市的综合承载能力，提升了城市形象，城区畅、洁、亮、美，宜居环境明显改善。

(二)城市管理现状。城市管理是按照“条块结合，以条为主”的模式。即：干道由城管执法局管理，背街小巷由所在街道社区管理。

1.街道社区仅就城市管理、创卫工作而言，主要承担了以下职责：

(1)以市容义务监督员(红袖套队伍)和社区居委会为主体，维护城区环境卫生秩序、交通秩序、市容市貌整洁，监督“门前双五”，夜间巡逻巡查;整治城市“牛皮癣”、清洗卷帘门等责任制落实;

(2)协助县城管职能部门搞好治理无证三轮、车辆和行人乱行乱撞、清除临街墙面灰层蛛网等城市管理集中整治活动;

(3)组织市民定期清淘阴阳沟、化粪池;

(4)整治卫生死角、小街小巷清扫保洁;

(5)开展以除“四害”为主要内容的爱国卫生运动;

(6)负责小区管理，落实业主责任制，监督物业管理，确保小区卫生、有序、安全;

(7)利用各种阵地培训教育市民，遵守《文明市民守则》和《文明市民“八不准”》争做文明市民;

(8)多层次、多形式定期和不定期地向居民进行健康教育宣传;

(9)按属地管理原则，与机关企事业单位管理签订责任书，搞好“共驻共建”活动;

(10)负责辖区公路沿线卫生;

(11)为迎接重大会议、节庆活动进行环境卫生大整治;

(12)征地、拆迁、安置、补偿、还房建设、城中村改造以及新城区的扩张等大量复杂艰辛的工作。

2.基层城管人员构成。街道办事处设置了城管办，人员2名(无编制，由其它部门抽调)，遇大型活动全处人员参与;社区城管人员，目前是由社区三职干部和义务监督员(无报酬)组成。

3.城管经费情况。城管执法收费由县城管执法局负责。基层城管单位无城管经费。

二、存在的主要问题

(一)城市规划还有待提升。规划已经不能满足发展的需要，部分居民城市化意识淡薄，违反规划的行为时有发生。城市规划缺乏文化品味和现代气息，千房一面，开发建设档次有待提升。

1.停车场地、公共厕所考虑不周。导致车辆乱停乱放，占用人行道，带来较大的交通安全隐患;公共厕所布局不足造成居民在公共绿化带乱拉，严重影响城市卫生。

2.城市建筑垃圾堆放无场所。造成建筑垃圾和装修垃圾乱倒，影响城市环境卫生和形象。

3.城市排洪能力设计排洪标准欠长远考虑，杆、管、线规划滞后。一遇暴雨就形成城市内涝，乱开挖现象严重，给居民生活带来不便。

4.规划-建设-城管脱节。表现在部分小区化粪池、下水道、排污沟、垃圾堆放点的设计、规划不合理、不全面、不配套，建设后竣工验收移交责任主体不明确，规划-城管验收机制缺失，造成工程建设完工由规划、建设验收后开发商一经房子交脱，就撒手不管，埋下卫生死角和不稳定因素。如农机小区和阳光水城就造成住户集体上访多年，特别是农机小区因下水道堵塞问题上访多年。均因对它进行彻底改造，居民户有的要给数百元，就是小改造都要投人平几十元到百元不等，再加上城市居民下岗多、交不起钱的也多，所以集资改造就成空话，最后形成集体信访，还是将责任交街道和社区，街道领导、社区干部只有到处化缘。所以，每解决一个问题都必须当一个大工程来做，

(二)城市管理力量有待加强。

1.基层城管人员和经费不足。街道办事处，社区承担着对全体居民和居住小区、小街小巷的每日周而复始的、持之以恒的、丝毫不能放松和懈怠的管理，一个城市绝对不能忽视这支管理力量。过去实行的是以“门前三包，共驻共建”为主的城管内容，现在看来也不落后。如果真正做好这些工作，仅靠社区三职干部和街道城管办2名无编制人员及无报酬的义务监督员是无法管好的。同时目前体制下的只有支出而没有收入，透支严重，心有余而力不足的基层城管模式也无法提升城市建设管理上档升级。就街道的城管工作而言，它的重中之重就是组织社区保洁和“创卫”工作。从近几年的创卫工作来看，最头疼、最浪费行政和经济成本的工作，莫过于整治卫生死角，清除“牛皮癣”城郊结合部整治，至少要花上十天、半月，经费上多到几万，少则几千，而且组织起来十分困难，用千辛万苦、千言万语、千方百计来形容都毫不夸张。

2.重视社区的“共驻共建”工作不够。在县城争创“省级文明卫生城市”的活动中，街道办事处根据县上的精神和外地的成功经验，在6个社区全面实施了社区居委会与所在国家机关和企事业单位“共驻共建文明卫生社区”的工作。通过运作，确实收到了很大成效，但是也还存在不少问题，比如：一些单位领导根本没把这项工作当回事，采取不支持、不配合、不参与，有的甚至是态度恶劣，恶语中伤社区管理干部，自认为是大机关、大企业，说权比你大，说钱比你多，瞧不起社区，更不理会“共驻共建”工作，社区对这类问题是一点办法也没有，只有向上面叫苦。

3.“门前双五包”管理没有完全形成齐抓共管局面。“门前双五包”也是县城争创“省级文明卫生城市”时采取的措施，它的特定含义是经营者和管理部门的“双向五包”，街道办事处与之签订了“门前五包”责任书。通过两年的运作，确实有一定的效果，但并不理想，究其原因很多，一方面是经营者的原因。门面的所有者和经营者的不统一，经营者推卸责任而不管;门面以外确实人员复杂也管不了;白天开门，黑夜关门，店里不可能夜晚都“五包”;签订了责任书，而没有办法追究责任，无法制约，形同一纸空文，完全是靠店主的自觉性和积极性来接受“门前双五包”。另一方面是经营者没有认真履职。而街道办事处无行政公权，只能进行宣传教育、解释，尽量进行启发、动员，对不履行者，只有不了了之，存在问题另派人解决。

4.宣传力度有待加强。城市的最简单概念：就是人员居住生活、商业高度集中，足以影响一个地区经济、社会发展的区域;它在这个地区具有总体形象和较全面的代表性;然而它又对这个区域的周边环境产生巨大的带动、影响和推动作用，继而对这个地区产生革命性变化。所以对于一个地区而言，城市管理工作应该是重要的工作之一，然而建设一个城市，在各种条件比较具备的现阶段较易，而管理好一个城市相对较难，因为它涉及改变人们旧的传统生活习惯，转变人们旧的传统观念，以新的、科学的、健康环保的生活方式来规范要求，从而实现人们身心健康，城市焕然一新，达到“三城联创”之目的。要转变人们的传统观念而非易事，只有持之以恒的宣传、教育。在宣传教育当中，要系统、具体地讲解科学、健康、环保的生活方式和意义、目的，简明城市管理的重要性和必要性，明确提出城市管理的对象和内容，约法三章，不得越雷池一步，违者必究。还可以多层次、多形式、全方位的典型报道，达到令行禁止的目的。

三、几点建议

(一)规划更合理、考虑更长远。合理规划停车场地和公共厕所;设置城市建筑垃圾堆放场所;城市排洪能力设计多考虑城市发展面积扩大，集雨面积增加，行洪能力排洪标准设计提高防洪标准;杆、管、线规划力求一步到位;城管部门应参与介入城市建设的专项规划、设计和验收工作，工程移交要有基层城管单位参加。

(二)加强基层城管队伍，落实城管经费。成立街道城管中队，编制设置应与乡镇有所区别，增加城管编制和社区城管人员，增加市容市貌管理监督投资，城管经费列入财政预算。

(三)重视社区的“共驻共建”工作，并纳入制度化、规范化管理。县创卫领导小组和县城管局以及相关领导要给予高度重视，公开肯定和支持社区开展的“共驻共建”活动，批评有关单位的错误言行，在此基础上，加强制度建设，从评选先进、申报荣誉单位、年终政绩考核等项工作，都应该给社区有一定的发言权。只有这样，才能更大的调动社区抓好“共驻共建”的积极性。

(四)“门前双五包”管理应该纳入齐抓共管范畴。县创卫领导小组、城管局认真对“门前双五包”工作搞专项调研，调动所有积极因素，启动所有制约机制，实行有权管理者就有责任的原则，由政府职能部门(有行政公权单位)与经营者签订责任书，实行齐抓共管方能大见成效。

(五)加大宣传力度，注重教育和转化城市居民接受城管新理念，克服和消除在城市生活、工作上的不良习性。建议在县电视台，设立“城管之窗”专题栏目，每天在黄金时间报道5分钟左右，参与城管报道的记者至少2人以上，并鼓励业余记者参与，用宣传舆论引导和树立城市管理的正气，伸张正义，喊响“遵守科学、规范、健康、环保的生活方式为荣，违反城市管理规定的行为可耻”的口号，家喻户晓，人人皆知，并转化为自觉遵守城管的自觉行动。

此外，对已拆迁3-5年未安置的783户小区的建设问题，应尽快解决;对历史遗留的无证房屋，结合实际，建议积极商定可行的解决方案，妥善办理好产权证。

我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，解放思想，创新理念，紧紧抓住新一轮的历史机遇，超前大手笔规划，高标准、高起点建设，依法规范管理城市，用改革创新的城市发展成果来平衡现实矛盾，使我县的区位优势更优，实现新一轮跨跃式发展，真正展经济发达、社会和谐的现代化新城市。

为了深入贯彻落实县人民政府办公室《关于印发县2012重大调研课题的通知》精神，街道党委、办事处高度重视成立了由街道党委书记钟俊任组长、分管城管领导朱福元任副组长、各相关办公室主任为成员的调研组。通过到社区实地考察、查阅有关资料、召开座谈会等形式，对平安街道目前发挥规划引入作用在提升城市建设管理上档升级进行了全面的调研。现将调研情况报告如下：

一、现状

(一)城市规划现状。目前城市规划建设是由县城建和规划局负责，近年来，县城建和规划局充分发挥规划的引领作用，坚持外延扩张和内涵提升并举，重点工程和民生工程并重，突出新城建设和旧城改造，加强市政基础设施建设，加大产业集聚区建设力度，提高了城市的综合承载能力，提升了城市形象，城区畅、洁、亮、美，宜居环境明显改善。

(二)城市管理现状。城市管理是按照“条块结合，以条为主”的模式。即：干道由城管执法局管理，背街小巷由所在街道社区管理。

1.街道社区仅就城市管理、创卫工作而言，主要承担了以下职责：

(1)以市容义务监督员(红袖套队伍)和社区居委会为主体，维护城区环境卫生秩序、交通秩序、市容市貌整洁，监督“门前双五”，夜间巡逻巡查;整治城市“牛皮癣”、清洗卷帘门等责任制落实;

(2)协助县城管职能部门搞好治理无证三轮、车辆和行人乱行乱撞、清除临街墙面灰层蛛网等城市管理集中整治活动;

(3)组织市民定期清淘阴阳沟、化粪池;

(4)整治卫生死角、小街小巷清扫保洁;

(5)开展以除“四害”为主要内容的爱国卫生运动;

(6)负责小区管理，落实业主责任制，监督物业管理，确保小区卫生、有序、安全;

(7)利用各种阵地培训教育市民，遵守《文明市民守则》和《文明市民“八不准”》争做文明市民;

(8)多层次、多形式定期和不定期地向居民进行健康教育宣传;

(9)按属地管理原则，与机关企事业单位管理签订责任书，搞好“共驻共建”活动;

(10)负责辖区公路沿线卫生;

(11)为迎接重大会议、节庆活动进行环境卫生大整治;

(12)征地、拆迁、安置、补偿、还房建设、城中村改造以及新城区的扩张等大量复杂艰辛的工作。

2.基层城管人员构成。街道办事处设置了城管办，人员2名(无编制，由其它部门抽调)，遇大型活动全处人员参与;社区城管人员，目前是由社区三职干部和义务监督员(无报酬)组成。

3.城管经费情况。城管执法收费由县城管执法局负责。基层城管单位无城管经费。

二、存在的主要问题

(一)城市规划还有待提升。规划已经不能满足发展的需要，部分居民城市化意识淡薄，违反规划的行为时有发生。城市规划缺乏文化品味和现代气息，千房一面，开发建设档次有待提升。

1.停车场地、公共厕所考虑不周。导致车辆乱停乱放，占用人行道，带来较大的交通安全隐患;公共厕所布局不足造成居民在公共绿化带乱拉，严重影响城市卫生。

2.城市建筑垃圾堆放无场所。造成建筑垃圾和装修垃圾乱倒，影响城市环境卫生和形象。

3.城市排洪能力设计排洪标准欠长远考虑，杆、管、线规划滞后。一遇暴雨就形成城市内涝，乱开挖现象严重，给居民生活带来不便。

4.规划-建设-城管脱节。表现在部分小区化粪池、下水道、排污沟、垃圾堆放点的设计、规划不合理、不全面、不配套，建设后竣工验收移交责任主体不明确，规划-城管验收机制缺失，造成工程建设完工由规划、建设验收后开发商一经房子交脱，就撒手不管，埋下卫生死角和不稳定因素。如农机小区和阳光水城就造成住户集体上访多年，特别是农机小区因下水道堵塞问题上访多年。均因对它进行彻底改造，居民户有的要给数百元，就是小改造都要投人平几十元到百元不等，再加上城市居民下岗多、交不起钱的也多，所以集资改造就成空话，最后形成集体信访，还是将责任交街道和社区，街道领导、社区干部只有到处化缘。所以，每解决一个问题都必须当一个大工程来做，(二)城市管理力量有待加强。

1.基层城管人员和经费不足。街道办事处，社区承担着对全体居民和居住小区、小街小巷的每日周而复始的、持之以恒的、丝毫不能放松和懈怠的管理，一个城市绝对不能忽视这支管理力量。过去实行的是以“门前三包，共驻共建”为主的城管内容，现在看来也不落后。如果真正做好这些工作，仅靠社区三职干部和街道城管办2名无编制人员及无报酬的义务监督员是无法管好的。同时目前体制下的只有支出而没有收入，透支严重，心有余而力不足的基层城管模式也无法提升城市建设管理上档升级。就街道的城管工作而言，它的重中之重就是组织社区保洁和“创卫”工作。从近几年的创卫工作来看，最头疼、最浪费行政和经济成本的工作，莫过于整治卫生死角，清除“牛皮癣”城郊结合部整治，至少要花上十天、半月，经费上多到几万，少则几千，而且组织起来十分困难，用千辛万苦、千言万语、千方百计来形容都毫不夸张。

2.重视社区的“共驻共建”工作不够。在县城争创“省级文明卫生城市”的活动中，街道办事处根据县上的精神和外地的成功经验，在6个社区全面实施了社区居委会与所在国家机关和企事业单位“共驻共建文明卫生社区”的工作。通过运作，确实收到了很大成效，但是也还存在不少问题，比如：一些单位领导根本没把这项工作当回事，采取不支持、不配合、不参与，有的甚至是态度蛮横，恶语中伤社区管理干部，自认为是大机关、大企业，说权比你大，说钱比你多，瞧不起社区，更不理会“共驻共建”工作，社区对这类问题是一点办法也没有，只有向上面叫苦。

3.“门前双五包”管理没有完全形成齐抓共管局面。“门前双五包”也是县城争创“省级文明卫生城市”时采取的措施，它的特定含义是经营者和管理部门的“双向五包”，街道办事处与之签订了“门前五包”责任书。通过两年的运作，确实有一定的效果，但并不理想，究其原因很多，一方面是经营者的原因。门面的所有者和经营者的不统一，经营者推卸责任而不管;门面以外确实人员复杂也管不了;白天开门，黑夜关门，店里不可能夜晚都“五包”;签订了责任书，而没有办法追究责任，无法制约，形同一纸空文，完全是靠店主的自觉性和积极性来接受“门前双五包”。另一方面是经营者没有认真履职。而街道办事处无行政公权，只能进行宣传教育、解释，尽量进行启发、动员，对不履行者，只有不了了之，存在问题另派人解决。

4.宣传力度有待加强。城市的最简单概念：就是人员居住生活、商业高度集中，足以影响一个地区经济、社会发展的区域;它在这个地区具有总体形象和较全面的代表性;然而它又对这个区域的周边环境产生巨大的带动、影响和推动作用，继而对这个地区产生革命性变化。所以对于一个地区而言，城市管理工作应该是重要的工作之一，然而建设一个城市，在各种条件比较具备的现阶段较易，而管理好一个城市相对较难，因为它涉及改变人们旧的传统生活习惯，转变人们旧的传统观念，以新的、科学的、健康环保的生活方式来规范要求，从而实现人们身心健康，城市焕然一新，达到“三城联创”之目的。要转变人们的传统观念而非易事，只有持之以恒的宣传、教育。在宣传教育当中，要系统、具体地讲解科学、健康、环保的生活方式和意义、目的，简明城市管理的重要性和必要性，明确提出城市管理的对象和内容，约法三章，不得越雷池一步，违者必究。还可以多层次、多形式、全方位的典型报道，达到令行禁止的目的。

三、几点建议

(一)规划更合理、考虑更长远。合理规划停车场地和公共厕所;设置城市建筑垃圾堆放场所;城市排洪能力设计多考虑城市发展面积扩大，集雨面积增加，行洪能力排洪标准设计提高防洪标准;杆、管、线规划力求一步到位;城管部门应参与介入城市建设的专项规划、设计和验收工作，工程移交要有基层城管单位参加。

(二)加强基层城管队伍，落实城管经费。成立街道城管中队，编制设置应与乡镇有所区别，增加城管编制和社区城管人员，增加市容市貌管理监督投资，城管经费列入财政预算。

(三)重视社区的“共驻共建”工作，并纳入制度化、规范化管理。县创卫领导小组和县城管局以及相关领导要给予高度重视，公开肯定和支持社区开展的“共驻共建”活动，批评有关单位的错误言行，在此基础上，加强制度建设，从评选先进、申报荣誉单位、年终政绩考核等项工作，都应该给社区有一定的发言权。只有这样，才能更大的调动社区抓好“共驻共建”的积极性。

(四)“门前双五包”管理应该纳入齐抓共管范畴。县创卫领导小组、城管局认真对“门前双五包”工作搞专项调研，调动所有积极因素，启动所有制约机制，实行有权管理者就有责任的原则，由政府职能部门(有行政公权单位)与经营者签订责任书，实行齐抓共管方能大见成效。

(五)加大宣传力度，注重教育和转化城市居民接受城管新理念，克服和消除在城市生活、工作上的不良习性。建议在县电视台，设立“城管之窗”专题栏目，每天在黄金时间报道5分钟左右，参与城管报道的记者至少2人以上，并鼓励业余记者参与，用宣传舆论引导和树立城市管理的正气，伸张正义，喊响“遵守科学、规范、健康、环保的生活方式为荣，违反城市管理规定的行为可耻”的口号，家喻户晓，人人皆知，并转化为自觉遵守城管的自觉行动。

此外，对已拆迁3-5年未安置的783户小区的建设问题，应尽快解决;对历史遗留的无证房屋，结合实际，建议积极商定可行的解决方案，妥善办理好产权证。

我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，解放思想，创新理念，紧紧抓住新一轮的历史机遇，超前大手笔规划，高标准、高起点建设，依法规范管理城市，用改革创新的城市发展成果来平衡现实矛盾，使我县的区位优势更优，实现新一轮跨跃式发展，真正展经济发达、社会和谐的现代化新城市。