不良行为记录

第一篇：不良行为记录

关于印发湖南省建筑市场不良行为记录

公示制度的通知

湘建建〔2008〕39号

各市州建设局（建委、规划建设局）、规划局、城管局、房产局、公用事业局、园林局，衡阳市、邵阳市建工局，株洲市招标局，各有关单位：

为进一步推动建筑市场诚信体系建设，营造规范有序的市场环境，根据《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《湖南省信用信息管理办法》等法律法规和建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》，我厅组织对《湖南省建筑市场责任主体不良行为记录公示制度（试行）》（湘建建〔2003〕51号）进行了修订。现将修订后的《湖南省建筑市场不良行为记录公示制度》印发给你们，请严格遵照执行。执行中有何问题，及时反馈我厅。

湖南省建设厅

二OO八年一月二十一日

湖南省建筑市场不良行为记录公示制度

第一条 为加快我省建设领域诚信建设，进一步规范建筑市场秩序，营造诚实守信的市场环境，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《湖南省信用信息管理办法》和建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》等法律法规和规范性文件规定，建立本制度。

第二条 本制度对在本省行政区域内参与工程项目建设活动的建设单位，勘察、设计、施工图审查单位，工程监理、施工单位，招标代理、造价咨询单位，检验检测机构，施工机械设备和施工机具及配件、周转材料的出租和安装拆卸单位，预制构（配）件和预拌混凝土生产单位，承担建筑施工意外伤害保险的保险机构，承担施工承包合同担保的担保单位，评标委员会成员以及相关注册执（从）业人员等责任主体在建筑市场发生的不良行为予以公示。

第三条 本制度所称不良行为记录为在本省行政区域内工程建设过程中违反国家和省颁布的有关工程建设的法律法规、规范标准、规章政策及规范性文件的行为。上述行为在《湖南省建筑市场不良行为记录认定标准》中分别予以列示，未予列示的行为可以归类记入其他一般不良行为记录或其他严重不良行为记录。

第四条 建筑市场不良行为记录公示制度是市场责任主体违法违规行为的信用信息发布制度。在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、注册执业、表彰评优等工作中，应充分利用已公布的建筑市场不良行为记录，依法对失信行为进行惩处。记录公示的建筑市场不良行为记录载入我省建筑市场监督管理信息系统数据库，成为单位以及相关注册执（从）业人员的信用档案。并逐步同各市（州）建设、房地产部门以及财政、工商、税务、纪检监察、银行、保监会等部门建立

信息链接，实现交换与共享；对属于《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》范围的不良行为记录上报建设部在全国公布。

第五条 依据建筑市场不良行为的危害性轻重，分一般不良行为记录和严重不良行为记录。

第六条 县级以上人民政府建设主管部门（包括对建筑市场负有监管职责的其他部门，下同）及其委托的监督执法管理机构负责其职责范围内的不良行为记录的认定上报工作，对日常监督、检查、督查以及群众举报、投诉中发现的不良行为，必须认真进行调查核实。各级建设主管部门要明确分管领导和承办机构人员，建立工作程序，落实工作责任，加强工作考核。在认定上报责任主体不良行为记录之前，必须以书面方式告之其不良行为的事实，接受责任主体在规定期限内的陈述和申辩。陈述和申辩的期限自责任主体接到告知书之日起三个工作日。不良行为记录书面告知后，责任主体的整改情况可作为行政处罚的参考依据，但不得影响不良行为记录的认定和上报。不良行为记录有关的证据资料要及时固定、整理、归档、保存。

第七条 建筑市场不良行为记录采用县（区）报市（州）、市（州）报省的逐级汇总上报方式。各级将认定的不良行为记录形成《湖南省建筑市场不良行为记录统计表》逐级上报，其中市（州）上报时间为每季末25日前。省建设厅将各市（州）上报数据进行审核汇总后，于每季后10日前以文件或网络形式统一公示生效。

第八条 各级建设主管部门应根据单位以及相关注册执（从）业人员不良行为记录，作如下处理：

(一)对发生不良行为记录的建设单位：1)对相关负责人员进行强制性的建设法制教育培训；2)将其违法违规事实书面通报其主管部门（单位）及同级纪检、监察和财政部门，提请其主管部门（单位）按管理权限对相关责任单位和责任人员依法依规给予查处，并将查处结果反馈建设主管部门。如其主管部门（单位）不作为，应提请同级或上级纪检、监察部门及时督促纠正；3)将房地产开发商的违法违规事实书面通报房地产开发资质主管部门，房地产开发资质主管部门应根据其违法违规事实依法给予资质处罚。

(二)凡年度内发生4起一般不良行为记录，或2起严重不良行为记录，或一般和严重不良行为记录合并达到3起的本省勘察、设计、施工图审查单位，工程监理、施工单位，招标代理、造价咨询单位，检验检测机构，施工机械设备和施工机具及配件、周转材料的出租和安装拆卸单位，预制构（配）件和预拌混凝土生产单位，承担施工承包合同担保的单位（含中央驻湘企业或单位），由省建设厅列入下年度“湖南省建筑市场重点考查单位名录”，建议省内有关单位在下年度的有关活动中对其予以重点考查；凡年度内发生2起一般不良行为记录，或1起严重不良行为记录的承担建筑施工意外伤害保险的保险机构，建议省建筑业协会将其从下年度“建筑施工意外伤害保险承保机构预选名录”中清出。

(三)凡年度内发生2起一般不良行为记录或1起严重不良行为记录的外省入湘勘察、设计、施工图审查单位，工程监理、施工单位，招标代理、造价咨询单位，检验检测机构，施工机械设备和施工机具及配件、周转材料的出租和安装拆卸单位，承担施工承包合同担保的单位，由省建设厅列入下年度发布的“湖南省建筑市场不受欢迎单位名录”，建议省内有关单位两年内慎重与其发生业务关系。

(四)凡年度内发生2起一般不良行为记录或1起严重不良行为记录的本省及外省入湘注册执（从）业人员和评标专家由省建设厅列入下年度发布的“建筑市场信誉不良执（从）业人员名录”，建议有关单位慎重使用或不予使用。

第九条 各级建设主管部门及其委托的监督执法机构在认定上报不良行为记录的同时，应对其中属违法违规行为的责任单位及人员依法作出行政处罚或向有权机关提出行政处罚建议。

第十条 建立健全对不良行为记录认定上报的监督制度。各级建设主管部门对本级认定上报的不良行为记录的真实性、准确性和完整性负责，上级建设主管部门有权对下级建设主管部门上报的不良行为记录进行核查。不良行为记录公示后出现争议，由认定上报该不良行为记录的建设主管部门重新调查核实并提出详细报告，经省建设厅再次核查确认后予以维持或更正。建设主管部门及其委托的监督执法管理机构认定上报的不良行为记录出现失实或失误的，应作出书面检讨，并进行全省通报批评。

各级建设主管部门纪检监察机构要加强对不良行为记录认定上报工作的监察，对玩忽职守、弄虚作假、隐瞒不报或营私舞弊的责任单位和责任人，要严格按照有关规定追究责任。

第十一条 本制度由省建设厅负责解释，自2008年4月1日起施行。2003年7月8日颁布《湖南省建筑市场责任主体不良行为记录公示制度（试行）》（湘建建〔2003〕51号）同时废止。

第二篇：不良行为记录证明

不良行为记录证明

浏阳碧桂园房地产开发有限公司：

我公司及项目负责人胡浪近几年来所承建的工程项目均无违规违法行为。

特此承诺！

投标单位：浏阳市五环建设开发有限公司

2013年3月29日

第三篇：招投标不良行为记录和

招投标不良行为记录和 黑名单制度暂行办法

为进一步加强招投标监督管理，遏制招投标领域违法违规行为，规范和维护招投标公开、公平、公正的市场竞争秩序，增强招投标活动各方主体信用意识，促进全市招投标市场的健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律、法规，结合我院实际，现就建立招投标不良行为记录和黑名单制度提出如下实施办法：

一、指导思想

按照“重在治本、重在监管、重在创新”的原则，以制度建设为主线，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，实行集中整治与加强日常监管相结合，坚持惩防并举，标本兼治，通过建立不良行为记录和黑名单制度，使严重扰乱我院招投标市场秩序的突出问题得到有效治理，招投标市场更加规范、透明，招投标效率不断提高。

二、不良行为记录范围

1、招标单位及其责任人有下列行为之一的：

(1)按规定必须进行招标的项目不实行招标，或者应当公开招标的项目不实行公开招标的；

(2)将招投标的项目化整为零肢解发包或者以其他任何方式规避招标的；(3)招标过程中不按规定程序运作或者弄虚作假，明招暗定中标人的；

(4)应在招投标交易市场（规定的交易场所）进行交易而违反规定私自在场外交易的；

(5)与投标人（供应商）或招标代理机构相互串通，损害国家、集体、公众利益的；

(6)在招投标中收受贿赂的；

(7)决标时，违规确定中标人，或者超过规定期限，无正当理由拖延决标的；

(8)定标后，无正当理由拒绝发放中标通知书的；(9)泄露招标投标中应当保密的机密和信息的；(10)违规直接指定分包人的；

(11)对潜在投标人提出与招标项目实际要求不符的过高资质等级和其他要求，以不合理条件限制或排斥潜在投标人的；

(12)在评标过程中发表倾向性意见，影响评标专家公正评标的；

(13)按规定必须进行招标的项目，在确定中标人之前，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判、磋商的；

(14)未在规定时间内按照招标文件、中标通知书和中标人的投标文件订立合同，或在工程项目实施过程中另行订立背离原合同实质性内容、擅自改变工程造价（采购金额）协议，或签订“阴阳合同”的；(15)不按规定进行合同备案的；

(16)以带资、垫资为先决条件发包工程的；

(17)不按规定实施标后监督管理，对项目部施工管理、监理人员、施工机械等到岗到位情况不实行监督、考勤制度的或监督不力的；

(18)发现中标人转包、违法分包、挂靠等行为，采取默许态度，不及时以书面形式告知市招标办和有关主管部门的；

(19)施工图设计变更、工程量变更、签证等有弄虚作假情形，或不按有关规定报有关部门审核、备案的；

(20)不按合同支付工程款（采购资金），或工程款直接进入项目管理机构的；

(21)无正当理由不按期支付工程款或恶意拖欠、克扣工程款的；

(22)招标人利用职务之便，违规干预或插手招标和发包活动的；

(23)阻碍或不配合有关部门依法实施监督检查，或在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；

(24)不按招标公告、招标文件约定办理对相关责任单位、责任人处罚的；

(25)其他违反相关法律法规的不良行为。

2、投标单位、中介机构及其责任人有下列行为之一的：(1)在投标过程中提供虚假营业执照、资质证书、业绩证明、身份证明、授权证明、劳动合同及职工养老保险证明等材料的；

(2)投标报价有低于企业成本价或恶意过高报价的;(3)一年内投标人累计出现无效标三次以上的;(4)捏造事实或者提供虚假材料投诉的；

(5)在投标活动中有串通投标嫌疑并经专家评委认定的；(6)中标后，因自身原因不按时签订合同的；

(7)中标后，无正当理由擅自变更、终止合同，或者无能力履行合同的；

(8)项目经理、总监理工程师不能按合同约定驻现场管理或未经许可擅自更换的；

(9)不按照招标文件约定缴纳履约保证金的；

(10)投标人不遵守投标会场纪律,无理取闹,扰乱招投标秩序的;(11)一年内通过资格审查后不购买标书或购买标书后无故退出投标累计三次以上的；

(12)中介机构不认真履行职责,代理质量低劣，或在评标活动中干扰、影响评委公正评审的；

(13)造价咨询单位编制的工程量清单经核实漏项和工程量单项计算误差超过10%的项目数占总项目数5%以上，或编制的标底经有关部门审核误差额超过总价5%的或误差总额在80万元以上的；(14)其他违反相关法律法规的不良行为。

3、评委有下列行为之一的：

（1）不遵守招投标评审纪律,泄露评审秘密的；（2）与招标项目或招标活动有直接或间接利害关系，未主动回避的；

（3）干扰、影响其他评委评审的；

（4）不认真履行职责，发生评审错误的，或者评标打分严重异常的；

（5）一年内有三次抽到无正当理由而推脱不参加评标的；（6）多次迟到早退的或答应参加评标又无故缺席的。

三、黑名单记录范围

投标单位、中介机构及其评委有下列行为之一的：

1、未取得资质（资格）证书承揽工程，或超越资质（资格）等级、范围，弄虚作假承揽工程的；

2、将承包的工程转包或违反规定进行分包的；

3、转让、出借、涂改、伪造资质(资格)证书、交易证书或者以其他方式允许其他单位（个人）以本单位（本人）名义承揽工程的；

4、相互串通投标或与招标人串通投标的；

5、以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标的；

6、中标后无正当理由放弃中标的；

7、在招投标活动中，有行贿、受贿行为被有关部门依法查处的；

8、拒绝调查、检查，拒绝提供资料，不如实反映情况的；

9、同一单位或同一人员在1年内有3次以上不良行为记录或在1年内有2次以上同一性质的不良行为记录的；

10、有列入不良行为记录范围的行为，情节严重，造成较坏社会影响；

11、其它违反相关法律、法规、规章和规范性文件的行为。

四、对列入不良行为记录和黑名单的处罚

1、招标单位及其责任人有不良行为的，市招标办将以书面形式通知其主管部门，主管部门按规定对相关责任单位和责任人员给予相应处理,处理结果限期向有关部门反馈。招标人不良行为记录情节较轻的，对直接责任人员给予警告、批评教育；造成不良影响的，责令招标人重组项目管理班子；情节严重的提请纪检监察机关对招标人及有关责任人给予相关处理。招标人的不良行为经查实认定后，在盐城市招投标网及其他媒体上予以公示，并作为党风廉政责任制考核的参考依据。

2、对列入不良行为记录的投标人和中介机构，给予通报批评,暂停其三个月到一年在盐城市范围内参与投标资格或中介机构的执业、代理资格。

3、对列入黑名单的投标人和中介机构给予通报，暂停其一年到三年在盐城市范围内参与投标资格或中介机构的执业、代理资格；对列入黑名单的个人给予通报，暂停其一年以上投标资格或中介机构的执业、代理资格，情节严重的，直至永久取消在盐城市范围内参与招投标资格或中介机构的执业、代理资格。

4、对列入不良行为记录和黑名单的评标专家库专业技术人员，将根据情节轻重，给予通报或清退出专家库。

六、不良行为记录和黑名单制度的建立与管理

1、市招标办负责对各地、各行业招标办（中心）招投标不良行为记录和黑名单制度建设及执行、处理情况进行督查，对报送不良行为记录和黑名单处理情况进行审核、记录和上网公布等，不良行为和黑名单记录在盐城市招投标网等网站上进行公布，并视违法违规行为情节，建议相关记录提级升格。不良行为记录和黑名单信息在全市范围内共享共用，处罚措施在全市范围内共同执行。相关执纪执法部门在查办案件中发现有招投标违法违规行为应列入不良行为记录和黑名单的，应及时通报给市招标办进行记录和上网公布。

2、市招投标交易中心负责盐城市招投标网黑名单记录公示平台的建设和完善，进行网上信用档案录入公示，公示期满时，从网上删除信用档案中有关记录等工作。

3、各地、各行业招投标监管部门在履行日常监督、管理和检查工作时，负责发现、认定符合列入不良行为记录和黑名单条件的行为，按照相关规定，对责任单位、责任人作出处理决定或意见，建立信用档案，并将处理情况及时报送市招投办备案。

4、被列入不良行为记录或黑名单的单位和个人，在处罚期间积极采取措施消除影响、认真整改，表现良好的，或主动交代、检举他人在招投标活动中违法违规行为，可以申请减轻处罚，处罚单位视情作出决定。

本办法自发布之日起施行。

第四篇：不良行为记录承诺书

承

诺

书

本公司具有履行合同、项目执行能力的保障能力，且公司近2年内无重大质量、安全事故，无重大经济纠纷，无商业贿赂、行政处罚等不良行为记录。现本公司自愿作出以下郑重承诺：

一、本公司在湖北省地区无不良行为记录。

二、如承诺虚假，本公司愿意承担一切法律后果。

承诺单位（公章）：

法定代表人或委托代理人（签名）： 日 期：

第五篇：不良行为记录承诺书

承诺书

本公司具有履行合同、项目执行能力的保障能力，且公司近2年内无重大质量、安全事故，无重大经济纠纷，无商业贿赂、行政处罚等不良行为记录。现本公司自愿作出以下郑重承诺：

一、本公司在湖北省地区无不良行为记录。

二、如承诺虚假，本公司愿意承担一切法律后果。

承诺单位（公章）：

法定代表人或委托代理人（签名）：日期：