第一篇：个体工商户规范管理中存在的问题及对策
个体工商户规范管理中存在的问题及对策
根据国务院《城乡个体工商户管理暂行条例》和《河北省个体工商户管理条例》的相关规定，工商行政管理部门代表国家对个体工商户履行监督管理职责。近年来，各级工商行政管理部门逐步建立和完善了个体工商户电子和书式档案，建立了经济户口，对个体工商户实行分层分类监管，按经营情况划分类别进行分级管理，促进了管理工作的规范化，使个体工商户管理工作水平提升了一个层次。但就目前个体工商户管理实际情况来看，还存在着一定的问题：一是无照经营问题依然存在；二是对个体工商户的营业执照管理还不到位，如亮照经营不规范，个体工商户停歇业后执照不能及时缴回；三是部分个体工商户不按时进行年度验照；四是对营业执照这一法定的经营凭证的重要性认识不足，造成营业执照损毁甚至丢失；五是存在执法不到位问题，个别执法人员，对无照经营问题视而不见或讲人情讲面子关系，或是对无照经营进行一下处罚，罚过了事，无照经营者继续经营。这些问题的存在，一是使工商部门不能及时准确掌握个体经营统计数字，不能正确分析个体经济运行和发展情况；二是给个体工商户经济户口档案管理造成负担，大量的已经停、歇业个体工商户档案依然存在，加大了档案管理的难度，影响了档案准确程度，增加了管理成本；三是造成了有照个体工商户与无照个体经营户之间的不平等竞争，扰乱了经济秩序。产生上述问题的原因主要有以下几个方面：一是部分个体经营者为减少经营过程中的费用负担，恶意逃避相关部门的监管；二是一些经营者法律意识差，没有从业经验，先经营后办照，经营情况好了就办，经营情况不好就算，还有一些从业者没有办理下来前置审批，擅自开业；三是钻国家出台的各项优惠政策的空子，与享受优惠政策的经营者进行攀比，能不办照就不办照；四是工商行政管理机关市场巡查责任制措施落实不到位，对个体工商户的开业、停业情况和营业执照变更情况缺乏及时有效的管理；五是市场巡查工作与个体工商户档案管理衔接不规范，巡查结果不能及时在档案管理中得到反映，导致个体工商户已停业多时，而该业户档案依然存在的问题。
针对个体工商户管理工作中存在的的问题和原因，工商行政管理部门应采取行之有效的工作措施认真研究对策加以解决。
一、加强对个体从业人员的证照意识教育。个体经营者证照意识不强是目前普遍存在的问题，特别是农村个体经营者更为突出，证照乱扔乱放损毁甚至丢失的情况较多。在这方面，工商行政管理部门在颁发个体工商户营业执照前应对个体从业人员进行一次法制教育，强化证照意识，让个体从业人员真正意识到营业执照的法律地位和亮照经营的重要性。同时结合日常检查和巡查，对不亮照经营的从业者提出批评、教育或按相关法规的规定实施行政处罚。
二、进一步加大对无照经营的查处力度。经常组织开展查处无照经营专项行动，特别是查处无照经营工作要与工商行政管理辖区监管责任制相结合，将无照经营查处工作和绩效考核工作相结合，落实责任，确保查处工作落到实处。
三、切实加强对营业执照的管理。充分发挥市场巡查和经济户口的管理功能，县工商局授权工商所对个体工商户进行登记后，各工商所要对辖区个体工商户营业执照的核发情况进行一次认真清理，逐户进行核对，对超过六个月未营业的收缴其营业执照，对验照未营业的进行重点巡查监管，县级工商局要对此项工作进行重点督查。各工商所在年度验照后，集中对已验照户和未验照户进行核验，区别不同情况进行处理：一是对两个年度以上未参加验照的个体户，各工商所要及时上报情况，由县工商局按法定程序进行公告，集中进行吊销；二是对上一年度未验照的，辖区工商所进行行政处罚后可以补验，对不能补验继续营业的按无照经营进行处理，责令重新办照；三是市场巡查情况记录表与个体工商户经济户口档案管理进行衔接，及时将巡查记录中的执照检查情况记入业户档案，对停业、歇业户档案区分不同情况进行管理，对停业六个月以上的业户档案单独分类分级管理，对停业一年以上的个体工商户档案及时上报县级工商局进行吊销和清理。同时县级工商局和工商所要建立个体工商户注销台帐备查，减轻档案管理压力。
四、严格落实工商所辖区监管责任制。对不履行监管职责达不到监管工作目标的实施责任追究，同时加强综合性的绩效考核，调动监管人员的监管工作积极性。
第二篇：个体工商户税收征管中存在的问题及对策
个体工商户税收征管中存在的问题及对策
个体工商业户数量庞大，区域分布广，经营分散，交易灵活，人员素质参差不齐，出于多种原因不愿建账，致使个税征收管理难度大、执法风险和征收成本高，征管效益差，各种矛盾突出。个体工商业户建账难原因何在？如何进一步强化对个体工商业户的税收征管？带着这些问题，笔者对成都市新都区内的石板滩、木兰、三河、军屯、马家、泰兴六个乡镇的个体工商业户进行了走访调查，并根据调查情况，结合基层税收征管工作实际，谈一谈个体工商户税收征管中的存在的问题及对策。
一、问题及原因
（一）纳税意识淡薄。部分个体业主没有依法纳税的观念，开门就营业，不愿也不主动到税务部门办理税务登记，或者利用法律、税收法制的不完善千方百计少缴税，更有部分业主主观地偷税、逃税。
（二）征管力量薄弱。调查的六个乡镇一千五百多户个体工商业户，税收管理员3人，人均管理500多户。且个体工商业户点多面广，经营状况变动频繁，既增加了管理难度，又弱化了税收征管力度的及时性和有效性。
（三）综合治理力度不够。对个体税收的稽查，往往只限于群众检举的个体户，很少从堵塞税收漏洞，整顿税收秩序，公平税收负担的角度去主动查处个体户的偷逃税行为。由于未建账，对有违法行为的个体工商户无法掌握有力违法证据，因而处理力度不够，没有起到应有的警示和规范作用。同时，相关部门间配合不够密切，不能及时获取相关信息，形成管理盲区，削弱了有效的管理强度。
（四）建账难以推行。除上述问题外，个体工商业户之所以难管，其关键就是不能规范建账，致使征管难度大，效率低。一是个体户自身不愿建账，由于税务机关核定定额与个体业户实际生产经营状况相差甚远，不建账可以带来“利润空间”，个体业户对实行建账按实计征，既怕加重税赋，又怕定期接受税务部门的稽查，故愿意采取定期定额征收方式“一定了事”，永无后患。二是不少个体户由于文化和职业素质的限制，多数纳税人对财务税收知识了解极少，就其本身能力而言无法准确建账，而且大多数个体户规模相对较小，无力承担专职财务人员工资费用，想聘请财务人员代账，但由于工资较低、怕负责任等原因，大多数财会人员不愿代账；若委托中介机构代理建账，中介机构又不能依法实施会计监督，建账准确性不高，造成“为建账而建账”的不正常现象。三是政策因素的影响。税收优惠政策出台一定程度上影响了个体户建账建制的推行，起征点提高和下岗再就业税收优惠政策出台后，符合优惠政策享受税收减免的个体工商业户零申报缴纳税款，对这部分业户的建账也就无从谈起，且直接影响到其他个体业户的建账积极性。四是征管模式的影响。目前税务机关对个体业户不开票销售额部分普遍采取定期定额征税的“双定”方式，其定额的真实性差。实际操作中，“双定额”定到实际经营的50%就闹，定到70%就跳，定到80%就又闹又跳，“双定”难度越来越大，且所定额远远低于实际经营额，这也是造成个体工商业户不愿建账的重要原因之
一。另一方面，对需开票部分还要再缴纳税款，不少业主为了少缴税就以打折送饮料等方式尽量少开票，或者开“鸳鸯”票，或者购买使用假发票，以此达到偷漏税的目的。
二、措施及对策
（一）重新认识加强个体税收征管的重要性。要把个体税收征管放到依法纳税的大局上来看，而不能仅仅为完成税收任务而抓税收管理。要大力宣传建账的作用、目的和意义，充分认识个体业户建账经营是市场经济发展的需要，是依法治税的需要，也是个体经济自身发展的需要，努力在个体业户中形成依法建账的良好氛围。同时，要通过纳税人学校、电视、宣传栏等多种形式对个体业户进行财务知识、税务知识的培训辅导，提高个体户的建账能力，促进业户合法经营、平等竞争和健康发展。
（二）分类推行建账，促进有序建账。税务机关应明确凡是领取营业执照有固定场所的个体户，都必须按会计制度的规定设置会计账簿，凭合法有效的凭证如实记载经济业务，正确核算盈亏。修订后《个体工商户建账管理暂行办法》第七条规定，对达到建账标准的个体工商户，应当根据自身生产、经营情况和本办法规定的设置账簿条件，对照选择设置复式账或简易账。所以对经营规模大的个体户建立复式账，其他业户建立简易账，经营规模小，确无建账能力的业户，可暂不建账，但必须建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者按规定使用税控收款机。
（三）多管齐下，全面加强个体户税收管理。从规范日常征管、推进精细化管理两方面着手，多管齐下，内外发力，强化征管措施，提高征管质效。
1.规范日常征管。一是对未达起征点必须进行严格核实，严格审批，实行动态管理。二是加强定额核定管理，规范定额核定程序。定额核定中要控制起征点以下户占全部个体定额户的比例，对处于城区主要街道、大型专业市场内个体商户原则上其定额核定应在起征点以上。三是加强漏征漏管户的清理工作，做到要清理一批、管理一批、规范一批，并纳入长效管理。四是建立委托代征协管机制，解决零散税收“疏于管理”的问题，按照“政府主导、税务主管、部门配合”的原则，全面组建代征协管工作机构，消除农村、社区税收管理空白，从而实行税源管理社区化。
2.推进精细化管理。一是加强片组税收管理员的考核，结合目标绩效考核，建立起税收管理员的关键绩效考核指标。对个体税收管理员的考核指标，应主要考核税务登记准确率、巡查面、纳税评估准确率、征税面、双定调整面、非正常认定率等指标。二是实行岗位轮换。对个体税收管理员按片组定期进行轮换。三是实施个税税收分类管理。对个体纳税人按税源大小、行业特点、经营方式采取不同的征管查办法分级、分类管理。在发票控管、征收方式、税源监控、税管办法、纳税检查、纳税服务等方面予以区别对待。以此集中精力解决重点工作、突破难点问题，提高对重点税源、重点纳税户的税源监控力度，提升个税征收管查水平，促进个体户依法诚信纳税。四是完善个体户纳税评估制度。对不同行业、不同经营规模进行信息综合，合理
设定行业税控指标和个性税控指标，建立科学、实用的个体税收纳税评估模型，增强管理的针对性。可以引入民主评议程序，提高办事透明度，逐步形成税务机关与纳税人，纳税人与纳税人之间的相互监督机制。要严格监控个体纳税人税负异常户，对零申报及不缴不报的异常户列入重点监控对象，加强征收管理。
（四）强化对个体税收的检查力度。充分发挥稽查的震慑作用，对巡查发现的偷税户、群众举报户，稽查部门要及时介入，严格进行检查，依法进行处理、处罚，做到查处一个，影响一批，稳定一片，并对检查中发现的薄弱环节进行总结和分析，为制定征管措施提供依据。一是制定个体纳税人税收日常检查管理办法，充分利用日常检查了解的情况，对个体纳税户生产经营情况和纳税申报真实性及时进行分析和评估，动态掌握，发现问题及时提出处理意见，或及时提供涉税辅导和咨询服务。二是加强普通发票的管理和检查，积极开展发票打假专项活动。三是加强税法宣传，努力在全社会营造“都开票，都要票”的良好护税环境，真正发挥以票控税效能，提高征管成效。
第三篇：个体工商户税收管理中存在的问题与对策
个体工商户税收管理中存在的问题与对策近年来，随着国家税务总局提出科学化、精细化的税收征管工作的新要求，不断完善税收管理员的制度，对税收管理工作提出许多新课题。在基层税收工作中，个体户税收管理就是一个难点，我们按照上级的要求，不断加大对个体户税收管理的力度，取得了一定的成效，但由于其特殊性，仍然存在不少问题。本文结合当前工作实际，谈谈个体户税收管理工作中存在的问题和几点建议。
一、当前个体户税收管理存在的主要问题
在基层日常税收征管工作中了解到，个体户不登记、不申报和申报不实的问题较为普遍，形成基层国税部门的工作难点，当前，比较突出的问题主要表现在“六难”：
（一）个体户纳税户数难掌握
由于个体业户一般情况具有零星、分散、规模比较小、遍布城乡各地，各部门监管难度大的特点。个体工商户中有相当部分是无证经营，特别是在管理薄弱的区域（城乡结合部及边远乡村）出现较多；还有部分有证经营者，在领取营业执照后未办理税务登记证。部分基层征收单位在日常的个体税收征管工作中对无证经营户、有营业执照未办理税务登记和变更经营地址不变更税务登记证的经营户，还未能有效地及时管理起来。
（二）纳税定额难于准确核定
个体工商户绝大多数没有设置健全的经营账簿，没有完整的经营资料，有相当部分没有固定的经营场所，经营业务大部分不填开发票，购进商品和原材料不索取凭证，有的经营时断时续。即设有账簿的业户，大都有账外经营现象，除部分依法纳税意识强和财会制度比较健全的业户外，许多都不能如实申报经营收入。在这种情况下，对多数个体经营户只能采取定期定额的征税办法。但是，由于缺乏计算依据，给确定纳税定额造成很多困难，存在定额核定与实际经营情况不符的现象。虽然采取了《个体户计算机核定定额管理办法》，但由于难于采集到准确的数据，仍然无法核出准确的税收定额。
（三）纳税申报难规范
由于个体税源分散，达到起征点应征的税额较少，以征管质量考核标准衡量，部分有证个体工商户的纳税申报率和税款入库率偏低，有些无证经营户的主动申报纳税率更低，这是个体税收管理中的一大难点。特别未达起征点的业户，当达到征起点后按照规定应如实申报营业额，但实际上连续几个月的营业额超过起征点后，税务机关就必须调整定额，个体户为了避纳税义务，不愿意主动进行申报纳税。
（四）纳税情况难检查
在日常征管中对个体工商户的纳税情况进行税务稽查困难重重。最主要的有：一是缺乏经营资料，查核缺乏依据；或者经营资料不齐全，查核依据不足。二是经营活动不规范，在经营场所难于掌握其全部进销存和生产经营情况，进入居所或其他地方检查又没有相应的法律依据，有的业户一旦得知税务稽查信息，很快就会将生产经营的大宗产品、商品进行转移，致使稽查人员难于了解真实经营情况。三是现金交易多且不开具发票，无法查核其真实的经营额。四是多关开设银行帐户，难于通过银行查核其业务往来情况。
（五）使用发票难管理
由于大多数的个体工商业户经营活动不规范，在发票的使用管理上存在的问题较多。存在的主要问题有：一是填开发票不规范，项目填写不齐全、不按顺序填开、有的拆本使用。二是使用不合法的凭证的现象时有发生。三是虚开发票或“大头小尾“填开发票。四是为他人代开发票。五是普通发票比销制度不够完善。比销制度不够完善主要表现现在使用的时限没有明确的规定的限制。
（六）税收管理员有畏难情绪
个体工商业户税收管理工作繁琐、复杂、综合具体，需要我们很多宣传辅导、说服解释工作，这都需要税收管理员认真落实。但撤销一些税务分局后，分管范围更大，往往一个税收管理员要负责几个乡镇的个体税收管理，因此，一些基层税收管理员就产生了畏难情绪，造成工作责任心不够强，对个体户采取走马观花式的粗放型管理，加上提高个体双定户的税收起征点，大部分个体户的每月定额都未达起征点，有时税收管理员只关注起征点以上的业户，对起征点以下业户疏以管理，出现失管漏管的现象比较普遍。
二、几点建议
针对当前个体户税收管理存在的问题，笔者认为，必须采取如下措施进一步加强个体户税收管理。
（一）宣传与管理并重，增强纳税意识
解决个体户征管难的问题，提高纳税意识是最好的办法。因此，基层国税部门要继续加大税收宣传力度，不断增强个体户的纳税意识，纳税人自觉如实申报纳税了，征管上的问题也就解决了。同时，也要不断加大管理力度，按现行税法规定，从事个体工商户有明确的纳税起征点，这对安排下岗工人再就业和解决合法经营者的最低生活标准起着积极作用。但千篇一律都实行这个起征点，给哪些无证经营的、或者是流动性较大的业户有机可乘，并钻我们税收属地征管的空子，达到少缴或不缴税的目的。因此，建议取消无证经营和流动性较大个体户的起征点，这有利于促进个体工商户增强合法经营意识，和动办理营业执照和税务登记，促进个体经济健康发展。
（二）健全征管制度，促进规范管理
对个体工商户必须提供的纳税资料要作出严格规定。为了便于检查考核个体工商户纳税申报资料的真实性，在税收法规中对账簿不健全、不规范的个体工商户必须提供的纳税资料应作出严格规定，即规定账簿不健全、核算不规范的个体户无论他们采用哪种收入方式都要提供下列资料：一是进货登记簿；二是销货（营业收入）登记簿；三是收支凭证粘贴簿，月未存货盘点表；四是主管税务机关规定需要提供的其它资料。这对于规范纳税人的经营行为，正确核定纳税定额，审核纳税申报，推动查账征收，都有重要作用。
（三）加强发票管理，严格把好关口
要健全对个体工商户的发票管理制度。一是在发票领购使用方面，为了防止业户领购发票丢失和失控，防止不按规定填开发票问题的发生，规定凡需购领发票的，必须提供担保人，由担保人出具担保书，并明确担保人就承担的法律责任；凡不能提供担保人的，可以实行保全制度，由领购发票的个体工商户提供适量的保证金；凡不能提供担保人，又不愿意执行保全制度的，取消其领购使用发票的资格，均由主管税务机关代开。二是在取得发票方面，应明确规定：购进货物，接受服务，除向农业生产者购进农业产品外，均应向销售方取得发票，应取得发票而未取得发票的，除按违反发票管理规定予以处罚外，还应补缴销售方应缴未缴的税款。三是发票领购的数量，主管税务机关要根据实际情况进行限制，原则上不能超过一个月，并要求做到按月进行核销，方便税务机关及时了解掌握纳税人用票情况，促进个体工商户税收征管制度的完善。
（四）结合征管实际，完善定期定额办法
1、实行最低行业起点营业额核定法。最低行业起点营业额核定方法，是税务机关根据当地不同的实际情况，分别按照不同的行业、不同路段、不同规模对“双定”户进行分类和分等级，统一制定“双定”营业额的起点标准（最低标准）。除特殊情况外，主管税务机关在对具体业户核定营业额时，依照业户所处的经营行业、路段、规模所对应的最低标准作为核定的尺度，核定营业额只能高于最低标准，但不能低于最低标准，对于跨行业经营的业户，其适用的行业最低标准，就高不就低。考虑到“双定”户经营情况往往有很大差别，主管税务机关根据实际情况，在核定营业额时，可以酌情调整核定起点营业额。
2、明确个休工商户发票使用与纳税定额的关系。按照规定纳税人有使用发票的权利，同时也有依法执行税收管理规定的义务，凡使用发票的个体户都应根据发票销售额来确定核定税额，连续三个月发票销售额超过定额的必须调整其定额。
3、规范个体户计算机核定定额的程序。个体户计算机核定定额的关键是数据来源的真实与否，为了确保成采集数据真实、准确，必须严格按照规定程序来进行。税务机关应制定调查项目，设定调查表，深入纳税户调查数据时应该2人以上，纳税人应提供有关证明材料，调查确定数据征、纳双方签名；税务机关对数据应由相关人员组成专门的评定小组进行评定，评定后认定数据与业户实际情况有较大差距的，应另派一组人员重新调查；经评定小组确认后数据进入计算机核定税额。
（五）加强业务培训，全面提高税收管理员的综合素质
税收管理员监控的重心之一是重点税源监控，这对税收管理员的业务技能水平有较高的要求，而目前，一些基层征收单位，认为个体户税收不是重点税源，因而就忽视了对个体户税收管理员的业务培训，造成对个体户税收管理不到位和计算机应用等方面还存在明显的不适应。因此，要通过各种专业知识的培训，增强个体户税收管理员的业务技能和工作责任心，使他们热爱税收、服务税收，为税收事业尽职尽责而问心无愧。个体工商户税收征管工作是社会关注的热点，也是税源管理领域中的难点。当前，在个体工商户税收征管工作中主要存在以下问题：⑴个别个体工商户税法遵从度不高。在开业登记或注销时，只在工商部门办理相关手续，而未能及时到税务机关办理相关登记或注销手续。⑵在销售商品时个别业户不主动提供发票。消费者如索要发票，纳税人就提高价格。⑶征管工作中“以票控税”作用不明显。对于纳税人连续两个月超过定额，或者定额超过30％的，税收管理员未及时进行调整。⑷税收管理员在发票巡查工作中只停留在纳税人手中的发票。未对索取发票的企事业单位进行核查，导致纳税人存在侥幸心理开具大头小尾发票，致使税款流失。⑸对于查帐征收的纳税人管理不到位。
对于上述问题，笔者建议采取以下措施。⑴提高干部责任心。应完善各项工作制度，尤其是考核制度。坚决克服考核是形式，干多干少一个样的思想。对工作不主动，无责任心，工作拖沓的现象要坚决给予惩罚。特别要注重通过数据监控、实地考核及对工作日志和工作痕迹的核对，按照工作数量与质量综合给予评定。⑵加强干部教育与辅导。提高干部综合素质的根本是提高干部业务基本操作能力。如电脑定税系统的操作、综合征管软件中违法违章的操作等一些基本操作。另有一些文书审批的流程。只有这样才能在很大程度上减少管理员怕管事、管事拖沓的现象。⑶加强对纳税人的辅导。对新开业的纳税人辅导要全面，克服靠宣传单来宣传辅导的不良习惯。除此以外还应在巡查中对发现的问题进行宣传和辅导。⑷走出误区加强发票核查。改变以往在发票管理过程中只查不核的作法，加强对企事业单位对发票的索取情况及纳税人发票联填开情况的检查。对违反发票管理办法的行为加大处罚力度。⑸加强对查帐征收纳税人的管理。对纳税人宣传如实申报并建立账簿。对纳税人未建账或者不能将免税和应税项目分开核算的，取消减免税资格，避免纳税人借自产自销的幌子作二手倒卖。
第四篇：个体工商户办理一般纳税人存在的问题和对策
个体工商户办理一般纳税人存在的问题和对策
袁 刚
新的《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》降低了一般纳纳税人的认定标准，并首次将个体工商业户纳入增值税一般纳税人的认定范围，凡年应税销售额超过小规模纳税人的个体工商业户必须申请认定为一般纳税人，一般纳税人认定工作量大幅度提高。笔者就永兴县个体工商业户的一般纳税人的认定问题谈一些看法。
一、永兴县2009年个体工商户一般纳税人的办理情况及存在问题 2009年，永兴县办理税务登记证的小规模纳税人为1576户，其中个体工商业户为1365户，实现销售在50万元（不含税）以上的97户，经检查符合一般纳税人条件的有43户，其中从事货物生产或者提供应税劳务的个体工商户销售额超过50万元以上的有16户，其他纳税人销售额超过80万元有27户。但目前个体工商业户办理增值税一般纳税人只有3户，且全部为成品油经销户。据调查，个体工商业户办理一般纳税人主要存在以下问题。
1、税负过高，不愿主动办理认定。增值税转型后，小规模纳税人的税负统一为3%，由于税务机关无法掌握个体工商业户的实际销售额，其实际税负比理论税负还要低。受经营规模、经营模式的限制，部分行业的个体工商业户取不到增值税专用发票，办理一般纳税人后，税负将大大增加，这在主观上造成个体工商业户不愿认定为一般纳税人。对43户应办理一般纳税人资格的个体工商业户进行调查，其中，4户从事提供应税劳务的，由于汽车配件很难取得增值税发票，即使取得部分增 1
值税发票，其税负也要达9%左右，与按小规模纳税人征税相比，税负增加了6%；6户水电站，办理一般纳税人后需按6%缴纳增值税，比原来税负增加了3%；2户从事金银首饰销售的，其上游供货商均为小规模纳税人，无法取得增税专用发票，税负将达16%左右；1户从事红砖生产的，由于抵扣的项目少金额小，税负达15%左右。税负的增加，是个体工商业户不愿认定为一般纳税人的主要原因。
2、财务管理与一般纳税人的核算要求有差距。相对于企业，个体工商业户无论是人力、物力、财力还是管理方面都处于完善阶段，管理上存在很多问题，特别是财务管理存在很大的随意性，大部分达到一般纳税人标准的个体工商户无法满足一般纳税人的会计核算要求，面临着相当大的税务风险。
3、个体工商业户想方设法逃避办理一般纳税人。一是达到认定一般纳税人标准的个体工商业户纷纷申请注销原有的工商登记和税务登记，重新办理相关登记，待达到一般纳税人标准前又注销，循环往复，成为长不大的小规模纳税人，与税务机关玩捉迷藏的游戏。二是同一个纳税人办多个税务登记，人为调整降低销售额，使销售额达不到一般纳税人标准。如某汽车修理个体户，在办理汽修店执照后，再办一到两个汽车配件门市部。经营金银首饰的纳税户，可能会分别办一到两个首饰店，每个证都申请办理税控收款机。三是当开票销售额要超过小规模纳税人标准时，就冒用他人姓名到税务机关窗口申请代开发票，借机降低销售额，避免办理一般纳税人。
二、个体工商业户办理一般纳税人的对策
1、积极宣传税收政策。税务机关要充分利用纳税人学校平台，将
增值税转型政策、降低小规模纳税人征收率、购进生产性固定资产允许抵扣、小规模纳税人标准等政策宣传、解释到位。税收管理员要主动深入个体工商业户，讲解有关政策，耐心细致地做工作，保证一般纳税人认定工作执行到位。
2、模清超标底子，制定分期分批认定的工作规划。税政部门要对小规模纳税人2009的销售额进行调查，对超过小规模纳税人标准的个体工商业户进行统计，分行业分批次制定认定工作规划，确保2010年6月底以前完成认定工作。
3、加强财务辅导。税务机关要充分利用自身优势，辅导个体工商业户建立健全财务管理，强化会计核算工作。同时要发挥社会中介机构的力量，对没有建帐能力的个体工商业户可以委托会计师、税务师事务所建帐，逐步规范个体工商业户的财务管理。
4、加强部门配合，完善税收征管制度。要加强与其他部门的配合，实现信息交换，掌握个体工商业户的经营状况和销售额。要完善个体税收征管办法，对有意降低销售的个体工商业户要制定相应的处罚办法，保证个体工商业户销售额的真实性，确保不让达标个体工商业户游离于一般纳税人之外。
5、加强对超标个体工商业户的税务检查。对超标的个体工商业户要开展税务检查，对应办理而不办理一般纳税人的个体工商业户要按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票。对有意降低销售额的个体工商业户，一经查实，按税法规定进行处理，触犯刑法的移送司法机关。
（作者系永兴县局纪检组长）
第五篇：班级管理中存在的问题及对策
班级管理中存在的几点困惑及对策
今年是我工作第十一年，当班主任也有十个年头了，总觉得班级管理千头万绪，学生思想瞬息万变，特别是现在的孩子们，个性张扬，见多识广，思维灵活。总感觉学生越来越难管，在日常班级管理中，经常会遇到各种各样的问题。比如遇到无理取闹的家长该如何沟通、面对形形色色的问题学生该如何转化教育。在处理这些事情的过程中，让我意识到不能再用老眼光来看待他们了，更不能一刀切。这时需要保持清醒的头脑，冷静分析思考，做出让双方尽可能满意的决定。经过长期观察，我发现班级中存在着几大矛盾，这些隐藏的问题，极大地影响了班级良好的学习气氛，破坏了班级良好的发展轨道，因此，我将它们提出来，并结合实际情况给出相应的对策，不当之处，还请各位领导、各位同仁给予批评指
一、班主任与家长之间的矛盾
目前，一个班级五十多个学生，一百多个家长，交流的机会虽多，但众口难调，有时无论班主任怎么努力，家长总会有不满意的。久而久之，难免产生矛盾、积怨，甚至产生对立，严重影响班级工作的正常开展和家校关系的和谐。
这里给大家讲一个发生在我身边的事例，上学期开学第一天，我就见识了一个令人头疼的家长。因为孩子报到晚了，我就让他先坐在后面，谁知家长当时就吵吵：“我家孩子本来就学习不好，还让他坐后面，这不是欺负人吗？”我当时很生气，就和他吵了几句，第二天家长又来到学校，继续吵吵，要是不调座位，就对我不客气。也许这位家长本身素质就很低，但好的教育应该也能使家长受到影响，做到知礼、有教养。我应该怎样和这样的家长沟通呢？
不争吵、不迁就、不放弃
一、稳定情绪消怨气。碰到这样的家长，我会先稳定情绪，跟家长说：“大哥，不要这样吵吵，这是教学区，这样对您的孩子影响不好，有事咱们到办公室说。”
二、询问倾听找原因。在走向办公室的路上，我会询问家长：“您对孩子的座位有什么意见和要求？”“过去是不是因为座位问题，孩子成绩出现下滑？”“咱家的孩子有什么性格特点？有什么优点和缺点？”„„在询问倾听中找到家长生气的原因。
三、换位思考求点子。听完家长的叙述后，我会和颜悦色地对家长说：“每位家长对自己孩子的座位都有想法和要求，只不过很多人没敢说出来。您嚷嚷出来了，说明您是直性子。我也是直性子，我愿意和您交个朋友。可是教室的好位置是有数的，那么多人都想坐好位置，怎么办？您帮我出一个点子。”让他解答，让他思考，让他认识到调座位看似是小事，其实是大事；看似简单，其实麻烦。
四、沟通理解达共识。前三步做完后，我顺势和家长交流三点。一是说出我调座位的原则和方法，虚心听取他的意见。二是如果家长仍要坚持自己的想法，我会说没问题。我会告诉家长，如果一直让咱的孩子坐好位置，会被别人嫉妒，不利于孩子处理和其他同学的关系，孩子会被孤立。三是给家长说，我会和老师们商量一下，根据孩子的性格特点制订一套帮扶方案，有针对性地提高学生的成绩，这比让他长期坐好位置要有效得多。
在和家长的沟通中，我坚持一个立场，一个方法，三个原则：一个立场是站在学生家长的立场上思考问题，一个方法是采用谈话法，三个原则是不争吵、不迁就、不放弃。、【答辩题目】我班有个男生，迷恋武打、言情甚至色情小说。他说太无聊了，每天回家妈妈就叫他看书，连电视也不让看，没一点自由。我说：“如果你能不看这些书，我就来做你妈妈的工作，让你有一定的自主时间。”他很感动。我以为他会醒悟一点。没想到，没几天语文老师下课就扔给我一本书。我明白了，又是他。他也知道理亏，给我写信：“老师，对不起，我没有遵守约定„„”我真不知道该如何教育他了。你有什么策略？ 【答辩内容】
时间会改变一切我对这类事件处理的方法是：
1.“举重若轻”。在处理学生较为严重的违纪问题时，班主任一定要冷静，做淡化处理，既要让孩子认识到自己的错误，又要给孩子留有改正的机会。
2.“举轻若重”。班主任要用抓大事的心态对待教育中的“小问题”，尤其是关于学生习惯养成和品德树立的细节问题。
依据这个原则，我会这样处理：
首先，要做好打持久战的准备。对于这俗话说，冰冻三尺非一日之寒，坏毛病已经在孩子身上存在了，就不是三两天能够解决的。我们不能急于求成，教育是慢的艺术，我们要相信时间会改变一切。样一个内心中挣扎着的孩子，我们要给他时间转变，允许孩子在一段时间里反复。如果反复了，不要去责怪孩子屡教不改，不要去翻老账，我们要表达出我们的担忧和关心。动人心者莫先乎情，如果你深切地表达出自己的担忧和关心了，孩子的心灵就会受到震撼。
其次，我们要教会孩子自我控制的好办法。一个切实可行的方法往往比一打道理更有用，比如建议孩子尽快把小说最后一章看完，然后就丢掉它，这样可以了断孩子心中的牵挂。
再次，要有适当的惩罚。没有惩罚的教育是不完整的教育。我们不妨跟孩子订立一个有惩罚内容的约定来约束他。
最后，从心理学的角度来说，孩子这是内心空虚、情感转移。让我们给孩子创造一种积极健康的精神生活——如果你不想让一块荒地长草，就种上庄稼吧。
15、【答辩题目】我班曾经有一位男生，经常欺负别的同学，打架、讹钱。我曾从他的家庭条件、父母的期望、自己未来的前途等方面与他推心置腹地交谈，可收效甚微。他自己也知道欺负别人不对，老师的教导都对，但就是管不住自己。你碰到这样的学生，怎么办？ 【答辩内容】
奖惩相济，助力成长我发现这个学生管不住自己的主要原因是意志力薄弱，自我约束力不强。可见他这种行为不是一天两天所养成的。要想让他马上改掉，似乎很难，因为他已经上瘾了。既然有瘾，那么就应该像戒烟瘾、网瘾一样，给孩子一个循序渐进的过程。我们不妨把目标的门槛降低，再配合表扬、鼓励的正能量作用，不断激励他。
具体做法是和学生签订《君子协议》，和学生打个赌。我会把他叫到办公室里，用肯定的语气说：“你能够认识到自己的错误，说明你很有自知之明。你的本质并不坏，你说你管不住自己，老师不信。老师相信你一定能管住自己，咱们不妨签订一个《君子协议》，和老师打个赌，怎么样？”他说：“行。”“如果你赢了，老师就当着全班学生的面表扬你，并向你学习；如果老师赢了，你就对老师说声‘对不起，我错了’，怎么样？”他欣然接受。
协议内容：“第一条，如果你能保证半天不犯类似的错误，我就表扬你。第二条，如果你能保证一天不犯类似的错误，我就在班会课表扬你。第三条，如果你能保证一周不犯类似的错误，我就当着你父母的面表扬你。第四条，如果你能保证一个月不犯类似的错误，你就是我们班的文明之星了。”同时我会安排几个责任心强的同学，坐在他的周围，照顾和提醒他的日常事宜，发挥同学的、同伴的力量，逐渐淡化他原有的那些行为。
三、班干部与问题学生之间的矛盾。
到了高中年级的班级中主要干部与问题学生的矛盾尤其突出，个别有管理能力的学生由于长期处于班干部职位，长年累月已经与一些问题学生产生的尖锐的矛盾，他们之间的矛盾很难调和，互相之间不信任，班干部认为这些同学专门爱搞破坏，问题学生则认为班干部处处老是与自己做对，常常趁班主任不在的时候带头违反纪律，以显示自己在班级和在同学们心目中的地位。对于这一对矛盾也是常让我头疼的，仔细想了想出现这样的情况做为班主任的我也难免其责，为了缓解这一矛盾，不得不从两方面入手，首先从问题学生入手，对带头的同学进行转化工作，使其认识到班干部不是专门针对他们，是维护班级纪律的一种正常行为，同时强化其纪律性教育，允许问题学生对班干部提建议，直接写纸条来告诉我，以此表示我重视他们的意见。另一方面对班干部处理问题的态度与能力进行转变，教育班干部不能再像低年级一样来对待班级当中出现的问题，许多事情都得和班级主要人员商量着办，其中就包括和问题学生商量。在适当的时机从新选择
一、两个有能力的学生来担任班干部，更换掉常年累月担任班级主要职务的班干部，并做好心理调节工作，告诉他们不是教师不信任他们，而是给其他同学一些锻炼的机会，到了适当时机教师还会让他担任班干部。
以上我列举了在班级管理中发现的一些问题以及所采取的措施。应该承认班级管理涉及到方方面面，所以不免有疏忽和处理得欠妥的地方，因此还请各位老师指点迷津，提出更加合理妥善的建议，以帮助我们年轻班主任更好更快地成长，不甚感谢！
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