中国区域规划大跃进（共5则）

第一篇：中国区域规划大跃进

中国区域规划大跃进

区域规划，如火如荼。

自去年至今，中国先后将十几个区域规划，上升到国家战略层面。自珠三角一体化发展发轫，至海西经济区，关中—天水经济区，横琴岛总体发展规划，江苏沿海，图们江，黄河三角洲，乃至到今年的鄱阳湖，皖江，海南国际旅游岛，乃至最近的新疆、西藏振兴，成渝经济区等，从东至西，从南到北，几乎全在国家发展战略的棋局之中。

优先发展东部沿海，然后辐射到中西部,与“先富带动后富”相对应的是中国区域非均衡发展战略。改革开放凡三十年，中国已历沧桑巨变，实现了狂飙突起式的崛起，亦凸现了一些初具实力的经济区域，如早年的珠江三角，长江三角；而在这些区域，也崛起了代表中国改革开放成果的北上广深。特别是珠三角的崛起，带动了中国经济的整体腾飞，但是，由此也带来了东部沿海与内地发展的不平衡。

而中国在过去的一年中，突然之间出台了将近二十个国家性的区域发展战略，从某种意义上说，说明中国正从非均衡的区域发展战略，转变为均衡发展战略，相未来时代的全面发达挺进。同时，在中国由外向型经济，转变为内生性经济时，全面的区域振兴，亦将造就中国的内需市场。

但是，相对中国从70年代开始以来的三十年前，30年间所出台的国家性发展战略，非常有限，而在不到一两年的时间内，却突然如天女散花般，到处飞舞。大跃进式的区域规划，存在三重隐忧，将对中国未来发展造成深远影响。

本次的十几个国家级区域发展战略，与早期的国家区域发展战略，存在着很大不同。上世纪70年代末至90年沿海地区经济发展战略，包括经济特区、沿海开放城市、沿海经济开放区的逐步确立，其时间跨度大，空间距离亦广阔。如，以行政性区域振兴计划而言，从深圳在70年代末设立特区，到90年代初的浦东开放，以及到21世纪之后的天津滨海新区，中间间隔均有十余年，这样，每一个国家战略，中央政府都可集中全国物力财力，进行重点投入，并且在可以有针对性研究一些优惠政策。如，深圳特区更多获得政策创新支持，而浦东新区和滨海新区，则获得了力量的财政支持，以及中央企业的倾斜。以自由式区域发展规划而言，珠三角战略，开发海南，长三角战略，更是跨度巨大，并且经过了长期的积累与磨合。

30年前是将优惠政策和资源向沿海地区倾斜，这种优惠是特殊的，定向的，集中的；而在新近的十几个新的规划中，则更象是天女散花，各个规划区雨露均沾，均难以获得特殊照顾。而这种大面积的“优惠政策”，使各自的优势抵消，只有相对意义没有绝对意义。现在出台的系列国家战略，基本每个省都有份，有些区划，甚至表面上是全国性的，实际上地方省市以国家战略的名义，进行的省级区域开发，如皖江开发，鄱阳湖，海西经济区，海南岛等，均是安徽、江西、福建、海南等省的省级战略，通过一些运作上升到国家战略层面。

遍地撒种，未必种豆得豆。由于短时间的区域规划过多，最后每一个区域，都难以获得来自中央的资金和政策上的足够支持，亦难以形成真正有竞争力的区域。更为重要的是，由于时间过短，很多概念性的发展战略，在现实中难以落实；甚至是在一些区域规划中，存在着众多争议。从全国范围来讲，众多的区域竞争，亦将使优势分散，难以诞生似珠三角、长三角那样璀璨的社会与经济事务发达的区域。如果借鉴珠三角、长三角等经历数十年才逐步形成区域发展格局的情况，本次的十几个个区域规划的既出台仓促，最后修成正果，亦需漫漫长路。

欲成大器，必有相当的耐心，而相关部门却对国家性的区域发展规划，一两年的时间基本扫光，毕其功于一役的想法，不客气地说，某种意义上是一种浮躁。亦缺少毅力与远见。疑似投机主义。

天女散花式的国家规划，有其天生的局限。而从集中优势，到分散优势，从有限区域到全国普惠，本次的系列国家发展规划，造成了的重复竞争，亦致使一些地方面临对于资源、政策、发展的更为剧烈的竞争。

由于优势的集中，以及开发周期的漫长，中国前期的国家级区域规划，最后都形成了区域性的经济中心，这些中心都拥有广泛的辐射，并且，各个中心之间，由于涵盖的地域广阔，彼此在空间上并无太大竞争。最典型的长三角和珠三角。长三角核心区为上海和江浙部分城市，其辐射区域，主要在华东，珠三角的核心区域，集中在广东东南，其辐射区域，主要在华南。长三角和珠三角，其核心区相隔遥远，都有各自的优势所在，其外围“势力范围”也分野分明，冲突不多。

而本次的区域规划，由于几乎每个省都份，最后造成的结果是，在有些地方之间，造成了短兵相接式的竞争。如2009年12月12日国务院12日正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》之后，《皖江城市带承接产业转移示范区规划》亦于2010年1月12日通过。月相连，日相同。其中关系，也非常微妙。未来，这种直接的空间、地理竞争，将是恶性竞争的肇源。

虽然这两个国家级规划，一个被冠以承接产业转移之名，一个被冠以生态经济之名，但是，由于其地理上过于接近，而在功能与使命方面，有部分重叠，必然导致安徽与江西未来的剧烈竞争。特别是在在承接长三角的产业转移中，安徽的皖江城市带与江西东部的上饶等区域，存在最为直接的竞争关系。

而在图们江开发成为事实之后，未来大连在东北的地位，将发生巨大变化。而大东北经济区，与环渤海经济区，力量对其也正在起变化。

在罗津港未获租用之前，东北大门被朝鲜，俄罗斯所关闭，大连成为东北唯一的出海良港，亦是东北面对东亚，太平洋市场的先锋。而随着图们江开发成为事实，未来东北的经济版图，必然东移，新的出海口，将分流大连的很多功能，可以预见，大连与图们江未来出海口城市之间，必然造成直接竞争，而图们江的开发，将直接削弱大连的地位。

东北的发展，此前对于关内依赖很大，其对于东亚，乃至太平洋的贸易，由于缺少出海口，多通过大连，而大连在辽东半岛之南，与东北腹地之间，陆路交通并不发达。而在图们江开发之后，东北将挣脱对于关内的依赖，形成东向太平洋与西向大陆市场的双头格局。

彼时，在东亚市场，西太平洋沿海的贸易方面，东北大经济区，与环渤海经济区之间，将形成直接的竞争，而这种竞争，是此前数十年前所没有的。

其它如海南岛与北部湾的竞争，湖南与江西在珠三角产业转移中的竞争，武汉与郑州在中部崛起之间的竞争，河南与山东在黄河中下游经济区之间的竞争等，都将是泛滥的国家级规划无法绕过的坎。

知名经济学家张五常，曾经将中国的经济发展，归功于县域竞争。而在中国的国家级规划出台之后，未来，中国的地方竞争必然升级，由县域竞争，上升为省域竞争。

几乎与本轮国家级区域规划大跃进同时的，是各个省级地方政府的投资大跃进。

广东确立了未来5年2.3万亿的投资，云南的5年投资，则达到了3万亿，重庆的两江新区，投资将达到1万亿，而湖北，更是退出了高达12万亿的投资经济，其投资额赫然相当于2009年全省GDP的十倍。而这些钱，都基本上投入了“铁公基”的建设之中。

这种画圈式的各地的“国家级区域规划”，实际执行则是落实到省一级的行政主体，在争取到了国家级规划，要到了招兵买马的通行证之后，各省投资方面的“军备竞争”，亦将升级。

皖江城市带由安徽的内部规划，上升到国家战略之后，安徽省长王三运亲自带队，遍访国家有关部委，提出57项政策、项目、人才、资金等方面的请求，涉及到土地、财政、金融、对外开放、环保等各个方面。直接和间接为未来的资金投资筹划。

而在江西省的计划中，鄱阳湖生态区的前期投入，需要1.5万亿。这笔巨款，更需要其开放投资，争取比较宽松的金融政策。才可以实现。为此，江西方面，一方面申请对于湖区、老区的支付转移，一方面申请基础建设拨款，如鄱阳湖枢纽工程资金，湖水治理资金，“铁公基”建设的资金等，同时，鄱阳湖还准备争取金融政策方面的开放政策，欲实现与民间银行，国外银行的跨区域合作。

7月18日，河南方面主办“国家战略视角下河南区域发展规划高端论坛”，在这个论坛上，河南方面，极力推动将河南的发展，单独纳入国家发展战略。而在未来，可以预见，河南与湖北的军备竞争，将会更为激烈，目前，湖北推出的12万亿计划，已经轰动全国，未来的河南欲要后发先至，对于投资的需求，亦必不可少。这种高举区域振兴大旗的地方投资，在刚刚经历金融危机大肆货币投入的背景下，对经济的平稳发展，效果实难预料。

（注：本文仅代表作者本人观点。作者简介：罗天昊，中国青年学者，前中国长江商学院高级研究员；王孟龙，中国南开大学跨国企业研究中心特聘教授。）

第二篇：2014区域规划

2014年区域规划

区域：

业务员5人：xxx、xxx、xxx、2014年销售目标：万元

目标分解：将2014年销售任务到每个业务员，到每个网点，到促销员每月。达成目标需要落实的工作：

1、业务员业务能力的培训：

采用一对一培训，辅导业务员做好每月工作计划，带业务员从门店走访做起，现场辅导陈列，促销员管理技巧，辅导与超市负责人沟通技巧。

2、业务员产品知识培训：

目前公司有XX品牌，XX单品，在公司陈列室要求业务员熟悉产品，主要了解产品的卖点，提炼促销话语。同时辅导业务员怎样与超市谈判，卖进产品。

3、月度促销计划的培训：

要求业务员提供超市自己的促销规划，针对超市的促销规划制定我们公司的促销方案，如超市搞换购活动，我们可以让超市用我们的商品做换购商品，（购物满58元+1元，换购我们公司120g护手霜一支）；同样满就送也可以这样做（购物满88元送我司SOD蜜一瓶）；我们公司也可以与超市合作做厂商周活动；均一价活动（洗发露、护发素、面膜、沐浴露统统10元）。

4、执行力：

执行力就是竞争力，执行力也是企业的生命力！一个企业的成功，30%靠策略，30%靠团队，40%靠执行力。再好的方案如果不去执行=0。在这方面主要考虑加强检查考核，下属只做上级检查的工作。从本月起，我将加大门店的检查力度，考核业务员工作计划的进度，同时建议公司设立奖惩制度。

5、关于建立部门周例会制度：为提高企业竞争力，及时了解各业务销售状况、人员思想动态，掌握一线人员的需求，更好的服务好市场，自2014年1月1日起，各部门将每周星期一17：00—18：00点作为周例会时间(时间段自己定)，总结讨论上周工作情况，发现宏扬亮点，找出存在问题和下周工作安排，公司各部门将会议形成书面的“工作纪要”（列入考核之中）。

6、X万元标杆门店打造思路：

首先由业务员上报客情较好的门店，公司筛选在当地有影响力的门店，从硬件着手（外窗的形象广告、店内的包柱、端架、异型架、地堆、、POP、跳跳卡等）全方位包装；软件上，促销员加强心态培训、促销技能培训、商品、赠品优先考虑配送、特价活动天天有、外场优先考虑，门店设立公司会员制，积分换产品、积分送美容（免费做一次美容）、积分送海洋世界门票、积分500分+1元购洗发露一瓶。

7、连锁操作思路：

首先是总部的产品进场、滞销品解码、档期活动的跟进，客情管理。其次是做好各个门店的销售工作。从客情方面来讲，门店的客情比总部的客情重要，因为销售是在门店产生的，门店的支持是产生销售的主动力。门店陈列、门店缺货、门店人员管理、门店促销执行等工作同样是很重要的。如：总部促销档期开档了，门店促销品断货、门店促销员没有将促销品打堆、没有陈列在端架、没有将促销品调整到黄金视线、没有POP、爆炸卡、没有告知顾客卖赠的力度。

所有的工作规划都必须按照戴明环推进，也就是：从目标的制定到行动计划；执行具体工作流程，实现工作计划中的内容；检查评估现有结果，找出问题所在；处理：成功经验标准化；失败教训也要总结对策。不停顿地周而复始地运转的，使区域目标得以实现。

第三篇：区域规划

区域规划

第一章区域分析：主要是对区域发展的自然条件和社会背景特征及其对区域社会经济发展的影响进行分析，探讨区域内部分自然及人文要素调和区域间相互联系的规律。

1、区域分析的主要内容:区域发展条件分析；区域发展状况评价及存在问题诊断；区域发展方向及策略研究。

第二章

1、自然资源：指存在于自然界，能被人类利用并能产生经济或社会价值的自然条件。

2、区域自然资源评价的内容：（1）自然资源评价原则：明确评价目标，有的放矢；综合分析与主导因素重点分析相结合；必须在现代技术可能性的基础上论证经济的合理性；从保护自然资源，保持生态平衡和可持续发展的角度出发评价自然资源（2）自然资源评价的方法:自然资源质的评价；自然资源量的评价；自然资源地况分布特征与地域组和特征评价；自然资源可能开发利用的方式或方向，以及自然资源开发利用技术经济前提的评价；自然资源开发利用效应评价

2、生态环境质量评价只在一个具体时间和空间范围内生态系统的总体或部分生态环境因子的组合体对人类的生存及社会经济持续发展的适宜程度。

3、区域生态环境质量评价:就是对生态环境与人类需要之间关系的评价与判断。

4、区域生态环境质量现状评价：依据经两三年的生态环境调查与监测资料，建立评价指标体系与方法，分析区域生态环境的特点及存在的问题过程，其目的是为区域社会经济发展与生态环境保护提供科学依据。

5、区域生态环境质量评价的内容：（1）评价单元的确定（2）评价因子筛选与指标体系的建立（3）评价标准与方法的确定（4）生态环境现状评价的分级、分类与分区

6、生态环境补偿：是一种外部成本内部化的环境经济手段，是指生态环境和自然资源利用的受益者支付代价，向生态环境和自然资源的保护者提供补偿的一类社会经济活动。

第三章

1、区域经济特色的形成原因：区域经济特色是由区域差异、区域优势、产业布局指向

劳动地域分工规律和区域利益所决定的。

2、区域发展历史基础分析的主要内容：1）区域历史沿革的分析2）区域与发展的重要经济社会历史事件的分析3）区域发展动力的历史变化分析

3、人口机械增长指区域人口的净迁入

4、资源承载力：是在一定的社会技术经济条件下，以维护生态环境良性循环和可持续发展为前提，一个国家或地区资源的数量和质量，是对该空间内人口的基本生存和发展的支撑能力。

第四章

1、技术进步：指科学技术通过对客观世界认识的扩大与深化来改造自然，使之更好地满足人类社会的物质和精神需求所取得进化和革命。

第五章

2、区域发展水平综合评价-----综合指标：1）POIL指标2）人类发展指数

3、区域竞争力：是指一个地区在竞争和发展过程中与其他地区相比较所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源、争夺、占领和控制市场以创造价值为其人民提供福利的能力。

4、区域竞争力评价的指标体系：

原则：1）量化原则2）一致性原则3）简明易操作性原则4）独立原则5）启发性原则6）科学性原则

不同层次指标体系：1）三大区域竞争力评价的指标体系2）省级区域竞争力评价指标体系3）城市竞争力评价指标体系

第六章

1、区域优势：指某个区域在其发展过程中，所具有的特殊有利条件，由于这些条件的存在，使该区域更富有竞争力，具有更高的资源（包括社会、自然资源等）利用效率，从而使区域的总体效益保持较高水平。

2、区域分工的模式：垂直分工；水平分工；混合分工

3、区域资源环境：指的是影响投资主体进行投资决策的各种区域因素的组合。狭义的区域投资环境包括自然环境、区域经济环境、区域政策环境以及区域社会文化环境；广义的区域投资环境包括与区域相连的周边地区投资环境、国家投资环境以及更广大的国际投资环境。

第七章

1、产业结构分析的内容：1）影响区域产业结构的因素2）产业结构合理性评价3）区域产业结构演化的趋势4)导致产业结构变化的原因

2、导致产业结构变化的原因：1）国家产业政策的影响2）区域主导产业化部门市场容量和市场寿命3）主导产业化部门的技术生命周期4）区域资源供应状况的变化

3、主导产业的判断标准：

1）对区域发展目标的贡献：对相关产业的带动影响；对区域资源的有效利用；对区域就业的作用；增加价值；出口潜力；环境影响

2）竞争能力：技术先进程度；产品质量水平；劳动生产率；市场占有率；利税效果

第八章

1、区域规划：指在一定地域范围内对未来一定时期的经济社会发展和建设以及土地利用的总体部署

2、区域规划的内容：区域发展定位与发展目标；经济结构与产业布局；城镇体系和乡村居民点体系规划；基础设施规划；自然资源的开发利用和保护规划；环境治理和保护规划；区域空间管制；区域发展政策

第九章

1、区域发展战略：指对区域整体发展的分析、判断而做出的重大的具有全局意义的谋划

2、空间发展战略的基本要求：1)区域空间结构的优化2）明确开发的重点城市、地区和开发的时序或推进的层次关系3）要体现区域和区内各部分空间开发上的问题和未来开策略4）要体现区域与周边地区之间的关系

第十章增长极：指在城市区配置不断扩大的工业综合体，并在其影响范围内引导经济活动的进一步发展。

1.点—轴扩散理论

核心：社会经济客体大都在点上集聚，通过线状基础设施而联成一个有机的空间结构体系。

主要依据：生产力地域组织的演变过程与生产力发展水平相关，事物相互引力和扩散方式的普遍性。

点—轴开发模式工作步骤：首先，在区域范围内确定若干具有有利发展条件和开发潜力的线性基础设施经过的地带，作为发展轴，予以重点开发

其次，在各条发展轴线上，确定若干个点，作为重点发展的城镇，并且要明确各个重点发展城镇的地位、性质、发展方向和主要功能，以及它们的服务、吸引区域 再次，确定点和轴线的等级体系，形成不同等级的点轴系统

重点开发轴的选择：（1）最好由经济核心区域和发达的城市工业带组成（2）有水陆交通干线为依托

（3）自然条件优越，建设用地条件好，农业生产发展水平较高的地带

（4）矿产资源很水资源丰富的地带

重点发展城镇的选择：（1）城镇发展的条件及其在区域中的地位

（2）城镇的发展规模

（3）城镇空间分布的现状

意义：（1）有利于发挥集聚经济的效果

（2）点—轴开发模式能够充分发挥各级中心城镇的作用

（3）有利于把经济开发活动结合为有机整体

（4）有利于区域开放式地发展

第十一章土地利用：指人类通过一定的行为，以土地为劳动对象，利用土地的特征来满足自身需要的过程。

1.建筑密度：指在一定的用地范围内，所有建筑物的基底面积与地面面积之比。

2.容积率：指在一定地块范围内，建筑物的总建筑面积与整个地块（或建筑用地）面积之比，又称建筑面积密度。

3.土地利用集约度：指单位土地面积上投放劳动力、资金、技术等的数量，是反映土地利用水平的重要指标之一。

4.土地利用分区：又可称为土地用途分区，是指以土地利用现状和土地资源的适宜性为基础，结合社会发展、国民经济和环境保护的需要，按土地利用方向的不同，将规划地区划分出不同的用地区域

5.区域管制分区：优化开发区；重点开发区；限制开发区；禁止开发区

第十二章工业产业化内涵：(1)在生产组织上，按照农业经济再生产的规律，将农业的产前、产中、产后诸多产业链通过升道纽带连接为一个完整产业系统。（2）在经营方式与内容上，适应市场经济要求，实行种养加产供销农业贸一体化经营。（3）在经营目的上，要在提高产业化组织整体经营利润的基础上，是农业的增值能力和比较利益得到提高，逐步形成农业自我积累、自我发展的良性循环机制，实现农业增值、农业增收、财政增加的目的。（4）在实施中，农业产业化具体表现为生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化。

1、区域农业产业化需要具备的条件：（1）要有相对的资源优势（2）主导产品要有较高的商品率（3）要有系列的开发项目（4）又运作灵活的产业化组织载体（5）建立

产业化运作机制。

2、影响加工制造工业布局的因素：（1）原料的供应现状（2）市场需求（3）专业化协作（4）技术基础。

3、物流系统规划的主要内容：（1）物流发展规划（2）根据物流发展规模（3）按照“时间成本、服务水平”的目标要求，规划确定物流的各个环节（4）规划建立物流信

息系统。

4、高新技术园区的布局特点：首先，高新技术园区的组成，以教育、研究与开发、生产企业三者为其核心，他们构成园区的生产功能，是园区得以生存和发展的动力所

在，也是园区作为一种社区形式其日常生活最突出的功能。其次，高新技术园区还要满足服务功能的要求。

第十三章基础设施：指国民经济体系中位社会生产和再生产提供一般条件的部门和行业，包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等技术性工程设施和社会性服务设施。

1、基础设施趋势：远程化、区域化、高级化、先进化、网络化、生态化、节约化。

2、交通运输规划的内容：客货运量及物流向的预测；运输方式结构的预定；提出交通运输网的基本方案；选定重大交通工程项目的具体布局；工程修建时间和造价结算。

3、区域运输结构的选择：（1）了解幅员大小、地貌特征和河海通航条件、分析公路、水运作为主要运输方式的可能性（2）未来货流种类、流量大小和运输距离对运输方

式的需求（3）现有生产力布局和运输线路承担的运量、线路能力、利用状况及未来扩建的可能性（4）未来生产力布局和城镇发展对运输方式的要求。

第十四章城镇体系：指在一定地域范围内，以中心城市为核心，由一系列不同等级规模、不同职能分工、相互联系的城镇组成的有机整体。

1.城镇体系规划的任务：

（1）以区域为整体，统筹考虑城镇与乡村协调发展，明确城镇职能分工，确定区域城镇发展战略，调控和引导区域内城镇的合理布局和大小城镇协调发展。

（2）协调区域开发活动的空间布局和时序，限制不符合区域整体利益和长远利益的开发活动、保护资源、保护环境，促进区域可持续发展。

（3）保障社会公益性项目的建设，促进经济社会协调发展，统筹安排区域基础设施，避免重复建设，实现区域基础设施共享和有效利用，降低区域开发成本。

（4）确定引导城镇体系完善与发展的各项政策和措施。

3.城镇体系空间结构规划的总体框架构思

“点—线—圈—区（带）”相结合，多级中心城市，重点发展城镇和一般发展城镇相结合点——指大大小小的各个城市（镇）

线——指沿着交通干线形成的区域产业与城镇发展轴线

圈——指有一定规模的中心城市和部分次中心城市圈

区（带）——指城镇密集区（带）

4.规划城镇体系职能结构的基本方法

（1）分析各城镇的现状经济职能类型组合（2）对主要城镇，进一步分析其职能在区域中的地位作用，包括行政管理、工业、交通、商贸服务、科教文卫体、旅游等职能

（3）对中心城市，要分析其在高一层次区域、在全国的地位作用，乃至国际性的作用，包括政治、经济、文化、科教、交通旅游等职能

（4）规划期发展条件变化分析

（5）城镇体系职能片构规划的基本思路

第十五章区域生态环境规划：针对区域社会经济发展状况，环境特征及其环境发展趋势，结合生态承载力分析，而对人类自身活动和生态环境建设所做的时间和空间上的合理安排

1.生态环境功能区划：依据社会发展需要和不同区域在环境片构、环境状况和服务功能上的差异对区域进行合理划分

2.污染综合防治规划：又称污染控制规划，是针对区域或城市环境质量制定的目标及主要环境问题而拟定的污染控制措施。

第四篇：大跃进口号（定稿）

“大跃进”时代的经典宣传口号

http://news.QQ.com 2007年04月20日08:24 人民网

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第 1 2 页

翻阅报史资料，发现在上世纪60年代中叶，在以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”为主要标志的“大跃进”运动过后，宣传部门对宣传报道纠偏的两个文件。对像我这样的后生小子来说，既开眼界，更受教育。

没有经历过那个年代，不好发过多不着边际的议论，姑且罗列，尽量让材料说话。

一

1962年《关于几年来宣传口号的初步检查报告》，重点检查了1958、1959两年中的错误口号，包括“违犯党的建设社会主义总路线精神以及混淆社会主义、共产主义界限的错误口号”，“违犯客观规律，助长了主观主义发展的错误口号”，“违犯党的政策，助长了刮‘共产风’的错误口号”，“高指标、高任务，助长了‘浮夸风’的错误口号”，等等。例如：

——“无煤也炼焦，无焦也炼铁”

——“开展小麦双千斤县、三千斤社、五千斤大面积丰产田、万斤高额丰产田运动”

——“掀起一二五十（即日产一万吨铁、二万吨焦、五万吨矿石、十万吨煤）运动”

——“两年内建成一个像样的共产主义”

——“一天等于二十年，共产主义在眼前”

——“人有多大胆，地有多高产”

——“主观能动性无限，巧妇能为无米之炊”

——“蚂蚁啃骨头，茶壶煮大牛，没有机器也造火车头”

——“共产主义就是一切生活资料归大堆”

——“共产主义就是吃大锅饭”

——“吃饭不要钱就是共产主义”

——“公共食堂万岁”

——“倾家荡产大搞钢铁”

——“全省七天实现煤气化，三天实现超声波化”

——“贯彻指示不过夜，推广经验不过宿”

——“发愤读书是走白专路线”

„„

二

1964《关于召开省级新闻单位总编辑座谈会情况的报告》，指出要纠正宣传报道中存在的“不恰当、不严肃甚至是错误的提法”，例如：

——“有的报刊把毛泽东思想形容为‘仙丹’、‘真经’、‘圣书’、‘金钥匙’”

——“个别文章不适当地、无分析地宣传苦干、拼命、加班加点。„„尤其突出的是‘一股硬劲’的文章，说工人‘在数九寒天的天气，扒了光脊梁’，‘从天蒙蒙亮干到天黑，忘记了天寒地冻，觉不得肚饥口渴’。对加班加点的报道，多数都没有讲清是在特定条件下的需要，反而往往强调是‘十数年如一日’。”

——“出现了一些不适当地强调‘不计报酬’、‘不要工分’甚至不符合党的政策的报道”

——“有的报纸报道烟台造种厂的品种几十年只生产十六种，现在达到130多种，但事后了解这只是设计数字，真正投产的也只有六七种。”

„„

三

以感想代替政策、以主观想象代替客观事实、以主观臆断代替科学分析，是宣传报道的“顽症”，由来已久，只是“大跃进”中表现得更为淋漓尽致。

如何纠偏？两个文件精神基本一致，后者更系统，就是宣传报道要“切实‘鼓实劲，不要鼓虚劲’，“要切实做‘扎扎实实的、科学的、冷静的促进派’”：

——要用辩证唯物主义的观点和科学的观点去观察分析事物，要正确地反映事物的发生和发展过程，要把革命精神和科学态度结合起来，不要孤立地简单化地看问题。宣传先进典型必须真实，同时要防止贬低别人、贬低过去烘托典型的不适当的做法；要正确地宣传理论和实践的关系，正确地反映思想改造、作风转变的过程，防止简单化庸俗化。

——没有讲清特定的必需的情况，不要一般地去强调加班加点、昼夜苦干、带病工作、不计报酬、自动献料、不要奖金、不要工分等等。对于政治和物质，国家、集体和个人，目前和长远利益等方面的关系，不能只讲一面、只讲一头。

——报道必须真实。宣传中一定有一是一，有二是二，既要充分宣传先进典型的成就，又要分寸恰当，观点正确，情节真实，以自己宣传的实际行动，体现当老实人、说老实话、办老实事的精神。

„„

可惜，纠偏刚开始就夭折了。不久，“文革”即爆发，全国“大闹天宫”，在“造反、造反、造反”的喧声中，在“夺权！夺权！夺权！！”的喧声中，在“就是好、就是好、就是好”的喧声中，宣传报道充斥着大话、套话、空话，甚至无中生有、颠倒黑白，调查研究、实事求是的传统几乎消失殆尽。

四

到处“插红旗”，“卫星”满天飞。与宣传报道的“狂躁”堪称兄妹的，就是诗歌的“狂躁”。满街都是“诗人”，写诗成为任务，催生了数不清的“新民歌”。老辈人讲，当时脑子里除了想着吃饭、睡觉、干活，就是绞尽脑汁“诌诗”，语不惊人死不休。诗诌得好，风光不亚于今天的大明星。

数不清的“新民歌”，像“大跃进”一样，一跃就没劲了。流传至今的名作不多，就有这首：

稻堆堆得圆又圆，社员堆稻上了天。

撕片白云揩揩汗，凑上太阳吸袋烟。

当时的新闻，当时的宣传口号，与这类“新民歌”骨子里是一样的。宣传报道的理念、模式，看不出与这类“新民歌”有什么质的区别。文学化的新闻，情绪化的宣传，宣泄式的报道，实际上不过是散文化的“新民歌”。

及至“文革”初期，新华社、《人民日报》这样报道1966年7月16日毛泽东那次著名的长江之游：

“七月十六日这一天，长江水面笑逐颜开，沿江两岸大堤上，无数彩旗，巨幅的标语，欢呼的人群，呈现出一片无比欢腾的节日景象。

“武汉全城男女老少，欢欣鼓舞，奔走相告：‘我们敬爱的伟大领袖毛主席这样健康，这是全国人民的最大幸福！是全世界人民的最大幸福！’

“毛主席迈着稳健的步伐，从船舷的扶梯上走下来，先在水里浸了一下，然后便伸开双臂畅游起来„„在浩瀚的江面上，他时而挥臂侧泳，拨开层层波涛，破浪前进；时而仰卧水面，看万里碧空。”

一个正在游泳的民兵见到毛主席，“兴奋得忘记了自己在游泳，举起双手高呼：‘毛主席万岁！’‘毛主席万岁！’他跃起来又沉下去，喝了几口水，觉得长江的水特别得甜。”

今天，恐怕已经没有人能写出这般“生动如诗”的报道了。

五

毛泽东发动“大跃进”时提出了“破除迷信”的口号，号召人们敢想敢说敢干。1958年11月，他反思“大跃进”的失误：“不要把科学当迷信破除了”。

抓生产、搞建设要讲科学，新闻、宣传终归也得讲科学。科学不能丢。“老祖宗”马克思、恩格斯是干过新闻的，早有提醒：要“根据事实来描写事实”而不应“根据希望来描写事实”，仅从信念和善良的愿望出发，“不经过冷静思考，不了解也不顾及实际关系，就向全世界大声宣称自己的各种革命口号，这岂不荒唐吗？”

在那个荒唐的年代，面对荒唐的宣传报道，刘少奇是清醒的。清醒，往往要付出代价，有时是生命的代价。作为党的历史上真懂新闻宣传工作的领导人之一，他当时关于新闻宣传的一些言谈，针砭时弊，颇有见地，比之于文件的“纠偏”要求，更是一针见血：

“听话，也不是，不听话，也不是，是难办。作一个共产主义的新闻记者是难办。你们就要从这中间想出办法。......不服从，是错误的，要犯错误；服从，也要犯错误，是不容易。”“过去你们要求新闻自由，认为服从党委就妨害批评和自我批评，......这几年你们比较注意服从党委领导，强调依靠党委办报，但又完全依赖地方党委，自己不作调查研究工作，也不敢反映问题，不敢提出意见。要讲两种偏向：一种偏向，脱离地方党委的领导，认为受党委领导就不能写批评稿，因而就闹独立性；一种偏向是完全听党委的话，因而就出现浮夸这类事，什么公共食堂好，放卫星。”(1958年关于《人民日报》的谈话，《刘少奇关于新闻工作的几次讲话》，北京新闻学会编印，1980年)

“现在的新闻有偏向──只讲好的，有片面性。应该好的要讲,不好的也要讲。”“我们如果不敢强调客观的、真实的报道，只强调立场，那么，我们的报道就有主观主义，有片面性。”(《中国共产党新闻工作文献汇编》下卷，新华出版社1980年版)

“你们报喜不报忧，只登好的，不登缺点、错误。我就不看你们那些头条新闻，我不看，报纸来了只看七、八版。”“新华社《内部参考》上登的东西，大都是表面现象，并不是真正的实际情况。”(1961年对《人民日报》领导同志的谈话，《刘少奇关于新闻工作的几次讲话》，北京新闻学会编印，1980年)

“报道联系实际不要那么紧，联系得紧了，报道了当前的具体工作和斗争，要犯错误。你们要学会既联系实际，又与实际保持一定距离。不要围绕着当前的实际转，也可以报道些与当前斗争关系小些的事情。”(1961年的谈话，见《人民日报》1968年9月1日)

“这几年搞了许多运动。这些运动，很多是一哄而起。有些并没有正式文件，只是从哪里听了点风，听到了一些不确切的消息，就哄起来了。这种方法，是不好的。......凡是要通过各省的报纸和中央的报纸，以及广播电台、电话会议、现场会议等等，来推广和造成声势的事情，中央和各省、市、自治区党委，都要加以控制，不能让报纸和电台自由发表消息和评论。”（在1962年中央工作会议上的讲话）

那个荒唐的年代变成了历史。

那些热热闹闹的宣传，惊天动地的口号，今人看了会笑掉大牙。

可是，笑过之后呢？

第五篇：大跃进口号

1、人有多大胆，地有多高产。

2、土地潜力无穷尽，亩产多少在人为。

3、三年超英，五年赶美。

4、人可以让地球服、海洋降，强迫宇宙吐宝藏。

5、旧社会把人变成鬼，新社会把鬼变成人。

6、一天等于20年，共产主义在眼前。

7、你是英雄咱好汉，高炉旁边比比看，你能炼一吨，咱炼一吨半;

8、天上繁星点点，地上红光闪闪，王母惊呼玉帝打颤，感叹天上不如人间。(指大炼钢铁热火朝天)

9、与火箭争速度，和日月比高低。

10、群众想移山，山走;群众想移地，地动;只要革了思想命，无雨大增产，大旱大丰收;

钢锹驾火箭，驾起青龙上云端，三山五岳听我令，玉皇下马我上鞍。

11、甜水吐出比蜜甜，你看稀罕不稀罕，党的恩情万古传。

12、鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义!

13、稻堆堆得圆又圆，社员堆稻上了天。撕片白云擦擦汗，凑上太吸袋烟.14、月宫装上电话机，嫦娥悄声问织女:“听说人间大跃进，你可有心下凡去?”织女含笑把话提:“我和牛郎早商议，我进纱厂，他去学开拖拉机.”

15、一铲能铲千层岭，一担能挑两座山，一炮能翻万丈崖，一钻能通九道湾.两只巨手提江河，霎时挂在高山尖.16、天上没有玉皇，地上没有龙王，我就是玉皇!我就是龙王!喝令三山五岳开道，我来了.17、河水急，江水温，还得我们说了算，叫水走，水就走，叫水站，水就站，叫它高来不敢低，叫它发电就发电.18、你是英雄好汉，高炉旁边比比看.你能炼一吨，咱炼一吨半，你坐喷气式，咱能乘火箭，你的箭头戳破天，咱的能绕地球转!

19、跃进歌声飞满天，歌成海洋诗成山.太白斗酒诗百篇，农民只需半杆烟.20、社东有条清水河，河岸是个小山坡;社员坡上挖红薯，闹闹嚷嚷笑呵呵.忽听河里一声响，河水溅起一丈多，吓得我忙大专喊:“谁不小心掉下河?”大家一听笑呵呵，一位姑娘回答我:“不是有人掉下河，是个红薯滚下坡!”

21、蚂蚁啃骨头，茶壶煮大牛，没有机器也造火车头!

22、奇唱歌来怪唱歌，养个肥猪千斤还有多，脑壳谷箩大，宰了一个当三个，三尺锅子煮不下，六尺锅子煮半个。

奇唱歌来怪唱歌，单季稻亩产三千多，谷子黄豆大，挑了一箩又一箩，挑到日头落了水，还要用架板车拖。

奇唱歌来怪唱歌，红薯亩产三万多，南瓜大一个，抱都抱不合，要拿重得像秤砣，急得他喊爹喊妈莫奈何!

23、肥猪赛大象，只是鼻子短，全村宰一头，足够吃半年

24、一个萝卜千斤重，两头毛驴拉不动

25、花生壳，圆又长，两头相隔十几丈，五百个人抬起来，我们坐上游东海。

26、牛羊儿似珍珠，颗颗闪光耀;

蒙古包似花蕾，朵朵欲放苞。

台上烽烟不再起，眼望彩虹心含笑。

27、下面一首是农民改造荒地为果园后的诗：

河有多长，果林就有多长，站在河岸就像仪仗队，迎接汽轮往高山上开，投给客船以果实

28、下面一首是写边疆工业化的诗：

我望着，我远远地望见，又一座黑塔与它并排高站，近看才知是火电厂的烟囱，不息地吐着墨一样的浓烟，暗夜在地上绘出繁星般的灯火，白昼在天上绘出黑色的牡丹。

29、下面一首是歌颂修十三陵水库的建筑工人的诗：

你这是干什么

一铲又一铲?

二十五万亩水浇地，要在我掌心里涌现!”

30、管叫高山低头，河水让路!