2011年上海市基础教育工作要点

第一篇：2011年上海市基础教育工作要点

2011年上海市基础教育工作要点

2011年，上海市基础教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》，启动实施《上海市“十二五”基础教育改革和发展规划》，全面实施素质教育，完善学前教育公共服务体系，推进义务教育均衡优质发展，促进高中教育多样化、特色化发展，为每一个学生的终身发展奠定坚实基础。

一、召开基础教育工作会议，启动重大改革项目

1．召开基础教育工作会议。对基础教育领域深入贯彻落实市教育工作会议精神和《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》作出进一步部署。适应上海城市功能与布局形态调整，推进基础教育城乡一体化建设工程。探索创新区域教育内涵发展机制，转变传统教育发展模式。深入推进素质教育，切实减轻学生过重的课业负担，探索创新人才培养机制。

2．启动实施改革和发展规划纲要。启动实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》基础教育相关任务，重点推进实施本市基础教育领域的10项国家教育体制改革试点项目。启动实施《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》基础教育相关任务，加大资金投入，强化绩效管理，重点落实“十大工程”相关项目。落实2011年部市共建国家教育综合改革试验区基础教育相关项目。颁布并启动实施《上海市“十二五”基础教育改革和发展规划》。

二、大力发展学前教育事业，完善学前教育公共服务体系

3．制订并实施学前教育三年行动计划。贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和全国学前教育工作电视电话会议精神，进一步完善上海学前教育公共服务体系。以区县为单位，抓紧编制学前教育发展三年行动计划，积极应对入园高峰。制定学前教育生均公用经费定额标准和困难幼儿资助等政策。建立本市学前教育联席会议制度，协调学前教育发展工作。

4．推进幼儿园建设。全市全年新增40所以上幼儿园，并做好教师需求的预测与配备工作。关注非本市户籍适龄儿童入园和看护需求，加快民办三级幼儿园建设，扎实推进学前儿童看护点管理工作，逐步实现非本市户籍适龄幼儿接受学前教育和看护服务全覆盖。规范和指导全市幼儿入园招生工作，保障本市幼儿公平接受学前教育服务。

5．促进学前教育内涵发展。加强幼儿园教师队伍建设，建立保育员队伍稳定发展的保障机制，开展保育员轮训工作，提升保育员专业化水平。遵循幼儿身心发展规律，积极提高学前教育质量，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。制定学前教育信息化标准，建设适合幼儿成长发展需要的主题资源库。研究医生进幼儿园的工作机制，加强对保健教师和家长科学育儿的指导，关注幼儿健康发展。

三、优化教育资源布局结构，推进义务教育均衡优质发展

6．优化教育资源布局结构。各区县要根据“十二五”基础教育改革和发展规划要求，制订“十二五”期间本区县学校校舍建设规划。扎实推进落实本区县2011年学校建设项目，抓紧在教育资源紧缺地区建设公办学校。进一步健全公建配套建设管理机制，做好大型居住社区教育公建配套设施建设的协调工作，确保教育公建配套学校与住宅同步规划、同步建设、同步交付使用。全面完成2011年本市中小学校舍安全工程的年度任务。

7．加大教育经费转移支付力度。各区县要依法履行对义务教育的投入，切实保障教育经费“三个增长”，并加大向偏远学校和相对薄弱学校的倾斜力度。市级设立“上海市教育公共平台建设专项资金”，进一步完善义务教育经费财政转移支付制度，重点支持远郊区县、财政相对困难区县和人口导入区县发展义务教育。

8．推进优质教育资源辐射郊区农村。组织中心城区优质教育资源赴郊区新城和大型居住社区办分校或对口办学，努力提升郊区新城和大型居住社区新建公建配套学校的办学起点。组织开展第二轮郊区农村受托管义务教育学校绩效评估工作，开展第三轮郊区农村义务教育学校委托管理工作，进一步扩大郊区农村受托管义务教育学校的数量。

9．建立健全区域优质教育资源共享辐射机制。各区县要结合本区域实际，建立健全优质教育资源共享辐射机制，通过区域内优质教育资源设立分校、优质教育资源托管相对薄弱学校、组建教育集团、城乡学校结对考核、组建教育合作体、组建教研共同体等多种形式，形成区域优质教育资源共享辐射机制，缩小校际差距。

10．开展新一轮素质教育实验校创建工作。以素质教育实验项目为载体，引导义务教育学校针对发展的瓶颈问题，积极探索学校实施素质教育的有效模式、途径和方法，主动破解影响学生积极主动发展的难题，深入推进培养模式改革，形成一批学生负担较轻、办学质量较高且有办学特色的义务教育学校，形成有效的实施素质教育的导向机制以及学校主动开展教育教学改革与创新的激励机制。

11．完善义务教育阶段学校招生入学办法。进一步规范义务教育阶段艺术、体育特长生以及民办学校的招生工作。按照市实有人口综合服务与管理要求，做好教育配套服务工作，在宝山庙行、大场镇，杨浦五角场镇，嘉定马陆、安亭镇试行户籍人口子女按居住地登记并统筹安排入学办法。

12．切实保障进城务工人员随迁子女义务教育权益。进一步扩大公办学校接收进城务工人员随迁子女的比例，着力增加公办初中学位，引导公办学校开展符合进城务工人员随迁子女实际的教育教学研究。贯彻实施以招收进城务工人员随迁子女为主的民办小学资产和财务管理办法，逐步加大这类民办学校的政府基本成本补贴水平，改善设施设备等办学条件。加强这些民办小学教师队伍管理、教育教学常规管理和安全卫生管理等工作。加强对以招收进城务工人员随迁子女为主民办小学的年检、督导工作，开展办学绩效评估工作。

13．推进新一轮特殊教育三年行动计划。强化随班就读管理，完善特殊教育学校课程体系。建立市特殊教育信息通报系统，实现多部门间信息共享与整合。试运行市特殊教育资源库，为学校、康复机构和相关专业人员、特殊儿童及家长提供专业支持。

14．扶持和规范民办教育发展。认真贯彻上海市第二次民办教育工作会议精神，优化民办中小学布局结构，加大民办中小学的政策扶持，全面实施《上海市民办中小学财务管理办法》和《上海市民办中小学校会计核算办法》，鼓励民办学校建立年金制度，提升核心竞争力，满足多样化的教育需求。

四、培育高中办学特色，形成多样化发展格局

15．推进普通高中多样化、特色化发展。鼓励部分区县探索促进高中多样化发展的相关举措，研究制订相关指导意见和支持政策，鼓励高中结合自身办学情况，发挥传统优势，实现特色发展，不断提高办学质量，逐步形成高中教育多样化、特色化发展的格局。召开现场推进会，总结和推广高中特色办学经验，发挥示范和辐射作用。开展高中引进国际课程试验。试点建立普通高中利用中职校开放实训基地发展学生动手实践能力的运行机制。

16．以实验改革促进高中教育内涵发展。组织开展对川沙中学、松江一中创建“上海市实验性示范性高中”规划实施的总结性评审。继续推进“上海市普通高中学生创新素养培育实验项目”，通过学习培训、考察交流、专家引领和指导等方式，提升实验项目学校的教育理念和管理水平，促使其借鉴国内外有关经验，改革高中学生的培养模式，提升学生的创新素养。建设一批与创新教育课程相匹配的专题教学实验室，切实加强实验教学环节。探索与高中学籍管理相配套的高中招生平台建设。完善普通高中学业水平考试制度，加强考试命题研究。

17．加强民族班教育教学工作。根据教育部下达的任务，认真完成2011年度上海内地西藏班、新疆班的扩招任务。积极推进民族班教育教学研究和探索，不断加强民族班教师队伍建设，提升办学质量。加强各级各类学校的民族团结教育，推进民族政策和法律进学校。

五、进一步深化课程教学改革，提高基础教育质量

18．加强课程建设，持续提升学校的课程领导力。坚持“课程建设—课程实施—课程评价一致性”的原则，进一步完善课程标准，深化课程实施环节，重点突破课程评价环节。推进落实《上海市提升中小学（幼儿园）课程领导力三年提升行动计划（2010-2012）》，持续提升区县和学校的课程领导能力，提高课程对学生的适应性和课程实施的质量。

19．探索义务教育教学质量综合评价。试点建立义务教育教学质量综合评价体系，加强对学生学习经历、学习过程、学习水平和身心发展状况的评价；引导教育行政部门科学、有效地管理和评价学校教学质量；引导学校树立全面的教育质量观，促进学生学业成绩、实践能力、学习能力和创新能力、身心健康等方面的协调发展，建立校本化的教学质量保障体系；探索建立课业负担监测、举报、问责等制度。通过建立全面、科学、可持续的多元教育评价机制，逐步形成“高质量，轻负担”的健康的教育发展格局。

20．推进区域基础教育内涵发展。以创新区域基础教育内涵发展机制改革试点项目为抓手，鼓励区县和学校深入推进课程改革，全面实施素质教育，加强内涵建设。

21．整合中小学相关专题教育资源。在调研基础上，梳理和整合中小学各类专题教育的内容和资源，形成整体设计、分类实施、共同推进的专题教育体系和实施途径。深入挖掘、总结、凝炼世博教育资源，22．加强教研队伍建设。采用项目引领方式，集聚区县、高校、中小学校和研究院所等的专业资源，深化教研工作内涵，推广教学研究成果，整体提升教研员队伍专业化素养。

23．扎实推进基础教育信息化工作。落实“十二五”教育信息化专项规划，加强教育信息化基础设施和教育信息化公共服务平台建设，谋划新一轮应用推进工作。继续推进400所农村中小学聚焦课堂教学、加强教育信息化应用工作，并以各区县为主开展专题评估或督导调研。在部分区县和学校开展“数字化课程环境建设和学习方式变革试验”。建立本市各级各类学校机构代码变更工作制度，确保本市学校机构代码变更工作规范化、常态化。

六、深入推进“两纲”，优化未成年人成长环境

24．整体规划中小幼德育课程。制定中小幼有效衔接的德育课程标准、课程类型，进一步增强德育课程的系统性和衔接性。深入开展学科德育工作，系统谋划、科学设置，构建符合学生特点和时代需要的学科德育工作体系。加强中小学校德育精品课、专业特色课建设，开展优秀校本德育课程评选。

25．深入开展“建党90周年”主题教育。明确不同层次学校党史教学的目标、内容和方法，充分运用课堂教学主渠道开展党史教育，引导学生正确认识和对待党的历史。围绕“建党90周年”组织各级各类学校学生开展主题教育，开展“风尚好少年——爱国主义教育系列活动”、建党90周年专题论坛等系列活动。

26．完善学校生命教育与心理健康教育体系。统筹上海市学生心理健康教育资源，制定实施《上海学校心理健康教育三年行动计划》。颁布《上海市中小学心理健康辅导室建设指导意见》和《上海市区县心理健康教育中心建设指导意见》。加强“温馨教室”建设，注重对学生的人文关怀和心理疏导。

27．实施学生实践和创新基地建设工程。统筹布局全市青少年实践活动基地，开展农村综合实践基地建设。试点推进职业体验基地、校外教育活动示范基地（场馆）建设。积极开展“快乐330”，“阳光暑期”等活动，打造校外实践活动精品。

28．加强德育骨干教师队伍建设。制订出台《上海市中小学班主任培训工作实施意见》，对中小学班主任队伍进行分层分类培训。组织开展上海市中小学班主任带头人工作室首批学员研修工作。开展第三批中小学骨干教师德育实训基地建设工作。完善中小学教师人文素养提升工作机制建设，不断拓宽“教师走进经典”活动的覆盖面，丰富“中小学教师人文素养资源目录”内容。

29．继续推进中小学幼儿园安全管理。制订出台《上海市中小学幼儿园治安管理技术要求》，规范全市中小学幼儿园安全管理。完成“改善50所寄宿制中小学校园道路安全设施”的实事工程。启动

2011—2013校园风险勘查三年行动计划，继续开展学校风险隐患排查及化解工作、学校安全教育工作。开展新一轮安全文明校园评审。促进工读学校办学水平的提升。以课堂教育为主渠道，重点做好毒品预防教育。继续推进预防未成年人违法犯罪体系建设。

七、推进教师培训、管理、科研工作，促进教师专业发展

30．规范教师队伍管理。开展普教系统事业单位岗位设置管理工作，完善学校人员聘用制度，深入推进学校人事制度改革。开展上海市特级教师评选表彰工作，充分发挥特级教师引领作用。

31．大力推进“双名”工程。完成第二期“双名”工程建设成果总结和展示工作。继续实施第二期优青项目后备人选培养工作。

32．继续开展农村教师分类分层培训。坚持按需施教，开展职初教师基本功培训、青年教师基本技能研修、骨干教师培训者培训、全体教师专业学科培训、远郊区县薄弱学校教师提升培训、以招收进城务工人员随迁子女为主的民办小学教师专题培训和远郊区县暑期英语教师强化培训等项目，不断提高培训的针对性和实效性。

33．做好中小学科研工作。做好上海市第十届教育科研优秀成果奖奖励工作。开展上海市第十届教育科研成果的评奖、成果汇编出版工作，组织召开上海市第十届教育科研成果颁奖大会，进一步提高教育科研工作对上海基础教育改革和发展的支撑作用。

八、做好体卫艺科及语言文字工作，推进学生健康发展

34．实施学生健康促进工程。积极推进“上海市中小学体育课程内容体系研究”、“上海市中小学体育课程教学质量评价体系研究”等重大课题的研究。推进阳光体育运动的广泛开展和赛事的品牌化建设，建立学校系统的体育竞赛和活动体系。试点开展大中小学一条龙业余体育训练体系建设，在招生、教练员选聘，运动队管理等方面有所突破和创新。结合校园体育场地向社区开放工作，启动区域性学生课外体育活动中心的规划建设工作。扩大“医生进校园”试点工作，启动专业化的学校卫生保健人员培养计划。建设区县学生体质健康监测中心和学校体质健康监测室，推进市、区、学校体质监测网络体系建设，促进体质监测的常态化和学生日常体育锻炼。开展“每天锻炼一小时”、“阳光体育运动”等专项督察。强化学生军训基地的监督和安全管理，进一步完善市、区（县）、校三级学生军训基地体系。组建上海市中学生体育代表团参加全国第十一届中学生运动会。

35．积极推进青少年艺术和科普工作。积极推进“青少年艺术教育彩虹行动计划”。启动民族文化传习基地建设，建设一批中华优秀文化艺术传承实践点、民族文化传习特色培训基地，扶持一批民族文化教育特色品牌项目。实施学生艺术团提升计划，对上海市中小学艺术团考核调整，扩编新建一批市级学生艺术团队。实施校园文化环境建设计划，扶持创建20个校园文化环境建设试点学校。积极推进“青少年科技创新后备人才培养实践平台建设计划”。加强上海市青少年科学研究院建设，建设10个面向社会开放的青少年创新实践工作站。

36．积极做好中小学语言文字工作。有序推进上海市“中华诵·经典诵读行动”试点，加强对虹口、嘉定等整体试点区和22所试点校的工作指导。建立5—6个市级经典诵读名师工作室，开展上海市“中华诵·2011经典诵读大赛”。组织国家级语言文字规范化示范校评定工作。开展对内地新疆班、西藏班学生普通话培训和测试工作。依托区县教育行政部门和语言文字工作部门，进一步加强对公共场所中英文使用的监督、监测和依法管理。

九、坚持依法行政依法治教，保障教育事业优先发展

37．推进教育政策研究和依法行政。继续积极推进长三角教育联动发展进程，推动长三角教育联动发展基础教育领域有关项目的落实。开展“推进上海教育国际化战略研究”、“上海学前教育就学与管理制度研究”等课题研究。完成《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》修订工作，继续开展《上海市民办教育促进条例》立法调研工作，完成《上海市教育评估暂行规定》政府规章制定工作。制定《上海市“依法治校示范校”评选标准》，推进依法治校示范校的创建工作。积极开展中小学校的教育法制培训工作，增强中小学校长的法制意识，推进中小学校依法治校。全面开展《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施办法》的专项行政执法检查工作。

38．规范财务管理工作。根据内外资企业同轨征收教育费附加政策变化，聚焦重点项目，做好2011年教育费附加预算编制工作。加大对高中的投入，稳步推进高中收费改革。实施新的高中、幼儿园、初中、小学生均公用经费标准。按市财政局的要求启动财政专项资金的评估评审工作。加强基础教育资助工作，完善基础教育资助政策，规范基础教育资助工作。

39．大力开展教育督政工作。认真做好对区县政府依法履行教育责任的公示公报，进一步完善公示公报指标体系，强化保护中小学教育资源等监测指标。深入开展以推进区域教育现代化为主题的新一轮综合督政工作。继续开展市对区县财政教育转移支付专项督导工作。研究制定义务教育均衡发展督导、考核和评价机制，推动本市义务教育阶段学校均衡优质发展。继续开展对以招收进城务工人员随迁子女为主的民办小学办学情况的跟踪督查。

40．认真实施以提升校长课程领导力为重点的督学工作。研究提升中小学（幼儿园）课程领导力的督导指标，开展以提升课程领导力与教学有效性为重点的区县教学视督导工作。继续开展义务教育阶段学校就近入学专项督导。推进发展性督导评估工作，引领和指导学校加强学生创新实践能力的培养。

41．加强教育审计工作。加强经济责任审计整改的指导、检查力度，建立审计整改联动机制，实施审计整改跟踪检查。深化教育审计督导工作，革新审计督导方式，深化督导内容，深入了解基层单位内部审计工作开展情况，促进本市教育审计工作水平的提高。探索制定公共财政教育经费绩效评价指标，开展绩效审计试点。

42．加强党风廉政教育和专项治理工作。制定学校廉洁文化建设三年行动计划，召开学校加强廉洁文化建设推进大会，开展警示教育、示范教育、岗位廉政教育，构建拒腐防变思想道德防线，促进党员干部廉洁从政、教师廉洁从教、职工廉洁从业、学生廉洁修身。加大对招生、基建、财务、科研经费、校办企业、后勤、办班等重点领域和关键环节的监管力度，深入开展“小金库”专项治理，做好自查自纠“回头看”工作，深入开展教育系统工程建设领域突出问题专项治理。完善办信查案制度建设，认真受理群众信访举报，严肃查办违法违纪案件。

43．扎实推进行风建设。规范教育收费工作，出台高中阶段学生代办服务性收费管理规定，完善学前教育收费政策，开展中小学教辅材料散滥等问题的专项治理，进一步完善规范教育收费长效机制；深入推进学校招生阳光工程；深入推进中小学校舍场地“退租还教”工作，净化学校周边环境。加强师德师风建设，开展师德典型宣传。大力推进政务公开、事务公开和校务公开，认真落实领导干部向教（职）代会述职述廉并接受评议和监督的规定。

第二篇：上海市基础教育工作会议内容

上海市基础教育工作会议举行

3月14日，上海基础教育工作会议在中国浦东干部学院举行。会议分析了上海基础教育所处的历史方位，明确了今后一段时间上海基础教育的发展方向。一个主题：让每个孩子都健康快乐成长。三个内涵：第一，基础教育是面向所有适龄儿童的基本公共教育服务，必须坚持公平优质的价值取向，关注每个孩子；第二，基础教育必须服务于孩子们的健康成长需要和未来经济社会发展需要，要促进学生全面、协调、可持续地成长，不仅教给他们知识，而且要教会他们做人，让他们具备参与未来经济社会发展的能力；第三，基础教育要关注教育过程，研究学生，尊重学生身心发展规律、兴趣意愿和成长需要，让教育适合学生，努力满足不同孩子的不同需求，为每个孩子提供适合的基础教育。五大转型：上海基础教育必须实现五大转型：

第一，在教育价值观上，要从过度追求功利价值转向追求教育对人的幸福和发展本原价值的尊重和回归；

第二，在教育质量评价上，要从过度倚重学科知识成绩，转向全面评价学生综合素质和个性特长发展，建立和完善全面的质量标准；

第三，在学生培养模式上，要突破高度统一的标准化模式，更加注重需求导向的个性化、多样化的培养；

第四，在教师专业成长上，要克服单纯强调掌握学科知识和教学技能倾向，更加注重教师教育境界和专业能力的提升；

第五，在教育管理方式上，要从单纯依靠行政手段，转向更加注重思想领导和专业引领。

八项举措：深化课程改革全面推进素质教育的八项举措：

第一，完善课程方案和课程标准。建立基础教育课程研究中心。

第二，强化课程的整体育人功能。加强学校、家庭、社会在育人方面的交流与共识，形成育人合力。

第三，改进教学过程。加强备课、上课、作业等环节的一致性，促进教学基本要求的有效落实。为提高作业有效性，本市将编制《上海市中小学作业设计与实施指南》，引领教师根据教学目标、教学内容和学生学习实际，编制类型丰富、科学合理的作业。非常荣幸的是，《上海市中小学作业设计与实施指南》正是由我领衔的“提升上海市中小学作业品质研究”项目组所做的工作。

第四，丰富学生学习经历。根据规划，小学各校必须每周安排半天时间让小学生开展综合实践活动，包括体育锻炼、社会实践和社会服务、班团队和社团活动、参观考察活动、社会调查和研究活动等，两年内在所有的小学推开，并适时向初中预备年级、初一年级延伸。同时，与长三角地区合作建立中小学生社会实践活动共建共享基地。

第五，提升中小学校长的课程领导力。

第六，推进教育质量综合评价体系。借鉴PISA测试和国家教育部学业质量检测的经验，制定综合评价标准和测试框架，今年下半年开始从义务教育阶段率先开始实施教育质量综合评价。学生的责任感、幸福感、身心健康、学习负担、学习实践经历、学习兴趣、学业水平都将成为考察区县和学校育人质量的基本要素。

第七，推进基础教育国际化。培养学生要有国际视野，要有一定的国际理解和国际交往能力。设立若干所中外学生融合的学校，研究开发国际理解课程和形式多样的活动。试点开设高中国际课程，鼓励有条件的中小学开设由外籍教师执教的课程。加强双语教学，发展多语种教育。

第八，推进基础教育信息化。运用现代信息技术丰富教育教学资源，促进学习方式的转变，满足学生多元化和个性化的学习需求。建立数字化教研服务平台，制定教师的信息化教学能力标准和评价体系，提高教师运用信息技术的能力。虹口区等要认真做好国家教育体制改革项目——数字化课程环境建设和学习方式变革实验工作，通过数字化课程环境建设，打造数字课堂，温馨情趣有效课堂，实现学生自主、便捷、高效、个性化的学习。

除课程改革外，会议还对均衡发展、学生健康工程、教师队伍建设、教育管理体制机制改革、学校家庭社区互动合作机制等提出了相关的要求，限于篇幅这里就不一一介绍了。

在14日的基础教育工作会议上，市委副书记殷一璀、副市长沈晓明、市教委主任薛明扬先后四次以虹口的教师、学校、项目研究为例，谈基础教育的改革和发展，让大家很受鼓舞。这四个方面的例子分别是：——柳营路小学在促进教育均衡，解决外来务工人员子女就学方面的做法和经验；——化学特级教师陈寅的感人事迹。陈寅曾作为教师代表在北戴河接受中央领导的接见；——全国模范班主任李莉老师的故事。她在开心网上建立班级社区，建立起了师生之间、家长和老师之间的和谐关系；——国家教育体制改革项目“数字化课程环境建设和学习方式变革实验”，由虹口区独立承担研究工作。

在市基础教育工作会议召开期间，市教委集中宣传了14所义务教育阶段的普通学校，这些学校都属于“非名校”，但都在促进教育优质均衡发展方面做出了有益的探索和实践。其中有两所学校属于虹口，一所是柳营路小学，另一所是金沙中学。

第三篇：上海市2015年教育工作要点

上海市2015年教育工作要点

2015年，上海市教育工作要深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神，切实围绕国家和上海市中长期教育规划纲要、上海市教育综合改革的总体部署，坚持改革创新、攻坚克难，坚持依法治教、依法治校，促进各级各类教育健康发展，完成上海市教育改革和发展“十二五”规划确定的重点任务。

一、深化教育领域综合改革，加快推进教育现代化

1.教育综合改革方案落实。强化教育综合改革的统筹协调与组织领导，推动落实教育综合改革任务。指导各区县、高校结合实际编制实施教育综合改革方案。落实新一轮部市战略合作协议，着力在对接服务国家战略与经济社会发展、强化市级教育统筹、提升人才培养质量、提升高校科技创新能力、深化教育管理体制机制改革等方面加大改革力度。

2.教育规划编制。研制上海市教育改革和发展“十三五”规划及相关专项规划、新一轮上海城市总体规划专项规划——“教育设施规划”。出台上海高等教育布局结构与发展规划、上海现代职业教育体系建设规划。深化高校分类指导与管理。

3.办学管理体制改革。研制上海高校设置和基本建设属地化标准，调整优化高校设置与办学管理体制。推进部市共建在沪部属高校和若干市属高校，促进在沪部属高校与市属高校联动发展，鼓励在沪部属高校更好地服务上海经济社会发展。推进部市共建上海研究院、国家教育宏观政策研究院。推动建设一批应用技术型高校。

二、坚持立德树人根本任务，提升德育工作实效性

4.社会主义核心价值观与中华优秀传统文化教育。以深化“六进”（进教材、进课堂、进课外、进网络、进教师队伍建设、进评价体系）为抓手，完善教育系统加强培育践行社会主义核心价值观、中华优秀传统文化教育的长效机制，深入推进社会主义核心价值观教育贯穿教育教学全过程。持续推进“中国梦”系列宣传教育，培育一批社会主义核心价值观和中华优秀传统文化项目，开展“劳模进校园”系列主题教育。

5.大中小学德育内容和工作体系一体化。开展大中小学德育课程一体化研究和试点，完善大中小学德育顶层内容体系教育序列。编制中小学各学段、各学科落实德育目标的教学指导意见，研制教材调整及教学实施一体化方案。启动高校哲学社会科学课程德育试点，推进高校形势与政策课程教学规范化，建立高校马克思主义理论学科同城平台，启动高校思想政治理论课拔尖人才培养计划。制定实施高校辅导员队伍建设发展规划，探索辅导员队伍与思政课教师协同育人机制。加强全国大中小学课程德育研究协同创新中心、上海市课程德育研究发展中心和高校课程德育研究基地建设。

6.校外育人共同体建设。完成《上海市校外教育三年行动计划（2013-2015年）》确定的重点任务。完善区县校外教育联席会议制度。建设学生社会实践电子学生证信息平台，加快推进校外教育信息化管理。扩大电子学生证和中小学生社会实践“家庭护照”使用范围，推动校外教育场馆设置专门部门和人员。建设一批学生“社区实践指导站”，建立一批中华优秀传统文化传习示范基地与市级示范性活动场所。

三、推进城乡一体化建设，促进基础教育高位均衡发展

7.城乡教育一体化发展。发布实施上海市第三轮学前教育三年行动计划（2015-2017年）。出台2015年义务教育阶段学校招生入学实施意见，完善随迁子女就读义务教育管理办法。推进义务教育学区化和集团化办学，促进学区和集团内优质资源共建共享。实施新一轮“新优质学校”建设行动计划，建设更多家门口的好学校。进一步推动中心城区优质教育资源赴郊区新城和大型居住社区办分校、郊区农村义务教育学校委托管理等工作，整体提升郊区学校内涵发展水平。探索构建上海市基本统一的义务教育学校校舍建设基本标准、设施设备配置基本标准、教师队伍配置基本标准、教师收入基本标准和生均经费基本标准。

8.课程教学改革。完成新一轮中小学课程方案和课程标准修订工作。全面推进小学阶段基于课程标准的教学和评价工作，出台小学低年级等第制评价指南。改革高中教学组织形式，推行分层走班教学，开展学生生涯与学涯指导。深化“绿色指标”评价改革，深入推进中小学教育质量综合评价改革实验区建设。加强内地民族班教育教学与管理服务，深入开展民族团结教育。

9.特殊教育工作。全面实施第二轮上海市特殊教育三年行动计划（2014-2016年）。推行特殊教育儿童入学前医学鉴定，探索针对不同残疾类别、年龄阶段残疾儿童医教结合服务的有效方法，完善特殊教育医教协同保障机制。研制学前特殊儿童课程实施指南、随班就读课程实施指南，修订辅读学校九年义务教育学科课程指导纲要。

10.教育督导工作。配合做好《上海市教育督导条例》立法及相关配套政策制定工作。出台以区县为单位综合推进督政工作指导意见，完善区县政府依法履行教育责任公示公报工作。实施市实验性示范性高中学校专项督导。开展义务教育阶段入学专项督导和中小学生体质健康暨体教结合专项督导。加强市督学和责任督学专业化培训和规范化管理。

四、构建现代职业教育体系，培养高素质技术技能人才

11.教学改革与专业建设。深化中高职贯通培养模式改革，推进“中职-应用型本科”教育贯通培养模式试点,启动“高职-应用型本科”教育贯通培养模式试点。开展现代学徒制试点，促进校企深度合作。深入实施具备国际水平的职业教育专业教学标准，深化“双证融通”专业改革。加大中职校精品课程建设力度，发挥中职精品特色专业示范引领作用。加大中职网络课程开发力度。启动高职院校一流专业建设计划，打造一批高职重点专业。推动遴选若干行业和区域试行技术技能人才需求信息发布制度。建立健全职业教育专业适应经济社会发展需求的快速响应机制。

12.学生职业素养提升。颁布中等职业学校学生学业水平评价方案，包括公共基础课学习水平考试和专业技能学习记录。建立中等职业学校学生综合素质评价制度。举行第六届“星光计划”职业技能大赛。组织职业院校参加2015年世界技能大赛和全国职业院校技能赛事。开发适合中小学生的职业启蒙课程，探索建立集中、固定的职业体验中心，打造综合性职业体验平台，推动学生职业体验日活动制度化。

13.基础能力建设。构建职业教育教师赴企业实践制度，支持职业教育教师取得国际职业资格证书，推行中职校教师全员培训和高职院校专业骨干教师培训。建立职业院校实训中心信息管理平台，促进上海市实训资源跨校、跨区域、跨部门共建共享，开展实训中心运行绩效评估。

五、创新人才培养模式，深化高等教育内涵式发展

14.本科教学质量提升。深入实施本科教学质量与教学改革工程，全面实施高校骨干教师教学激励计划和青年教师担任助教制度，建设精品课程、全英语课程和虚拟仿真实验教学示范中心，建设教学名师和教学团队，规划优秀教材。深入实施各类卓越人才教育培养计划。支持高校参照国际等效的专业认证标准，建设一批一流本科专业。探索高校与行业企业、科研院所协同育人机制，加快创新创业人才培养。研制本科专业教学评估指标体系，引导高校建立五年一轮的本科专业自我评估机制。健全高校本科教学质量报告发布制度。

15.研究生教育质量保障体系建设。探索高端紧缺人才与高层次应用人才培养模式，深化专业学位研究生培养综合改革，探索构建行业规范化培训、职业资格认证与专业学位教育相结合的制度。优化完善上海市学位授权体系，启动上海市学位点合格评估、研究生学位论文抽检。

16.高峰高原学科建设。全面实施上海高等学校学科发展与优化布局规划，开展高校高峰高原学科一期建设。试行国际（同行）评估和个性化投入方式，研制基于学校整体发展的学科绩效评价方案。

17.“2011计划”实施与高校新型智库建设。适应和服务上海市建设具有全球影响力的科技创新中心，深入实施《上海市“2011协同创新中心”建设发展行动计划（2013-2017年）》，构建国家级、市级、校级协同创新中心三级体系和同城协同机制。改进高校新型智库支持方式、运行模式与评价方式，推动建设若干国家级智库。

18.高校科技成果分类评价与职务成果处置。选择若干高校试点开展以质量和实际贡献为主要内容的科研工作分类评价。继续推进高校技术转移中心建设，引导市属高校建立职务成果处置和分配制度，依托上海高校市场探索建立成果转化专业服务链。

六、构建区域终身教育体系，推进学习型城市建设

19.终身教育服务平台建设。推动上海开放大学内涵发展，探索构建开放教育人才培养模式。出台上海市高校继续教育转型发展指导意见，推动高校继续教育办学定位与服务模式更好地融入上海市终身教育体系。全面完成街镇老年学校标准化建设任务。建立衔接各级各类学校教育信息、覆盖全体市民、伴随一生的个人终身学习账户。

20.终身教育制度机制完善。完善上海市终身教育学分银行功能，建立健全学分认定、积累和转换制度。构建市民终身学习需求与能力建设监测机制，选择若干区县开展试测。建立教育培训机构资质标准、从业人员资格标准、学习成果评价标准等规范。召开上海市第四次老年教育工作会议。

21.教育培训市场分类管理。构建上海市经营性与非经营性教育培训机构分类管理机制，修订完善《上海市经营性民办培训机构登记暂行办法》《上海市经营性民办培训机构管理暂行办法》。通过政府购买服务等方式引导各类民办教育培训机构积极参与学习型社会建设，提升教育培训服务质量。

七、创新体制机制，规范支持民办教育健康发展

22.扶持与规范并重。出台上海市非营利民办高校示范校创建校相关配套政策。研制非营利民办中小学试点办法，开展第二轮民办中小学特色学校、优质幼儿园创建。出台上海市进一步完善鼓励社会力量兴办教育的政策措施。开展民办学校招生与收费制度改革，完善民办学校学费指导价管理，进一步扩大民办学校收费自主权，配套完善民办学校学费专户管理等制度。

23.管理机制与制度健全。探索混合所有的社会力量办学体制，鼓励和吸引国有企业以及各种公有、民营、外资等社会力量以多种方式参与办学。完善民办学校教师“年金制”等社会保障机制，支持民办学校稳定骨干教师队伍。探索民办教育第三方独立评价机制，培养更多专业化的第三方机构参与民办学校办学过程和办学质量评估。探索民办教育融资机制，为民办学校改革发展提供融资服务。

八、加强人才培养和引进力度，提升教师队伍整体水平

24.中小学教师队伍建设。探索建立中小学校长任用、管理、考核机制。加强特级校长、特级教师流动的过程管理与考核。完善中小学校长专业发展培养培训制度。开展中小学教师资格定期注册制度改革试点，完善见习教师规范化培训制度，扩大中小学教师职务制度改革试点。健全中小学幼儿园教师培训体系，启动实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，构建研训一体的教师专业发展机制。

25.高校教师队伍建设。继续实施上海高校特聘教授（东方学者）岗位计划，启动“青年东方学者”岗位计划。深入实施中青年教师国外访学进修计划、青年骨干教师国内访学计划、教师产学研践习计划和青年教师培养资助计划等。全面实施师资博士后制度、新教师岗前培训制度和教学科研启动资助工作。

26.岗位人事制度改革。研制高校教师队伍配置标准、高级专业技术职务岗位结构比例调整完善办法、职员职级制度改革方案等。完善中小学机构编制和教师配置标准。研制中专、技校教师系列正高级职称评聘办法。探索构建适应上海市教育行业特点的薪酬及激励机制。

九、充分发挥区位优势，提升教育国际化和信息化水平

27.涉外办学规范。出台上海市高校中外合作办学申请指导目录，加强高校中外合作办学统筹规划。出台上海市自费出国留学中介机构资格认定与监督管理办法，适时受理新机构申请。建设上海国际教育认证服务中心，完善国际教育专业和课程质量认证制度，提供国际教育认证服务。

28.双向留学工作促进。进一步优化来华留学生类型结构，稳步扩大来华留学生招生规模，聚焦扩大学历留学生数量与比例、促进留学生所学专业分布多元化。探索把学历留学生规模和教学质量作为评价高校留学生教育水平以及给予相应支持的重要依据。进一步完善高校学生海外学习、实习机制。

29.教育国际合作与港澳台交流。深化与国际友好城市各项交流活动。办好“上海暑期学校”项目和“上海国际友好城市青少年夏令营”。推动国际教育组织落户上海，启动赴国际教育组织实习计划。探索建立上海国际教育服务园区、中小学国际理解与非通用语种教育研究实践基地。启动上海市涉台青少年交流平台建设，组织实施2015年沪台中学生体育节。支持和推进沪台、沪港、沪澳各项师生交流合作项目。

30.信息化管理与服务。启动基础教育教学平台建设，建立教师备课系统。开展中小学“一师一优课、一课一名师”活动。以高校课程资源中心、高职人才培养数据平台、“易班”学生网络互动社区、开放实训中心、教育行政管理平台等项目建设为引领，探索基于在线平台的教育教学与管理模式。建设国家和上海市教育决策支持平台，形成基于大数据的教育决策咨询服务机制。

31.信息化标准体系与基础环境建设。研制教育信息化基础数据标准、统一身份认证规范、资源和应用开发规范、数据交换接口等系列标准规范，逐步推进上海市教育系统各应用系统对接。初步建成“一网两平台三中心”（上海教育城域网；大规模智慧学习泛在平台、上海教育综合管理决策平台；上海教育数据中心、上海教育资源中心和上海教育认证中心），逐步构建覆盖上海市各级各类学校的信息化基础设施环境。

十、坚持学生发展为本，为学生终身发展奠定良好基础

32.文教结合工作。完成上海市首轮文教结合三年行动计划（2013-2015年）确定的重点任务。探索高端紧缺文化人才引进新机制，加大顶尖艺术人才和后备人才培养力度。进一步整合文教优质资源，促进学生人文素养提升。加强媒体资源的开发与利用，增强社会主义核心价值观教育的感染力和影响力。支持高校高水平学术期刊建设，依托文化领域专业力量提升高校相关学科建设水平。启动实施馆校结合项目，推进学生艺术教育实践基地建设，优化市学生艺术团设点布局。

33.学生健康促进工程。扩大高中体育专项化教学改革试点，启动小学体育兴趣化、初中体育多样化试点。推广辐射校园足球联盟建设机制，开展校园篮球、排球联盟建设。组织2015年学生阳光体育大联赛、足球联盟四级联赛和校园足球国际邀请赛。试点建设青少年课外体育活动中心。推进学校卫生保健人员培育中心建设。出台中小学生学校午餐营养标准指导意见。探索建立校园意外运动伤害事故第三方处理机制。继续开展“医教结合”工作。扎实开展食品卫生安全科普宣传教育活动。

34.考试招生综合改革。落实国家和上海市高考改革总体部署，出台普通高中学业水平考试改革方案、高中学生综合素质评价方案等系列配套政策。探索外语标准化命题技术，建设外语听说测试考场。出台上海市进一步规范各类考试加分项目办法。深化“春季考试”制度改革。完善上海市高校艺术体育类专业考试招生，改进考评方式和标准，完善监督管理机制。出台社会人员参加2017年上海市高考办法，稳步推进成人高考、“专升本”“插班生”考试招生改革。

35.就业服务与学生资助。研制支持大学生创业政策措施，支持学生创新创业。推进上海市高校全面开设创新创业教育课程，建设一批大学生创业示范基地。推进高校毕业生职业生涯指导，建设一批职业生涯工作室和校外实践基地。加大对就业困难毕业生的帮扶力度。健全高校就业质量报告发布机制。完善从学前到大学帮困助学的全覆盖体系，着力推进研究生资助工作。

36.校园安全与后勤保障。出台上海市高校消防安全、校内交通安全、校园安保工作等管理规范，制定高校消防设施设备检测、技防工程检查验收、出入口管理系统建设等技术标准。试运行高校安全保卫信息报送及突发事件应急处置指挥平台。推进高校学生食堂运行监测体系建设，完善高校学生伙食价格平抑基金制度，加快高校主副食品冷链物流基地建设和功能完善。加大校园安全督查力度，完善高校食品安全督察员制度。正式运行学校节能环保监管平台。加强中小学校园安全管理，推进中小学公共安全教育。开展未成年人保护工作，加强未成年人法制宣传教育，启动专门学校内涵提升计划。

十一、转变政府职能，推进治理体系和治理能力现代化

37.教育法制建设与依法治教。全面开展市属高校、中小学校、幼儿园章程核准工作。开展相关教育法规制定或修订的立法调研。研制上海市教育行政处罚裁量基准制度、教育行政和学校重大决策跟踪和评估机制等。开展中小学依法治校示范校创评，推行学校法律顾问制度。搭建教育政策研究平台，建立教育立法咨询与服务研究基地。合作研制江浙皖沪“三省一市”贯彻教育部《关于进一步推进长江三角洲地区教育改革与合作发展的指导意见》实施办法，落实长江三角洲地区教育协作相关项目。

38.语言文字规范管理。实施《上海市公共场所外国文字使用规定》，加强对重点领域语言文字使用情况监督检查。组织开展中华经典诵读行动。依托上海话有声数据库建设上海地方文化网络展示平台。加快高校语言文字工作评估进程，完成市属本科院校达标评估。推进语言文字规范化示范区创建试点工作。

39.教育基本建设工作。加快推进一批市级重大建设项目。推进落实区县基础教育“十二五”基本建设规划项目和中等职业教育基础能力建设规划（二期）项目建设，建立校舍安全长效保障机制。

40.经费管理与审计。探索高校综合预算管理改革。推行市属高校总会计师制度，健全教育经费长效监管机制。建立教育拨款咨询评估机制，加大财务信息公开力度。进一步完善教育费附加和财政教育转移支付经费使用管理。探索构建公办高校学生成本分担机制。做好划转行业高校资产管理，推进委属企业经营性国资管理体制改革。建立健全教育内部审计与审计机关合作机制。做好市属高校局级领导干部经济责任审计，开展委属单位、市属高校所属国有独资和控股企业财务决算审计。

41.教育政风行风建设。构建完善高校教师师德师风建设长效机制。严格落实教育部《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》。严禁中小学教师在校外培训机构参与有偿补课。进一步完善各类招生录取程序，加强艺术、体育等特殊类型招生监察，严格落实艺术类专业招考分离，严禁辅导老师担任评委，严禁中介机构参与招考工作。

第四篇：2009年基础教育工作要点

2009年基础教育工作要点

一、指导思想

继续贯彻党的“十七大”精神，深入学习、实践科学发展观，抓住郊区教育发展的历史机遇，创新金山教育的增长方式，全面实施素质教育，全面促进学校内涵发展，全面提高教育教学质量，为提高城乡一体化水平，加快教育现代化步伐，建设充满智慧的金山教育作出贡献。

二、主要工作

（一）参与制订“金山教育中长期改革与发展规划纲要”

（二）促进各学段学校和谐发展

1、全面推进“学前教育三年行动计划”

（1）针对新一轮人口出生高峰，积极推进“金山区学前教育三年行动计划”中的幼儿园建设项目，配合做好教育园区幼儿园的装修开办工作，充实学前教育资源，努力为适龄儿童提供办园条件基本均衡、入学机会基本均等的学前教育。

（2）加快幼儿园、托儿所办学制度和园所特色的建设，精心准备，迎接上海市“学前教育三年行动计划”督导组的专项督导。制订“幼儿园内涵建设新三年规划”。积极扶持幼儿园上等级、创品牌，年内争取有2所二级园能创建市一级园。研究实验、艺术幼儿园独立建制的工作方案。加大学前教育各层次教师及保育人员的培训力度。

（3）继续探索幼儿园多渠道办学的体制。规范民办幼儿园的办学行为，努力提升民办幼儿园的保教质量。

（4）以“区域推进0—3岁散居儿早教指导研究”为抓手，进一步拓宽早教指导的渠道。召开0—3岁婴幼儿早期教育指导、研究、培训工作现场交流会，加大对区内0-3岁婴幼儿早教工作的服务，普及对0-3岁婴幼儿科学育儿的指导。

2、促进城乡义务教育均衡发展

（1）根据幼儿园生源高峰的分布特点，及早规划布局，提出小学校舍建设的工作方案。

（2）积极扶持乡镇学校的建设。深入贯彻新《义务教育法》，按照新标准实施城乡学校建设，实现区域内学校教育设备配置基本无差别。人、财资源向农村学校政策倾斜。对农村学校继续实施“重点扶持”战略，分类指导，分层推进，重点突破，坚持把工作重点放在农村薄弱学校、薄弱环节、薄弱学科、薄弱教师、困难学生上不动摇。

（3）继续推进区级素质教育实验校的建设。组织专家对首批12所素质教育实验创建校开展总结性评审，并做好下一轮创建申报工作。

（4）为“委托管理”工作提供保障。以积极状态支持徐汇区教院附中、田林三中、长宁区建青实验学校对我区廊下中学、吕巷中学、兴塔中学的委托管理，为其提供服务和保障。及时研究委托管理中出现的新问题，寻找破解难题的方法。按时完成“委托管理”工作的总结性评审。精心开展“委托管理受援区区域保障机制的研究”课题的研究。

继续支持刘京海成功教育研究中心对新农学校的“委托管理”，探索委托管理的新模式。

（5）完善城乡学校结对互助制度。推动徐汇区学校与我区学校结对共建工作的深入开展，发现典型，及时推广。扩大结对共建试验，吸引更多市优质教育资源向我区辐射。鼓励区内市实验性示范性高中、市素质教育实验校和区级实验性示范性高中创建校、素质教育实验创建校与农村学校结对，发挥示范辐射作用。鼓励区内不同类型学校合作，优势互补，形成一批教育教学改革的共同体。

（6）规范学校的办学行为。依法落实政府规范学校办学行为的责任。把体育作为素质教育的切入点和突破口，确保学生每天参加体育活动时间不少于一小时。义务教育阶段学校不分快慢班、重点班、非重点班。普通高中不办高复班。学校严格执行学籍管理规定和招生规定，实行责任追究制度。协助督导室做好小学三年一轮办学情况督导，进一步提高小学依法治教、依法治校的能力。

（7）发展特殊教育。贯彻落实《上海市教育委员会关于加强随班就读工作管理若干意见》精神，制定和实施《金山区特殊教育三年行动计划》，普特一体，进一步建立健全以康复指导中心为核心，普通学校、辅读学校共同参与的随班就读工作的管理体系，依法保障残疾人接受教育的权力。加强特殊教育师资队伍建设，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专业化程度较高的特殊教育师资队伍。加强对各校随班就读教学工作的巡回指导，认真开展随班就读的课题研究。进一步改善辅读学校的办学条件，加快教育教学设施设备的现代化建设，促进学校的内涵发展，提高办学质量。进一步充实康复指导中心的力量，提高康复指导中心的指导能力。

（8）加强农民工子女教育。贯彻“两个为主”的方针，采取多种形式解决农民工子女入学问题。不断提高农民工子女在公办学校就读的比例。根据市教委新出台的《民办（农民工子女学校）设置标准和暂行管理办法》文件精神，稳步推进我区农民工子女学校转制工作，有序地将农民工子女学校纳入民办学校的管理范畴。年内完成三所及以上学校的转制工作。支持满足设置标准的农民工子女学校的建设。规范农民工子女学校办学层次，健全农民工子女学校学籍管理。继续创新公办学校托管农民工子女学校的工作模式，进一步完善管理体制。

3、发展高中优质教育

（1）加强实验性示范性高中的内涵建设，推动学校教育教学改革与实验，探索实验性示范性高中深化改革的方向。做好金山中学、华东师大三附中的市年检。完成区级实验性示范性高中创建学校的总结性评审。

（2）积极探索高中创新人才培养的模式，培育高中学校的办学特色。支持学校与大学“联姻”，合作开展教改试验。

（3）进一步完善高中学校结对互助制度。提高两所市实验性示范性高中的责任意识和受援学校的主动意识，切实把结对互助协议规定的任务落到实处。

（4）继续办好金山中学的新疆班。从稳定社会政治大局的角度出发，积极支持金山中学新疆班的教育实践和创新，提高德育和思想政治工作的针对性和实效性，提高教育教学质量。

4、引导民办教育健康发展

（1）依法规范民办学校的办学行为。健全民办学校的年检制度、内部管理制度、财务管理制度，加强社会监督。

（2）鼓励和支持民办学校创品牌、办特色，提高办学质量，依法保障民办学校学生与同级公办学校学生享受同等的权利。

（3）依法增强政府对民办学校的服务，落实对民办学校的扶持、奖励政策，为民办学校创造良好环境。

（三）有效推进二期课改

1、加大行政推动的力度

加强调研，正确把握课改发展脉博，及时破解课改发展难题，及时发现课改实验典型。

2、加强教学领导力建设

坚持和完善学校领导深入课堂制度，抓教学常规，抓薄弱环节，抓学科组建设，提升教学执行力。

3、推进课程建设

继续加强基础型课程，开发拓展型课程，发展研究型课程，逐步形成有鲜明区域特色的校本课程体系。加强课程管理，严格课程计划的执行，严格校本课程教材的审查制度。

4、聚集课堂教学

继续以实施“教师课堂教学有效行动计划”为抓手，改进课堂教学，促进教与学方式的改变，引导教师对课堂教学行为开展自我总结、自我反思、自我改进、自我完善，从而形成教师改进课堂教学行为的长效机制和工作制度。组织实施“教师课堂教学有效行动计划”的研讨会和区级、市级课堂教学展示活动及青年教师基本功比武、教学能手评选活动，开好“区中青年教师课堂教学评优活动”表彰会。

5、加强教研与科研

（1）健全校本教研的制度。组织校本教研的交流研讨活动，组织区优秀教研组（备课组）评选活动。

（2）精心策划启动“有效教育”课题的新一轮研究。（3）有序推进“学段间教学衔接”项目的实施。

6、加强教学质量管理

（1）成立区教育质量监测中心。进一步完善小学教学质量监控方式，更加注重监控后的反思和行为跟进，适时召开小学教学质量管理工作会议。

（2）分别组织初高中毕业班质量监测分析会，针对薄弱环节，及时制订应对对策。

（3）及时组织小考、中考、高考总结，提炼经验，发现问题。召开中学毕业班工作会议。

（4）制订《金山区教育现代化教育质量标准指标体系》。

7、完善学生评价制度

普遍施行《上海市中小学生综合素质评价方案（试行）》和《上海市学生成长记录册》，建立能从德、智、体、美诸方面全面反映学生发展状况和水平的学生综合评价制度。建立学生成长档案，客观公正地记录学生的学习表现、学习能力以及实践能力，使成长档案能体现基本达标要求与个性发展要求的结合。总结3所试点学校的先行经验，予以推广。

8、推进教育信息化进程

继续推进“管理通”项目建设，提高全覆盖的中小学生电子化管理系统的使用效率，完成小学生社保卡电子系统创建。逐步完成毕业证书的数字化管理。

（四）推进考试、招生制度改革

1、推进学业考试改革

施行《上海市初中学生学业评价工作方案（试行）》，推进学业考试改革。

2、精心编制招生计划

完成“金山区2009年高中招生计划”和“金山区2009年义务教育阶段招生计划”的编制。

3、组织实施义务教育阶段招生工作

制订“关于金山区2009年学前教育招生入学工作的意见”和“关于金山区2009年义务教育阶段招生入学工作的意见”。重点研究、解决新城区教育园区的入学矛盾。高标准高质量地组织实施义务教育阶段的招生工作。

4、组织初高中优秀毕业生的推荐、审定工作。

5、加强对义务教育阶段招生工作的督查，及时完成2009年招生工作总结。

三、主要活动安排

1、编制普通高中09年招生计划

（1月份）

2、参与制订“金山教育中长期改革与发展规划纲要”（2月份）

3、完成幼儿园、义务教育阶段生源预测

（2—3月份）

4、制订、公示“09年幼儿园、义务教育阶段招生工

作意见”等

（4月份）

5、组织初、高中优秀毕业生推荐工作

（4月份）

6、启动农民工子女学校新一轮“转制”工作

（4月）

7、启动公办幼儿园、小学和民办中小学招生

（5—6月份）

8、高考、中考

（6月份）

9、申报“有效教育”新一轮研究课题

（6月份）

10、小学毕业考试

（6月份）

11、公办初中招生

（7月份）

12、农民工子女学校招生

（7—8月份）

13、组织委托管理工作总结性评审

（7—8月份）

14、组织义务教育阶段招生专项督查

（9月份）

15、启动区第五届教研组评优活动

（9月份）

16、召开小学、初中、高中毕业班工作会议

（10月份）

17、召开中学招生工作总结会

（10月份）

18、举行区级实验性示范性高中实验项目展示活动

（11月份）

19、举行区级素质教育实验校实验项目展示活动

（12月份）20、召开对口支援工作研讨会

（12月份）

第五篇：2021年基础教育工作要点

2021年基础教育工作要点

一、指导思想

认真贯彻党的十九大、全国教育大会精神和市教委基础教育工作要点工作精神，深入实施新一轮上海市中长期教育改革和发展规划纲要，按照“让课程改革更深入、让师生关系更和谐、让学习经历更丰富、让教育服务更优质”的XX教育总要求，加快推进更具活力的教育现代化，实现基础教育优质均衡发展。

二、整体工作

（一）推进课程教学改革

聚焦“立德树人”根本任务，立足“核心素养”培育，高质量落实国家课程计划。深入推进幼小双向衔接和小学学科基础素养综合评估，深入研究中高考改革，推进新中考背景下的学生综合素质评价和普通高中育人方式改革，促进基础教育优质均衡发展。加快课堂教学深度转型，开展研究式、项目化、合作式学习，探索项目化学习新样态，深化推进初中分层走班教学，全面开展高中新课程新教材教学实践研究，深入探索线上线下融合教学。全力推进基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区工作，学前重点推进以生态启蒙为核心的幼儿亲自然活动，小学重点推进基于学科育人功能的课程综合化实施与评价，初中重点探索区域推进整本书阅读课程，高中重点探索构建大单元、主问题导学新课堂，深化区域中小学德育课程一体化建设。

（二）加强教育信息化建设与应用

基于已有的在线课堂技术环境，架构以基础学科和主题教育为重点的网络课程及其管理发布平台，丰富基础教育资源库，拓展师生教育教学的活动时空，推进其社会化应用共享。加强理化实验室的信息化软硬件环境建设并推动人工智能赋分探索。切实做好第三批上海市信息化应用标杆校的创建工作。开发教学管理与教研一体化的信息化系统并推进应用。

（三）深化创新素养培育项目

启动第九轮创新实验室建设项目，开展2021年XX区重点创新实验室的评选工作。进行第八轮创新实验室建设专项调研；完成第三轮创新素养培育基地成果出版；开展2021年学生研究成果评选。进一步完善集中与分散相结合的区域创新素养培育共享机制。

（四）加强图书馆建设和应用

优化区域图书馆藏资源平台建设，完善学校馆藏资源区校两级一站式管理、一站式分享模式。丰富“XX教育阅读平台”资源建设，组织开展读书系列活动和阅读推广活动。组织开展文献综述撰写等专题培训，促进网络资源利用与教育教学研究的深度融合。加强图书馆工作人员专业培训，提升图书馆管理和专业服务能力。优化区域图书馆建设和应用评估指标体系，推进区域图书馆以评促建工作。

（五）推进民办教育健康发展

规范和支持本区民办学校健康发展。落实《XX区义务教育阶段民办学校公共资源规范管理工作方案》，全面实施民办学校招生统一网上报名摇号录取办法。利用民办学校办学机制优势，推动民办学校办学特色创建工作，打造民办特色品牌。成立XX世外教育集团，打造公办民办教育合作共同体，探索建立公办民办资源辐射共享平台，推进区域教育优质均衡发展。

（六）促进教育合作与交流

规范高中国际课程班建设，推动高中国际课程本土化实施。巩固深化人文交流机制，支持本区学校开展国际校际交流，努力打造具有国际影响力的区域教育。推进沪港澳基础教育交流合作项目，支持本区学校与港澳中小学建立长期稳定务实的合作关系。落实长三角一体化发展国家战略，积极开展学校结对共建活动，加强教师互动交流，促进长三角区域教育联动发展。

（七）促进特教工作优质融合落实普特融合，加强随班就读融合教研，开展特教教学评优活动。根据区域实际需求，在部分中小学增设特教班。推进医教结合，提升巡回频次和质量，加大对重残儿童的家庭教育指导，注重保健康复的成效评估及个案研究。深入推进石化工业学校中职特教班的发展与内涵建设，跟进首届中职特教班学生的见习和就业。推进“XX区特殊教育管理平台”的档案数据录入和应用，开展特教五项评估，创建无障碍环境示范校（园）。

（八）做好招生入学工作

平稳有序开展幼儿园、义务教育阶段学校的招生工作，编制“2021年XX区学前教育阶段招生计划”“2021年XX区义务教育阶段学校招生计划”“2021年XX区普通高中招生计划”，制定《关于2021年XX区幼儿园招生入学工作的意见》和《关于2021年XX区义务教育招生入学工作的意见》。推进一年级新生、初中预备年级新生网上信息登记和报名，实施公民办学校统一登记同步报名、民办学校招生电脑随机录取，落实义务教育学校“校园开放日”活动，做好招生信息的审核和验证工作。

（九）做好学籍管理工作

依据《上海市中小学学生学籍管理办法》和学籍业务要求，组织做好学校基本信息维护、学生基本信息维护、新生入学学籍注册、学籍异动管理、电子学生证数据提交、毕业制证数据提交、照片管理等学籍管理工作，确保学生中高考报名、初高中学生综合素质评价、高中学业水平考试报名相关数据的准确性。

三、学段工作

（一）学前教育

1.优化托育服务指导

建立托幼一体化的研究实验点，鼓励有条件的幼儿园开设托班，把托儿所中的幼班部分纳入托幼一体化管理。强化托育工作的管理、服务、指导，加强对托育从业人员的培训。做强“金小囡”启航工程，为0－3岁散居幼儿家长提供6次以上免费的科学育儿指导，线上线下为每一个婴幼儿家庭提供成长的信息服务与接受咨询指导的机会，引导家长树立科学的育儿观，掌握科学育儿方法和技能。

2.提升学前教育品质

开展“践行三个指南的探究与实践”园长论坛，认真学习贯彻“三个指南”精神，落实指南内容。开展主题背景下小组探究式学习，在形成“XX经验”的基础上，继续深化田野活动课程研究，开展窗外的课堂——区域化田野节等系列活动，助推区域保教质量全面提升，培养幼儿田野情，家乡爱。组织开展师德师风案例征集和演讲活动、幼儿园“青禾杯”青年教师教学评优活动。优化信息化招生平台，平稳做好招生平台建设和维护工作。进一步推进优质幼儿园建设，开展市示范园和市一级园创建工作。

（二）义务教育

1.促进优质均衡发展

推进实施上海市城乡携手共进计划项目，做好第二轮精准委托管理和城乡互助成长项目。深化紧密型学区集团建设，强化中期督导评估改进指导，评选区示范性紧密型学区集团，创建市示范性紧密型学区集团。开展新优质集群发展项目展示活动。创建全国义务教育优质均衡发展区，推进各项评估指标的达成，重点破解初中学校校际差异系数顽疾。

2.落实中考改革新政

加强中考新增科目教学研究，做好中考新政的宣传和引导工作，确保新中考首届考试改革平稳落地。用好英语听说专用教室，提升学生英语听说能力。完成初中理化实验操作考试标准化考场系统建设，推进其余理化实验室的操作模拟系统建设，保障理化实验操作考试顺利实施。完善初中学校综合素质评价工作方案，按时完成学生综合素质评价工作。

3.推进初中教学改革

大力加强初中课程教学改革，推进实施分层走班教学改革试点，尊重学情差异，体现学科本质，转变教学方式，满足学生的个性化学习需求，激发学生学习兴趣，提高课堂教学效果，切实提高本区初中教育教学质量。加快初中强校工程建设，着力增强改革发展内生动力，开展市级展示活动，充分展现实验校建设成效。

4.落细学习素养评价

结合国家义务教育质量监测和上海市绿色指标测试结果，制订本区绿色指标改进工作方案和推进计划，组织参加新一轮绿色指标测试。指导学校围绕“绿色指标2.0”及“五育融合”开展项目研究，初步构建校本化的学业绿色指标评价体系。实施“面向人人、关注差异”全程多元激励的教学评价，全面梳理展示“幼小衔接”、“金质10”等项目成果。

（三）高中教育

1.加快高中特色发展

对标《上海市普通高中学校建设标准》，鼓励学校根据内涵发展和办学特色，打造学习空间，自主探索个性化的教育装备配置方案，促进教育装备与教育教学的深度融合，提升教学效果，为高中育人方式改革提供支撑。立足学校实际，丰富特色育人的资源供给，稳步推进学校优质特色发展，建设新课程新教材实施示范校。提升特色创建项目学校的特色品质和竞争实力，做好第四批上海市特色普通高中评审申报工作。

2.深化高考综合改革

进一步加强学生生涯规划辅导，全面实行全员导师制。进一步提升学生研究性学习能力，有序组织高中生研究性学习成果认证工作。继续做好学生综合素质评价信息采集工作，不断提升学生的综合素质和自我评价水平。深入研究高中新课程方案和课程标准，持续推进学分绩点制管理。

3.做好民族教育工作

落实民族团结教育，加强民族班学生的思想政治教育和理想信念教育力度，形成讲团结、促稳定、促和谐的强大合力。进一步建立健全民族班安全稳定管理机制，规范民族班学生管理和服务工作，为学生提供全方位的安全保障，培养学生良好的学习品质。丰富民族班学生文娱生活，充分开展学生社会实践活动，促进学生身心健康成长。

四、主要工作安排

1.初三、高三第一学期期末考试质量分析（1月份）

2.幼儿园、义务教育阶段学校招生工作（2－7月份）

3.第九轮创新实验室建设项目评审（3月份）

4.初三、高三模拟考试及质量分析（4月份）

5.初中、高中毕业班工作会议（10月份）