贯彻学习 自治区 改革发展实施意见

第一篇：贯彻学习 自治区 改革发展实施意见

为深入学习领会《实施意见》的精神实质，推进自治区安全生产领域改革发展工作，现就学习宣传贯彻《实施意见》通知如下：

一、充分认识《实施意见》出台的重大意义，全面强化抓好学习宣传贯彻落实的政治自觉和责任自觉

以自治区党委、自治区人民政府名义印发安全生产文件，这在新疆历史上还是第一次，充分体现了自治区党委、自治区人民政府贯彻党中央、国务院有关新疆的重大决策部署和安全生产领域改革发展部署，紧紧围绕实现新疆社会稳定和长治久安总目标抓好安全生产工作的决心和信心，标志着新疆安全生产事业进入了一个新的发展时期。《实施意见》深入贯彻总书记关于安全生产工作系列重要论述、讲话精神和《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，围绕总目标落实安全惠民工程要求，坚持目标导向和问题导向，科学谋划了新疆安全生产领域改革发展的蓝图。《实施意见》从健全落实安全生产责任制、改革安全监管体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力等方面，围绕解决体制机制法制等深层次问题，提出了加强和改进安全生产工作的一系列重大改革举措和任务要求,是当前和今后一个时期新疆安全生产工作的思想指南和行动纲领，对于推动新疆安全生产工作整体水平提升具有重大里程碑意义。

深入学习宣传贯彻《实施意见》，推进安全生产领域改革发展，既是对党的事业和人民利益高度负责的政治要求，也是实现新疆社会稳定和长治久安总目标的重要保障，是新疆安全生产事业发展进步的难得机遇和强大动力。各级党委、政府和各部门、各单位要深刻认识《实施意见》出台的重大意义，自觉把思想和行动统一到国家的决策部署和自治区工作要求上来，把《实施意见》学习宣传贯彻落实工作抓细、抓实、抓好。要切实增强推进安全生产领域改革发展的政治自觉和责任自觉，从改革大局出发，认真谋划、勇于担当，密切配合、协调推进，确保《实施意见》确定的安全生产各项改革制度措施和工作任务落地生根，为推动新疆安全生产形势的持续稳定好转奠定坚实的基础。

二、深刻领会《实施意见》的精神要旨，准确把握安全生产领域改革发展的大方向

《实施意见》立足当前、着眼长远，提出了一系列改革举措和工作任务，要认真学习、深刻领会《实施意见》的精神要旨。

（一）确立两步走目标。《实施意见》确立了到2020年实现安全生产总体水平与全面建成小康社会相适应、到2030年实现安全生产治理能力和治理体系现代化的两步走目标，是自治区安全生产领域改革发展的主方向和总路线。各级党委、政府和各部门、各单位要结合实际，细化目标任务，明确路线图和时间表，突出重点，标本兼治，确保安全生产改革发展目标实现。

（二）坚守一条红线。发展绝不能以牺牲安全为代价，这是一条不可逾越的红线。这条红线是确保人民生命财产安全和经济社会全面健康发展的保障线，是各级党委、政府及社会各方面重视和加强安全生产工作的责任线，也是贯穿《实施意见》全部内容的主线。各级党委、政府和各部门、各单位要在推动安全生产领域改革发展事业中始终坚守这条红线，实现安全发展。

（三）坚持五个原则。一是坚持安全发展。要始终坚持生命至上、安全第一，保障经济持续健康发展，维护社会稳定和谐。二是坚持改革创新。要与时俱进，在安全生产理论、制度、体制、机制、科技、文化等方面改革创新。三是坚持依法监管。要顺应经济社会发展大势，由行政管控为主向依法治理为主转变，着力提升安全生产法治化水平。四是坚持源头防范。要把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动的全过程，建立和实施超前防范的制度措施。五是坚持系统治理。要标本兼治、综合施策，在党委政府领导下，实行全社会、全要素、全方位治理，织密齐抓共管、系统治理的安全生产保障网。

（四）突出问题导向。贯彻《实施意见》必须聚焦当前安全生产工作中的责任不明晰不落实、安全监管体制不顺力量薄弱、安全生产法治不彰及有法不循执法不严、应急救援管理体系不完善救援能力不足、安全宣传教育体系缺失等突出问题，紧紧围绕新疆工作总目标落实安全惠民工程要求，把安全生产与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，坚持以法治思维、法治方法解决安全生产问题，在安全生产体制机制法制建设上持续发力，标本兼治、重在治本，构建长效机制，推动新疆安全生产水平再上新台阶。

三、突出重点，狠抓落实，确保安全生产领域一系列改革取得实效

各级党委、政府和各部门、各单位要切实增强责任感、使命感和紧迫感，紧紧围绕《实施意见》提出的一系列改革举措和工作任务，重点在以下方面狠抓落实。

（一）着力健全落实安全生产责任体系。一是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和管行业、管业务、管生产经营必须管安全，以及谁主管谁负责、谁审批谁负责原则，健全完善党委和政府安全生产责任体系。二是抓紧制定安全生产职责规定等制度，明确安全生产的综合监管部门、负有监管职责部门、行业主管部门和其他有关部门及其职责，做到尽职照单免责、失职照单问责。三是完善安全生产工作考核评价体系，加大安全生产在综合考核和社会治安综合治理、精神文明考核中的权重。四是落实安全生产目标管理制度和巡查制度，督促各级政府及其部门履职尽责，督促生产经营单位完善安全生产责任制和考核奖惩机制，确保安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

（二）着力改革安全生产监管体制。一是完善乡镇街道和开发区等功能区安全监管机构，加强安全监管力量，落实监管责任，解决基层安全生产工作无人抓、不会管问题。二是加强安全生产综合监管力量，完善相关内设机构，配齐配强人员，确保指导协调、监督检查、巡查考核等综合监管工作落到实处。三是加强自治区、地州市、重点县市区三级安全生产应急救援管理机构建设,强化行政管理职能，提高组织协调能力和现场救援时效。四是加强自治区、地州市两级安全生产宣传教育机构建设，改变安全生产宣传教育力度不够、覆盖面不广、针对性不强问题。五是完善交通、建设、矿山、危险物品、特种设备、金属冶炼等高危行业安全监管职责部门的专门监管机构，充实专业监管人员，确保高危行业安全监管职责履行到位。

（三）着力推进安全生产依法治理。一是加快制定修订自治区安全生产地方配套法规规章制度，有地方立法权的设区的市和自治州要有针对性地加强地方立法，为安全生产依法治理提供法制保障，致力于解决区域性安全生产突出问题。二是强化监管执法和事故调查处理，严格落实安全生产打非治违“四个一律”要求，综合运用法律、行政和经济手段，依法严格查处各类违法犯罪行为，依法依规严肃追究有关单位和人员责任。三是完善安全生产执法监督机制，健全安全监管执法保障体系，加强监管执法力量建设，做到执法人员数量与执法任务相匹配，保障负有安全监管职责部门依法独立、公正行使监管权力。

（四）着力完善安全预防控制体系。一是严格安全生产准入，加快制定安全生产市场准入负面清单，建立完善安全风险评估与论证机制，科学合理确定企业选址和城乡基础设施建设、居民生活区空间布局，实行重大安全风险“一票否决”。二是加快推进企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，加强重点领域工程治理，建立完善职业病防治体系。三是强化城市安全保障，把城市运行安全贯穿于城市规划、建设、运行、管理、服务全过程，推进系统性、现代化的城市安全保障体系建设。

（五）着力加强安全基础保障能力建设。一是落实企业主体责任，加强企业负责人和安全管理队伍建设，大力推进安全生产标准化工作，完善规章制度和安全措施，夯实企业安全生产基础。二是加强安全生产宣传教育培训，强化公益宣传和舆论引导，深化领导干部安全专题培训和企业全员安全教育培训，强化安全生产法治意识、责任意识，提高安全生产能力。三是充分发挥市场机制作用，健全安全生产社会化服务体系和科技支撑体系，推进安全生产诚信体系建设，在高危行业强制实施安全生产责任保险，扩大工伤保险覆盖面，以市场力量推动企业提升安全生产水平。

四、全面加强舆论宣传工作，把《实施意见》精神转化为社会各方面的共识

各级党委、政府和各部门、各单位要认真学习《实施意见》、全面准确把握《实施意见》精神，迅速组织开展学习宣传活动。各级领导干部要带头深入学习，深刻理解、准确把握《实施意见》精神实质和重要内容，切实把《实施意见》精神转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。要通过举办研讨会、辅导讲座、干部轮训、专家讲解等多种形式，组织广大干部职工进行系统学习。各级安全生产委员会办公室、各有关部门要培养一批《实施意见》宣讲员，深入基层和企业开展宣讲，努力使《实施意见》精神成为社会各方面的共识，筑牢《实施意见》贯彻落实的思想基础。要充分发挥主流媒体作用，通过报刊、电视、广播、网络等多种载体，采取设立专栏、访谈等多种形式，集中报道、广泛宣传《实施意见》的精神实质和学习宣传、贯彻落实的经验做法，推动学习宣传贯彻不断引向深入，营造没有与安全生产无关的单位、没有与安全生产无关的个人的社会氛围。

五、加强组织领导，强化督促检查，推动《实施意见》贯彻落实到位

各级党委、政府和各部门、各单位要切实加强对《实施意见》贯彻落实情况的督促检查，强化组织领导和责任落实，以创新思路不断解决出现的新情况、新问题。一是加强组织领导。各级党委、政府和各部门、各单位要成立贯彻落实《实施意见》领导小组，分工协作、齐抓共管，形成推进安全生产领域改革发展的有效合力。二是细化工作方案。对照《实施意见》和重点任务分工，认真梳理改革制度措施办法，在抓落实上出实招、出硬招，健全安全生产体制，完善安全生产工作机制。三是强化典型推动。昌吉州、阿克苏地区、准东经济技术开发区作为自治区安全生产领域改革发展试点，要敢于打破条条框框约束，创造性地推进安全生产领域改革发展工作。四是建立安全生产改革督查督办、工作落实考核、工作落实情况通报三项制度，把贯彻落实《实施意见》情况作为重大督办事项，纳入安全生产巡查、考核的重要内容，定期通报安全生产改革进展情况。各级安全生产委员会办公室要充分发挥综合协调、督促检查和主力军作用，积极主动加强与相关部门的沟通协调，统筹推动各项制度措施和工作任务落实。

第二篇：四川省关于贯彻加快水利改革发展决定的实施意见

关于贯彻加快水利改革发展决定的实施意见 各市（州）、县（市、区）党委和人民政府，省直各部门：

水利是国民经济和社会发展的重要基础和根本保障。为贯彻《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）精神，深入实施西部大开发战略，推进“两个加快”、全面建设小康社会，现就进一步加快我省水利改革发展提出如下实施意见。

一、统一思想，明确水利发展新要求

（一）深化认识。水是事关发展、事关民生、事关全局、事关长远的重要战略资源。我省是水资源大省，改革开放以来，特别是近几年实施“再造一个都江堰灌区”规划以来，全省水利建设取得了重大进展，为经济社会发展作出了重要贡献。但是水资源时空分布不均、开发利用滞后，旱洪灾害频发且危害加重仍然是我省的基本省情水情。随着工业化、城镇化、现代化进程加快和全球气候变化影响加剧，水的问题已经成为制约经济社会发展和影响民生的突出问题。“十二五”时期是我省深入实施西部大开发战略、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，水利的公益性、基础性、战略性地位更加突出。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。各级党委、政府必须站在推动科学发展和推进“两个加快”的高度，抢抓机遇，切实把水利工作放在更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动全省水利实现跨越式发展。

（二）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“再造一个都江堰灌区”核心目标，坚持政府主导，以规划为龙头，以项目为支撑，以改革创新为动力，抓紧建设一批既解决当前急需又关系长远发展的水利项目，着力强化农田水利基础设施建设，大力发展民生水利，实行最严格的水资源管理制度，统筹城乡水务改革与发展，推进水利工程建设、水资源利用方式、水利建设体制机制创新三个突破，建成水资源配置调控、水利防灾减灾、粮食安全、民生水利、水生态安全、水利科技支撑六大保障体系，促进水利可持续发展，实现水利大省向水利强省跨越。

（三）目标任务。“十二五”期间，水利基础设施不断强化。到2015年，基本完成“再造一个都江堰灌区”建设任务，新增和恢复蓄引提水能力70亿立方米，新增有效灌溉面积1000万亩，灌溉水利用系数提高到0.45。推进山洪灾害防治和重点水源工程建设，水利防御洪涝和干旱灾害的能力进一步提升。全面解决全省农村饮水安全问题。城乡供水保证率不断提高，万元地区生产总值和万元工业增加值用水量有效降低，河流、湖泊、水库水质明显改善，民生水利成效更加显著。到2020年，再新增有效灌溉面积1000万亩，城乡居民饮水安全得到全面保障，重点区域水土流失得到有效治理，水利防灾减灾能力显著增强，初步实现水资源有效调控和合理配置，最严格的水资源管理制度基本建立，水利投入稳定增长机制进一步完善，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制基本建立，水利工程良性运行机制基本形成，初步实现水利现代化，建成水利强省。

二、突出重点，推进水利发展新跨越

（一）加快骨干水利工程建设，构建水资源配置调控保障体系。以“再造一个都江堰灌区”为核心，优化水资源战略配置。“十二五”期间建成武都、小井沟、二郎庙、永定桥水库等骨干工程，开工建设武引二期灌区、毗河供水一期、升钟灌区二期、向家坝灌区一期、亭子口灌区一期、大桥灌区二期、龙塘水库、寨子河水库、关刀桥水库等一批大中型工程。加紧建设嘉陵江亭子口水利枢纽工程，尽早开工渠江红鱼洞、泥溪、土溪口等控制型骨干工程，提高水资源调控水平和保障能力。各级政府要积极落实配套资金，多渠

道筹集前期工作经费，做好水利项目储备和前期工作推进。

（二）大兴农田水利建设，构建粮食安全保障体系。围绕“再造一个都江堰灌区”和“再造一个成都平原”，加快已成灌区续建配套与节水改造步伐，提高灌溉保证率和农业用水效率。到2015年，基本完成已成灌区续建配套与节水改造，建设水利现代化灌区示范区。加强重点涝区治理，完善排灌体系。加快推进小型农田水利重点县建设，优先考虑粮食生产重点县和现代农业（畜牧业）产业基地强县。加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设。大力兴建农村机耕便民道，做到水网、路网、渠网配套。因地制宜兴建中小型水利设施，支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设，重点向革命老区、民族地区、偏远山区、贫困地区、血吸虫病流行地区和地震灾区倾斜。除基本农田以外的蓄水量小于10万立方米的坑塘用地视为农业用地。推行农村雨水回用工程。统筹“五小水利”工程建设，加快农村机电提灌设施建设、维修和更新改造步伐，保障机电灌溉面积和常年提水能力的稳定，构建“蓄、引、提”结合的农业生产用水保障体系。加强小型泵站的建设和管理，充分发挥其抗旱救灾和粮食生产保障作用。因地制宜修建一批低扬程小泵站,配套完善现代农业产业发展示范基地核心区域需要的提灌设施。加强全省土壤水分自动站建设，对全省农业干旱实现无间隙动态监测预测。大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术，扩大节水、抗旱设备补贴范围，积极发展旱作农业。稳步发展牧区水利，加强水利血防工作。

（三）加强防汛抗旱工程建设，构建水利防灾减灾保障体系。基本完成岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅砻江、长江上游干流“六江一干”重点河段堤防工程。完成现有病险水库和水闸的除险加固。加快推进中小河流治理、山洪灾害防治和易灾地区生态环境综合治理，做好洪水泥石流灾害灾后水利重建。山洪地质灾害防治要坚持工程措施和非工程措施相结合，抓紧完善专群结合的监测预警体系，加快实施防灾避让和重点治理。加强城市防洪排涝工程建设，提高城市排涝标准。搞好重点河道整治，拓宽卡口断面，提高行洪能力。以县为单元，摸清水源短缺情况，推进重点水源工程和山丘易旱区抗旱应急水源工程建设，建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度。实施干旱草场和饲草料基地灌溉工程建设。加强人工增雨作业示范区建设，科学开发利用空中云水资源。健全防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制。建立专业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍，着力推进县乡两级防汛抗旱服务组织建设，健全应急抢险物资储备体系，完善应急预案。

（四）优先发展惠民富民项目，构建民生水利保障体系。加快农村饮水安全工程建设，优先解决缺水地区、贫困地区、血吸虫病流行地区和民族地区的农村饮水安全问题，重点解决饮用高氟水、高砷水和苦咸水等水质不达标问题，确保群众喝上放心水、干净水、方便水。积极推进集中供水工程建设，提高农村自来水普及率。有条件的地方延伸集中供水管网，发展城乡一体化供水。加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。大力发展农村水电，积极开展水电新农村电气化县建设和小水电代燃料生态保护工程建设，搞好农村水电配套电网改造工程建设。制定支持农村饮水安全工程建设的用地政策，确保土地供应，对建设、运行给予税收优惠，供水用电执行居民生活或农业排灌用电价格。对农村饮水等公益性水利建设项目按集体建设用地办理，在电价、办证、水质检测收费等方面给予优惠。到2013年解决全省规划内农村饮水安全问题。到2015年，农村自来水普及率达到70%，基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。

（五）强力推进水资源保护，构建水生态环境保障体系。按照水功能区划要求，加强江河湖库等水源地监管，保护好森林、湿地、草原等自然生态系统，积极扩大森林覆盖率，提高水源涵养能力，推进水生态修复工作，建设长江上游生态屏障。推进“清水工程”实施，深入开展城乡水环境综合治理，控制网箱养

鱼，禁止施肥养鱼，加强水质监测，加大农村面源污染、工业污染、城镇生活污染等防治力度，实施城乡河道综合整治，大力推进污水处理回用，到2015年实现重点河流、湖泊、水库水质达标。加强水土流失预防、监督和治理，突出山洪地质灾害易发区水土流失防治，大力开展生态清洁型小流域建设，治理水土流失面积1.5万平方公里。严格建设项目防洪、水土保持、水生物资源影响评价、水资源论证和入河排污口设置审批制度。加强河道砂石资源管理，严格采砂许可。建立健全水土保持、建设项目占用水利设施和水域等补偿制度。

（六）加强水文气象基础建设，构建水利科技支撑体系。加大投入、整合资源，加强水文气象基础设施建设。扩大覆盖范围，优化站网布局，着力增强重点地区、重要城市、易灾区水文、气象监测预警预报能力，实现信息快速收集和共享，提高雨情汛情旱情预报水平。强化应急机动监测预警，搞好水文站网、巡测基地及水源地水质自动监测站建设。推进水利科技进步，加大对水利科技研究的投入力度，积极搭建水利重点实验室、工程技术研究中心等科技创新服务平台，做好节水灌溉、水土保持、水利现代化管理、非常规水资源利用等研究，组织开展重大水利工程除险加固等防灾减灾关键技术集成与示范应用，宣传普及水利科学知识，增强水利科技持续创新能力。推进水利信息化建设，加快建设防汛抗旱指挥系统和水资源管理信息系统，提高水资源调控、水利管理和工程运行的信息化水平，以水利信息化带动水利现代化。

三、创新机制，实现水利改革新突破

（一）完善水资源管理体制。强化城乡水资源统一管理，对水资源统一规划、统一配置、统一调度，统一发放取水许可证，统一实施水资源有偿使用制度，加快建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制。对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施，促进水资源优化配置。深化水务体制改革，进一步理顺职能，完善制度，建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制。进一步完善水资源保护和水污染防治协调机制。

（二）加大公共财政对水利的投入。多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高。进一步提高水利建设资金在固定资产投资中的比重，大幅度增加各级财政专项水利资金。全省各级都要从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，其中市、县两级的30%由省统筹，省统筹部分主要用于水利基础设施建设。充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益。建立省级财政水利专项资金投入机制，加大专项资金规模。落实好中央完善水利建设基金政策、延长征收年限的部署要求。加强省级重大水利工程建设基金征管，用于重大水利工程项目建设。完善水资源有偿使用制度，严格征收、使用和管理水资源费、水土流失防治费、河道采砂管理费等各项涉水事务相关规费。合理调整水资源费征收标准，扩大征收范围，确保水资源费专项用于水资源节约、保护和管理工作，也可用于水资源的合理开发。实行水利工程设施和有效灌面占用、损毁补偿制度，依法征收河道工程修建维护管理费。有重点防洪任务和水资源短缺的城市要从城市建设维护税中划出一定比例用于城市防洪排涝和水源工程建设。加强和规范财政性资金投入管理，健全政府水利投资项目决策机制，完善水利投资监管和绩效评价体系，建立政府投资责任追究制度。

（三）加强对水利建设的金融支持。拓宽投融资渠道，吸引社会资金投资水利。鼓励各地因地制宜筹措水利建设资金，通过直接融资、间接融资方式，吸纳社会资金参与水利建设。加大金融支持力度，在风险可控的前提下，支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务。鼓励国家开发银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构进一步增加农田水利建设的信贷资金，优惠贷款要向水利基础设施项目倾斜。鼓励和支持发展洪水保险。积极探索准公益性或经营性水利项目市场融资机制，城市供水、污水处理、水电开发等可利用特许经营、投资补助等方式，吸引社会资本和外资参与水利建设。支持

符合条件的水利企业上市和发行债券，探索发展大型水利设备设施的融资租赁业务，积极开展水利项目收益权质押贷款等多种形式融资。

（四）完善政府主导、农民主体、社会参与的农村水利建设新机制。健全农田水利建设新机制，县级各部门安排和申报农田水利建设项目要以县级农田水利综合规划为依据。在积极争取中央资金的同时，省级财政要大幅增加专项补助资金，市、县两级政府也要切实增加农田水利建设投入，引导农民自愿投工投劳。农村水利建设要探索推广“先改后建、先建后补、以奖代补”的建设新机制，完善村级“一事一议”筹资投劳政策，建立小型农田水利设施建设奖补机制，调动农民自主投入办水利的积极性。鼓励农民采取“一事一议”方式建设渠道、堰塘、机电井、小型提（排）灌站等小型水利设施。鼓励、支持民间资本以参股方式投资建设农村供水工程。以国家投资为主兴建的农村供水工程可在国家控股的前提下转让工程产权，所得收入用于农村饮水安全工程建设。积极落实中央完善农村水电增值税政策、水利工程耕地占用税政策的相关规定。

（五）加快水利工程建设管理体制改革。强化水利工程建设管理和已成工程设施管理，合理划分事权，完善水利工程确权划界，建立与社会主义市场经济相适应的水利工程建设、管理和运行机制。纳入基本建设的国家投资项目建设要严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。加强对水利工程建设招投标活动的监管，落实监管责任，确保水利工程建设质量和资金安全。深化国有水利工程管理体制改革，落实好公益性、准公益性水管单位基本支出和维修养护经费。完善水利工程管理单位职工的社会保险有关政策。加快水管体制改革步伐，全面推进小型水利工程管理单位、乡镇水利站体制改革。深化小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式。创新财政奖补机制，鼓励和引导用水户通过用水合作组织等形式对工程维护、用水管理、水费收缴等进行自主管理。引导经营性水利工程积极走向市场。

（六）完善水价形成机制和供水差别定价制度。按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性循环的原则，推进农业水价综合改革。创新末级渠系投入建管体制，明晰小型农田水利工程产权,进一步完善国管水利工程水价加末级渠系水价的农业供水终端水价制度。农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助，积极推行农业用水计量计价收费制度，推进以供定需、定额灌溉、节约转让、超用加价的激励约束机制。根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整水利工程非农业供水价格，工业和服务业用水要逐步实行超额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。合理调整城市居民生活用水价格，稳步推行阶梯式水价制度。

四、强化责任，开创水利资源管理新局面

（一）划定水资源开发利用红线，严格控制用水总量。建立取用水总量控制制度，逐步建立覆盖流域和省、市、县三级行政区域的取用水总量控制指标体系。严格执行建设项目水资源论证制度，对擅自开工建设或投产的一律责令停止。国民经济和社会发展规划、城市总体规划编制和重大建设项目布局，要与当地水资源条件和防洪要求相适应。严格取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批新增取水。严格地下水管理和保护，尽快核定并公布禁采和限采范围，逐步削减地下水超采量，实现采补平衡。强化水资源统一调度，协调好生活、生产和生态环境用水，完善水资源调度方案、应急调度预案和调度计划。建立和完善国家水权制度，充分运用市场机制优化配置水资源。

（二）划定用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。全面推进节水型社会建设。加快制定区域、行业

和用水产品的用水效率指标体系，加强用水定额和计划管理。加强城市水资源循环利用的机制和技术创新，减少城市排污与水资源浪费。对取用水达到一定规模的用水户实行重点监控。严格限制水资源不足地区建设高耗水型工业项目。严格落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。全面加强企业节水管理，继续推进重点行业、企业节水改造，开展工业、农业和生活节水示范工程建设，普及农业高效节水技术。抓紧制定节水强制性标准，尽快淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品。建立健全节水产品市场准入制度，落实节水灌溉机具有关补贴。

（三）划定水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。各级政府要完善水功能区划，科学核定河（湖、库）水功能区的纳污能力，制定入河（湖、库）污染物排放总量控制指标。各级政府要把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据，明确责任，落实措施。强化水功能区管理，严格入河（湖、库）排污口设置审查。对排污量已经超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水和入河排污口。建立水功能区水质达标评价体系，加强水源地保护，依法划定饮用水水源保护区，强化饮用水水源应急管理。加强突发性水污染事件应急处置能力建设。建立水生态补偿机制。

（四）建立水资源管理责任和考核制度，实行最严格的水资源管理制度。县级以上地方政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。严格实施水资源管理考核制度，水行政主管部门会同有关部门，对各地水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核，考核结果交由干部主管部门，作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。加强水量水质监测和水资源监督管理能力建设，为强化监督考核提供技术支撑。

五、合力兴水，构建人水和谐新格局

（一）落实各级党委、政府责任。各级党委、政府要切实加强对水利工作的组织领导，把水利工作纳入各级党委、政府任期工作目标。实行防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制。农村工作综合部门要加强综合协调服务。水行政主管部门要认真履行职责，切实搞好水利规划、建设、管理和改革，加强水利资金绩效管理。发展改革部门要把水利发展纳入经济社会发展总体规划，积极推进水利重点工程建设。财政部门要安排好水利资金，加强资金的调度、监督和管理。国土资源部门要采取扶持水利发展的土地政策，对符合国家产业政策和土地利用总体规划的重大水利工程项目要加快用地预审，优先保证重点水利工程项目土地利用计划指标，及时办理用地审批手续。环境保护、建设、农业、林业、畜牧业、扶贫移民、气象、工商、税务、金融等部门和单位，要抓紧研究和认真落实加快水利改革发展的具体措施，形成推动水利改革发展的合力。要把加强农田水利建设作为农村基层开展创先争优活动的重要内容，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，带领广大农民群众加快改善农村生产生活条件。

（二）加强依法治水。认真贯彻执行《水法》等水法律法规，增强水法治观念。加快地方水利法规配套建设步伐，抓紧制定《四川省河道采砂管理条例》、《四川省节约用水办法》、《四川省小型农田水利建设管理条例》、《四川省饮用水水源保护管理条例》、《〈四川省取水许可和水资源费征收管理条例〉实施办法》等涉水法规，落实好《四川省农村机电提灌管理条例》，完善水法规体系。全面推进水利综合执法，严格执行水资源论证、取水许可、水工程建设规划同意书、洪水影响评价、水土保持方案等制度。全面推行行政执法责任制，建立健全行政执法考核机制和责任追究制度。加强河湖管理，严禁建设项目非法侵占河湖水域。对河道设障、非法采砂、非法取水、非法设置入河排污口等突出问题，开展专项重点执法和联合执法，维护良好水事秩序。健全预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制，完善应急预案。深化水行政许可审批制度改革。大力推进水利政务公开，加强效能建设。做好水库移民安置工作，落实后期扶持政策。

（三）强化水利规划管理。明确水利规划在水资源开发中的法律地位，强化水利规划的指导和约束作用。编制流域综合规划、水资源综合规划、水利发展规划和专业规划，进一步完善水利规划体系。水利规划要与国民经济发展相衔接，国民经济布局、产业结构调整、城市发展规划和重大工程建设也要与水利规划相衔接，充分考虑水资源和水环境的承载能力。水工程必须符合流域综合规划和专业规划，充分发挥水资源综合效益。

（四）切实加强水利队伍建设。适应水利改革发展新要求，完善人才培养、评价、选拔任用和激励保障机制。支持大专院校、中等职业学校水利类专业建设。鼓励广大科技人员服务于水利改革发展第一线，实施知识更新工程，加大基层水利职工在职教育和继续培训力度。建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系。健全基层水利服务机构，强化水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利科技推广等公益性职能，按规定核定人员编制，经费纳入县级财政预算。完善县、乡两级防汛抗旱机动服务组织，健全机动服务队网络。进一步落实基层水利站等条件艰苦岗位职工的津贴补贴政策，切实解决基层水利职工生产生活中的实际困难。大力发展农民用水合作组织。

（五）营造加快水利改革发展的良好氛围。把水情教育作为各级领导干部和公务员教育培训的重要内容。对在加快水利改革发展中取得显著成绩的单位和个人，要按照国家有关规定给予表彰奖励。把水利纳入公益性宣传范围，加大宣传力度，提高全社会水患意识、节水意识、水资源保护意识，广泛动员全社会力量参与水利建设。

第三篇：广元足球改革发展实施意见

广元市足球改革发展实施意见

根据省政府办公厅《关于印发四川省足球改革发展实施意见的通知》（川办发〔2016〕56号）精神，结合我市实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求

指导思想与原则:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记系列重要讲话精神，遵循足球发展规律，把足球改革发展作为推动广元体育事业特别是全民健身事业发展的重要举措，努力建立专业高效、运转灵活、法制健全、保障有力的体制机制。坚持着眼长远与夯实基础相结合，创新重建与问题治理相结合，政府主导和市场主体相结合，发展足球运动和推动全民健身相结合，从增加足球场地、提高参与人数、加快校园足球发展等多方面综合施策，调动全社会参与足球发展和全民健身的积极性，为足球事业发展营造良好的社会氛围。

近期目标：理顺足球管理体制，制定足球中长期发展实施方案，创新足球管理模式。到2020年，足球人口规模明显增加，全市经常参与足球运动人数达到5万人(其中青少年学生达到3万人)；重点抓好校园足球，国家、省校园足球特色学校达到40所，广元市足球特色学校达到50所；足球竞技水平明显提升，参加省运会足球比赛进入中上水平，足球后备人才培养形成体系；业余足球俱乐部建设迈出新步伐，5年内全市打造30个以

— 1 — 上业余足球俱乐部，拥有注册运动员700名以上；大力规划建设足球场地，全市各类足球场地达到180片以上，标准公共足球场地10片以上。

远期目标：足球成为群众积极参与的体育运动，全社会形成健康的足球文化。打造社会业余足球和业余联赛品牌，我市代表队进入全省业余足球联赛决赛阶段并取得好成绩。建立校园、青训两级足球人才培养体系，依托校园足球组建各组别的青少年足球队伍，积极向省队输送优秀足球后备人才，实现足球事业和产业协调发展。

二、大力发展青少年校园足球

加强师资培训，夯实校园足球基础。有效整合资源，充实校园足球教师和教练员力量，切实加强足球师资队伍建设。允许学校使用现有编制优先引进足球教练员，到2020年，培养足球教师100名、足球教练50名的校园足球教学与管理队伍。确保每所市级特色学校中至少有1名足球专业教师，国家、省校园足球特色学校至少有1名专业足球教练。聘用优秀退役运动员承担校园足球训练工作。（市教育局牵头，市委编办、市人力资源和社会保障局、市体育局配合）

深化教学改革，实施足球课程。完善青少年足球教学体系，将足球列入体育课教学内容。校园足球项目推广学校、特色学校按要求开设足球课，保证以足球为重要内容的课外体育活动。将县（区）校园足球发展情况纳入学校体育工作报告。建立高中、初中、小学，校、县（区）、市“三级三层”的青少年校园足 — 2 — 球联赛机制，实行“校校参与、层层选拔”的赛事分级管理制度，选拨组队参加省级各类青少年足球比赛。制定我市足球后备人才认定标准和升学管理制度，完善足球特长生招生政策，适度扩大招生规模，为有足球特长的学生创设持续发展的通道，激励学生长期积极参加足球运动，做好足球后备人才梯队建设。（市教育局牵头，市体育局配合)

三、普及发展社会足球

坚持以人为本，推动社会足球快速发展，努力扩大足球人口。鼓励机关、企事业单位、社会团体、部队组建或联合组建足球队伍，开展足球运动。支持指导建立足球俱乐部，鼓励企业出资参与俱乐部建设。工会、共青团、妇联等人民团体发挥各自优势，推进社会足球发展。注重从经费、场地、时间、竞赛、教练指导等方面支持社会足球发展。（市体育局牵头，市民政局、市教育局、市总工会、团市委、市妇联、各县区人民政府配合）

四、建立健全足球协会

对接省足协各项工作，建立健全各内设专业委员会，整合足球资源，探索发展足球产业，积极开展足球交流活动。做好足球教练员和裁判员的培训及审批工作。到2020年，全市足球裁判员达60人以上。举办好全市业余足球联赛，打造社会足球品牌赛事。积极参与青少年足球训练比赛工作，做好校园足球发展。引导建立社会足球俱乐部并加强管理。各县区要建立足球协会，鼓励支持各行业、各系统组建足球协会。完善球队、球员注册体系，制定注册管理办法，努力形成覆盖全市、组织完备、管理高

— 3 — 效、有机协作、适应现代足球管理运营需要的协会管理体系。（市民政局牵头，市体育局、各县区人民政府配合）

五、完善足球竞赛管理体系

加强竞赛体系建设。完善竞赛结构，扩大竞赛规模，增加竞赛种类，逐步形成赛制稳定、层次丰富、衔接有序、遍及城乡的竞赛格局。注重我市青少年足球等级赛事、校园足球日常赛事和社会足球联赛的有机衔接，实现竞赛结构科学化。积极开展机关、企事业单位、部队、中老年等足球赛事活动，逐步建立健全各类竞赛体系。(市体育局牵头，市教育局、团市委配合)

维护良好竞赛秩序。严格各级各类足球赛事管理，规范足球竞赛秩序。赛事组织机构要会同公安机关加强管理，各司其职，完善安全保障措施。公安机关负责加强对足球赛事安全秩序的监管，组织开展对比赛现场及周边地区的治安秩序管理维护工作，依法打击违法犯罪活动。引导球迷文明观赛，遵纪守法。(市体育局牵头，市公安局、市教育局配合)打造品牌促进交流。鼓励社会资源参与承办四川省业余足球联赛的县级、市级联赛，打造精品赛事，广元市代表队力争打入省级总决赛。力争2017年市级业余足球联赛参赛队数达到30支，到2020年参赛队数达50支。积极组队参加省、市内外赛事及有关交流活动。积极承办国内、国际赛事活动。(市体育局牵头，市教育局等市级有关部门配合）

六、建立足球人才培养体制

强化足球专业人才培养。按照分级、分类管理原则，构建市、— 4 — 县(区)和行业、专业机构、社会力量等多级多元的培训组织结构，加强对足球教练员、裁判员、讲师等专业人才的培训。引进一批高水平讲师对我市教练员、裁判员实施规模化培训，同时选送优秀教练员到足球发达地区学习提高。

加强后备人才培养。积极引进社会力量创建足球学校。搞好体教结合，加强文化教育、意志锤炼和人格熏陶，促进足球运动员全面发展，构建青少年足球人才选拔培训体系。以地方政府为主导，建立校园足球与青少年后备人才培养相结合的衔接体系，建设覆盖市县(区)校的青少年足球训练基地和训练点，选拔优秀青少年苗子进行集中培训和向上输送。畅通优秀苗子从校园足球、青少年高水平足球、社会足球到专业足球、职业足球的成长渠道，积极输送优秀运动员进入专业队。(市体育局牵头，市教育局配合)

七、加强足球场地建设管理

扩大足球场地数量。坚持足球场地规划建设既满足社会大众所需又能与学校共用共享的原则，研制全市足球场地建设规划。将校园足球场地设施建设列入城镇化发展和公共体育设施建设规划。加强校园足球特色学校场地建设和器材配备，市及市以上校园足球特色学校至少建成一个五人制足球场。鼓励有条件的地方建立青少年足球活动基地。充分利用城市和乡村的荒地、闲置地、公园等，建设一批简易实用的非标准足球场地，大力推广笼式足球场。到2020年每个县(区)建成至少一片标准公共足球场，建立一个青少年足球训练网点。对社会力量建设足球场地要给予

— 5 — 政策扶持。（市发展改革委牵头，市教育局、市国土资源局、市建设和住房局、市体育局、市城乡规划局、各县区人民政府配合）

提高场地设施运营能力和综合效益。按照管办分离和非营利性原则，通过委托授权、购买服务等方式，招标选择专业社会组织或企业负责管理运营公共足球场，促进公共足球场低价或免费向社会开放。推动学校足球场在课外时间有序向社会开放，建立场地共享机制。（市体育局、市教育局牵头，市地税局、各县区人民政府配合）

八、完善投入机制

加大投入力度。根据事权划分，投入资金主要用于场地建设、校园足球、青少年足球、后备人才基地、球队建设、各级各类竞赛、教学科研，承办高水平比赛等方面。体育、教育等行政部门在安排相关经费时，应当对足球改革发展给予支持。各级财政应每年预算一定数额的足球运动专项经费。（市财政局牵头，市发展改革委、市教育局、市体育局、各县区人民政府配合）

推动足球产业发展。加大足球无形资产开发和保护力度，以打造赛事品牌、开发足球附属产品、培育足球服务市场、推动消费需求、探索足球产业与相关产业的融合发展等为导向，构建全方位、全过程足球产业链，同时引入新的竞争主体，建立面向市场、平等竞争、多种经济成分共同兴办足球产业的格局。鼓励社会力量发展足球产业，引导有实力的企业投资足球俱乐部，赞助足球赛事和公益项目，发挥支持足球事业的示范和带动作用，拓宽足球产业发展资金来源渠道。(市体育局牵头，市委宣传部、— 6 — 市发展改革委、市统计局、市地税局、市国资委，各县区人民政府配合）

九、加强足球工作组织领导

建立联席会议制度。建立由市政府分管领导担任召集人，市级相关部门及各县区政府参与的足球改革发展联席会议制度。各有关单位应当各司其职、各负其责、各尽其力、协同配合，共同推动广元足球改革发展。(市体育局负责，市级有关部门，县区人民政府配合)推进足球行业作风和法治建设。加强足球领域的思想品德教育和职业道德教育，强化运动队伍精神作风和意志品质的锤炼，培养爱国奉献、坚韧不拔、团结拼搏的团队精神，努力形成激励广元足球发展振兴、有益于社会和谐进步的精神力量。适应足球发展需要和行业特点，完善相关法规和行业规范规则。营造良好舆论环境。创新足球宣传方式，引导群众客观认识足球现状，强化新闻管理和舆论引导工作。(市委宣传部牵头，市体育局、市教育局、市文广新局、团市委配合)

第四篇：XX学校 关于学习贯彻推进安全生产领域改革发展实施意见的情况汇报

XX县XX乡学校

关于学习贯彻推进安全生产领域改革发展实施

意见的情况汇报

2018年1月18日，学校召开了贯彻推进安全生产领域改革发展实施意见专题工作会议。会上，学校校长和分管安全副校长分别对现阶段安全工作作出了具体要求和部署。根据会议精神，我校迅速行动贯彻落实。具体情况简要汇报如下:

一、高度重视 精心部署

学校安全委员会高度重视，及时召开专题会议，研究相关工作的落实。结合近期重大安全生产事故后、各级对安全生产工作的相关要求和部署，对近期全校安全工作进行了强化部署和安排。

二、突出重点 全面排查

1、进一步深入开展安全生产大检查。组织相关人员对学校食堂、学生宿舍、教学楼等重点区域进行逐一排查，并对发现的安全隐患进行登记。

2、扎实推进安全生产专项行动。一是组织教职工学习相关安全常识；二是进一步健全各类应急预案，提高学校综合应急救援能力。

3、强化安全生产培训工作。认真组织班主任、保卫科和食堂等相关人员学习安全常识，全面提高相关人员安全生产素质。

4、加强宣传工作。充分利用校园广播和黑板报，搭建宣传安全生产法律法规、安全生产知识等，营造良好的安全生产的社会氛围，同时印制《XX学校安全教育告家长书》。

三、强化措施 狠抓落实

一是工作责任坚决落实到位。再次明确一岗双责和首遇责任制，抓好落实。

二是安全监管切实执行到位。仔细排查各类事故隐患，切实抓好隐患整改，落实整改责任人。

三是事故责任严格追究到位。坚决实行安全生产一票否决制。对责任不落实、工作不细致、失职渎职，造成重大事故的，切实按照相关规定，追究责任。

下一步，我校将继续加大安全生产隐患排查和整治力度，加强监管，严控事故发生率。同时针对少数家长和学生中安全生产意识不强、自我防范能力较差的问题，进一步加强宣传教育和培训，力争从根本上减少安全生产事故的发生。

XX县XX乡学校 2018年1月28日

第五篇：学习贯彻《机关事务管理条例》及自治区实施意见知识竞赛试题

学习贯彻《机关事务管理条例》及自治区实施意见

知识竞赛试题

一、单选题（每题0.5分，共30分，选出最符合题意的一个选项）1.《机关事务管理条例》的施行时间是()。A．2012年6月3 B．2012年10月1日 C．2012年7月1日 D．2012年9月30日

2.《机关事务管理条例》的适用对象是()。A．仅各级人民政府 B．仅各级人民政府部门

C．省级以下各级人民政府及其部门 D．各级人民政府及其部门

3.《机关事务管理条例》所称的机关运行经费是指()。A．用于机关事务运行购买货物的资金 B．用于机关事务运行购买服务的资金 C．以上两者都是 D．以上两者都不是

4.有权制定机关事务实物定额和服务标准的是（）。A．自治区机关事务管理局 B．自治区财政厅

C．自治区人民政府法制办公室 D．自治区审计厅 5.负责组织制定机关运行经费预算支出定额标准的是()。A．自治区机关事务管理局 B．自治区财政厅

C．自治区人民政府法制办公室 D．自治区审计厅

6.某市地税局欲采购2辆公务轿车，其不得采取的行为是()。A．采购经济适用型轿车 B．采购高档豪华型轿车 C．采购符合标准的服务项目 D．采用招投标方式采购

7.关于纳入政府集中采购目录中的采购项目，下列说法中正确的是()。A．采购项目可以随意增减

B．有关部门可以绕开政府集中采购而自行购买 C．以化整为零的方式购买高档办公家具 D．必须由政府集中采购机构采购

8.2015年5月14日，自治区机关事务管理工作座谈会在乌鲁木齐市召开。会议确定了全区机关事务管理工作的总目标是（）A．依法规范管理，科学有力保障 B．建立健全制度体系和标准体系建设

C．重视并抓好机关事务管理工作“十三五”规划 D．建立高素质机关事务管理工作队伍

9.某地区中级人民法院拟建设一栋业务用房，下面做法正确的是（）A．通过当地发改委立项后即可开工建设 B．报地区分管领导批示同意后招标建设

C．由当地党委、政府报请自治区停止新建楼堂馆所和清理党政机关办 2 公用房领导小组办公室审批后，按程序建设 D．报自治区发改委批准后建设

10.某局有一台闲置多年的复印机，现因迁移办公地点需要处理，其正确做法是()。A．直接当二手货转让

B．通过财政部门变卖，收益归该局享有 C．局领导出资维修后搬回家私用

D．交由机关事务管理部门公开拍卖，收益上缴国库

11.某局因经费紧张，打算出租2间办公房，为谨慎起见特向事务局咨询，正确回答是（）

A．不得有偿出租，只能免费出借

B．可以出租，租金不得高于市场平均水平C．不得出租、出借办公房 D．可以出借，但不得超过一年

12.某局办公用房面积不足，打算租用一套民用房办公使用，正确的做法是()。

A．不得租用民房做办公房

B．未经本级政府批准，不得租用为办公用房 C．在平等协商基础上签订租赁协议，报本级政府备案 D．上述做法均不妥

13.某局因职责调整，原有的1间服务接待大厅已不再需要使用，下列做法正确的是()。A．出租开饭店 B．改为单位食堂

C．不得改变办公用房使用功能

D．由机关事务局决定 14.配备执法公务车应当()。A．优先选用合资品牌汽车

B．可以在发布的政府公务用车选用车型目录中自行决定 C．在发布的政府公务用车选用车型目录中优先考虑国产汽车 D．只能选择国产汽车

15.某局的公务用车可以使用于()。A．接送领导孩子放学 B．休息日送领导串亲戚

C．接送办事员小王和老张到基层搞调研 D．接送领导上下班

16.某局用车紧张，打算长期借用下属单位的汽车，正确的说法是()。A．完全可以 B．可以短期借用 C．不得借用

D．工作日可以，休息日不可以

17.各级政府机关用地及执政情况应报送同级（）部门备案。A．财政 B．审计 C．国土

D．机关事务管理

18.政府部门的公务车用途()。A．由部门集中管理，统一调度 B．由办公室说了算 C．由领导说了算

D．由机关事务局集中管理，统一调度

19.某局有公务车5辆，对这些车油耗和保养费用如何核算()。A．整体核算 B．单车核算 C．定期核算 D．不定期核算

20.关于公务车的配置，说法错误的是()。A．不得增加高档配置 B．不得增加豪华内饰 C．可以增加一般配置 D．可以增加豪华内饰

21.关于政府和部门的会议管理，说法正确的是()。A．会场一般应设于酒店内，提高效率 B．应充分利用机关内部场所开会，节约开支 C．不提倡电视电话方式开会 D．不提倡网络视频方式开会

22.关于考察和培训管理，说法正确的是()。A．只能在国内考察和培训

B．在国内考察和培训的所有费用一律由单位支出

C．各部门负责对本部门工作人员因公出国的事由、内容、必要性和日程安排进行审查

D．可以安排与本部门工作业务无关的考察和培训 23.下列哪一项未违反《机关事务管理条例》的规定()。A．超预算、超标准开支公务接待费 B．购建豪华办公用房

C．借用下级单位的车辆 D．因业务需要安排领导出国考察

24.对超出规定的项目或标准提供后勤服务应当承担法律责任说法正确的是()。

A．由上级机关责令改正，对责任人员给予警告处分 B．由上级机关责令改正，对责任人员不给予处分

C．由上级机关责令改正，对情节严重的，给予记过或记大过处分 D．由上级机关责令改正，对情节较重的，给予降级或撤职处分 25.对在管理活动中贪污受贿触犯刑法的机关事务管理人员，应当()。A．依法给予记过或记大过处分 B．依法追究刑事责任 C．依法给予撤职或降级处分 D．依法给予治安处罚

26.一次能源是指从自然界取得的未经任何改变或转换的能源，包括采出的（）。

A．原煤、原油、天然气 B．煤炭、石油、电力 C．燃油、煤炭、热能 D．热能、可燃冰、风能

27.二次能源是将一次能源经过加工或转换得到的能源，如：()。A．石油制品、电力、煤气 B．原油、焦炭 C．热能、天然气 D．风能、热能

28.我国的能源消费以()为主。

A．石油 B．煤炭 C．天然气 D．可燃冰

29.当前我国的水资源浪费很严重，其中由于全国城市供水管网漏损而造成的浪费惊人。您估计由于供水管网漏损，全国城市每年大约有（）以上的水被浪费了？ A．1亿吨 B．10亿吨 C．100亿吨 D．1000亿吨

30.国家对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行（）制度。A．限期治理 B．超标收费 C．限期淘汰 D．严格管制

31.政府各部门超过核定面积的办公用房，应当（）。A．由上级政府没收 B．由各部门视情出租 C．由各部门转借给他单位

D．由本级政府及时收回，统一调剂使用

32.在中华人民共和国境内进行的政府采购行为，不包括（）。A．购买 B．租赁

C．委托 D．承包

33.政府采购施行（）。A．集中采购和分散采购相结合 B．分批采购 C．分散采购 D．集中采购

34.政府采购可以采购外国的货物、工程和服务，但（）情形下不符合规定。

A．需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取的 B．为在中国境外使用而进行采购的 C．市政府规范性文件有专门规定的

D．需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法以合理的商业条件获取的

35.各级人民政府具体负责政府采购监督管理的部门是（）。A．监察局 B．财政局 C．机关事务局 D．审计局

36.政府采购的货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止日，不得少于（）。A．20日 B．10日 C．15日 D．30日

37.订立政府采购合同应采用（）方式。A．电邮 B．书面 C．电话 D．广告

38.根据国务院《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》的规定，不得定位为城市标志性建筑的是（）。A．某著名国际酒店 B．某水利设施 C．某市民广场 D．某州政府办公大楼

39.任何单位和个人都应当（）节能义务，有权检举浪费能源的行为。A．自觉承担 B．依法履行 C．严格执行 D．日常监督

40.在中国能效标识中，深绿色代表什么？（）A．环保与节能

B．未来四年的节能方向 C．能效等级 D．环保

41.当你暂时不使用笔记本电脑时，应该采取哪种省电模式？()A．屏幕保护 B．待机 C．休眠

D．关机

42.国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定并公布节能技术、节能产品的()，引导用能单位和个人使用先进的节能技术、节能产品。A．强制规范 B．推广目录 C．采购清单 D．认证名单

43.履行节能监督管理职责（）向监督管理对象收取费用。A．可以 B．适当

C．不得 D．应当

44.建筑节能的国家标准、行业标准由国务院建设主管部门组织制定，并依照（）程序发布。Ａ．一定

B．法定

C．规定 D．特定

45.用能单位应当按照（）用能的原则，加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技术措施，降低能源消耗。A．节约

B．限制

C．合理 D．依法

46.能源生产经营单位（）向本单位职工无偿提供能源。A．不得

B．可以

C．适当 D．有权

47.县级以上地方各级人民政府有关部门应当加强城市节约用电管理，（）控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗。A．适当

B．必须

C．严格 D．区别

48.县级以上地方各级人民政府应当优先发展公共交通，加大对公共交通的投入，完善公共交通服务体系，鼓励利用公共交通工具出行；鼓励使用（）交通工具出行。A．自行车

B．低耗能

C．非机动 D．电能动力

49.公共机构应当按照规定用途使用公务用车，制定节能驾驶规范，推行（）能耗核算制度。A．车队

B．单车

C．严格 D．单位

50.国务院办公厅《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》 11 规定，所有公共建筑内的单位，除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求并经批准的用户之外，夏季室内空调温度设置不得低于（）摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于（）摄氏度。A．26，22 B．20，22 C．26，20 D．22，26 51.自治区人民政府《关于贯彻落实〈机关事务管理条例〉的实施意见》对机关事务工作是如何定义的？（）

A．机关事务工作是政府行政管理的重要组成部分

B．规范和加强机关事务管理，对于保障机关工作高效有序运转具有重要意义

C．规范和加强机关事务管理，有利于降低行政运行成本

D．规范和加强机关事务管理，对于加强政府自身建设具有重要意义 52.政府各部门对本部门的机关事务实行（）管理。A．一体 B．集中 C．分开 D．外包

53.（）部门有权对违反机关事务管理制度和标准行为的举报线索进行调查处理。A．发改委 B．经信委 C．审计局 D．监察局

54.政府推进机关后勤服务工作的改革方向是（）。A．社会化 B．民间化 C．标准化 D．程序化

55.机关事务管理部门应当维持机关运行的（）需求。A．特定 B．个性 C．基本 D．内部

56.财政部门制定机关运行经费预算支出定额标准和开支标准时，正确的做法是（）。A．应径直制定标准

B．应参考有关货物和服务的市场价格 C．不应参考有关货物和服务的市场价格 D．直接根据市场价格制定支出标准

57.政府开支三公经费，做法正确的是（）。A．根据需要制定支出计划，可以适当突破预算 B．支出计划不够用时暂时挪用教育专项资金 C．支出计划不够用时使用预算外资金 D．应在预算范围内开支，制定支出计划

58.政府集中采购的货物和服务价格应当低于相同货物和服务的（）。A．市场最低价格 B．市场最高价格 C．市场价格

D．市场平均价格

59.如果把白炽灯改成节能灯，在同样的亮度下用电量可以减少到原来的()。A．1/5 B．1/10 C．1/15 D．1/20 60.公共机构是指（）财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。A．全部使用 B．部分使用

C．全部或者部分使用 D．不使用

二、多选题（每题2分，共40分，选出至少两个符合题意的选项）61.《机关事务管理条例》适用范围包括（）。A．政府各部门 B．人大机关 C．法院 D．学校

62.《中华人民共和国节约能源法 》中 所称节约能源，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，（）制止浪费，有效、合理地利用能源。A．订立制度 B．降低消耗 C．减少损失 D．污染物排放

63.政府部门办公用房的建设和维修应当严格执行政府机关办公用房建设、维修标准，符合（）等要求。A．简朴实用

B．节能环保

C．安全保密

D．豪华舒适

64.绿色建筑的设计理念是：()A．节约能源 B．节约资源 C．回归自然

D．舒适和健康的生活环境

65.《公共机构节能条例》规定，公共机构的公务用车应当按照标准配备，优先选用（）的车辆，并严格执行车辆报废制度。A．低能耗 B．低污染 C．使用清洁能源 D．使用柴油

66.县级以上人民政府应当将（）纳入预算管理，加以严格控制。A．公务接待费 B．公务用车购置费 C．公务用车运行费 D．因公出国费

67.政府机构节能管理工作迫切需要解决（）问题。A．节能意识淡薄 B．节能管理体制不完善

C．节能管理机制不健全 D．节能技术推广应用不够

68.采取政府集中采购的目的是（）。A．收回采购权限 B．提高采购效率 C．降低采购成本 D．保证采购质量

69.以下选项，属于机关事务主管部门职责的有（）。A．制定机关后勤服务管理制度

B．根据职责分工，制定和组织实施机关资产管理的具体制度 C．统筹安排机关用地，集约节约利用土地 D．公共机构节能管理

70.机关事务工作应当遵循的原则包括（）。A．厉行节约 B．保障公务 C．公开透明 D．务实高效

71.政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和义务的各类主体，包括（）。A．需要采购的国家机关 B．货物供应商 C．集中采购机构 D．需要采购的事业单位

72.政府采购可以采用的方式包括（）。A．公开招标

B．竞争性谈判 C．单一来源采购 D．化整为零式购买

73.关于党政机关和财政全额拨款事业单位办公楼项目建设的资金，下列做法错误的是（）。A．统一由政府预算内投资安排 B．向单位全体职工集资或摊派 C．向其他单位借款 D．挪用扶贫专项资金

74.家庭中使用节能灯的正确方法是：（）A．注意灯上标注的使用电压

B．应使用国家质量技术监督局公布的质量合格的品牌 C．用60瓦的节能灯更换60瓦的白炽灯 D．灯不要长期在潮湿、高温或低温条件下使用 75.节能工作面临的严峻的形势是（）。A．能源约束矛盾突出

B．经济发展过快

C．能源人均占有量低

D．环境问题加剧

76.政府机构通过提高办事效率，减少社会资源的消耗，形成（）的理念，将为推动全社会节能工作的深入开展，实施可持续发展战略做出极大贡献。A．绿色行政 B．绿色环境 C．绿色社会

D．绿色办公

77.实现政府采购的“绿色化”，要尽量采购（）等环保产品。A．再生纸 B．低排量汽车 C．节能灯 D．白炽灯

78.国务院在“做好建设资源节约型社会重点工作的通知”中要求大力推进节能技术进步，（）。

A．加快先进节能技术、产品研发和推广应用 B．全面实施重点节能工程 C．培育节能服务体系 D．加强国际交流与合作

79.回收一吨废纸，可以节能环保，下面正确的是()。A．生产800千克好纸 B．少砍17棵大树 C．节能标准煤 D．减排二氧化碳

80.管理机关事务工作的机构的工作人员在公共机构节能监督管理中（）的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。A．滥用职权

B．玩忽职守

C．徇私舞弊

D．失职失察

三、不定项选择题（每题2分，共30分，选出符合题意的选项一个或多个）81.政府集中采购的货物价格()。

A．不得过分高于市场平均价格 B．应当低于市场平均价格 C．应当等同与市场平均价格 D．由政府集中采购机构决定

82.在县级以上人民政府的部门中，负有监督、检查、调查机关事务工作的职责部门有（）。A．发改部门 B．审计部门

C．国土资源主管部门 D．机关事务管理部门 E、监察部门 F、财政部门

83.从机关资产管理关系角度而言，机关事务管理部门与财政部门的关系是()。

A．机关事务管理部门制定和组织实施机关资产管理的制度，不受任何部门监督

B．机关事务管理部门未征得财政部门同意不得制定机关资产管理的制度

C．财政部门负责制定机关资产管理的制度，机关事务管理部门负责组织实施

D．机关事务管理部门制定和组织实施机关资产管理的制度，接受财政部门局的指导和监督

84.某局因经费紧张，打算出租2间办公房，为谨慎起见特向事务局咨询，正确回答是（）。

A．不得有偿出租，只能免费出借

B．可以出租，租金不得高于市场平均水平C．不得出租、出借办公房 D．可以出借，但不得超过一年

85.政府各部门应当严格执行公务用车编制和标准，不得采取下列哪些做法（）。A．超标准租用车辆 B．为公务车增加高档配置 C．借用下级单位的车辆 D．接受事业单位的捐赠

86.办公场所用电量很大，以下哪几个方法能达到节电目的：（）A．根据办公建筑特点，处于外区的房间尽量使用自然采光 B．在走廊等公共区域通过自动控制降低同时使用的灯具的密度 C．对旧有电路系统改造，使办公室内外区灯可以分别控制 D．会议室、餐厅等场所为满足使用功能，应使用大功率的灯具 87.公共机构违反规定超标准、超编制购置公务用车或者拒不报废高耗能、高污染车辆的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并由本级人民政府管理机关事务工作的机构依照有关规定，对车辆采取（）等方式处理。A．没收

B．收回

C．拍卖

D．责令退还 E.罚款

88.财政部门应当根据预算支出定额标准，结合各部门的工作职责、性质和特点，按照（）的原则，采取定员定额方式编制机关运行预算

A．总额控制‘ B．适度宽松 C．从严从紧 D．量入为出

89.某公司为表示支持政府水务工作，欲捐赠一部越野车给水利局，正确的说法是()。

A．水利局可以接受捐赠，但必须经公证方可生效 B．因越野车超标，故不可接受捐赠 C．只有事业单位可以接受捐赠 D．不得接受捐赠

90.县级以上政府在推进机关事务统一管理过程中，对资源的配置方式是（）。A．统筹配置 B．低能耗配置 C．市场配置 D．基础配置

91.自治区人民政府《关于贯彻落实〈机关事务管理条例〉的实施意见》的主要任务有（）。A．加强机关运行经费管理 B．强化机关资产管理 C．创新机关服务管理 D．严格规范政府采购活动 E.加强公共机构节能管理

92.各级政府机关用地及执政情况由（）负责监督。A．财政部门

B．审计部门

C．国土资源主管部门 D．机关事务管理部门

93.在打印非正式文稿时,可将标准打印模式改为草稿打印模式的好处是（）。A．省墨30%以上 B．可提高打印速度 C．可节约电能

D．打印效果好

94.加强会议管理的具体要求是（）。A．倡导简朴节约的会风 B．控制会议数量、规模和会期 C．加强会议费用管理

D．充分利用机关内部场所、电视、电话、网络视频等方式召开会议 E、节约会议开支

95.各级人民政府应当按照（）的原则管理和规范公务接待工作。A．简化礼仪 B．务实节俭 C．简约务实 D．热情周到