第一篇：税源专业化管理应注意的问题及解决思路
税源专业化管理应注意的问题及解决思路
随着经济全球化和我国市场主体日趋多元化，市场分工日益细化深化，纳税主体个性化差异化的发展，税源专业化管理势在必行。那么探析专业化战略视域下税源专业化管理推行过程中可能面临的问题、权衡利弊、找出破题解题的思路是十分必要的，本文正是从专业化的视角去探究专业化运行中应注意的问题及相应对策，以资参考。
税源专业化管理涉及税源分类、机构调整、职能定位、人员分工、业务流程与技术支持、纳税服务等的专业化，实践中应注意以下几个问题
一、机构扁平化设置与业务流程再造难以契合造成“扁而不优”的问题 扁平化机构设置是以税收业务流程再造与优化为突破口，减少行政层级，拓宽职能幅度，从侧重于纵向互动控制转向横向团队协作，以提高机关效能为目的。但在机构扁平化收缩中容易造成：职能交叉重叠与空档并存、多头管理与政出多门并行、部门之间推诿扯皮衔接不力、信息不畅各自为战等内部虚耗现象；机构设置、职能定位与税源分布不相称的问题，因业务分段管理缺乏对税源总体状况和规律性问题的准确判断把握，难以为领导决策服务等“扁而不优”的问题。
二、税收风险管理的应对与处置机制尚待建立和完善的问题
以风险管理为导向的税源专业化管理中，风险的分析、识别、估测、应对、控制与考评体系尚待建立和完善。当前税收风险日益加大，既要防范纳税人不依法履行义务等形成的外部非系统风险，又要防范税务人员失职、渎职或不廉行为导致的系统风险。但是，税收风险产生节点的预警机制、风险的分析、识别评估体系、风险的分布情况与形成规律的探寻机制、风险规避和防范的数据与信息支撑体系、风险管理的配套措施与评价考核体系还未成型。还未形成非关键业务的集约化控管与核心业务的高技术支持模块的有效区分，有必要进一步深化税收风险管理理论与实践的认识。
三、信息管税对税源专业化的技术支撑力与贡献度不高的问题
税源专业化管理条件下信息化建设的统筹管理中易发生：信息不对称问题，信息深度的挖掘和加工不够、增值率、利用率低，信息孤岛效应及部门信息专有化，业务技术“两张皮”等现象。主要表现为：一是数据质量不高，数据的采集、筛选、分析、交换、比对、加工、传输、存储、应用、共享及反馈信息机制还未完全形成，容易造成数据的分散、缺失、共享性差，增值利用率不高，信息失真和不对称等问题。二是信息维护更新的动力机制乏力，税收信息量贮存越来越庞大，其中蕴含的大量垃圾信息已严重造成现有税收征管网络的运行隐患，影响到日常税收征管。三是信息的深度加工不够，业务与技术融合度不高，如征管系统、金税系统、出口退税系统、货运系统等各系统之间相互校验、相互比对功能还未完善。四是涉税信息共享长效机制不充分，难以形成合力，第三方信息采集利用率不高，没有充分发挥社会综合治税网络的功能。
四、干部队伍综合素质能力与税源专业化管理的高标准要求不相适应的问题人力资源配置不优化主要有以下几个方面：一是目前干部队伍业务能力参差不齐，知识和业务更新滞后，与高标准的专业化管理要求存在较大差距。二是现有人才结构不合理，表现为学历结构不够优化、专业人才结构不平衡、业务专家型队伍薄弱、复合型综合人才匮乏。三是机关、基层人才短缺和过剩问题并存：
一方面，以常规业务知识为主的人员从事着一些业务复杂、高风险高难度的税收管理服务工作；另一方面，不少行业和业务骨干、专家级、能手级复合型人才却零散地分置于不同的层级、区域、部门，从事着简单、单一的日常税源管理，造成人力资源的极度浪费。四是机构扁平化设置势必导致员工晋升机会减少，这无疑是对员工工作能力的肯定值和其主观期望值的巨大考验，如何在不减少员工对幸福指数期望值的前提下盘活现有人力资源，把广大职工的潜能发挥好是机构扁平化面临的一大挑战。
五、管理控制难度增大，执法监督、岗责绩效考核等内控机制有待完善 当前廉洁从税的监督制约惩防体系不够完善，主要表现为：对权力的监督与惩防体制不规范，可以造成寻租空间；执法过程监控往往是被动的事后的静态型监督，缺乏主动性和预防性；外部监督的透明度不高，难以形成有效的外部评价机制；绩效考核指标弱化，难以达到奖优罚劣，解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。
基于上述问题，遵循专业化战略理念，建立健全税源管理专业化体系的相关对策和思路
一、通过机构重组、业务流程再造与优化解决组织机构与业务流程不匹配
等“扁而不优”的问题
一是以风险管理为导向科学设置业务模块，打破层级、区域、部门的界限，合理归并整合原有的管理职责、机构职能、资源配置，创新管理员制度，以团队代替个人，形成基于流程的分权制约与减负增效机制。二是按分段管理的要求重新梳理各部门的纵向互动业务流及部门间横向信息共享与业务协作的业务流，使各项工作顺利流转，防止工作重叠或断链。三是适应专业化管理的新要求，重新细化岗责考核指标，明确内部分工和岗位职责，建立目标管理机制，完善考核办法，为专业化管理提供保障和动力。四是依托信息手段建立对税源总体状况和规律性特征的准确判断把握的统一运作和协调联动的监督激励机制，为着力构建专业化、实体化、扁平化征管组织机构打牢基础。
二、增强风险管理的靶向性，统筹建立风险监控管理体系
围绕风险管理的要求一要运用先进的信息技术和管理手段识别、分析、评测可能产生风险的各因素，找准风险存在的主要环节和关键点。二要找出风险形成的规律，形成风险特征库，确定风险类型和等级，建立税收风险预警指标体系。三要提高风险应对与控制的质量和水平，强化风险靶向性根治的针对性和彻底性。变风险控管的被动型、结果型为主动性、过程性、动态性和预警性。四要完善风险管理的配套措施和评价体系。加强数据质量和信息技术在一体化联动中对风险管理的纵向、横向、第三方流程控制的支持功能，支持各级、各部门风险管理工作无缝衔接，提高风险控管的“点、线、面”立体化管理的质量。更加注重数据信息获取分析应用的针对性，从分析的深度、约谈的质量、遵从的效果等方面研究制定考核评价方案，真正发挥考核评价机制防范降低风险的作用。
三、遵循信息化建设规律，加强业务与技术融合，为税源专业化管理提供
技术支持
要加强信息化建设的统筹管理，首先要强化数据质量管理意识，对各层级各类别的数据采集、分析、比对、审核、应用、处置等各个环节实施严密控制，把好数据的“入口关”和“验证关”，切实抓好数据的采集与筛选、整理与存储、加工与分析、传递与处理等核心工作。注重从数据源头上解决税收数据的真实性、完整性、准确性、规范性等问题，以解决内外信息不对称问题。其次要强化数据
信息的维护、分析应用意识，一要对“垃圾信息”进行有效处理。一方面深刻分析“垃圾信息”的内涵，另一方面要按时间存续、信息类型、重复利用率等标准对“垃圾信息”进行科学分类，明确每类垃圾信息的处理方法、手段（备份、删除、转存等）、时限、节点等，消除网络运行隐患。二要加强业务与技术融合，整合技术资源，避免出现“两张皮”现象。以业务需要为主导开展技术规划和设计，抓住“数据应用”这条主线构建分门别类的数据库，充分利用数据库，建立起税源数据归集、分析、评估利用与反馈机制，满足决策层、管理层、执行层的不同需求。强化信息深度加工，依托综合征管软件，建立跨地区、跨部门分类信息互动交流平台，切实解决由于分类标准、管理导向不一致产生的信息孤岛与部门信息专有化问题，提高信息的共享率和增值利用率。三要搭建外部平台，完善与政府、中介等部门的网络信息协作机制，强化第三方信息的采集与利用，发挥社会协税护税等综合治税的网络功能。
四、优化人力资源配置，建立健全“人才兴税”的体制机制
以有效盘活现有人才存量、最大限度提高其增量为抓手，推进专业化人才工程建设。
1、创新教育培训手段和方法。以需求为导向，在提高实战能力上下功夫，强化和完善岗位技能培训，有计划、有针对、有组织地开展各类培训。培养出一批高层次、复合型的专业化人才队伍。
2、优化人才结构，实现人力资源的有效配置。要科学调配各层次各类专业骨干和复合型人才，把综合业务素质较好的人员配置到风险等级高、业务复杂程度高、综合素质要求高的专业管理岗位。并完善业务人员定期轮换制度，为专业化征管体系提供专业化人才保证。
3、创新激励机制，探索建立专业人才队伍能级管理和考核制度，解决劣币驱良币的弊端。如实行能级制：以岗定责、以责考绩、以绩定酬，这无疑能对员工起到褒奖和鼓励的双重作用，能进一步把人力资源优化配置好，把广大干部的潜能发挥好。
4、强化人才库建设的战略规划意识。一要建立分级分类的各类人才库，要按专业化需求，加大对特定行业、特定领域业务专家的培养力度，层层筛选，逐步建立起一支综合素质高、业务精湛、专业技能娴熟、类别齐全的专业化、复合型技术人才队伍。二要保证人才库的稳定升级，要通过以老带新等在更大范围内培养业务专家，逐渐扩充人才库的力量贮备，对专家级人才统筹管理、合理调配、因才适用；要确保专业化人才队伍的基本稳定，要实行“退一补一”的办法，顺利实现专业人才的新老交替与升级换代。
五、建立健全廉洁从税的保障机制
要为税源专业化管理提供有效的自律与他律机制。一是健全内控机制，强化监督制约，坚持按三个贯穿于的方针加强惩防体系建设。二是完善绩效考核和执法监督，一方面要建立适应专业化管理要求的绩效考核体系，另一方面要强化执法的“分环节制约、过程监控、外部监督”三位一体的监督格局。从而真正起到奖优罚劣，降低风险，不断提升管理绩效的作用。
税源专业化管理是一项任务艰巨的实践课题，对税源专业管理应注意的问题及解决途径的分析就是为了最大限度地发挥税务管理资源，进一步优化资源配置，优化专业化服务，防范和降低税收风险与税收成本，提高纳税遵从度和社会满意度，提升税收征管效能。
第二篇：浅谈税收专业化管理应注意和解决的几个问题
浅谈税收专业化管理应注意和解决的几个问题
论文关键词]税收管理专业化 管理模式 专业化人才 纳税服务专业化 管理专业化
[论文摘要]税收管理专业化不是简单的分类管理，不走税源管理部门单打独斗，不是一专到底，不是要管理不要服务，不是唯收入论成败。根据实践中的问题税收管理专业化而是应该进一步完善分类管理与层级管理相结合的模式，努力建立专业化人才队伍，积极推动纳税服务专业化，全面推进管理专业化。
专业化管理是根据纳税人的实际情况和不同特点，通过建立高素质的专业人才队伍，充分运用其专业技能，实行分类管理和规模化管理相结合的模式，达到加大管理力度、强化管理深度的目的。在市场经济不断发展、所有制结构发生深刻变化、市场主体日趋多元化、市场分工越来越细的经济社会背景下，税收管理专业化是大势所趋。据笔者调研，20o7年娄底市国税局适应这种趋势，大力推行税收专业化管理，着重改革管理的组织结构，按一般纳税人、小规模纳税人和个体户、所得税三个类别分设税源管理机构，实行针对性管理。专业化管理推行一年多来，收到了明显成效，税收征管质量得到一定提升，补办税务登记2836户，个体税收增长44．6O％，高出总收入增长水平20．42个百分点，所得税收人增长53．5％，高出总收入增长水平29．92个百分点。但是，总体来说，目前的专业化管理还只是“破冰”之举，尚未达到“融冰”、“化冰”的境界，专业化管理的深度、广度还有很大的拓展空间，尤其是在专业化管理方法、专业化管理手段、专业化管理目标等方面还大有文章可做。本文拟从认识和实践两个层面对推进专业化管理纵深发展提出几点浅见，供工作中参考。一认识上应该厘清的几个问题
1、专业化管理不是简单的分类管理，而是全方位、立体型、深层次的专业化管理。有人认为，按一般纳税人、小规模纳税人和所得税纳税人进行了分类就是进入了专业化管理，这是错误的。分类是专业化管理必备条件，是基础，但不是全部。目前，我们的专业化管理还停留在浅层甚至表面上，形式上转型了，实质上还没转型，管理的手段、管理的方式、管理的程序还是老套路、老办法。在一般纳税人管理上，税源管理部门没有做进一步的细化、分工，也没有制定对应的管理办法，更没有形成系统的管理体系；在所得税管理上，缺少专门的税源监管，缺少多元化的信息网络，缺少专业的纳税评估；在个体税收管理上，税源底子、纳税人户籍还不是很清楚，税额调整方式还比较粗放，个体大户的征管还不是很到位。真正的专业化管理应该是专到了每个行业、每个税种、每个纳税人、每个工作点上，还应该有专门的办法、专门的手段、专门的目标。
2、专业化管理不是税源管理部门单打独斗，而是多个部门共同参与、相互联动。有些人一提专业化管理就认为是税源管理部门的事，与自己无关，因而置身事外。诚然，税源管理部门是专业化管理的主体，但是，其他部门也是专业化管理的重要组成部分，在专业化管理模式下，信息技术部门应提供专业化的信息技术支撑，征管部门应提供专业化的征管制度
和办法，税政部门应提供专业化的政策服务，计统部门应提供专业化的统计分析，因此，不能把各类业务彼此割裂，而应该各单位各部门、各岗位明确分工、强化职责、密协协作，尤其要理顺综合管理部门和专业管理部门之间的关系，落实和完善税源管理良性互动机制。
3、专业化管理不是一专到底，也应有适当的多元化管理。专业化管理是纵向的延伸，多元化管理是横向的延伸，缺少多元化的专业化是狭隘的专业化。比如：管理增值税的部门既要管理好增值税，也要注意所得税的管理，及时将增值税管理中发现的问题向所得税管理部门反馈；管理大企业的部门，既要探索大企业税收管理新方法，也要对大企业下的子公司、小企业加强管理；管理甲行业的税收管理员，既要加强对本行业的税收管理，也要注意与甲行业相关的乙行业的情况，做到相互融通、相得益彰。因此，专业化管理是相对的，不是绝对的。
4、专业化管理不是要管理不要服务，而是要在专业化管理上实现专业化服务。重管理、轻服务本来就是一种错误的理念，推行专业化管理后，部分人甚至加深了这种理念，片面强调专业化管理而忽视纳税服务，征管制度变得越来越冗长，征管措施变得越来越繁琐，征管流程变得越来越复杂，一方面在一定程度上强化了管理，但另一方面也加重了纳税人负担，牺牲了优质服务，并且两种效益不对等，牺牲大于收获。在推进专业化管理上，要特别重视专业化服务，对不同行业、不同规模的纳税人，采取不同的服务方式，逐步实现个性化服务，使纳税服务的触角伸得更长、更深、更广。
5．专业化管理不是唯收入论成败，而要把提高征管质效作为主要标杆。近年来，经济的快速发展、经济效益的明显提高带动了税收收入的较快增长，这是经济决定税收的产物，这种表象容易掩盖税收征管质效的本质，让人误以为这完全是专业化管理的功劳，并在这种成果下沾沾自喜。检验专业化管理的成效既要看税收收入的增长，更要看税收征管的质量和效益，看征管漏洞是否存在，看征收率是否提高，看征管秩序是否好转，看纳税人是否满意。
二实践中应该解决的几个问题
(一)进一步完善分类管理与层级管理相结合的模式
进一步打破税源管理部门内部属地管理的模式，分行业、分规模进行管理。一般纳税人管理部门设立大企业管理组，大企业以外的企业按行业进行分类设立若干个组，商业与工业分开，甲行业与乙行业分开，每个税收管理员专门负责一个或几个行业的税收管理，加强对各个行业的比较分析，采取针对性管理措施，同时，在职能建设上，要将管理与评估分离，专门设立评估组，负责互动平台下发现的疑点企业的纳税评估；所得税税源管理部门可以比较一般纳税人的管理进行分类管理；小规模纳税人和个体户管理部门则要按地段、按规模、按行业进行分类管理，监控到每一个个体工商户，监控到开业、歇业、复业等具体的经营活动，监控到每一张发票的开具情况。同时，市局要积极参与到税收征管实践中来，重心下移、业务贴近基层，市局直接对大型企业进行评估，对大型企业进行重点监控，对一定规模以上的企业进行直接稽查。
1、抓紧规范管理制度。随着管理方式的转型，管理的基本制度、基本规程也必须相应转型，否则，就会出现管理空挡。要适应专业化管理的新要求，重新规范管理工作制度，制定详细的行业税收管理办法、纳税评估管理办法、发票管理办法、税务稽查管理办法、纳税服务实施办法，使各项管理工作有章可循、有制可依；要适应专业化管理的新要求再造管理流程，科学设置税收征管基础工作流程、办税服务流程、部门衔接流程、互动协作流程，使各项工作顺利流转，防止工作断链；要适应专业化管理的新要求，强化检查考核，明确内部分工和岗位职责，建立目标管理机制，完善考核办法，为专业化管理提供保障和动力。
2、着手强化配套措施。要将征管、税政、稽查、计统、信息中心等部门纳入专业化管理工作范畴，形成大专业化管理格局，增强整体合力。各部门要以专业化管理为核心，积极主动为专业化管理服务，及时调整工作思路，改进管理办法，创新管理手段。征管部门要建立和完善包括所有行业的税收管理办法，供基层征收管理机关执行，进一步扩充纳税评估模型库，建设类型齐备、典型具体的纳税评估模型库；税政部门要着重完善民政福利企业、废旧回收企业、资源综合利用企业管理办法，提出精细化管理举措；稽查部门要加强典型案例的剖析，掌握各个行业偷税漏税的惯用伎俩，为税源管理部门实行专业化管理提供参考；计会统部门要走出传统的统计分析习惯，将统计分析细化到各个产业、各个行业和细分行业，将统计分析指标细化到企业经营管理的重要内容，使统计数据更加准确、全面，使分析结果更加科学、可靠；信息中心要发挥技术支撑的作用，建立税收数据处理中心，把各税种、各类经济活动信息进行归纳整理、储存，加强税收数据的深层次开发使用。
(二)努力建立专业化人才队伍
人才是基础，没有专业化人才就无法实现专业化管理。目前，干部队伍中行业分析专家、反避税专家、所得税管理专家、转让定价调查专家、纳税评估专家、计算机审计专家、个体税收管理专家还很稀缺，制约了专业化管理工作的深入开展。各级国税机关要高度重视专业人才的培养，把它作为专业化管理的一项基础性工作、先行性工作来抓。要及时调整教育培训的方向，从学历教育、基本技能教育、综合性教育转向专业教育、针对性、高精尖教育，使受教育者多获取特定行业、特定领域的专门知识，多培养行业分析专家、纳税评估专家、税务稽查专家、计算机专家；要建立和扩充各级各类人才库，对专家级人才统筹管理、合理调配、因才适用；要确保专业化人才队伍的基本稳定，每年专业人才的岗位异动率不能超过20％，并要实行“退一补一”的办法，顺利实现专业人才的新老交替。
(三)积极推动纳税服务专业化．
管理与服务是一对连体婴儿，有相应的管理就有相应的服务。随着管理的深人、细致，纳税服务也应该紧随其后，步调一致。推动纳税服务专业化首先要树立“顾客导向”意识，对企业来说，顾客是市场营销活动的中心，企业的一切活动，都应该围绕着顾客需求、顾客满意来进行，对税务机关来说，纳税人就是税务机关的顾客，所有的管理活动都应该以顾客需要、顾客满意为标准，当然，这种需要和满意是建立在依法依规的基础之上。其次，要建
立大客户税务经理制，达到一定规模的纳税人，税务机关要指定一名专门人员作为企业的税务经理，成为税企沟通的基本渠道，对企业进行全程跟踪服务，帮助企业解决各类涉税问题。再次，要拓展纳税服务的方式方法，实行同城办税、网络服务、数字税收等新的服务方式和手段，提高办税效率，尽最大努力方便纳税人。
(四)全面推进管理专业化。
l、推进一般纳税人管理专业化。摸索大企业专业化管理新途径。目前，省级以下税务机关尚未建立大企业税收管理机构，但是我们可以进行探索，为以后大企业的税收管理积累经验。大企业的标准可按销售规模、纳税规模、资本规模和其他特殊情况综合确定。每个大企业明确专门人员进行管理，管理员负责了解大企业的财务核算和相关的生产经营情况、资金流动情况、发票开具情况、税款入库情况，同时，根据掌握的情况对申报资料进行评估，对申报资料、税款入库、争议税款进行动态监控，定期进行跟踪性税收风险分析，及时发现和纠正申报中的异常情况，对发现重大问题的企业实施专业化税务审计，审计过程中可以召集行业分析专家进行集中“会诊”，必要的情况下，大企业可实行专家组专门管理，但是，对专家组成员要明确职责，量化指标，用简易的考核办法加强考核，确保驻厂员忠实履行职责。
深入推进行业分类管理。当务之急是要在专业化的税源管理部门内部进一步打破属地管理的格局，按照“突出特点、规范制度、重点推进、逐步细化、完善体系”的总体要求，合理划分行业、合理分配征管力量进行分类管理。根据目前的情况，分行业管理不宜太粗也不宜太细，太粗了专不起来，太细了人员力量有限，应以两人为一组，每组专管1—3个行业(包括细分行业)。要逐级建立行业税收信息库，搜集各类经济税源信息，树立行业指标标准，定期发布指标体系，根据行业的发展变化适时调整各种指标标准，为税源监控和纳税评估提供参考。要加强行业研究，行业税收管理员定期出具行业发展报告，定期提供行业经营、发展情报，定期召开行业分析例会，对特定的行业问题，采取专家咨诲、实地考证等办法加强研究。要完善行业纳税评估模型库，开展专业化评估，专业化评估的特点是人员专业、知识专业程序专业、方法专业。
2、推进所得税管理专业化。今年是新所得税法正式实施的第一年，总局和省局专门召开了所得税管理与反避税工作会议，提出了“分类管理，优化服务，核实税基，完善汇缴，强化评估，防范避税”的24字方针，为所得税专业化管理指明了方向，提出了更高的要求。应按行业、按规模进一步细化分工，适当增加所得税专业管理人才，调整所得税管理事项。县(市、区、局)应迅速积极探索在税政科设立由2—3人组成的专门小组，重点抓好所得税纳税人除税务登记、申报征收、发票管理外的税源监控、纳税评估、重点涉税事项管理、汇算清缴等重点事项工作。
拓宽信息渠道，强化专职监管。所得税管理的瓶颈是信息失灵，因此，有必要建立专职监管部门，专门负责加强信息情报的搜集和税源的监管，理想的模式是建立税收数据处理
中心，综合各种经济税收信息，统一自动采集、自动储存、自动筛选、自动分析。当前的选择是健全信息网络，建立信息共享机制，可以从产权交易机构、工商部门、公证部门采集重大产权交易、产权变更、经济合同及协议等情况，可以从金融部门采集银行开户、资金流动情况，可以从新闻媒体采集经营发展变化、重要产品上市情况。
建立所得税专业评估体系。所得税纳税评估是对税源监管信息的分析、利用的过程。所得税专业化评估有别于原来的“大一统”评估，评估的精细化程度更高，侧重于收入成本的审核，强调行业的普遍性与特殊性相结合。应加快建立包括行业税负率、零负申报、财务比率、财务项目分析指标等在内的指标峰值，建立指标警戒体系，将低于警戒值的纳税人作为评估对象。运用管理学、统计学等相关知识和科学的数学模型进行计算分析：找出疑点，指导评估。
按照“二八律”建立重点税源监管制度和重大事项报告制度。抓好2O％等于抓好10o％的“二八率”是现代管理的机理，也是主要矛盾与次要矛盾哲学原理在税收管理中的应用。要编制重点税源监管调查指标体系，调查分析重点税源企业报表数据、纳税申报数据和生产经营情况，分析税源、税负变化动态。要明确规定纳税人发生重大盈亏、资产损失、产权变更、投资转让、破产重组等变化时，必须及时向主管税务机关申报并办理所得税清缴手续，并将重大事项报告情况作为税务奖惩的一个重要指标。
严格核定征收。对连续亏损、行业平均利润率低于预警值的一般纳税人、符合核定征收的小规模纳税人全部实行核定征收；对零申报和负申报的企业核定征收面要达到60％以上。
加强反避税工作的研究和管理。积极培养一批反避税专家，依靠专家推进反避税工作。定期剖析反避税典型案例，增强反避税工作的针对性，以典型案例指导反避税工作。对长期亏损或跳跃性盈利又不断扩大投资规模等违反营业常规的企业、实行关联交易有较大避税嫌疑的企业，开展内、外部调查，加强情报交换，做好信息比对和功能风险分析。
大力开展所得税专项检查。切实扭转所得税检查是条“橡皮尺”的观念，进一步增强所得税检查的刚性。税务稽查的重点、检查的技能逐步从增值税转向所得税，大力培养所得税检查专业人才，探索所得税检查的新方法、新手段。所得税稽查收入与全部稽查收入要协调发展。
3、推进个体税收管理专业化。
细化个体户户籍管理。定期对管辖区内的漏征漏管户进行清理检查，全面深人分析、监控个体纳税人的生产经营、纳税情况，做到基本情况清楚、涉税事项清楚、增减变化情况清楚、停歇业、走逃户、非正常户情况清楚、税控装置使用情况清楚。
实行分类双定管理。按照“抓住大户，管好中户，规范小户”的原则分层次管理，按照不同规模、不同行业不同经济形式、不同经营方式、不同区域的特点，对个体户进行科学合理的分类，按照税源大小、行业特点、经营方式在发票控管、税源监控、纳税评估、纳税服务等方面区别对待，集中精力推进点工作，突破难点问题，规范工作程序，实现管理、控制、预防相结合的管理体系。
强化考核管理。个体税收专业化管理没有捷径可走，关键在于管理人员的责任心，在于勤征细管。因此，必须强化岗位责任考核，细化管理责任，量化工作任务，建立健全激励机制，奖优惩劣奖勤罚懒。
第三篇：浅谈班级管理应注意的问题[推荐]
浅谈班级管理应注意的问题
塔石苴小学教师：王建明
良好的班级管理，是促进师生交流，开展好教育教学活动，构建良好学风、班风的必要保障，也是实现更好、更全面教育学生，促进学生全面发展的保障。小学阶段，是学生个性心理快速发展、人格不断生成构建的重要阶段，开展好班级管理工作，至关重要。我认为，搞好班级管理应注意以下几方面的问题：
一、注重班主任角色的转变和管理观念的更新。
目前，在新课改理念的指导下，我们的教学观念不断发展更新，新思想，新理念促使教师角色不断转变，那么班主任的角色和管理观念也应随之转变。我们应该明确：第一，班主任和学生是班级的共同管理者。虽然班主任在班级管理中负主要管理责任，但学生的自主管理也十分重要。学生和班主任都是班集体的主人，班主任和学生在班集体活动的开展中应建立平等合作的关系。搞好班级体的工作同是班主任和学生的权利和义务。班主任是带领全班同学前进的向导，是聚合全班同学团结一致的纽带，要想很好的聚合全班学生的力量，班主任应注重角色的转变，加强与学生的合作，努力成为学生的合作伙伴。第二，班主任是班级工作开展的组织者和引导者。班主任的班级管理工作是对学生进行指导、教育，促进学生更好学习和生活，并不应该成为班级的统治者。一个好的班集体，工作的开展取得的成功是班主任和全班学生齐抓共管的结果，任何独裁、专制的管理只会让班级管理，形成一种学生被动接受，表面统一、严谨，却缺乏内在活力和个性的班级，与素质教育的指导思想背道而驰。在工作中我们经常看到，许多班主任把班级管理的主导作用变成独裁、专制，班级的管理以自己的主观意志为中心，管理随意性较强，不顾学生的个人感受，个别偏袒溺爱，部分苛刻严厉，处理问题简单武断，久而久之，久而久之，压抑了学生的创新思维和应有才干的发挥，进而可能造成师生关系紧张恶化，破坏学生的学习情绪，甚至使学生产生逆反心理。
二、健全班级管理制度并不断完善。
俗话说：“没有规矩，不成方圆。”，好的班集体都有健全的班级管理制度。健全班级管理制度，有利于学生更清楚地认识到自己在班级体中的权利和义务，有利于学生形成良的组织纪律，培养学生良好的责任心，提高学生的主人翁意识，使学生关心班集体的建设和发展，促进班级工作的顺利开展。此外，班级管理制度应不断的完善。任何班级的管理在不同时期会遇上不同的问题，班级管理制度要与班级内部的变化发展相适应，只有这样班级管理制度才能很好的指导好班级成员开展好班级工作，有效地服务于班集体。因此，班主任应注重对班级管理制度进行完善，使之更好的服务于班级管理。
三、注重学生的自主管理。
一个好的班集体，应注重学生的自主的管理。放手让学生实现自我管理，进行自主教育。让他们成为班集体的小主人。自主管理并不是班主任什么也不管，什么也不问，而是在班主任的启发引导下，让学生自己发现“我能行”，从而培养学生良好的品德和提高自身素质。除了注重对班委的选拔、任用和培养，放手让班委承担班级管理工作外，我们还可以让更多的学生参与到班级的管理当中。在我班，学生们都有各自的管理任务，除了班委、队委、舍长外，根据我班情况我还设立了学农基地管理员、花地、花坛管理员、体育保管员、学习园地编辑员等。让学生在班集体中充当合适的角色，使他们感觉到自己是集体中不可缺少的一员，充分施展自己的才华，班集体才能充满生机和活力。所以在工作中，我们应积极地给他们创造条件。给学生提供自我管理，施展才干的舞台，鼓励学生积极参与班级管理，以提高学生自主管理的能力，创新能力，从而增强学生的主人翁意识。从事班主任工作的这些年来，我一直进行着学生自主管理的尝试，越来越体会到学生自主管理的好处，也越来越敢于放手让学生自主管理。
四、充分信任学生。
班主任对学生有着足够的信任，这既是一种与学生交流的好品质，也是一种境界。许多班主任都抱怨班级管理工作很忙、很累，做不完的事，操不完的心。若要把一些事交给班委组织吧，总担心做不好，所以，总什么事都揽在了自己身上。这是心态的转变不够。信任是和谐师生关系的桥梁，从对学生的信任中能让学生体会到老师对学生的尊重、支持和鼓励，使学生更主动的和老师进行交流，以便于班主任更好的了解学生的心声，遇到学生有思想方面的问题就更容易沟通，便于解决问题，化解矛盾。也能使学生更加自信的参与班级管理，更加积极的搞好学习，实现自主教育，有助于和谐的师生关系的形成。同时能让老师感受到教育的轻松、快乐。
五、班级管理应把握好尺度
班级管理过程中，注意处理好“管”与“导”的关系。要以“导”为主，以“管”为辅，重在“导”，而不是“管”。学生毕竟是学生，他们有各自特定的思想方法，思维方式和是非观念，语言行为有较大差别，班主任因材施教，善于教导，定能很好的组织全班，化解矛盾，管理好班级。其次，班级管理中，在对待学生方面，注意处理好“严”与“松”之间的关系。“严”要注意范围及程度，过严就会使管理变得“死”，学生自主性缺乏，班级无活力，学生个性受到抑制。“松”的目的是为班级营造宽松和谐的管理环境，给学生更开放的舞台个性化、大胆创新的为班级体服务，构建良好的师生关系，并不是班级制度和纪律的松散，管理的随意。再次要注意平等的去关爱每一个学生。每个老师、每个班主任都要一颗慈爱之心，对学生关心爱护，特别是对待后进生。可有很多老师对全班成绩优秀的同学、主要班委就特别的关心爱护，甚至赋予特权，而班里的后进生则处处受制，动辄批评责备甚至体罚，学习如履薄冰。长此以往，将严重影响学生心理的健康发展，和班级的良性发展。
班级管理工作的开展是一项长期的，艰巨的工作，是教育教学中的重要工作，良好班级管理工作的开展有利于学生在校学习生活的顺利进行，有利于学生养成良好的行为习惯，形成良好的思想道德品质，形成积极健康的个性心理，有利于学生的全面塑造，全面发展。当然，以上只是我个人学到的、想到的些许浅见，班级的管理工作是一门学问，值得我们广大班主任不断研究总结和反思实践。
第四篇：客房部酒水管理应注意哪些问题
客房酒水管理应注意哪些问题
1、客房酒吧的酒水摆放应按规定要求统一格式，标签一律面向客人。
2、客房酒吧必须配有相应的酒单价格表，各类玻璃杯、餐巾纸、吸棍、调酒棍，冰筒、冰夹、杯垫、开瓶器等物品。
3、新的酒水补充之前应检查产品标签是否完好，并将其包装擦拭干净后放入冰箱。
4、对离店客人的酒漏洞百出早上一定都要检查一遍，并通知前台财务马上放帐，以防跑帐。
5、酒水消耗单一定要填写清楚，内容具体明确，如日期、查房时间、检查入姓名、楼层、房号、所消耗之酒水等，并要注明房态是离店还是住人房。
6、冰箱应保持干净，服务员应对冰箱定期进行清洁，冰箱不呆开得过冷，太冷要使某资料结冰，而引起瓶体崩炸；冰箱过冷还会引起结冰霜，服务员应定期检查冰箱，随时除去冰霜。
7、几发现在冷冻层放有饮料时，应将其从冷冻层取出，以防止崩炸。
8、建立健全酒水发入检查制度，严格控制酒水库，专人负责，杜绝偷吃偷喝工多记帐等欺骗行为。
第五篇：贷后管理应注意的问题
贷后管理应注意的问题
近几年，我们汉川联社的贷款业务发展较快，一是体现在额度上，各项贷款余额32亿元，占各项存款的58%；二是体现在增幅上，每年都是几个亿的净增，最近几年都是大几个亿的净增；三是体现在大额贷款上，目前，1000万元以上的授信客户就有75户，用信总额16亿元，占贷款总额的一半；四是体现在贷款方式上，除了发放传统的抵质押贷款外，还发放了一些专项信贷产品的贷款，如仓储质押贷款、应收账款质押贷款、联保贷款等，同时，近年来我们开始在签发敞口银行承兑汇票，且敞口额度较大；五是体现在客户对象上，我们的以前贷款客户是以小额农户为主，我们现在的贷款客户涉及各行各业。
贷款业务的发展，一方面提高了我们农信社的社会地位和形象，并为我们农信社产生了较好的效益。市政府每年都对我们联社有较大额度的奖励，是因为我们支持了地方经济的发展，是因为我们是汉川排名前20位的纳税大户。因为贷款业务的发展，我们的效益在逐年递增，2013年的综合效益已过亿元，因为有较好的效益，我们全体员工的收入水平在汉川当地也是比较靠前的，我们每年的新员工招录都有200多名大学生报名竞争，说明我们的收入水平得到了社会的认可。另一方面，贷款业务的发展，要求我们的信贷管理要从传统的粗放式管理转变为精细化管理。信贷业务精细化管理其中一项重要的环节就是贷后管理，联社单独成立贷后管理部，也是为了进一步的搞好信贷业务的精细化管理，改变以前贷款重发放轻管理的的状况，通过贷后管理，提前发现和暴露贷款风险，提前采取风险化解措施。
我们目前贷款的特点是四大：总额大，单户额度大，保证
纯属日白。因此，要求我们在进行贷后检查电子档案录入工作前，一定要搞好贷后现场检查。
其次，要搞清楚现场检查的要搞那些事情。贷后检查包括首次贷后检查和日常贷后检查。
（一）首次贷后检查在贷款发放后15天以进行，重点检查客户是否按合同约定用途使用信贷资金以及审批意见的落实情况。
（二）日常贷后现场检查的内容包括以下7个方面的内容： 一是客户及其内部管理情况。包括组织机构、管理体制、管理人员、管理水平、经营策略及经营方式有无变化；有无分立、兼并、收购、破产、资产重组、股份制改造等行为；主要管理人员与农信社的合作态度、偿还债务的意愿有无变化；有无恶意逃废农信社债务行为等。
二是生产经营情况。客户主要产品的生产技术、生产能力及原材料、产成品市场变化情况；客户经营是否合法，有无经济纠纷等。
三是财务状况。包括客户财务报表真实情况；资产和负债总量及结构变化情况；产值、销售收入及效益变化情况；现金流入量、流出量情况及销售款归社（行）情况；在各金融机构融资和履约情况；对外担保及其他或有负债变化情况等。
四是担保情况。包括保证人代偿能力变化情况；抵质押物保管和权属、价值变化情况；抵质押物的财产保险情况；抵质押合同、保证合同等贷款法律文书合法、完备情况等。
五是固定资产建设项目、房地产开发项目进展情况。包括项目资金是否按期到位，是否纳入专户管理；项目进度是否按项目计划进行；总投资是否突破；项目累计完工量与财务支出是否相
贷后管理部通过对各单位的贷后检查电子档案录入情况进行日常监测，发现我们的贷后管理还存在方方面面的问题，在这里我想首先谈一下《湖北省农村信用社员工违规行为处理办法》中涉及贷后管理的相关条款：
办法第42条规定：负责人授意、指使、强令、胁迫员工编制假调查报告、假贷审会记录、假贷后检查报告，逃避责任追究的，给予撤职至开除或解除劳动合同处理。
办法第76条规定：应用信贷风险管理系统过程中，对分管的客户信息、决策信息、台账信息、贷后管理信息、贷款风险分类信息等不能认真、准确、完整、及时地录入造成系统数据信息严重失实的，给予有关责任人警告至记大过处分。
办法第86条规定：信贷经营管理过程中，有下列行为之一的，给予有关责任人批评教育；造成不良后果的，给予记过至开除或解除劳动合同处理：
（一）未按规定跟踪检查贷款资金用途，贷款被客户挪用并形成不良贷款，或截留发放给客户贷款资金的。
（二）未按规定管理抵（质）押物，导致抵（质）押物被提前抽走、变更、转移，形成抵（质）押物不足值或悬空的。
（三）未按审批内容落实风险防控措施或提款条件的。
（四）未按规定继续贷后检查，或检查流于形式，未及时发现客户经营管理中严重影响贷款安全的重大隐患，造成风险加大或损失的。
（五）未及时报告已发现的风险预警信号或未按上级指示及时处理和化解风险，形成资金风险的。
（六）对预警风险未及时处理或处理不当的。
（七）未按规定进行贷后管理或贷后管理责任脱节并造成较
报告。贷款检查报告内容录入不完整的主要表现如下：
1、检查方式未填写或检查方式不正确。检查方式一般情况下应为现场检查，少数情况才能是非现场检查，如正常偿还月供的按揭贷款。
2、检查人只有一人。贷后检查，必需不少于2人，单位负责人或联社相关人员参与的，应将其录入。
3、检查次数未填写。
4、客户主要资产未填写。
5、本行贷款情况未填写。
6、客户经营情况未填写。
7、对还款能力没有进行分析。
8、检查结论和总体评价未填。
（三）未对公司客户三表情况进行检查。三表（水表、电表、工资表）是反映客户生产经营是否正常的一项重要参考依据，是贷后管理的一项重要内容，但抽查发现，很少有地方录入了对三表检查的情况，即使录入了，没有实际的单据作支撑。
（四）未对公司类客户的资金归社情况及个人类客户在本社存款情况进行录入，未在文字报告中反映客户的综合贡献度情况。贷后管理的主要任务之一就是通过贷后管理拓展业务市场，提高信贷业务的综合收益。因此，要求贷后管理工作要将客户的综合贡献度作为一个重要的内容来进行检查、督促，反映。
（五）贷后检查文字报告不合规。对于检查结论及整改措施的文字报告，要求写清楚五方面的内容，既：一是客户生产经营是否正常；二是上次检查发现的问题是否整改到位；三是本次检查发现的问题；四是本次检查发现好的方面；五是整改措施。但抽查发现，有些单位的贷后电子档案录入文字报告没有从上述五 的日常贷后管理工作。但抽查发现，有部分承贷机构的负责人没有按贷后管理办法要求参与贷后检查工作。
八是未将贷后检查报告打印存档。按照贷后管理要求，贷后管理方案、贷后检查报告、贷款发放后签订的补充协议等资料均应纳入信贷档案管理。检查发现，部分单位没有按要求将贷后检查报告打印存档。
以上列举的一些贷后检查电子档案录入工作中存在的一些问题，反映出有些单位对贷后管理工作不够重视，只是简单的应付。没有真正的按要求开展贷后现场检查工作，没有收集到一手资料，导致贷后检查电子档案无依据录入，造成贷后管理工作走形式、走过场，不能通过贷后管理工作来有效控制、及时化解或降低贷款风险，不能通过贷后管理工作来维护客户关系、拓展业务市场、提高信贷业务综合收益。
四、要认真开展风险预警与处置工作。
我们对客户开展贷后检查，其中一个重要的目的就是及时发现风险并及时预警与处臵。什么是预警，预警就是通过风险系统向联社相关人员报告，我们的贷后管理实施细则明确规定，一级、二级预警信号的发送对象是联社的理事长、分管主任、信贷、贷后、风险等部门的负责人，三级预警信号的发送对象为联社分管主任、信贷、贷后、风险等部门的负责人。但是，我们出现的几起风险贷款没有哪一个单位能按要求通过风险系统进行预警，我们目前处臵的风险预警信号仅仅是因为在录入客户的财务报表时系统自动生成的预警信号，没有一次是人工发起的。我们有的单位贷款出现了风险，不说是通过风险系统进行预警，就连电话都不向贷后管理部打一个。在此提一个要求，今后凡发现风险信号，必需按规定在风险系统中进行预警，同时，还有向联社相
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