红岩乡安全生产风险评估研判制度

第一篇：红岩乡安全生产风险评估研判制度

红岩乡安全生产风险评估研判制度

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到事前预防，达到消除减少危害、控制预防的目的，消除事故隐患，确保社会稳定，结合我乡实际，制定红岩乡安全风险评估研判制度。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持稳定压倒一切、稳定优先的原则，建立健全安全生产风险评估化解机制，通过机制创新，准确预测、提示、规避和化解安全风险，主动将存在或潜在的不稳定隐患降低到社会可承受的范围，有效防止和客服因决策、政策、项目、改革的偏差而引发的安全生产隐患，实现由被动保平安向主动创安全的转变，最大限度地增加安全因素，最大限度地减少风险隐患因素，确保生产生活安全稳定，为建设平安红岩、和谐红岩营造安全稳定的社会环境。

二、基本原则

（一）依法评估。严格按照法定权限和程序，制订全面、科学、规范的评估标准，坚持定量与定性分析相结合，统筹考虑发展需要与承受能力的关系，正确履行法定职责。

（二）科学评估。尊重客观规律，运用科学的方式方法实施评估，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律，切实增强评估的科学性、可行性、权威性。

（三）民主评估。加强调查研究，广泛征求意见，进一步拓宽公众参与决策的渠道。对争议较大、专业性较强、影响面较广的评估事项，要组织相关部门和人员进行听证、论证，做到公众参与、专家论证和政府决策相结合，使决策能够体现和反映广大人民群众的根本利益。

（四）公开评估。除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的事项外，重大决策应当依法向社会公开；并通过网站、新闻媒体等方式进行广泛宣传，确保群众的知情权，进行舆论评估和监督。

三、风险评估研判实施步骤

实施红岩乡安全风险评估，按照以下步骤和方法进行。第一步：确定评估对象，全面掌握情况。

安全隐患风险评估工作方案按照“属地管理原则”，由属地安全第一责任人提出，红岩乡安委会接受提案后通过对该提案做出相应的可行性论证后，认为可行的即发还，责成对该提案做出相应的评估报告。并提案认为第一责任人，提案负责人对拟定出的重大事项实施方案，深入仔细地开展调查研究，通过查阅资料、走访群众，了解并掌握所评估的对象的相关情况，为预测评估提供准确、可靠的第一手资料。

第二步；缜密分析预测，准确评估风险。

根据了解掌握的第一手资料，按照列入评估的五个方面内容，对可疑出现的安全隐患风险进行逐项科学分析，准确预测，客观公正地做出评估。

第三步：编制安全预案，制订干预措施。

针对预测评估出来的较大安全隐患，研究编制预防和处置工作预案，预案应体现周密、具体、清晰、可行的原则，内容根据：

（一）组织领导，职责分工及其联络方式；

（二）预防和处置的具体措施；

（三）因重视不够，工作不力而造成重大问题的责任和追求办法。第四步：编制评估报告，主动消除风险。

按照前一、二、三步的工作结果，编制红岩乡安全生产隐患风险预测评估报告，内容包括：

（一）安全隐患的基本情况；

（二）隐患风险预测评估情况；

（三）预防和治理安全隐患的工作预案；

（四）重大事项社会稳定风险的综合评价或建议，意见及其主动化解的情况。

第五步：审查评估报告，严格报告审定。

预测评估报告形成后，报江苏盐城环保产业园综合治理办公室，综治办对报来的预测评估作出的重大问题进行分析和研判，提出对策建议，并形成书面意见，提交江苏盐城环保产业园管理委员会审定，待审定意见同意后，方可组织实施重大事项，交建设局、区维稳办备案，审定未通过的则重新按第二、三、四步骤完善风险评估报告。

四、风险评估研判工作要求

（一）分析研判工作由红岩乡安全分管领导同志负责召集，成员单位必须参加，必要时通知党政主要领导、相关部门和有关企事业单位负责人参加。遇有重要敏感时期、重大活动或治安热点问题，可随机组织召开。

（二）会议组织准备由红岩乡安监办负责。包括提前收集情况、形成初步研判意见、指定主汇报人及综合汇报。

（三）每次会议要形成专题报告，向下一级及同级有关部门通报研判情况，并对日常安全工作开展中存在的问题，提出明确的指导意见和工作要求，明确责任单位抓紧落实。

（四）分析研判会议的重点：

1、重大事项决策前、政策出台前的分析评估；

2、当地安全生产的总体形势、主要特点及发展趋势；

3、日常安全管理工作中存在的突出问题、表现形式及原因分析；

4、安全隐患的基本情况、发展趋势，以及可能引发的不稳定因素；

5、辖区内安全事故高发的区域分布、类型特征、安全管理的薄弱环节及发生这些问题的主要原因。

6、收集各层面的工作建议及职工群众对安全隐患预防治理的满意程度和安全感受。

（五）各属地责任领导要高度重视分析研判工作，切实加强组织领导，对突出问题要认真研究加以解决。各成员单位要积极参与，特别是本行业制定政策前要提出分析研判意见，并及时提供信息、数据等相关资料。

（六）分析研判制度的落实情况，将列入工作目标管理，制订考评办法，同时要加大责任追究力度，对不认真履行而造成严重安全后果的，坚决按照有关规定追求当事人的责任，切实维护制度的严肃性，促进隐患源头防范工作取得实效，确保社会和谐稳定。如未经评估制定预案后仍擅自做主，造成重大纠纷、群体性事件、人员伤亡事故等严重后果的，将严肃追究相关人员的责任，情节严重的按照有关规定给予处分，触犯法律的依法追究法律责任。

第二篇：《安全风险研判制度》

安全风险研判制度

目的危险化学品企业安全风险研判制度为认真贯彻落实省政府领导有关安全生产“三制”建设的指示精神，充分发挥危险化学品企业安全风险预防大数据平台作用，切实将风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制转化为有效推动危险化学品生产企业落实安全生产主体责任和强化全体员工、社会公众和监管部门安全监督的具体措施，结合我省实际，特制定本制度。

适用范围

XXXXXXX有限公司

职责

一、主要负责人工作职责

1、贯彻落实集聚区的决策、部署和要求，负责全公司风险研判工作的组织实施。

2、建立完善公司风险研判管理制度，建立健全风险研判管理配套实施办法及制度。

3、持续健全公司风险研判管理文件体系。

4、每季度召开一次全公司风险研判工作会，梳理公司存在的各类风险以及控制措施，总结分析风险研判管理工作。

二、分管负责人工作职责

1、对公司主要负责人负责，并负责分管系统内风险研判工作。

2、根据公司风险研判工作实施情况，及时制定或修订相应的安全制度、措施办法及作业指导书，对风险进行控制。

3、每月组织本系统风险研判工作会议，分析总结本系统内风险研判工作。

4、定期组织本系统参加风险研判知识学习。

三、EHS工作职责

1、EHS是公司风险研判工作的具体实施和牵头部门。

2、负责汇总公司需要控制的安全风险，负责组织和指导车间、部门开展安全生产风险研判工作。同时按要求及时公布风险研判结果。

3、定期参加公司组织的风险研判工作会议。

定义

无

文件的保存

无

程序：

一、风险研判

（一）风险研判的基本要求

．风险研判是企业安全生产日常管理的核心工作，应摆在突出位置，予以高度重视。

．建立风险研判工作责任体系，强化目标管理和履职考核。

．明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各车间班组岗位的风险研判工作职责。

．按照疑险从有、疑险必研，有险要判、有险必控”的原则，建立覆盖企业全员、全过程的风险研判工作流程。

．公司在每日开展班组交接班、车间生产调度会、厂级生产调度会布置生产工作任务的同时，要同步研判各项工作的安全风险，落实相应的风险管控措施。

（二）风险研判的重点内容

．生产装置的安全运行状态。生产装置的温度、压力、液位、流量等主要工艺参数是否处于安全运行状态；压力容器、压力管道等特种设备是否处于检测合格状态；各类设备设施的静动密封是否完好无泄漏；超限报警、紧急切断、联锁等各类安全设施配备是否齐全，并可靠运行；各项变更的审批程序是否符合规定。

．危险化学品罐区的安全运行状态。储罐、管道、机泵、阀门等是否完好无泄漏；储罐的液位、温度、压力是否超限运行；可燃及有毒气体报警和联锁是否处于可靠运行状态。

．特殊作业的风险可控状态。各项特殊作业前是否进行风险识别，按计划审批实施；生产装置（设备、管道）、储罐等动火作业前的清洗、蒸煮、吹扫、置换、分析、隔离、监火、应急等防范措施是否可靠落实；危险化学品罐区动火作业是否做到升级管理等。

三、风险报告和安全承诺

．按照“一级向一级负责，一级让一级放心，一级向一级报告”的原则，企业内部要建立至下而上的层层风险研判、层层记录归档、层层风险报告、层层签字承诺的制度，压实企业生产、经营和管理全链条安全风险的研判和管控责任。

．企业在布置风险研判和风险管控工作任务时，既要向下级交任务、交工作、交目标，又要同步交思路、交方法、交意见。

．对下级的风险报告和安全承诺，上级要组织力量进行评估，确保各项风险防控措施落实到位。

．企业主要负责人要结合本企业实际，全面掌握安全生产各项工作情况，亲自调度，确保企业生产经营活动的安全风险处于可控状态。

．在生产装置、罐区安全运行，特殊作业、检维修作业、承包商作业等主要安全风险可控的前提下，以本企业总经理等主要负责人的名义，每天向安监部门的专用信息系统推送企业安全状态，并签署安全承诺。企业总经理外出时，应委托一名领导代履行信息推送和安全承诺工作。

四、风险公告

风险公告的主要内容

1、企业状态：主要公告企业当天的生产运行状态和可能引发安全风险的主要活动。如企业共有几套生产装置，其中几套运行，几套停产；厂区内是否存在特殊作业及作业的种类、次数；是否存在检维修及承包商作业；是否处于开停车、试生产阶段等。

2、风险等级：按照科学设定的风险矩阵，输入企业固有风险后果大小和引发事故的可能性数据（包括动态气象预警数据）,日志信息系统在政府层面将企业的当天风险分为高风险、较高风险、一般风险和低风险四个等级，对应显示红、橙、黄、蓝四种颜色。

3、企业承诺：企业在进行全面风险研判的基础上，落实相关的风险管控措施，由企业主要负责人承诺当日所有装置、罐区是否处于安全运行状态。

风险公告的方式

．公告时间：每天早

时更新，至次日

时。

．公告地点：公司保安室外

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附录：

公司级安全承诺公告

苏伊士水务技术（无锡）有限公司

企业状态

生产装置

套，其中运行

套，停产

套，检修

套

特殊作业：一级动火作业

处；

二级动火作业

处；

特殊动火作业

处；

受限空间作业

处；

高处作业

处；

其它特殊作业

处；

是否处于试生产（是／否）

是否处于开停车状态（是／否）

罐区、仓库等重大危险源是否处于安全状态（是／否）

企业承诺

今天我公司己进行安全风险研判，各项安全风险防控措施己落实到位，我承诺所有生产装置处于安全运行状态，罐区、仓库等重大危险源安全风险得到有效管控。

主要负责人：

年月日

—

END

—

第三篇：安全风险研判

1． 接触网高压触电伤害

(a)供断电频次增加：2系车接车供断电各一次，静态调试供断电各一次，交车供断电各一次。BL接车供断电各一次，静态调试供断电在D1/10道各5次、在三级库需要4次，交车供断电各一次。(b)人身安全

(c)三层平台安全：实行专卡专列位（申请卡正在走审批），修订三层平台卡管理办法。(d)调度确认安全联锁及动车组升工状态，(e)动态接车试验在车辆入库时进行接车试验，可以减少解编时蹬车顶时的危险，确认一下BL8、9车之间是否有车顶跳线。

2． 工业、民用电触电伤害

(a)外接电源箱外接线路时未关闭空开。【】

(b)外接电源供电增加，尤其BL外接电源，供电、制定外接电源管控办法。3． 高空坠落

(a)地沟盖板的使用，将2系车架在D2-3道在2道地沟盖板缺少的情况下，作业时安全注意，尤其在使用滑轮工装且倒着打标记时，易出现人员坠落危险。

(b)蹬车梯在使用时，在BL进行解编时，车内作业频繁，上下车频繁，建议在每股道设置四个蹬车梯，每个列2个，设置在端部，车门也进行检修，就易出现蹬车门不关情况。

4.车辆撞轧（调车作业）

(a)调车频率增加

(b)推送380BL转向架重，推送时人员控制不住，(c)转盘固定，在1列位西输送线全部安装固定销（9个固定）。(d)库内大门、三层平台等设备老旧存在的安全隐患增加。(e)调度确认安全联锁（包括架车机、天车、移动接触网状态）5.重物坠落

(a)操作天车频繁，包括更换主变、牵引电机分解、(b)380BL裙板拆卸易发生配合不好产生的砸伤人员问题，因为裙板时挂钩式进行悬挂。(c)车端空调检修，16天完成1列车空调检修，需要在端部进行，包括加改，另外车顶行走；控制措施是什么？

端部风险增加，车顶作业增加，遗落物品风险增加，包括：拆卸下来的配件、小物件、棘轮头

(d)CRH5A型动车组车下大部件拆卸及安装。(e)5A车顶作业 6.机械伤害

(a)架落车频次增加在D2/3道架落车不下于100次，(b)架落车过程中止轮器必须内侧打放，及时调整转向架方向。

(c)D6/7/8道架落车，重点是D6/7道落车，在下落到需要南北进行调整时，是采用人工喊进落车，易出现危险。

7.其他伤害

(a)使用风源频次增加，风险：不关闭风源，就进行拆卸管头。(b)车顶作业进行走动或者跨越车端。

(c)380BL车内检修开关车门、5A开关车门 8.部件脱落

(a)放松铁丝捆绑，BL车下底板进编8 9.车组溜逸

(a)调车巡视线路前注意止轮器 10.上部质量

(a)车内检修存在顶板、盖板、护板未锁闭到位出现脱落风险，砸伤旅客风险。(b)称重前班组未上水，5A称重前需要排空水箱内部水。

(c)操作架车机使用时，多人进行指挥，造成现场混乱易出现隐患(d)移动升降玻璃检修、风挡检修 11.风源的使用

(a)车顶行走

(b)三新人培训及整改

(c)职工使用工具前未进行状态检查，使用方法错误，造成人身伤害。(d)动车组钥匙发放错误，(e)三新人员管理

第一次分组作业，人员相互接触，环境、精神状况等

进入现场的人员过多，也易受高处坠落跌伤，工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤害。削减措施：

（1）工作人员应注意休息，杜绝精神状况不佳或带病进入施工现场。

（2）杜绝未经过培训的非工作人员进入施工现场。（3）严格遵守安全规定着衣戴帽，尽可能减少进入施工现场的人员。操作人员未按安全规定着衣、配戴防护眼镜或未按操作规程操作，易发生机械伤害及触电事故。

（4）操作人员离岗、车间人员窜岗，易发生机械伤害及触电事故。削减措施：

（1）工作人员应注意休息，杜绝带病上岗。

（2）杜绝未经过培训的非岗位操作人员上岗。（3）严格遵守安全规定着衣戴镜、执行操作程序。杜绝在操作过程中戴手套、单手控制电按钮，必须双手操作。（4）杜绝工作时间窜岗、离岗。

调车增加晚上调车也在增加

3、环境天气影响：白天光线不好或夜间照明不足，易发生机械伤害事故。削减措施：白天或夜间光线不好时应及时开灯补充照明，并确保照度达到安全规

范要求。

铁路安全风险管理

在铁路安全管理工作中引入风险管理办法，构建安全风险控制体系，这是适应新形势、新要求，部党组提出的安全工作新思路。通过认真学习、深入领会铁路安全风险管理的丰富内涵，我们切实感到这是完全符合铁路安全生产实际的科学管理理念和方法，是实现铁路科学发展、安全发展的重要举措。

那么，怎样才能让安全风险控制体系落地、生根、发芽、结果呢？我认为，关键还是在于抓

好落实。

一、要抓好安全风险意识的强化。要把安全风险意识根植于干部职工的思想深处，贯穿到运输生产的全过程，增强搞好安全生产的自觉性。要采取有效措施，让干部职工牢固树立“三点共识”，做到任何时候都把安全作为大事来抓，任何情况下都把安全放在第一位来考虑，任何影响安全的问题都要立即解决，牢牢掌握安全工作的主动权。

二、要抓好安全风险过程控制。以人身和行车安全风险管理为重点，建立有车间特点的安全风险控制体系，增强防范安全风险的能力。突出人员、设备和管理三大要素，突出重点领域和关键环节，科学确定安全风险点，制定和落实管控措施，实现对各种安全风险的有效控制。以落实安全管理规范化和职工作业标准化为重点，完善规章制度和各岗位的作业标准，实现对现场作业的有效控制

三、要抓好安全风险应急处置。进一步完善非正常情况下各项安全措施，分系统、分层次、分岗位制定应急处置预案，明确处置流程、处置措施和职责分工，做到简明实用、便于操作。要有针对性地开展应急处置演练，加强救援网络、救援基地和队伍建设，做到应急有备、响

应及时、处置高效。

四、要抓好安全风险管理的考核评估。建立安全风险评估机制。对安全风险管控实行有效的监督，进行定期评审考核，对风险防控不力的，及时进行纠正；对触及风险 “红线”的，尤其是可能引发严重事故的问题，严肃追究责任，提高安全风险管理的效能。

另外还要强化车间管理能力。要实现三个转变。一是由被动型、执行型管理向主动型、创新型管理转变；二是由“等、靠、要”向“自我加压、务实奉献”转变；三是由单一型管理向综合型管理转变，以适应新形势的要求。要结合自身

实际，突出自身特点，积极探索车间管理办法，扎实推进，注重实效。

强化职工整体素质。一是提高劳动技能。按照“干什么，学什么；缺什么，补什么；弱什么，强什么”的要求，把职工学习培训的内容具体化、现场化、岗位化，以职工个体技能的提高，促进队伍整体素质的提高、以队伍整体素质促进车间安全水平的提高。二是组织职工学标、贯标、对标。学标，就是把规章制度、技术标准、设备标准、作业标准细化、具体化，组织职工学习熟知标准，全面掌握标准；贯标，就是认真贯彻落实标准，使各项标准成为日常工作的行为规范，时时、处处得到有效落实，在标准范围内行动；对标，就是按标操作，对标作业，保证对标不走样，作业不违规。要大力开展达标竞赛活动，营造“一章不违、精检细修”的浓厚氛围，增强职工学标、贯标、对标的自觉性。

强化现场作业安全卡控措施。一是认真抓好自控、互控、它控。深入全面地开展自控型车间、自控型班组建设，提高车间、班组、岗位的自控能力；加强班组、岗位之间的互控，营造“个体自控、群体互控”的良好环境；车间要强化监控手段，落实干部巡查制度，加强对重点岗位和关键环节的监控，形成自控、互控、监控三位一体的现场卡控机制。二是带班作业与跟班作业相结合。在现场作业过程中，做到工长带班作业，干部跟班监督，落实现场卡控“双

保险”。

实行铁路安全风险管理，基础是加强对安全风险的研判，通过对安全风险的科学管控和有效处理，强化安全风险过程控制，防止事故的发生；同时及时发现生产过程中不符合规章制度、技术标准的情况；对安全管理控制系统实时监测，随时掌握安全风险点的动态状况，及时发现安全生产过程中存在的 “关键性、倾向性、苗头性”问题，不断强化安全风险过程控制。

确保铁路安全万无一失。

第四篇：煤矿生产风险评估和分析研判工作方案

榆林市千树塔矿业投资有限公司

千树塔煤矿安全生产风险评估和分析研判工作安排布置方案

编 制 人：

分管负责人：

主要负责人：

千树塔煤矿 2018年8月1日

千树塔煤矿安全生产风险评估和分析研判工作

安排布置方案

为推进千树塔煤矿安全生产风险评估和分析研判工作，有效防范各类事故发生，确保我矿安全生产形势的持续稳定，根据国家煤监局【2018】16号《关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》、陕煤局转【2018】11号、榆政能发【2018】185号、榆区煤发【2018】213号文件精神要求，我矿从2018年8月1日起至9月30日组织开展全矿安全风险评估和分析研判工作，经研究，结合我矿实际情况，制定本安全风险评估和分析研判工作方案，请各单位按照本方案做好贯彻落实。

一、总体要求

以构建煤矿安全生产风险管理体系为核心，以保障公众生命财产安全为根本，以风险识别为基础，以风险评估为手段，以风险控制为目的，深入排查煤矿生产过程中存在的风险点，并对风险分级管控实施关口前移、科学预防，积极推进煤矿安全风险预控管理体系建设，逐步建立完善风险科学预判分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面提升煤矿安全生产风险管理防控能力，着力构建源头治理、动态管理、应急处置相结合的风险管理机制，有效预防和切实减少事故发生。

二、组织机构

为顺利推进千树塔煤矿安全风险评估和分析研判工作，特成立 如下工作小组： 组 长：高述文（矿长）

副组长：杨尚文（常务副矿长）、孟冰清（总工）、乔志业（安全矿长）、王峰（机电矿长）、张腾（通风矿长）

成 员：各专业副矿长、各科室主要负责人、各区队长。领导小组下设办公室，办公室设在千树塔煤矿安检科，由孟兆 鹏兼任办公室主任具体负责本次安全风险评估和分析研判工作实施方案的落实，技术科、机电科及其它科室负责本专业资料收集及存档管理。

三、工作职责

千树塔煤矿安全风险评估和分析研判小组具体负责履行煤矿风险管理职责，建立区域风险管理机制，统筹煤矿风险管理工作，并组织相关部室人员对风险管理工作进行现场指导与检查，督促各单位履行风险管理主体责任，并对其工作开展情况开展考核。

四、方法步骤

（一）自查阶段（7月31日起-8月6日）

由安全矿长负责组织各单位相关人员从“人、机、环、管、法”五个方面全面全方位排查辨识生产系统、采掘作业地点、采空区、安全管理等方面存在的风险点，并对风险进行评估，制定风险管控措施。风险点自查工作分二次进行，第一次于8月6日前排查完毕。第二次9月底前完成。对排查的风险点要制定出管控措施并登记造册，建立台账，并认真总结工作开展情况、取得的成效和存在的问题。

（二）分析研判阶段（8月7日-8月15日）

煤矿采取调研商谈或请兄弟单位的专家等方式对风险点排查和管控措施制定情况进行会商、研判，对各单位施工或管辖区域内可能导致重大以上事故发生的安全风险和安全监督管理方面的薄弱环节深入分析总结，制定防控措施，并将风险排查方案和风险点及管控措施报至上级单位。

（三）调研总结阶段（9月20日-25日）

采取召开座谈会、现场会等方式汇总总结各单位安全风险评估和分析研判工作情况，建立安全风险预控管理体系，为推进安全生产工作奠定坚实基础。

五、工作要求

（一）高度重视，确保风险评估和公析研判工作取得实效。建立完善风险预控和隐患排查治理双重预防机制，从根本上防范安全事故发生。开展这项风险预判活动时间紧、任务重，各单位务必高度重视。各单位要根据本实施方案，明确专人负责该项工作，并积极听取相关科室、区队、班组和职工的意见，凝聚智慧、群策群力，确保风险排查全面深入、管控措施扎实有效、基础资料完整翔实。由安全矿长牵头，安检科具体负责督促调度各单位风险预判工作进展情况，确保不走过场。

（二）认真总结，为建立双重预防机制奠定基础。各单位要及时总结风险预判工作的做法、采取的措施和取得的的效果，并就如何建立安全风险防控长效机制提出思路和建议。附：煤矿风险点排查要点

附件：

煤矿风险点排查要点

人：

⑴操作不安全性（误操作、不规范操作、违章操作）； ⑵现场指挥的不安全性（指挥失误、违章指挥）； ⑶失职（不认真履行本职工工作任务）； ⑷决策失误；

⑸身体状况不佳的情况下工作； ⑹工作中心理异常； ⑺人员的其他不安全因素。机：

⑴没有按规定配备必需的设备； ⑵设备选型不符合要求； ⑶设备安装不符合规定； ⑷设备维护保养不到位； ⑸设备保护不齐全、有效； ⑹防护设施不齐全、完好；

⑺设备警示标识不齐全、清晰、正确，设置位置不合理； ⑻机的其他不安全因素。

⑼辅助运输车辆入井，检查不严不细。环：

⑴地下水的威胁； ⑵地表水的威胁； ⑶顶板的威胁； ⑷瓦斯煤尘威胁； ⑸火的威胁； ⑹其他自然灾害威胁；

⑺噪声、粉尘、有毒气体等威胁； ⑻工作地点照明不足； ⑼其他工作环境的不安全因素。管：

⑴组织机构不健全，机构职责不明晰； ⑵规章制度不健全、不符合要求；

⑶作业规程、操作规程、安全技术措施的编制、审批、管理不符合规定，贯彻学习不到位；

⑷未根据风险评估及本单位生产计划编制应急预案，预案不完善、不合理；

⑸岗位职责不明，设置不合理； ⑹管理方面其他不安全因素。

第五篇：全县矿山安全风险研判

全县矿山安全风险研判

一、全县矿山安全生产总体形势

截至目前，全市矿山安全领域共发生安全生产事故5起死亡5人，其中我县发生2起死亡2人，占全市事故起数40%。分别为：1月6日***采石场炸药爆炸事故、6月9日**车辆伤害事故。事故发生，充分暴露出我县矿山安全生产形势依然严峻，矿山企业主体责任落实差距较大，日常安全监管力度不够，效果不佳，层级管理责任落实不充分、不彻底，矿山安全生产工作任重道远。

二、主要风险因素

一是全县矿山企业相对全市而言，体量大，数量多，基础差。目前，全县在册矿山企业63家，其中已复工（整改、建设和生产）企业16家，拟开工企业6家。同时，全县矿山企业普遍规模不大，分布分散，多为老旧矿山企业，安全生产条件和标准不高，安全生产基础相对薄弱，虽然近年来通过企业加大投入有所改善，但本质安全水平在“质”的根本转变上仍有差距。加上矿山企业一线员工多为农民工，人员流动性大，文化程度不高，安全技能不强，这些都是制约安全生产地不利因素。

二是当前正值主汛期，暴雨、洪水、泥石流等季节性灾害因素增多，自然灾害易发多发。加上我县地质结构复杂，溶洞等地质状况大量存在，引发尾矿库溃坝、地下矿山透水及淹井、露天矿山边坡坍塌等事故的风险较大。

三是资源开采与市场需求的矛盾影响安全。受资源赋存条件影响，矿石供应与加工需求矛盾将长期存在，导致企业在追求产量、效益的同时，忽视安全，存在以建代采、超能力生产等情况。

四是顶板支护、爆破、运输提升等危险作业风险大。地下矿山顶板事故仍是安全管理的头号天敌，华新水泥“1.6”炸药爆炸事故暴露出露天矿场爆破管控措施不足,古城矿区“6.9”车辆伤害事故暴露出井下运输系统存在较大安全风险。

五是涉煤矿山监管难度大。该类矿山主要存在**，不属煤矿但实际开采煤炭资源，按要求无法达到复工条件，推进关闭没有奖补性奖金政策，矛盾突出，偷采可能性大，安全风险极高。

三、主要管控措施

一是扎实开展全面安全体检专项行动。严格按照《****工作方案》（**发〔2019〕14

号）扎实开展矿山安全体检，充分运用体检成果，建立“一矿一档，一矿一策”，对所有矿山划分风险等级，实行分级分类管理，逐一研究，分类施策，提高工作针对性、靶向性。

二是认真汲取事故教训，举一反三，全面加强经常性教育培训。一是加强事故警示教育。督促矿山企业组织管理人员、一线员工经常性开展事故警示教育，从严压实矿山企业实际投资人、决策人和主要负责人的主体责任、管理人员的管理责任、员工的岗位责任，把已发的事故当“镜子”，通过警示教育全覆盖，倒逼全员严格遵守各项规章制度，认真履行安全职责，坚决杜绝违章违规行为。二是紧扣“人”的因素，全面加强业务技能培训。通过点对点、实打实的操作规程及安全技能培训，提高全员辨识岗位风险能力，增强全员“如履薄冰、如临深渊”安全意识，提升全员安全规章制度执行力，真正筑牢“安全第一”的思想防线。

三是压实层级责任，全面落实管控措施，织密防范网络。对于长期停工停产矿山企业，由各乡镇逐一物建并落实信息员，加强常年动态管控。对于达到关闭条件的矿山，建议由自然资源部门牵头，研究处置流程，适时提请县人民政府关闭退出，最大限度减少源头风险。

四是严格落实“五铁”要求，加大执法检查力度，对违法违规行为做到“零容忍”。要结合本轮全面安全体检工作，严格风险等级划分，严格分级分类管理，对于风险较高的矿山加大检查频次，对重大安全隐患严格实行挂牌督办，突出重点难点，督促企业加大投入，加强管理，降低风险，努力实现企业本质安全水平的根本转变。

五是突出重点，创新方法，完善机制，加强服务指导。对于县内华新、锰矿等重点大型矿山企业，为了避免企业少走弯路，更加规范有序推进日常管理，在深刻剖析事故教训基础上，建立“4+1”部门、公司、企业、乡镇联席会议制度，着力推进源头管控，最大限度降低事故风险。

六是突出难点，各司其职，齐抓共管，着力解决涉煤矿山企业难题。当前，涉煤矿山企业安全监管是政府和部门面临地一大难题，在全省我县属特例，建议提请县领导专题研究，确定监管办法，明确相关部门各自职责，形成合力推进日常管理。