访民参选人大代表遇阻记

第一篇：访民参选人大代表遇阻记

访民参选人大代表遇阻记

2011-05-26 10:05:22 来源: 财经杂志(北京)

5月15日，江西访民刘萍在当地人大代表换届选举投票日为自己投下一票。自她开始参选，便遇到了当地警方和政府的百般阻挠，曾被拘留10日，24小时被监视并被抄家。

5月15日，江西省新余市渝水区人大代表换届选举投票日。然而，“独立参选人”刘萍在这一天却被困在新余钢铁集团有限公司（下称新钢）良山铁矿招待所。虽然在警方的控制下，但她坚持要求投票，最后通过流动票箱为自己投了一票。

“无论结果如何，我都胜了。”5月18日凌晨，失去自由五天后重返家中的刘萍如是说。

其独立参选之路始于“维权”。2010年初，原为新钢设备材料部员工的刘萍被迫从单位内退，月收入从原本1900元降为每月领取内退金435元。她通过自学法律，认为“企业未经本人申请强制员工内退严重违反《劳动法》《劳动合同法》等”，但由于起诉无门，刘萍多次到北京上访。

她的奔走并非徒劳无功。2010年11月15日，新钢结束了从1993年开始的内退员工年龄一刀切政策，将年限延缓到三年，并将1万多人的内退金提高到每月660元。刘萍由此获得了众多内退同事的认同。同年12月，新钢为刘萍安排了装卸工的工作，月薪1300元。但在上访途中几次被遣散、拘留，并曾绝食对抗的刘萍意识到作为一名普通工人维权之难，她决定参选区人大代表。在竞选演讲视频中，她说：“人大代表的权限是非常大的，可以联名罢免不合格的领导。我的权利一直被侵害，我被代表了，所以我希望大家能利用手中的武器，也就是选票来捍卫自己的尊严。”

在4月15日渝水区选民名单公榜后，刘萍利用空闲时间到麻将馆、菜市场、居委会等公共场所演讲拉票，同时开通微博及时发布参选进展和竞选提纲，获得选民和普通网民的广泛关注。

根据《选举法》，“选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。”刘萍表示，自己于4月19日与27日分别递交两份选民推荐表，推荐者均超过法定人数，理应获得候选人资格。

然而4月30日公布的初步候选人名单上，并没有刘萍的名字。她致电新钢选举办主任杨剑云，对方回应“根据你的前期表现，认为不适合当选人大代表”。所谓“前期表现”，指的是上访与拉票。杨剑云接受媒体采访时称，“此前刘萍多次鼓动或参与非正常上访，我们核实发现，2010年7月至10月，刘萍先后三次进京上访，被北京市公安局西城分局训诫三次；当年10月，刘萍因在北京非正常上访，被新余市袁河公安分局拘留10日。”

杨剑云列出的另一原因是联名推荐刘萍的17人中，5人不是选区选民，3人退出签名，2人在新钢选区查无此人，所以有效推荐的只有7人，没有达到法定十人以上的人数规定。

此说亦遭到刘萍的质疑。她指出，当地警方曾约谈推荐自己的选民并施压。

5月7日，正式候选人出榜。刘萍不得已放弃向政府部门讨要说法，但并未停止努力。她每个夜晚都出现在人流密集的沁园桥上，告诉人们在选票的“另选他人”一项上写下她的名字。

刘萍告诉《财经》记者，自4月30日起，自己的行踪、电话就被当地警方24小时监控。5月12日，新余市公安局袁河分局铁山派出所以“涉嫌破坏选举”传唤刘萍；5月13日凌晨1点，警方又以“涉嫌藏匿危险宣传品”而对其进行“抄家”。当场没收了刘萍参与竞选的所有宣传单页名片与两部手机，同时断电断网。5月13日晚6时，在饭桌边的刘萍被袁河分局警察以“扰乱公共秩序”为由带走，并软禁五天。投票期间，刘萍竞选伙伴、同为渝水区独立候选人的魏忠平和李思华亦与外界失去联系。

在此期间，中国社会科学院农村发展研究所研究员于建嵘发表微博为刘萍助选：“她是位被国企内退的普通女工，为了维护自己和工友的权益曾经上访，现在她希望通过独立竞选区人大代表来改变这个社会。虽然有人对她监视控制，有人公然辱骂，但她坚持理性地到选民中去演讲。她在用自己的行为捍卫着宪法，在为我们的未来而战。”

(本文来源：财经杂志)

第二篇：参选人大代表资料

彭秀奇同志的基本情况

一、个人简历

XXX，男，XXXX年X月1XX日出生，高中文化。现任XXXX有限公司董事长，市十大杰出贡献经济人物、市劳动模范、道德模范、市人大代表。

二、简要事迹

企业成立至今，累计投资XX个亿，总占地面积XX亩，员工XXXX人，先后获得省、市、区“龙头企业”、“先进单位”、“诚信单位”、“纳税大户”、“广信杯社会公益奖”、“十佳龙头企业”、“省家具博览会金奖”等数十项殊荣。累计实现产值达XXX亿多元，上缴税收XX多万元，近五年来累计实现产值约XX亿元，上缴税收约XX万元，出口创汇约XXX万美元。

三、积极推动公益事业

2003年，XXX同志引进XXX制品厂，为XX区间接创税数千万余元，积极推动公益慈善事业，捐款捐物累计达XXXX万元。

三、担任XXX届人大代表工作情况

XXX同志当选XXX届市人大代表以来，认真履行代表职责，积极参政议政，在平凡的工作岗位上认真履行人大代表庄严神圣的使命，主要表现为： 1）、积极参加省、市人大代表培训班，认真学习和理解。凡市镇两级人大召开的各种持证视察、调研、代表小组会等活动，都精心准备和参会。

2）、企业坚持人本管理，积极为员工交纳社会保险，先后解决了XXXXX余人的就业。出口创汇居国内同行业之首，工艺流程入选国家行业标准。仅XXX年销售额达XXXX万，纳税XXX余万，出口创汇近XXX万美元。

3）、发挥代表作用，勇于提出利民强市之提案，如对XXX镇XX村农田灌溉的建议，解决了近XXX余亩农田水利灌溉；提出XXXXX的建议，对推动国内的XXXXX起着积极的作用

XXXX同志在政治上成熟可靠，始终与党中央保持高度一致，对国家政策和相关经济管理知识十分了解，有对相关产品的国际市场预测能力，拥有一定的知名度和广泛的群众基础，有较强的参政议政能力。其本人也愿意在人民群众和政府之间起到桥梁作用，愿意代表人民群众参政议政。特推荐其参选人大代表。

XXXXXXXX有限公司 XXX年XX月XX日

第三篇：食品包装机械行业发展遇阻

食品包装机械行业发展遇阻

近几年，我国食品包装机械发展速度迅猛，也逐渐涌现许多大规模、效益好的龙头企业。据预测，十二五期间，我国食品和包装机械行业规模有望突破6000亿元，每年平均增速将达到16%。食品加工和包装机械制造业逐步发展为我国国民经济中增长最快、最具活力的支柱产业之一。

我国的食品加工和包装机械制造业技术创新能力非常薄弱。起步较晚、技术资源不够集中等原因导致我国食品包装机械的发展举步维艰。

我国的食品包装机械行业起步于20世纪80年代初期，发展至今，全国食品和包装机械生产企业有近6000家，但其中约有2000家不够稳定，每年有近15%的企业转产或倒闭，同时又有约同等数量的新企业进入这个行业。在这个行业里年销售额超过亿元的仅十几家，年销售额超过3000万元的企业约有50家，行业内75%的出口产品是由这50家企业生产的。我国食品包装机械行业落后发达国家近20年。

目前，我国食品包装机械品种约有1300多种，缺少高科技、高精度、高质量配套产品，产品性能低，稳定性和可靠性差，寿命短，表面处理粗糙，造型不美观。产品开发上，还基本停留在测试仿制阶段，自行开发能力不强，科研投入少，经费仅占销售额的1%，而发达国家高达8%~10%。

长期以来，我国食品包装机械行业产品技术水平低、产业机构不合理、标准化程度低、创新能力不足等问题严峻，同质化、低水平恶性竞争，市场供给能力严重不足，大型化、智能化高端食品和包装机械主要依靠进口。而目前，新一轮的以信息技术、材料技术为先导的技术革命将进一步拉大与国际先进水平的差距，甚至危及国家食品安全。

第四篇：养老机构改革3000亿资产民资接盘遇阻

养老机构改革3000亿资产民资接盘遇阻

作者： 刘腾 | 发表时间：2014.02.24 刊发于总2048期《中国经营报》[要闻]版

在国务院的敦促下，国内养老机构正面临巨大的变革，而在人事制度改革尚没有正式启动之前，这场变革将面对强大的阻力。

2月10日和2月13日，民政部分别下文推进养老产业发展，这两个文件一个涉及加强养老服务标准化工作，另一个事关加强养老服务设施规划。而更为重要的是，去年12月底及今年1月初，民政部连发《开展公办养老机构改革试点工作的通知》（以下简称《通知》）和《民政部办公厅、发展改革委办公厅关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知》两个文件，在业内引起轰动。

民政部在养老事业上动作频频是为了顺应去年8月国务院做出的《关于加快发展养老服务业的若干意见》的政策精神。业内分析人士指出，去年12月和今年1月民政部发文的试点工作将涉及国内养老产业体制的根本，此举意味着占据国内4万家养老机构中绝大多数的公立养老院将面临向民营转制的命运。由此，超过3000亿元的养老机构资产将逐步推向市场。

超3000亿养老机构资产待市场吸收

民政部在《通知》中规定，各省、自治区、直辖市至少要选择一个养老单位进行试点改革，并把改革方案在1月底上报民政部。

《通知》在试点任务第三条明确规定，“推行公办养老机构公建民营”“公办养老机构特别是新建机构应当逐步通过公建民营等方式，鼓励社会力量运营”；在第四条则明确规定，“探索提供经营性服务的公办养老机构改制”“有条件的地方，可以积极稳妥地把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成企业”。

根据民政部社会福利和慈善事业促进司在2013年3月20日公布的我国养老服务基本情况显示，截至2012年年底，我国60岁以上的老年人口已达1.94亿，占总人口的14.3％，我国是世界上唯一老年人口过亿的国家，也是老龄化程度最高的发展中国家，约占亚洲老年人口的1/2，占全球老年人口的1/5。到2050年前后，老年人口总量将逼近5亿，分别占亚洲老年人口的2/5和全球老年人口的1/4，超过发达国家老年人口的总和。

而我国目前养老服务的现状是，全国建成社会福利院、养老院、老年公寓、福利院、敬老院等各类养老机构4万多个，床位390多万张，每千名老年人拥有养老床位20.5张。

根据民政部的数据统计，在4万多家养老机构中，公立养老机构占据绝对优势，数量为总数的72%，也就是近3万家。而众多养老产业人士认为，民政部此次试点的意义在于，未来这3万家公立养老机构中的绝大多数将被推向市场，这符合国务院“充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体”的政策精神。

3万家公立养老机构是否都面临转制？中国老龄科研中心副主任、国家应对人口老龄化战略研究秘书组副组长党俊武表示，对于民政部来说，如果将绝大部分公立养老机构转制或者实行公建民营，震动太大，在人事制度改革尚未统一正式开启之前，这样做的可能性暂时不大。

“但是，此举意味着国家对公立养老机构的定位发生改变，国家将把公立养老机构的作用定位为兜底，就是接纳经济最困难的养老客户，而把中高端市场拱手让给民营。”党俊武说。

而业内人士认为，如果按照此前民政部有关负责人的解释，公立养老院以后只管兜底，民营成为中高端养老市场的主要力量，则意味着公立养老院中绝大多数必然要转制。

“养老市场是一个枣弧形，高端市场和最低端市场各占10%，而中端市场占80%，如果政府的公立养老院只是兜底，那么民营养老机构将获得90%的市场，众多的公立养老院转成民营将成为必然趋势。”浙江省最大的民营养老机构 嘉兴逸和源湘家荡颐养中心董事长汝才良解释。

“民政部现在提倡的是公建养老院由民营托管，如果按照这个方向，全国未来等待托管的公立养老院将涉及超过3000亿元的资产，”一位养老行业人士分析，“这个数据不难得出。”

这位分析人士表示，目前一线城市北上广深一个养老床位的成本一般在20万到30万元之间，这还不是高端养老机构床位的造价，而二三线及以下城市，一个床位成本在10万元以上。“我们就以10万元一个床位来算，根据民政部在养老服务现状报告中公布的全国床位数390多万张，公立养老机构占72%，可以算出需要转制的养老院涉及超过3000亿元的固定资产，”这位人士说，“而且，这还不包括地价，如果包括那更要高得多。”

据行业人士介绍，养老院虽然平时很不起眼，但是床位造价远远高于宾馆等服务行业。国家对养老建筑有统一的规定标准，床位之间必须达到一定间距、三层以上必须装电梯、地板必须严格防滑、厕所必须要有扶手、门的宽度必须能通过轮椅等等，而且，因为需求比医院病床少，床的成本很高，进口的床往往需要上万元。民政部推进存在难点

民政部对养老机构改革进行试点既是来自于国务院政策的要求，也是来自于运营上的压力。

中国已经快速进入老龄化社会，“银发”浪潮来袭迅猛。

根据民政部的调研，1999年，我国60岁以上老年人达到1.31亿，占总人口的1/10，而2012年年底这一数据已达1.94亿，占总人口比重1/7，2020年达1/6，2030年达1/4，2050年将达到1/3并一直保持到本世纪末。英国、法国和美国等西方工业化国家老龄化水平从10%提高到30%，要用100年左右甚至更长的时间，而我国预计仅用41年时间，世界上前所未有。

面对巨大的资金压力，国家在处理人口老龄化的问题上必须以产业而非国家公益拨款来对待。而对于民营养老机构来说，发展中面临的重大问题就是市场的不公平，因为民营养老机构和公立养老机构并非在同一竞赛规则下竞争。

“民营养老院要自己承担房租，人员要以市场价格去雇，没有国家拨款，补助远不及公立养老院，而公立养老院房租不用交一分钱，国家还每年拨款，价格远低于我们，我们怎么和他竞争？”北京民营养老院寸草春晖养老院院长王小龙说，“民营养老院发展不起来，这个行业又怎么能成为一个产业？”

更让民营养老院不服气的是，一些政府资助力度大、硬件优越的大型公立养老院，招收的并不是收入最低的、最困难的顾客，而是“非富即贵”的高收入人群，却把最困难的顾客推给了民营养老院，这造成质优价廉的公立养老院门口排成长队，一个普通老人要排队等100年才能入住的现状。

“这一切都需要国家改革公立养老院，取消对大部分公立养老院的财政拨款，取消人员编制，让市场来调剂，”一位长期从事养老产业配套服务的人士说，“但是，民政部在改革养老院体系上动作谨慎，阻力之一正是来自于人员编制这个棘手问题。”

进入养老院工作人员编制，成为国家在编人员，这在很多地方都被视为热门，导致公立养老机构人员臃肿，真正干活的却不多。据一位业内人士介绍，以上海第三福利院（上海最大的公立养老院）为例，这家由上海市政府重点支持的养老院每年政府拨款3000万元，加上营运收入，年收入可以达到6000万到7000万元，但是结果却是收支将将打平。该院一位负责人私下曾表示，该院如果能去掉大量冗员，利润将非常明显。

“全国养老院在编人员人数可达几十万，这其中不乏花钱买来的编制名额，也不乏虚有编制吃空饷的现象，如果要改掉甚至可能会引发不稳定因素，”上述人士介绍，“而且国家人事制度改革尚没有正式起步，民政部在推进养老机构改革上存在很大难点。” 民营养老院发展的瓶颈

提起开办民营养老院的艰难，很多民营养老院负责人感叹一言难尽。

已经被北京市民政部门列为示范养老院的寸草春晖养老院院长王小龙感叹，当初想注册养老院时，竟然发现工商局不给注册，只能到民政局注册，也就是说，政府根本就没有考虑到设立营利性养老院。结果，寸草春晖养老院只能注册为非营利性养老院。

王小龙回忆，直到2011年之后，北京市主管部门才开了一道缝，允许可以注册营利性养老院。目前在北京市的400多家养老院中，虽然民营数量已经有一半，但是营利性的养老院却可能不足10家。

“在政府管理部门原来的观念中，投资办养老院就属于给社会办福利，只能是捐赠，得到收益不能拿走，”王小龙说，“但是没有收益企业何来动力？企业只有会经营，养老才能真正是一个产业，才会有竞争和发展。”

“在嘉兴，现在还没有一家营利性养老院获得注册。”对于4年多来从事养老产业的经历，汝才良用“痛并快乐着”来形容。这位在嘉兴拥有2000多张床位的浙江省最大养老院董事长还表示，政府的补贴资金常常不能到位。

“省里的资金还好，能给到位，一个床位给6000元，但是市里和区里各自6000元和3000元的补贴资金就是发不下来。”汝才良指的是国家规定发给非营利性养老院的一次性建设补贴。

他表示，嘉兴市去年GDP3000多亿元人民币，在浙江省都算得上实力雄厚，但是根据他在当地民政部门看到的数据，嘉兴在过去5年中，对民办养老机构的财政补贴仅仅为10.2万元。

汝才良认为，民营养老机构在国内存在五大瓶颈。首先是公立养老机构能得到大量补贴，而民营养老机构很难拿到补贴，再加上享受优惠政策不同，使两者存在严重的不平等竞争；其次是融资渠道上存在瓶颈，因为没有相关扶植政策的规定，银行对民营养老机构不会给以任何贷款支持；再次，民营养老机构急需获得配套医疗服务支持，但是实际中却很难和医疗机构达成合作协议；还有就是人才瓶颈，因为养老护理专业人才在中国极度缺乏；最后就是观念存在瓶颈，汝才良认为，无论是政府观念，还是百姓观念，始终把居家养老作为国内养老的主要模式。

“但是我们现在一个年轻人要养4个老人，是居家养老经济还是集中到养老机构经济，政府是应该大力推广民营养老机构还是推广居家养老？结果是一目了然的。”

第五篇：水泥行业销售遇阻

水泥行业销售遇阻？

一年前，有人根据国家的基础设施建设步伐，认为从事水泥行业的销售确实会是个不错的选择。

如今，一年过去了，还会认为从事水泥行业的销售工作是一个很好的选择吗？或许有人会说，水泥行业接触客户一般是一些大的地产开发商或政府基础设施建设工程人员，接触面比较广且做的好的话，工资应该不成问题，不过干销售一行贵在坚持，不见得一些像水泥行业这样冷门的行业就没有发展前景。

而众观各种行业，每个行业都是大起大落，而水泥行业，这种不冷不热的行业，人们就会认为没有发展前景，但到底有没有发展前景，我们只能拭目以待。各个行业都是贵在坚持。