×县做好新形势下“三农”工作情况的汇报

第一篇：×县做好新形势下“三农”工作情况的汇报

去年以来，随着中央*号文件颁布实施，“三农”工作所处的位置更加突出，各地工作措施更加务实，“三农”发展的又一个春天已经到来。最近，党中央又进一步明确提出要树立科学的发展观抓好各项工作，为在新形势下做好“三农”工作，明确了重点，指明了方向。作为农业大县的灌云县，我们倍感欢欣鼓舞，信心百倍，我们将从强化可持续发展的观念、突出以民为本理

念、落实统筹发展的各项措施三个方面贯彻落实科学发展观，努力推进“三农”工作全面快速发展。

一、强化可持续发展观念，壮大优势产业提升农业效益

农业生产与自然关系最密切，而自然赋予了不同地区相异的农业生产条件。强化可持续发展的观念，就是要顺应本地特有的条件，通过对本地特有资源利用的循环化、最优化，壮大优势产业，走上生产发展、生活富裕、生态良好发展之路。在具体工作中，我们主要通过建设基地、壮大龙头、创新机制，扩大特色特品，延伸加工链条，培育特色高效产业，努力提升农业效益。

一建设基地，培育特色产品。围绕特有的传统优势，建好粮棉基地。灌云县是全国商品粮基地县、全县棉花种植**强县，农民群众有传统的种植习惯，有比较丰富种植经验，我们将进一步巩固传统粮棉种植优势，突出优质高效、无公害的要求，着力扩大五彩稻米、无公害优质稻米种植，力争两年内，五彩稻米种植由****亩扩大到*****亩，无公害稻米种植由*万亩扩大到**万亩；力争两年内将高品质棉种植由**万亩扩大到**万亩。围绕已有规模基地扩大蔬菜种植。重点围绕伊芦万亩浅水藕、小伊百万平方米食用菌、沂北万亩苔蒜、西部万亩设施蔬菜等一批规模大、流通渠道畅、效益好的基地抓好扩面，力争通过三年的努力实现面积、产量再翻番。围绕***沿线和沂河淌沿线，抓好畜禽养殖。突出***国道便捷的交通优势和国内三个大型种畜隔离场之一的东辛种畜隔离场，加快建设宁海、板浦两个千头奶牛养殖小区，力争两年内两个养殖小区内拥有进口优质奶牛千头以上；沿***线大力扩大绿壳蛋鸡饲养，力争两年内绿壳蛋鸡饲养由**万只达到**万只，建成特禽养殖小区**个以上。充分利用百里沂河淌丰富的水草资源，大力发展养鹅业，力争通过两年努力，使沂河淌沿线万只鹅场由**个发展到**个，千只鹅场由***个发展到****个，鹅饲养量达***万只以上。

二壮大龙头，拉长产业链条。龙头企业，是提高资源利用率、实现农业增效的“主车间”，是落实可持续发展的关键环节。我们将重点抓好“五个壮大”，拉长五条产业链。一是壮大润生集团、华丰纺织等龙头，拉长棉花产业链。以润生集团、华丰纺织为重点，加快涉棉产品的系列开发、精深加工，逐步形成棉花种植、包衣制种、轧花、榨油、纺纱、织布、针织、服装、卫生材料为一体的综合利用加工生产链，提升棉花产业。二是壮大兴云鹅业、绿灌禽业等龙头，拉长畜禽加工产业链。以兴云鹅业公司为重点，抓住“花果山”风鹅获得全国第一块风鹅绿色标志牌，并被指定为人民大会堂专用食品的契机，加大营销力度，提高“花果山”牌风鹅在各大城市市场占有率。以维维双宝乳业为重点，大力发展牛奶产业。以绿灌禽业、苏食肉联厂为重点，扩大畜禽加工，大力发展三禽、生猪、波尔山羊，做大畜禽产业。三是壮大欣森木业、博爱木业、宝林木业、新高潮申隆木业等龙头，拉长林木产业链。以欣森木业、博爱木业、宝林木业公司、新高潮申隆木业为重点，大力发展林木产业，鼓励农民进行四旁植树，支持龙头企业承包河堤马道植树，大力扩大岗岭荒山植树。四是壮大新大地、三星冷冻等龙头，拉长蔬菜加工产业链。以新大地公司为重点，以绿色产品为方向，大力发展冷冻保鲜、腌制即食、脱水烘干等深度加工，努力扩大蔬菜、食用菌深度加工，出口销售。五是壮大汪醋、奇泉酱油、苏鲁粉丝等龙头，拉长粮食加工产业链。以汪醋、奇泉酱油、苏鲁粉丝以及众多粮食加工企业为重点，搞好转化增值，提高粮食加工销售档次。

三创新机制，组建合作组织。灵活的机制能使各种资源得到更有效的配置。在实践中，我们将充分发挥龙头企业、种养大户、经纪人主体作用，发展壮大各种类型合作经济组织。要积极鼓励兴云鹅业为主体的金云鹅业合作社，进一步扩大鹅苗统一供应的比例，扩大保护价收购和免费防疫的范围，要督促县农村合作社积极扩大对养鹅户的信贷授信额度。要大力支持以绿灌禽业为主体的绿壳蛋鸡合作社，进一步扩大规模，以统一提供种禽、防疫、饲料，并按保护价回收绿壳鸡蛋等优惠条件，减少入社养殖户风险，提高养殖效益，扩大合作社规模。要积极帮助以龙苴镇周朝青、陡沟乡养猪大王夏绍军等种养大户、经纪人为主体的各类合伙型合作组织，进一步发挥大户的牵头作用，对种禽种苗、防疫、饲料等实行捆绑采购，对成品畜禽实行统一销售，下一步，我们将通过各种合作组织，将优惠政策向大户倾斜，将种养向小区集中，将防疫向全程延伸，将种养加向标准化推进，全面扩大全县种养加规模，加

第二篇：新形势下做好三农工作

新形势下“三农”工作须始终坚持以农民为本

“三农”工作是全党工作的重中之重，做好“三农”工作事关全局。从吉林实际出发，我们深刻认识到，做好新形势下的“三农”工作，必须始终坚持“三农”工作的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题，利益问题的关键是收入问题这一主线，牢牢把握以农民为本的根本原则。只有坚持以农民为本，切实保障农民权益，才能为保障粮食等农产品有效供给、繁荣农村经济、解决“三农”问题奠定坚实基础。坚持以农民为本，就是要尊重农民的主体地位和首创精神，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，紧紧依靠农民的智慧和力量推动农业农村改革发展；坚持把实现好、维护好、发展好农民的根本利益作为“三农”工作的出发点和落脚点，着力解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题，切实保障农民的长远利益；坚持在推动农业农村改革发展中提高农民素质、培养新型农民，以农民的全面发展促进“三农”问题有效解决。归结起来，就是要坚持以科学发展观统领“三农”工作，把以人为本全面体现和落实到推动农业发展、农民增收、农村繁荣的各方面工作中去。

以农民为本，毫不动摇地稳定和完善农村基本经营制度

家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是农村的基本经营制度，是党的农村政策的基石，是农村改革30多年来最重要的制度成果。这项制度之所以能够有力支撑和推动“三农”工作取得巨大成就，根本原因就在于它是广大农民在长期生产实践中的伟大创造，符合我国农业生产特点，符合农民群众愿望。只有长期稳定农村基本经营制度，保护好农民土地承包权益，才能实现农村经济持续健康发展、维护农村长治久安乃至社会稳定的大局；只有赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，才能给广大农民一颗“长效定心丸”，才能更好地稳定农民经营土地的预期、提高农民经营土地的水平。当前，随着农村生产力的发展和工业化、城镇化进程加快，要突出抓好三个方面的问题。

有序推进土地承包经营权流转。农民有权以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。流转的主体是农民不是干部，机制是市场不是政府。推动土地承包经营权流转，必须坚持依法、自愿、有偿的原则，必须始终尊重农民意愿，保障农民权益，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民利益。

切实提高农业组织化程度。统一经营应向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系转变，大力发展农民专业合作社，鼓励农业龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，加快发展各种农业社会化服务组织。实践证明，无论农户间合作，还是农户与企业合作，前提是农民自愿，纽带是农民利益，根本是结成利益共同体。如果不能坚持这一点，合作就难以持久。必须按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，不断探索完善符合农民要求、体现农民利益的统一经营模式，提高农业组织化程度，提高农业生产率和竞争力。

全面推进集体林权制度改革和草原确权承包工作。集体林权制度改革和草原确权承包，是家庭承包经营制度的丰富和完善，既拓展了农业发展空间，也为促进农民增收创造了新的机遇。要坚持农民得实惠和生态受保护两个基本准则，牢牢把握明晰产权和农民决策两个关键环节，进一步加大推进力度，确保取得实效。

以农民为本，始终坚持正确的政策导向和改革取向

继续加大对农业农村发展的政策支持和保护力度、不断深化农村改革，是解决“三农”问题的战略需要，是保护农民权益的内在要求，是必须长期坚持的工作方针。坚持正确的政策导向和改革取向，关键是突出促进农民持续增收这个核心，坚定不移地“补贴农民、投入农业、奖励大县、理顺价格、提升科技、保护资源、健全法制、深化改革”，在不断加大直接补贴和政策支持力度的同时，更加注重制度创新，逐步建立促进农民增收的长效机制。进一步稳定、完善和强化行之有效的政策措施，加大强农惠农富农政策力度。健全农业投入保障制度，调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政对农业投入增长高于经常性收入增幅。健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，完善办法，特别是支持增粮增收，逐年较大幅度增加农民种粮补贴，支持产粮大县发展粮食生产。健全农产品价格保护制度，完善农产品市场调控体系和流通体系，保持农产品价格合理水平。坚持不懈地推进农业科技进步，大幅度增加农业科技投入。健全农业生态环境补偿制度，形成有利于保护耕地、水域、森林、草原、湿地等自然资源和农业物种资源的激励机制。不断深化农村改革。出台政策措施和改革举措，必须坚持以农民为本，把农民高兴不高兴、愿意不愿意、支持不支持作为根本标准，确保农民真正受益、真正满意。建立健全农业法律法规体系，切实保障农民权益。

以农民为本，在统筹推进“三化”中解决“三农”问题

当前，我国已进入工业化、城镇化和农业现代化加快发展的历史阶段，工业化、城镇化和农业现代化相互影响、相辅相成。要跳出“三农”看“三农”，统筹“三化”促“三农”。突出以农民为本，更多地从减少农民、提升农民、善待农民、富裕农民的角度统筹谋划和推动“三化”发展，让广大农民在工业化、城镇化进程中得到实实在在的好处。

在推动产业结构优化升级进程中促进农民就业和增收。大力发展现代农业，进一步提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，提高农业内部增收能力。大力发展农产品加工业，提高农产品的竞争力和附加值，为农民持续增收创造条件。大力发展特色经济，立足资源禀赋和产业基础，多渠道创造新的就业机会和收入来源。大力发展县域经济，增强县域带动农民就地就近就业、促进农业农村发展的能力。大力发展服务业，积极发展休闲农业和农村旅游，拓展非农就业空间，增加农民非农收入。

在推动城镇化进程中切实保障农民权益。城镇化与“工”一体、与“农”相连，是扩大内需和改善民生的战略基点，是经济社会发展总体布局中的一篇大文章。从维护农民权益的角度讲，当前重点是抓好四个方面的工作：一是农民转为市民后的权益保障。着力解决他们在城镇稳定就业、劳动报酬、子女上学、公共卫生、住房租购、社会保障等方面的实际问题。切实保障他们在农村的合法权益，土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等是法律赋予农民的财产权利，应当让他们带着这些权利进城，也可以按照依法、自愿、有偿的原则，由他们自主流转或处置这些权利。二是暂未落户农民工的权益保障。进一步完善工资合理增长机制和工资支付保障机制，严格落实劳动合同制度，构建和谐劳动关系。有条件的地方可以从制度层面入手，逐步把他们纳入城镇基本公共服务保障范围，使他们的贡献得到充分肯定、权益得到有效保障、付出得到合理回报。三是完善征地制度。在坚决实行最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度基础上，严格界定公益性用地和经营性用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制。把保障农民土地权益放在首位，坚决杜绝违法强占、乱占农民土地现象，征地补偿要及时足额交给农民。四是妥善解决农村“三留守”问题。把留在农村的人群安置好、照顾好，同时采取措施吸引更多有知识、有技能的青壮年劳动力留在农村，发展农业生产。

在推动农业现代化进程中促进农民全面发展。一方面，大力加强农村劳动力文化科技和农业技能培训，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；另一方面，积极做好农村富余劳动力的转移就业培训，着力培养一大批适应新型工业化需要的产业工人，切实提高他们在城市的就业能力，使他们更好地融入城市生活。促进农民分工分业，使走出去的有较强务工技能，留下来的掌握先进农业技术，为统筹推进“三化”培养一支高素质的劳动大军。

以农民为本，全面加强社会主义新农村建设

社会主义新农村建设必须始终坚持以农民为本，围绕农民需求谋划、根据农民意愿推进、依靠农民实施，让农民在农村也能享受现代文明、过上幸福生活。

持续改善农村基础设施。着力推动以农田水利为重点的农业基础设施建设和道路、饮水、能源、生态、信息化等农村基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件。注重各类基础设施的衔接配套，充分发挥其整体功能和长远效益。

加快农村社会事业发展。加大农村义务教育投入，提高农村义务教育质量，让农村孩子共享优质教育资源。着力推动农村文化发展繁荣，加快发展农村公共文化事业，深入实施文化惠民工程，加强农村精神文明建设。巩固和发展新型农村合作医疗制度，整合城乡卫生资源，为农民提供安全价廉的基本公共服务。加强农村社会保障体系建设，坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则，更加注重扩大覆盖面，更加注重提升统筹层次，更加注重提高保障标准，更加注重各类保险以及城乡制度的有机衔接，加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系。加强农村扶贫开发，促进贫困地区加快发展、贫困人口尽快脱贫致富。深入开展帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织的“三帮扶”活动，建立长效帮扶机制。

加强农村社会管理和创新。坚持服务农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定。积极探索拓宽农村社情民意表达渠道，加强农村矛盾排查化解，提高做新形势下农民工作的能力，把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。深入开展平安创建活动，进一步增强农民参与社会治安综合治理的积极性，夯实基层基础，实行群防群治，筑牢社会稳定的第一道防线。

以农民为本，积极稳妥地推进农村民主政治建设

扩大农村基层民主，保证农民当家作主，是党执政为民的本质要求，是完善乡村治理机制、保障农民权益、促进农村和谐稳定的根本途径。必须坚持以农民为本，一切相信农民，一切依靠农民，做到农村的事务由农民作主、以农民为主体管理、按农民的意愿办。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，发展农村基层民主，以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，加强基层政权建设，扩大村民自治范围，保障农民民主权利。健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，积极构建党支部决策、村委会执行、监委会监督三权明晰的权力结构和运行机制，加快农村基层民主化进程。深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要内容的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，推进村民自治的制度化、规范化、程序化。进一步加强农村法制宣传教育，增强农民的民主法制意识，提高他们依照法律行使民主权利、管理农村事务的能力。

（作者为中共吉林省委书记）

第三篇：怎样做好新形势下“三农”工作

怎样做好新形势下“三农”工作

“三农”问题，一直是我国的“老大难”问题，说“老”是因为问题已经持续很久，多少年来一直没有得到很好的解决；说“大”是因为事关全面小康目标实现、国家现代化、粮食安全，事关8亿多的农村人口；说“难”是因为农业人口较多，农民整体素质不高，农业基础薄弱，农业发展水平低，农业投入少，城乡二元结构等等因素造成了发展难，解决难。但这个“老大难”问题又是摆在各级政府、各级部门面前不得不解决而且必须解决好的问题。针对这些状况，结合自身工作提出以下浅见，望与读者共勉。

一、转变农业发展方式，推动农业产业结构调整。我国是农业大国，农村人口占到总人口的60%以上，但是农业发展一直处于世界中下水平。2010年全国7亿2750万农业人口创造了35477亿元农业总产值，人均创造农业产值不及美国的四分之一。究其原因，有粗放发展的问题，有农民科学素质低的问题，有农业组织化程度不高的问题，有农业产业结构不合理的问题„„归根结底还是农业发展方式的问题。不彻底转变农业发展方式，改变过去小农生产、自给自足、过多依靠劳动力和化肥投入，靠天吃饭的现状，农业发展要取得长足进步非常困难。转变农业发展方式要科学统筹、合理规划、突出重点，不能头痛医头脚痛医脚，更不能顾此失彼，而要有方法、有步骤、系统化的推进农业结构调整，管理体制创新，经营方式转变，所有制形式改革。彻底走上一条规模效益好、科技含量高、品牌竞争强、农业产值大、农产品附加值高、生态环境好的现代农业可持续发展道路。

二、用“工业化化农业，城镇化化农民，市场化化农村”的理念推进“三农”工作。2010年12月21日—22日中央农村工作会议提出：“做好新时期农业农村工作，要牢固树立科学发展的战略思想，按照工业化、城镇化的方法同步推进农业现代化的要求去推进“三农”工作，用工业反哺农业，城市带动农村的办法去化解“三农”难题”。

（一）、用工业化发展的办法发展农业，实现农业工业化。农业是基础性很强，附加功能很多的行业，只有实现农业现代化和大生产工业化的同步，国家才能实现整体工业化。农业发展要充分利用工业化机遇，借助机遇推动非农产业快速发展，给农业剩余劳动力转移提供了更广阔的市场；借助工业化兴起的食品技术革命促进农产品的多层次加工增值；借助工业化所带来的丰富的农业装备发展设施农业；借助工业化对农业原料的充分利用发展农工贸一体化经营；借助工业化的广泛影响促成农业生产方式和工业经营方式的嫁接，实现农业企业化管理。

（二）、推进城镇化，让农民逐步转变成市民。实践证明，城镇化可以有效的实现农民到市民的转变，要积极稳妥的推进城镇化进程，大力发展乡镇企业和县域经济，扩权强镇，用城市化的发展理

念去吸引发展资金，吸引发展要素，吸引发展人才，把农村有知识、有文化人群汇聚到城市建设中来，在城市兴业，在城市发展，在城市定居，逐步减少农村人口。

（三）、推进城乡改革，实现城乡一体和农村市场化。“百业农为本，农兴百业兴”，在市场经济体制下，农村经营要以市场为导向，要逐步建立起市场体系健全、运行机制完善、市场关系规范、市场竞争有序、宏观调控有度的农村市场经济体制，将市场机制和市场行为贯穿、渗透于农村经济活动的各个方面和各个环节，推动农业和农村经济以及国内外农产品市场形成有机对接，着力培育农民成为市场主体的整体素质，加强对外合作交流，活跃农村市场要素，繁荣农村经济。

三、因地制宜，大力发展现代农业。用“现代物质条件装备农业，现代科学技术改造农业，现代产业体系提升农业，现代经营形式推进农业，现代发展理念引领农业，培养新型农民发展农业”的方针来发展现代农业。广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法来推动现代农业发展，因地制宜，不搞一刀切，科学决策，合理规划，形成功能齐全、结构合理、特色突出、层次明显的现代农业发展格局。在城郊结合部、近郊大力发展都市型农业、旅游观光农业、城市休闲生态农业；在远郊土壤肥沃区极力培育农业龙头企业，扶持农民专业合作组织，引导农民规模化经营，发展设施农业，鼓励农机具的使用，大力发展高产、高效、优质农业；在山多地少地区大力发展特色农业，开展经济林种植加工，林果产业；在水资源丰富地区，大力发展现代养殖，畜牧、家畜饲养、加工以及饲料行业等。提高土地使用效率，充分发挥带动辐射作用，由点到线，由线到面，逐步实现农业的整体现代化。

四、加大农业投入，夯实农业基础。农业发展一靠科技，二靠投入，近年来中央按照“多予、少取、放活”的方针，不断增加农业投入，逐渐减轻农民负担，先后取消了农业特产税、教育附加费、屠宰税、发放种粮补贴、农机具补贴、限制最低粮食收购价格等。农民的生活水平较之以前有了很大的改善，2010年全国农民纯收入首次突破5000元人民币，但是农业基础依然薄弱，农民增收依然缓慢，农业抗风险能力依然很低，农业增效的后劲依然不足，农业所处的弱势状况依然没有改变。只有加大财政对农业的投入力度，加快农业基础设施建设，改善农业生产条件，大兴农田水利、田间道路修筑工程，强化农业基础地位，增强农业抗风险能力，实现农业跨越式发展。

五、创新培训方法，提升农民素质。“三农”问题，重点是农业问题，难点是农村问题，瓶颈是农民素质问题。没有农民科学素质的提高，再好的政策都是徒劳。党的十七大提出：“要培养数以万计的有文化、懂技术、会经营的新型农民”。提高农民素质要创新培训方式，提高培训效果。首先培训方法上，不光是“培”重点要“训”；不光是“理”重点是“论”；不光要“全”关键要“细”；不光要“送鱼”关键要“授渔”；不光看“量”还要看“质”。其次，要细分培训群体，分类培训。针对不同的群体采用不同的培训方法，才能突出培训实效；最后，培训要更加注重培训成果的转化，培训效果好不好，要看实效；培训方式怎么样，要问农民。培训过程中更加注重培训成果转化，可以结合当地农业发展实际，引入农业种植企业、销售企业、农民专业合作社组织带动该村所有农民发展一种产业，最终形成农民负责种植，企业负责加工、收购，培训部门负责技术的农民培训模式，促进农民培训成果向生产力的转化。

六、加快劳动力转移和土地流转。土地和劳动力是财富创造的两大重要因素，只有实现两种资源的有效配置，合理流动，激发要素潜能，实现最大效益。一方面要积极培育农村土地市场，促进土地有效利用，建立完善配套的农村土地流转制度和农村社会保障体系，保证农民的合法权益。另一方面，要营造配套的法律政策环境，逐步剥离土地所有权和经营权。再一方面，要充分利用土地流转和劳动力转移的契机，重新合理配置资源，提高生产力，促进农业规模化经营，产业化发展。在土地合理流转的同时，要高效、扎实、有序的推进农村富余劳动力的转移工作，努力促进农民就业，逐步把富余劳动力转移到第二、第三产业中来。总之，“三农”问题不是一朝一夕，一蹴而就能解决的问题，而是一项系统而复杂，长期而艰巨的工程，需要循序渐进的去打牢基础，逐步完成。相信有一天“三农”问题不再是问题，城乡不再叫城乡，农民不再叫农民，农业更加发展，农村更加繁荣，居民更加幸福。

第一，要紧扣农民增收。做好“三农”工作，根本的是要增加农民收入。只有把农民的收入搞上去了，富民强桂新跨越的目标才能真正有意义、有实质、有内涵地实现。因此，要切实把促进农民增收作为“三农”工作的核心和首要任务，想方设法优化农民收入结构，提高农民收入增长速度。

第二，要确保粮食安全。一方面要抓好粮食总量，做到粮食生产稳定发展，保障主要农产品基本供给。这就要认真落实政策，该补助给农民的费用，一分钱不能少，有条件的要创造条件多补；另一方面，从田头到餐桌，各有关部门都要牢固树立食品安全的责任意识，广西绝对不能在食品安全上出问题。

第三，大力发展特色优势产业。要立足广西资源现状、发展潜力和市场需求，加快转变农业农村经济发展方式，打造一批特色产业基地，形成具有广西特色、在全国市场有主导地位的优势产业和产品。要积极培育农业产业化龙头企业和农民专业合作社，带动农业规模经营。

第四，要改善基础设施。要把加强农业基础设施建设作为一项重大基础性工作，尽快改善农业基础设施，尽快扭转“靠天吃饭”的被动局面。既要围绕农业生产经营销售，着力加强农田水利、农业服务体系、农业生态设施建设；又要围绕农民群众生产生活，着力解决道路、通信、用水、用电等实际问题，为农业农村发展和农民生产生活创造良好的条件。

第五，强化农业科技创新。农业发展的最大潜力在于科技进步。加大农业科技创新，要积极引进农业方面的人才。特别是要充分发挥“主席农业院士团”作用，深入推进实施“百名顶尖人才支撑工程”，充分发挥广西本土各级农业科技人员的作用，加强基层农技队伍建设。同时加快广西农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设，依靠科技创新促进钱粮双增收。

第六，加强对农民的教育培训。要加大对农民的科技培训和就业技能培训，大力发展面向农村的职业教育，深入开展“百万农村党员培训”和“千万农民大培训”行动，完善农民教育培训体系建设，抓好对农业干部的教育培训，切实努力提高农民的科学种养水平和转移就业本领，促进农民增收。

第七，扎实推进新农村建设。要坚持总体规划、分类推进、分步实施的原则，加快产业发展，加强基础设施，完善公共服务，扎实推进新农村建设。特别是要把新农村建设与城乡统筹发展结合起来，实现新农村建设与新型城镇化互动发展，形成双轮驱动的城乡一体化发展新格局。

第四篇：×县做好新形势下“三农”工作情况的汇报

×县做好新形势下“三农”工作情况的汇报

去年以来，随着中央号文件颁布实施，“三农”工作所处的位置更加突出，各地工作措施更加务实，“三农”发展的又一个春天已经到来。最近，党中央又进一步明确提出要树立科学的发展观抓好各项工作，为在新形势下做好“三农”工作，明确了重点，指明了方向。作为农业大县的灌云县，我们倍感欢欣鼓舞，信心百倍，我们将从强化可持续发展的观念、突出以民为本理念、落实统筹发展的各项措施三个方面贯彻落实科学发展观，努力推进“三农”工作全面快速发展。

一、强化可持续发展观念，壮大优势产业提升农业效益

农业生产与自然关系最密切，而自然赋予了不同地区相异的农业生产条件。强化可持续发展的观念，就是要顺应本地特有的条件，通过对本地特有资源利用的循环化、最优化，壮大优势产业，走上生产发展、生活富裕、生态良好发展之路。在具体工作中，我们主要通过建设基地、壮大龙头、创新机制，扩大特色特品，延伸加工链条，培育特色高效产业，努力提升农业效益。

一建设基地，培育特色产品。围绕特有的传统优势，建好粮棉基地。灌云县是全国商品粮基地县、全县棉花种植强县，农民群众有传统的种植习惯，有比较丰富种植经验，我们将进一步巩固传统粮棉种植优势，突出优质高效、无公害的要求，着力扩大五彩稻米、无公害优质稻米种植，力争两年内，五彩稻米种植由亩扩大到亩，无公害稻米种植由万亩扩大到万亩；力争两年内将高品质棉种植由万亩扩大到万亩。围绕已有规模基地扩大蔬菜种植。重点围绕伊芦

万亩浅水藕、小伊百万平方米食用菌、沂北万亩苔蒜、西部万亩设施蔬菜等一批规模大、流通渠道畅、效益好的基地抓好扩面，力争通过三年的努力实现面积、产量再翻番。围绕沿线和沂河淌沿线，抓好畜禽养殖。突出国道便捷的交通优势和国内三个大型种畜隔离场之一的东辛种畜隔离场，加快建设宁海、板浦两个千头奶牛养殖小区，力争两年内两个养殖小区内拥有进口优质奶牛千头以上；沿线大力扩大绿壳蛋鸡饲养，力争两年内绿壳蛋鸡饲养由万只达到万只，建成特禽养殖小区个以上。充分利用百里沂河淌丰富的水草资源，大力发展养鹅业，力争通过两年努力，使沂河淌沿线万只鹅场由个发展到个，千只鹅场由个发展到个，鹅饲养量达万只以上。

二壮大龙头，拉长产业链条。龙头企业，是提高资源利用率、实现农业增效的“主车间”，是落实可持续发展的关键环节。我们将重点抓好”五个壮大”，拉长五条产业链。一是壮大润生集团、华丰纺织等龙头，拉长棉花产业链。以润生集团、华丰纺织为重点，加快涉棉产品的系列开发、精深加工，逐步形成棉花种植、包衣制种、轧花、榨油、纺纱、织布、针织、服装、卫生材料为一体的综合利用加工生产链，提升棉花产业。二是壮大兴云鹅业、绿灌禽业等龙头，拉长畜禽加工产业链。以兴云鹅业公司为重点，抓住“花果山”风鹅获得全国第一块风鹅绿色标志牌，并被指定为人民大会堂专用食品的契机，加大营销力度，提高“花果山”牌风鹅在各大城市市场占有率。以维维双宝乳业为重点，大力发展牛奶产业。以绿灌禽业、苏食肉联厂为重点，扩大畜禽加工，大力发展三禽、生猪、波尔山羊，做大畜禽产业。三是壮大欣森木业、博爱木业、宝林木业、新高潮申隆木业等龙头，拉长林木产业链。以欣森木业、博爱木业、宝林木业公司、新高潮申隆木业为重点，大力发展林木产业，鼓励农民进行四旁植树，支持龙头企业承包河堤马道植树，大力扩大岗岭荒山植树。四是壮大新大地、三星冷冻等龙头，拉长蔬菜加工产业链。以新大地公司为重点，以绿色产品为方向，大力发展冷冻保鲜、腌制即食、脱水烘干等深度加工，努力扩大蔬菜、食用菌深度加工，出口销售。五是壮大汪醋、奇泉酱油、苏鲁粉丝等龙头，拉长粮食加工产业链。以汪醋、奇泉酱油、苏鲁粉丝以及众多粮食加工企业为重点，搞好转化增值，提高粮食加工销售档次。

三创新机制，组建合作组织。灵活的机制能使各种资源得到更有效的配置。在实践中，我们将充分发挥龙头企业、种养大户、经纪人主体作用，发展壮大各种类型合作经济组织。要积极鼓励兴云鹅业为主体的金云鹅业合作社，进一步扩大鹅苗统一供应的比例，扩大保护价收购和免费防疫的范围，要督促县农村合作社积极扩大对养鹅户的信贷授信额度。要大力支持以绿灌禽业为主体的绿壳蛋鸡合作社，进一步扩大规模，以统一提供种禽、防疫、饲料，并按保护价回收绿壳鸡蛋等优惠条件，减少入社养殖户风险，提高养殖效益，扩大合作社规模。要积极帮助以龙苴镇周朝青、陡沟乡养猪大王夏绍军等种养大户、经纪人为主体的各类合伙型合作组织，进一步发挥大户的牵头作用，对种禽种苗、防疫、饲料等实行捆绑采购，对成品畜禽实行统一销售，下一步，我们将通过各种合作组织，将优惠政策向大户倾斜，将种养向小区集中，将防疫向全程延伸，将种养加向标准化推进，全面扩大全县种养加规模，加快提升全县农业产业化水平。

二、突出以民为本理念，深入推进村级规范化建设

针对经济发展滞后、基层基础薄弱、农村矛盾较多等现实情况，从某年开始，我们在全县强力推进村级规范化建设，就是规范乡村干部行政行为、规范农民群众履行义务行为，下一步，我们将进一步突出以民为本的理念，以保

障农民群众依法行使自治权力为重点，继续深入推进村级规范化建设。

一是规范民主选举。村支部班子成员全部要由群众及组织推荐、全体党员直接选举的“双推直选制”产生。村委会班子全部以全体村民直接选举的“海选制”产生。

二是规范村务决策。主要建立两项制度，保证决策民主化。第一是“两委”联席会议制度，村级重要事务必须要提交村“两委”酝酿讨论。第二是村民代表议事制度，每村按—户选出名代表，组成村民代表大会，凡重大村务特别是需要农民出钱出工的事项，全部由村民代表会议讨论通过，并经以上农户签字后再组织实施。

三是规范财务管理。对村级财务实行“五统一”规范管理，即统一管理财会人员，统一民主理财，统一村账乡管，统一把关会审，统一公开账务。

四是规范税费征收。继续实施“五步工作法”：第一步，张榜公布。在算清

账目的基础上，将税费收缴政策宣传到户，听取群众意见，增强农民履行义务的责任感和自觉性。第二步，通知到户。税费征收前，每村根据农民负担监督卡的项目数额以及收缴比例，向农户下发缴税通知书，让广大农户提前做好缴税准备。第三步，干部带头。发动党员干部及亲属带头交纳税费。第四步，集中收缴。动员农民主动到纳税大厅或指定地点交纳。第五步，依法清收。对极少数有能力缴纳税费经教育仍不履行义务的，通过法律渠道依法追缴。坚决禁止小分队上门扒粮抬物现象，增强农民依法履行义务的自觉性。

五是规范社会监督。按照程序严密、制约有效、简便易行的要求，从三个方面来健全和完善监督机制：第一，实行公开制。全面推行以财务公开为主的村务公开。村务公开要实现四个，即村设立村务公开栏，的村在规定时间内公开，公开内容按要求落实，村务公开监督小组由村民选举产生。第二，实行

公示制。凡与群众利益直接相关的重大事项，决策前必须通过有关形式对外公示，广泛征求群众意见。第三，实行述职评议制。村支部书记、村委会主任，每年两次向党员会、村民代表大会进行述职，由党员会、村民代表会参会人员进行评议，凡是连续两次满意率低于的，要依法定程序进行调整。

三、落实统筹发展各项措施，努力实现农村的全面进步

城乡统筹发展是从根本上解决“三农”问题的一项新策略。我们要采用借外力，挖内力，固基础，强帮扶等措施，在加快城镇建设增强带动能力的同时，加快实现农村的全面进步。

⒈实施五件实事，改善农村生产生活条件。加快改路、改水、草危房改造、税费改革和农村合作医疗工作。力争通过两年努力，再投入亿元，改造和新建省级及县乡骨干道路条以上，确保实现村村通水泥路的目标。全面完成省下达我县草危房改造任务。全面推广农村新

型合作医疗制度。新建、扩建各类水厂座，使全县农村改水受益人口达以上。

⒉开展五级联动帮扶，加快富民步伐。继续开展市、县、乡、村、组五级联动帮扶活动。落实帮扶单位帮扶责任人，确立帮扶户，发展种植、养殖、农副产品加工等各类增收项目，确保每年被帮扶农户人均增收元以上。

⒊组织创业竞赛，推进全民创业。在全县大力开展全民创业，艰苦创业，自主创业竞赛活动。在农口单位创业增收发展赛。动员全县涉农单位、站所发挥自身优势，开展创业活动，努力为农民群众发展提供最新的技术、信息等方面服务。在村级开展创业增收争先赛。要求村三名支书、村委会主任、村会计等三名主要村干部村每人有一个一定规模的增收项目每村发展一个以上特色种、养基地，强化村级干部、农村党员的示范作用。在全体农民中开展创业增收明星赛。壮大种、养、加、流通等领域发现一批能人大户，落实扶持政策，壮大种植大户、养殖大户、加工大户、农民经纪人，全力增强化能人大户的带动能力。力争通过创业竞赛，激活农民自身创业潜能，激发农村经济发展的内生力量，有力地推进农村的全面发展。

第五篇：××市“三农”工作汇报

××市“三农”工作汇报

××市位于××省西北部，面积平方公里，耕地万亩，辖3乡6镇4个办事处329个行政村，总人口万，其中，农业人口万。1989年撤县建市，1992年被确定为全省综合改革试点市，XX年被确定为全省加快城镇化进程重点市，XX年被确定为全省35个扩权县（市）之一和全省对外开放重点（县）市。

近年来，我市牢固树立和落实科学发展观，全面贯彻党在农村的各项方针政策，以发展为主题，以农民增收为目标，加大投入，强化措施，在加快工业化、城镇化进程的同时，积极探索以工补农、以城带乡、建设和谐农村的新路子，在农村经济发展、人居环境改善、精神文明建设和社会事业进步等方面都取得了一定成绩。XX年，我市有9个乡镇(办事处)的财政收入突破了1000万元，农民人均纯收入达到3970元，同比增长%。

一、学习贯彻中央1号文件精神的有关情况

今年中央1号文件下发后，我们及时把学习文件精神列入市委中心组学习内容，组织市五大班子成员认真学习讨论。大家一致认为，推进社会主义新农村建设，是加快农村经济社会发展的一项长期性的历史任务，是落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求，是统筹城乡发展、构建和谐社会、加快农村现代化步伐的重要举措。同时，制定具体措施，加大工作力度，切实推进社会主义新农村建设。

（一）制定规划。结合全市“十一五”规划，进一步明确推进新农村建设的思路、目标和工作措施，指导乡村着眼于改善村容村貌，尊重农民的意愿，从实际出发搞好乡村规划管理工作，使乡村的建设和管理符合社会主义新农村的要求。

（二）选好载体。结合××实际，提出了创建和谐新农村的目标，并将其作为推进社会主义新农村建设的重要载体，认真抓紧抓好。一是要通过开展第三批保持共产党员先进性教育活动，加强基层组织建设，增强农村两委班子的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为和谐新农村建设提供组织保证。二是要加大农村党员干部的培训力度，通过定期轮训，提高农村干部素质，提高他们带领群众致富的能力，提高执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力，树立基层干部的良好形象。三是开展农民职业技能培训工作，增强农民的综合素质，提高他们发家致富的本领。四是继续加强宣传，在全市营造更加浓厚的建设社会主义新农村的舆论氛围。五是组织各村街结合各村农业生产、工业发展、基础设施建设、社会事业发展等实际情况，积极筛选申报项目，由市直职能部门和帮建单位帮助向上争取优惠政策和项目资金。六是市直有关局委要切实履行帮建职责，深入村组农户调研，帮助村街理清思路，并提供资金、信息、人才等方面的帮助。通过和谐新农村创建活动的进一步深入开展，使全市农村向“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方向发展，加快建设更加富裕文明和谐新××的进程。

（三）加大投入。在促进农村经济发展的基础上，通过财政投入、市场运作等方式，加大饮水安全、农田水利、乡村道路等基础设施建设，以及教育、卫生、文化等公共事业的投入，逐步改善农村群众的生产生活条件。

二、开展和谐新农村创建的有关情况

（一）提出创建目标。我们根据十六届五中全会精神，立足××农村现阶段发展实际，提出了建设和谐新农村的奋斗目标，将其作为建设社会主义新农村的阶段性任务和农村工作的总抓手。按照中央提出的20字要求，我们提出了“经济实力强、生活条件好、文明程度高、村容整洁美、管理讲民主”的创建要求，从农业发展、社会保障、教育医疗和环境保护等9个方面制定了16条标准和46条细则。采取市统一规划，乡组织协调，村具体实施，动员群众广泛参与，以基层组织建设为保证，以提高农村干部和农民素质为着力点，以加快农村经济发展为突破口，以增加农民收入为目标，以乡村文明建设为重点，在全市营造建设和谐新农村的良好氛围。

（二）制定创建措施。在和谐新农村创建活动中，我们主要制定了以下几项推进措施。一是实施部门帮建。出台了《××市和谐新农村结对帮建单位工作职责》，建立了分批帮建工作制度，县级领导分包到乡镇（办事处），重点委办局分包到村，帮助农村开展创建活动，直至通过检查验收。二是建立投入机制。利用上级政策争取一部分、市财政拨付一部分、分包市直局委资助一部分、乡镇配套一部分、村街筹集一部分、由村街在外人士和企业家捐赠一部分等多形式的筹资办法，为和谐新农村创建提供坚实的财力保障。三是严格考评奖惩。将创建任务纳入各乡镇（办事处）目标管理体系。每年的创建工作，先由乡镇（办事处）组织各村街按标准开展自评、初评，市创建办进行检查验收，验收合格的每年集中颁发“和谐新农村”牌匾。四是建立创建台账。统一印制下发了“××市创建和谐新农村（社区）工作台账”。台账内容包括创建村街基本情况，存在问题，每月创建措施、帮建措施和问题销号情况等内容，明确了完成时限和乡、村、帮建单位责任人。

（三）开展创建活动。为搞好创建活动，我们通过召开动员大会，利用新闻媒介宣传、发放建设和谐新农村手册等方式，深入宣传，精心组织，并在全市确立了69个村作为示范村，为其它村街积累经验，提供借鉴。目前，全市创建活动已经初步掀起了热潮。一是围绕“生产发展好”的目标，我们在西向、柏香等乡镇规划了沁北工业集聚区、造纸机械集聚区、电动车产业园等工业园区，加强引导，政策扶持，提升乡镇工业的聚集效益，带动农村经济更快更好地发展；为加快农村三产发展，利用被确定为全国首批“万村千乡”市场工程试点市的机遇，改造和建成9家乡镇级超市和98家村级“农家店”，农村现代物流连锁网络初步形成，促进了农村三产的繁荣。二是围绕“生活条件好”的目标，各村街努力改善群众居住和生活条件。

西向镇二街、五街聘请洛阳专家，规划设计了现代化的别墅和欧式建筑风格的农民社区，现已建成200余座，商贸建材市场、文化娱乐中心近期也将开工建设。为解决农村群众的看病难、看病贵等问题，我们建立了社会保障医院，全面启动新型农村合作医疗，全市农民参合率目前已达到88%以上。三是围绕“文明程度高”的目标，我们深入开展了“十星级”文明农户评选、文明村街、文明乡镇创建等各类农村文明创建活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，改变农村的各种陈规陋习，着力创造一个群众文化生活丰富多彩、邻里之间和睦相处的良好社会环境。全市96％的村街建起了高标准的文化中心，并使其成为集科普推广中心、普法中心、廉政文化中心、婚育新风中心、文体活动中心等为一体的农村工作的重要平台。

同时，充分利用远程教育网络、农民夜校等阵地，启动了农民“素质教育工程”，开展全方位、多层面的教育培训，提高农民素质。四是围绕“村容整洁美”的目标，我们及时将城市四创活动向乡村延伸，开展了创建“省级卫生城镇”和农村环境卫生集中整治活动，大部分村街成立了环卫队伍，实行环卫保洁制度，基本上做到了垃圾日产日清，农村人居环境明显改善。××镇私营企业老板和农民，为支持和谐新农村创建活动，纷纷慷慨解囊，共捐资40多万元用于道路建设，改善了群众的出行条件。五是围绕“管理讲民主”的目标，巩固第五届村委换届成果。各村（街）按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开等“四民主、两公开”的总体目标和要求，深入开展了民主管理、村民自治活动，进一步健全完善了村民自治机制。同时，我们把创建和谐新农村作为开展第三批先进性教育活动的载体，丰富活动内容，并通过创建活动，让群众看到农村发生的深刻变化，来展示先进性教育活动取得的成果。

三、当前我市农业、农村经济运行情况

和谐新农村创建活动开展以来，我市农业、农村经济保持了平稳较快增长，预计第一季度，实现农业总产值亿元，同比增长13%；实现农业增加值亿元，增长%；农民人均现金收入1150元，增长%。主要表现在以下几个方面：

一是主要农业作物长势喜人。目前，全市优质小麦种植面积约31万亩，其中一类苗占%，二类苗占%，如果不出现大的自然灾害，今年小麦将继续保持稳定高产。二是农业种植结构继续优化。通过多年来的结构调整，目前，××镇二郎庙、××村的植桑养蚕，××乡赵庄村的莲鱼共养，××乡后赵村的玫瑰种植，××镇××村的山前坡地万亩果园，××镇××村的中药材基地，环城蔬菜种植基地，××乡××村的绿色食品等特色农业已初具规模，正在成为农村经济新的增长点。三是涉农企业不断发展壮大。大力扶持华宝公司、新兴公司、中原制革厂、港龙怀参公司、麦研面业、×北黄牛毛驴市场等一批省、××市农产品加工龙头企业，目前，全市农业龙头企业达17家，农村专业合作社总数达57家，农产品购销企业和交易市场达28个，带动农户达万户。四是畜牧产业发展势头强劲。截止今年3月底，全市牛存栏万头（其中奶牛存栏2603头），生猪存栏万头，山绵羊存栏万只，家禽存栏万只，较去年同期均有不同程度的增长。

五是春耕备耕工作准备充分。目前，我市供销社已准备各类优质化肥万余吨、农药130余吨、农地膜180余吨、中小农具6万余件、农药械4000余件，基本满足了春耕备耕的需要。

四、存在的主要问题

一是农资价格增长过快，农民种粮成本增加。尽管从去年起我省已经全部免除了农业税，实施了种粮直补政策，但是农用物资价格自去年以来不断上扬，并仍有上涨趋势。如1605等杀虫剂从每吨1500元涨至1575元，除草剂从每吨XX元涨至2100元，农药价格平均涨幅5％；农地膜从每吨万元涨至万元，平均涨幅％，化肥从每吨1800元涨至1830元，销售旺季增幅可能更大，导致种粮成本进一步加大。

二是粮食价格不断下滑，农民种粮增收不明显。去年6月份以来，我市小麦价格持续走低，粮食市场购销不畅，种粮农民惜售心理十分严重，小麦价格从每市斤元跌至元，并仍有下跌趋势。虽然国家出台了粮食保护价收购政策，但由于地方缺乏资金，不能够很好的落实，造成农民种粮效益不高。

三是作业成本高影响农机化进程。去年以来，柴油价格和农业机械价格的的持续上涨，仅柴油价格就连续上涨4次，从每吨4210元涨至4967元，平均每升上涨元；农业机械以75匹马力的拖拉机和福田小麦收割机为例，拖拉机从每台万元涨至万元，福田小麦收割机从万元涨至万元，从而导致农机作业成本不断提高，效益持续下降，农民对农机的投资热情不高，影响了我市农机化进程。

五、有关建议

（一）由于社会主义新农村建设刚刚启动，尚未形成成熟的作法和经验，不少地方都在摸索阶段，对发展模式和发展方向仍存在一些疑问，建议以改革开放初期建设经济特区带动经济发展的方式，确定部分农村经济发展基础较好的县市作为试点县市，在政策、资金、科技、人才等方面给予大力支持，树立典型，为其它县市积累经验，提供借鉴，带动社会主义新农村建设的全面发展。

（二）××是全国粮食高产区和种子主产区，但是由于人均耕地少，不在国家定义的粮食大县范围，不能享受相关待遇，建议国家在制定政策时综合考虑耕地面积、单产、优产及其它相关因素。

（三）今年尽管国家出台了粮食保护价收购政策，但由于缺乏具体的配套措施及配套资金，仅靠县级财政很难将政策落实到位，建议尽快制定落实保护价收购的配套措施，解决“谷贱伤农”的问题，保护农民种粮的积极性。

（四）尽管我市全面落实了农业机械购置补贴，但是随着燃油价格的不断上涨，严重影响了农民购置和使用大型农机的积极性，建议实施农机燃油补贴，降低农机作业成本。