治理餐饮消费安全活动方案（样例5）

第一篇：治理餐饮消费安全活动方案

治理餐饮消费安全活动方案范文

为贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，按照国务院的统一部署和《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》（国办发〔〕57号，以下简称《方案》）要求，我部决定从现在起到今年年底，在全国范围内开展餐饮消费安全专项整治。

一、工作内容和目标

在国务院《年全国食品安全专项整治方案》（国办发〔〕28号）和我部年食品卫生专项整治计划的基础上，按照《方案》要求，以农村、城乡结合部为重点地区，以学校和建筑工地食堂、农家乐旅游餐饮单位和小型餐馆为重点场所，进一步加大监督管理力度，完成《方案》提出的目标要求。

（一）重点内容。

1.对县城以上城市的餐饮单位（包括学校、建筑工地食堂，下同）无卫生许可证经营行为进行集中整治；全面推行餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。

2.在餐饮单位全面建立食品原料采购索证和验收制度，规范餐饮单位原料索证管理；严厉查处采购和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为，防止不合格食品原料和有毒有害物质进入餐饮业。

3.制订并实施对农村地区餐饮、农家乐旅游餐饮单位、小型餐饮单位食品卫生规范化管理制度，规范上述食品生产经营行为，做好食物中毒事件和食源性疾病防控工作。

（二）工作目标。

二、工作进度和时间安排

专项整治行动分三个阶段：

（一）动员部署阶段（8月23日至8月30日）。

各地结合实际，制订和下发具体工作实施方案，细化具体工作目标和工作要求，明确工作进度和时间安排，完成专项整治前期动员、部署和准备工作。

（二）集中行动阶段（8月31日至11月30日）。

各地按照我部统一部署，上下结合，统一联动，按照本次专项整治确定的内容和目标，结合本地区的具体行动方案，在辖区开展拉网式检查，不留空白点。

三、工作要求和措施

（一）提高认识，加强领导。

党中央、国务院高度重视产品质量和食品安全工作，并对专项整治工作提出明确的目标和要求。各地卫生行政部门，尤其是卫生行政部门领导必须高度重视，要从讲政治的高度，加强对专项整治工作的领导，要深入一线，现场指导、督查督办，指挥好这场维护人民群众生命健康和切身利益的特殊战役。

(二)明确任务，落实责任。

这次专项整治行动，由国务院产品质量和食品安全领导小组统一领导。各地要在当地政府的统一领导下，根据本地情况，明确具体任务，确定整治工作重点，周密制订具体行动方案，对专项整治的各项措施，都要有部署、有检查、有考核，增强行动方案的执行力，提高有效性。各省级卫生行政部门要全面收集本省（自治区、直辖市）工作进展情况以及实施过程中遇到的困难和问题，及时指导下级单位的专项行动，确保专项整治工作的顺利开展。我部将适时派出督导组，对各地专项整治工作进行督查和指导。

(三)严格执法,加大力度。

各地在专项整治工作中，要做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决杜绝地方保护和办人情案的行为。要掌握和运用好法律武器，按照《食品卫生法》和《特别规定》的要求，加大对违法行为的处罚力度，对涉嫌触犯刑律的案件，要及时移送公安机关处理。要重视大案要案的查处工作，并及时向社会公布查处结果，同时及时向我部通报。

(四)协同作战,形成合力。

在专项整治中，各地卫生行政部门要牢固树立大局观念，严格依照有关法律和国务院的要求履行监督管理职责；要围绕本整治行动方案确定的工作重点和目标，根据整治工作需要，主动联合公安、工商、教育、商务、建设和城管等相关职能部门，建立部门联动工作机制，形成监管合力。要调动和发挥有关行业协会作用，加强对餐饮经营活动的行业管理。

（五）加强宣传，畅通信息。

各地方卫生行政部门要积极与新闻单位配合，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，大力宣传专项整治成果；对典型案例和大案要案予以曝光，形成全社会共同关注和参与餐饮卫生监督的良好氛围。各省份每月至少联合召开一次新闻发布会，及时将整治信息和监督检查情况按照政务公开的要求向社会进行公布。

xiexiebang.com范文网【www.xiexiebang.com】

第二篇：餐饮消费环节方案

枣卫监疾[2009]29号

关于印发《枣庄市餐饮服务环节和保健食品安全整顿工作实施方案》的通知

各区（市）卫生局，枣庄矿业集团公司生活卫生中心,市卫生局卫生监督所，市疾病预防控制中心：

根据省卫生厅《关于印发餐饮服务环节和保健食品安全整顿工作实施方案的通知》（鲁卫法监„2009‟21号）要求，结合我市实际，我局制定了《枣庄市餐饮消费环节和保健食品安全整顿工作实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。

枣庄市卫生局

二〇〇九年七月一日

－1－

枣庄市餐饮服务环节和保健食品安全整顿

工作实施方案

为深入开展餐饮服务环节和保健食品安全整顿，切实解决我市餐饮服务环节和保健食品存在的突出问题，保障广大人民群众饮食安全，根据省卫生厅《关于印发餐饮服务环节和保健食品安全整顿工作实施方案的通知》（鲁卫法监„2009‟21号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实解决餐饮服务环节和保健食品存在的突出问题。健全和落实地方政府对本地区餐饮服务食品安全工作负总责、有关部门按照分工各负其责的监管体系。逐步建立完善餐饮服务环节食品安全监管制度、规范，落实餐饮企业和餐饮经营者的主体责任，坚持治理整顿与建立长效机制相结合、集中整治与日常监管相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，依法整顿，促进餐饮服务业健康发展，保障人民群众餐饮安全。

二、工作目标和任务

（一）整顿餐饮、集体食堂等消费环节食品安全。强化餐饮服务许可管理，加大对无证经营行为的整治力度；开展对餐饮单位、学校食堂、工地食堂和集体用餐单位的检查；增强餐

－2－

饮服务行业自律意识，强化食品安全主体责任；推行卫生监督量化分级管理和食品卫生监管公示制度，完善餐饮消费环节食品安全制度，有效控制餐饮业和集体食堂等消费环节食品安全风险，防止群体性食物中毒事件发生。

1、严格餐饮服务许可制度。对达不到要求的企业不得发放餐饮服务许可证，已发放食品卫生许可证但不符合要求的要坚决予以清理整顿，严厉查处餐饮单位和集体食堂无证经营行为。

2、做好重点领域、重点环节的集中整顿。重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游景点和农村的小餐饮经营单位，重点检查落实食品和食品原料进货验收、索证索票制度，落实食品卫生管理制度和从业人员健康体检制度，履行餐饮加工不添加非食用物质和不滥用食品添加剂承诺情况。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查和检测力度，消除食品安全隐患。

3、推进餐饮服务业质量保证体系建设。继续开展餐饮业、学校食堂卫生监督量化分级管理制度，推行餐饮单位卫生监督信息公示制度，督促餐饮经营单位全面落实餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范，指导餐饮经营企业建立健全食品安全管理制度。

4、依法查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等违法行为。不断加大对餐饮服务单位，特别是集体食堂的检查力度，确保所使用的猪肉均来自定点厂，严防私

－3－

宰肉、病死牲畜肉和未经检疫（验）或检疫（验）不合格畜禽产品进入消费环节。严厉打击餐饮单位使用地沟油等劣质食用油的行为

（二）整顿保健食品生产经营秩序。全面清查保健食品品种及保健食品生产企业，严格规范生产经营行为，整顿宣传普通食品功能疗效、夸大宣传保健食品功能的行为。杜绝未经许可或不符合条件要求生产保健食品及在保健食品中违法添加药物等违禁物品的行为

1、严把保健食品注册初审关，严格市场准入。严格按照保健食品注册管理办法的规定，认真履行注册初审职责，加强对保健食品产品试制企业的现场核查。探索建立现场核查机制，把好保健食品市场准入的第一道门槛，杜绝不合格的产品进入国家的审批程序。

2、加大监督抽检力度。对群众反映强烈的、违规添加药物严重的减肥、降糖和缓解体力疲劳类等产品进行监督抽检，查处违规经营保健品和伪造、冒用保健品标签标识的行为。

3、严查违法保健食品广告和以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。加强对保健食品广告的监控，整治夸大宣传疗效和功能的行为 加大对违法广告的监测力度，整治宣传普通食品功能疗效行为，三、整顿措施

(一)加强对《食品安全法》的学习宣传和贯彻实施。各级、－4－

卫生行政部门要从深入贯彻落实科学发展观、全面推进依法行政和建设责任政府的高度，从维护人民群众根本利益出发，充分认识《食品安全法》实施的重要意义，把学习、宣传《食品安全法》作为一项重要工作列入议事日程，把贯彻实施《食品安全法》作为一项长期工作抓紧抓好、抓出成效。

(二)落实企业的食品安全主体责任。进一步提高餐饮经营企业和餐饮经营者第一责任人意识，督促企业建立健全食品安全管理制度，严格执行原料查验、索证索票和全程追溯制度；提高检验检测能力，落实食品检验合格出厂制度和不合格食品召回制度。鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范(GMP)、良好卫生规范(GHP)、良好农业规范(GAP)和危害分析控制点技术(HACCP)等先进食品安全制度，提高企业食品安全管理水平。

(三)加强监督检查和检验检测。严格落实食品安全各项监管制度，加大对重点食品、重点环节和重点地区的检查力度，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源、排查举报线索等方式，及时发现和查处违法生产经营行为，及时查处食品安全重点案件，严惩违法犯罪分子。加强对食品特别是高风险食品的检验检测，加大检验检测频次，定期公布检验检测结果。完善检验检测手段，重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。建立疾病预防控制机构食品污染物和食源性疾病监测体系，提高检验检测机构服务水平。

－5－

(五)提高执法能力。各区（市）要增加投入，保障基层执法单位执法装备、检测设备和经费，提高执法能力。各级卫生行政部门要严格执法程序，规范执法行为，加强评议考核，落实食品安全行政执法责任制和责任追究制，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。要加强执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依法行政水平。

(六)加强食品行业自律。加快建立以守法遵章为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品企业诚信体系。选择若干企业开展诚信体系建设试点，及时总结推广试点经验，完善相关规范和标准。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。

四、工作步骤

本次餐饮消费环节和保健食品安全整顿工作分为三个阶段进行：

第一阶段：动员部署阶段（7月上旬）。认真研究，制订具体实施方案，启动专项整顿。

第二阶段：组织实施阶段（7月中旬—10月下旬）。各区（市）各单位按照本实施方案要求，全面落实餐饮消费环节和保健食品安全整顿工作。

第三阶段：总结督查阶段（10月中旬—11月上旬）。各区（市）根据目标和任务，开展督查和评估，确保食品安全整

－6－

顿各项工作落到实处。要认真总结餐饮消费环节和保健食品安全整顿工作，于 11月底前，将整顿工作总结以电子版报市卫生局卫生监督与疾病控制科。

五、工作要求

（一）加强领导，周密部署。各区（市）、各单位要把餐饮消费环节和保健食品安全整顿工作作为当前工作的重中之重，列入当前重要议事日程，加强领导，统筹安排，周密部署、确保人力、物力、财力到位。要结合各自实际制定具体工作方案提出具体目标，细化工作任务，明确工作职责和完成时限，保障整顿工作顺利完成。

（二）加强协调，密切配合。在监管职能没有调整到位前，各级卫生行政部门要认真履行餐饮食堂等消费环节食品安全和保健食品的监管职能，加强与有关部门的沟通配合，联合开展专项整治和监督抽检，形成整顿工作合力，在餐饮消费环节和保健食品安全整顿过程中发现问题要及时向当地政府汇报，涉及违法犯罪的要按规定移交司法机关。

（三）突出重点，强化措施。要把第十一届全运会食品安全保障作为食品安全工作重点，突出抓紧抓好。各级卫生行政部门要在当地政府统一领导下，强化餐饮服务环节食品安全整顿，确保全运会期间不发生群体性食物中毒事件。

（四）加强宣传，营造氛围。要加大对餐饮服务环节食品安全整顿工作宣传力度。充分发挥新闻媒体作用，大力宣传食品

－7－

安全整顿工作的重大意义，及时报道餐饮服务环节食品安全整顿工作的措施、进展、成效。加强社会监督，充分调动社会各界参与食品安全工作的积极性，不断增强全社会食品安全意识和防范意识。坚持正确的舆论导向，揭露食品安全方面的违法犯罪行为，提高企业的遵纪守法意识、诚信意识、法治意识和责任意识。

（五）加强督查，落实责任。各级卫生行政部门要根据工作目标和任务,逐级开展检查和评估。要将食品安全整顿工作开展情况纳入考核内容，对整顿工作扎实、效果显著的地区,要给予鼓励;对食品安全问题突出且长期得不到解决的地区,要通报批评、督促整改,并依法依纪追究有关负责人的责任。我局将组织人员适时对食品安全整顿工作进行督查。



－8－

第三篇：餐饮消费安全承诺书

餐饮消费安全承诺书

本单位受到卫生监督机构的《做好餐饮安全工作告知书》，我们清楚作为餐饮单位需承担法律责任和社会责任，将加强自律，严格遵守《中华人民共和国食品卫生法》、《国务院关于加强食品等产品安全的监督管理的特别规定》和《餐饮业食品卫生管理办法》等法律法规与规范的要求，自觉做到合法经营，并在经营过程中建立食品采购索证 和进货验收制度，做到以下“十不”：

一、不采购使用非定点屠宰单位供应、未经检疫合格的猪肉，以及病死或死因不明的禽兽肉及其制品；

二、不采购使用无合法来源或未经检验合格的食用油和酱油等调味品；

三、不采购使用非食用盐或有毒有害物质加工食品；

四、不采购使用无卫生许可证的食品添加剂。不超范围、不超计量滥用食品添加剂；

五、不采购使用腐烂、变质或感官性状异常的食品及其原料，以及河豚鱼、野蘑菇等含有毒有害物质的动植物；

六、不采购使用无合法证明的生产经营者的食品及食品用产品；

七、不采购使用无食品名称、生产单位、生产地址、生产日期和保质期以及包装不完整或超过保质期的预包装食品；

八、不采购非政府相关认可的农贸市场的农产品；

九、不雇佣无健康合格证明人员从事接触食品的工作，不使用未经有效消毒的餐饮具；

十、不经营《食品卫生法》第九条禁止生产经营的其他食品；

承诺单位：

一式两份，第二联交被监督单位

负责人：年日月

第四篇：餐饮消费管理系统方案

餐饮消费管理系统方案

一、前言

1.1 背景

随着社会的进步与变革，各单位原有的消费和管理模式已经不能适应新的发展要求，基于目前现状一卡通应运而生。所谓一卡通即在单位内，凡有现金、票证、身份识别的场合均采用卡来完成。这种管理模式替代了传统的消费管理模式，为单位管理带来了高效、方便与安全。我公司推出的一卡通系统是一套功能强大的计算机智能控制系统，集计算机技术、网络通讯技术、自动控制技术和智能卡技术与一体，将单位内部各个分散的管理和服务设施全面纳入计算机综合管理系统中，实现整个智能化管理系统的高度集成，真正实现全方位“一卡通”智能综合管理的目的。为领导的决策提供可靠的数据依据，同时也为员工提供方便。根据目前单位的需要，拟建立感应食堂消费系统。系统应支持一卡多用，除满足当前应用的需要外，同时能支持今后应用的扩展，并要求能为遗留系统提供数据接口。

1.2 设计总则

我们在一卡通系统方案设计时，遵循如下的总体原则：

1．采用先进、可靠、实用的技术。

目前，感应式智能卡技术发展已经比较成熟，因此，在技术上要提高其科技含量，要有相应的挡次和水平，要有适度的前瞻性；要强调其应用的成熟性，不允许任何带有实验性质的应用；在使用上要求可靠、简便实用。

2．系统应具有集中统一的管理能力。

由于各类应用分布在各个相关部门，位置分散，但对数据的共享应是集中统一的，因 此，要求系统应具有集中统一的数据中心，并实施科学化的管理，使系统的效能得以充分发挥。

3．系统应具有开放性、可扩性、兼容性和灵活性。

对于系统来说，以后可能还有其他的应用需要加入和集成，因此系统要求具有良好的开放性，能随时适应对系统的扩展要求。同时要求系统具有很强的兼容性和灵活性，能适应升级换代，保持旺盛的生命力。

4．系统必须具有安全性、可靠性、容错性。

系统本身的安全性是系统工作成败的基础。系统中所采用设备及系统的整体可靠性是关键性

指标。用户的层次和素质不齐难免导致系统在使用过程中被误操作，故要求系统具有较强的容错性和自检功能。5．合理的性能价格比。

在系统设计规划时，应为投资者考虑，应尽量提高性能价格比，降低系统的工程造价。

二、系统解决方案 2．1 IC卡的选择

IC卡的种类繁多，其性能指标因卡而异。非接触IC卡又称感应卡或射频卡，是最近几年发展起来的一项新技术，它成功地将射频识别技术和IC卡技术结合起来，解决了无源(卡中无电源)和免接触这一难题，是电子器件领域的一大突破。1.可靠性高

非接触式IC卡与读写器之间无机械接触，避免了由于接触读写而产生的各种故障。此外，非接触式卡表面无裸露的芯片，无须担心芯片脱落、静电击穿、弯曲损坏等问题，既便于卡片的印刷，又提高了卡片的使用可靠性。2.操作方便、快捷

由于非接触通讯，读写器一般在10cm范围内就可以对卡片操作，所以不必插拔卡，非常方便用户使用。非接触式卡使用时没有方向性，卡片可以任意方向掠读写器表面，即可完成操作，这大大提高了每次使用的速度。3.加密性能好

非接触式卡的序列号是唯一的，制造厂家在产品出厂前已将此序列号固化，不可再更改。非接触式卡与读写器之间采用双向验证机制，而且在通讯过程中所有的数据都进行加密，大大提高安全性。

根据我们对IC卡系统多年的经验，宜采用PHILIPS公司的MifareI卡，因为它满足以下要求：

卡的有唯一32位序列号。

多达16个分区，能适应多应用并存，每个分区可单独设置密码。具有较高的读写速度、安全性和防冲突型。2．2一卡通应用系统介绍 系统结构：

根据目前的需要，当前“一卡通”系统主要由以下应用组成：食堂消费管理系统由于今后还将进行应用扩展，如：电子门禁系统等，所以整个“一卡通”系统呈现

如下特征：

使用分布式特征：即员工持卡使用的地点呈分布式。

数据集中化管理：即所有数据应集中在一个库中进行管理，以满足系统的稳定、可靠及数据共享。

系统功能描述 食堂消费管理系统介绍

消费管理系统由消费管理软件、收费机、发卡机、网控器和感应卡及网线等组成。

计算机网络结构见下图：

（“一卡通”应用系统结构图）

员工预先在感应卡中冲值，然后持卡在消费机完成消费，计算机工作站完成所有消费机消费数据的采集及处理。系统具有如下功能：

支持联网、脱机的工作运行方式。

联网方式时，工作站能对消费机进行参数设定和采集消费数据。

脱机时，消费机可独立处理消费业务，联网后，消费数据可及时上传至工作站进行数据处理。

系统卡识别及异常报警

每个应用系统都有本项功能，用以识别正常卡及非法卡，其 中，异常分为：挂失、非法、坏卡等。完善的人事管理

包含了人员的基本信息，具备人员名单的导入、导出功能，减轻批量办卡手工录入的繁琐程度。

完善的卡押金、管理费、搭伙费管理

有些企业对卡要收押金，有些企业对外来人员办卡要收管理费或搭伙费。这些要求在系统中均能实现，并能提供相应的报表。窗口机具有部门分组功能

窗口机具有分组功能，即可指定几台窗口机属于一层食堂、二层食堂等，又能指定窗口机属于小卖部、浴室等，并可分组进行营业额的统计。

完善的财务统计和查询功能

具备按日、月或某个特定时段的统计、查询、报表功能。

具备按关键字（工号、姓名、部门）进行有关数据的统计、查询功能。自动汇总交易数据，实现金额结算并生成相应报表。完善的补贴管理

系统具备对员工进行补贴分类，补贴的发放，补贴查询等一系列的管理措施。采用网络数据库便于多用户接入

软件采用SQL SERVER数据库平台，彻底支持网络共享，同时该数据库具有极大的安全性和可靠性。各分散食堂计算机可通过校园网访问数据服务器进行实时数据交换，所有数据直接保存在服务器上。由于采用数据实时操作方式，数据一致性得到了保证。对各个分点的操作人员来说，无须进行专门的数据收发操作。提供数据维护、操作员管理等功能

数据维护包括数据备份、数据恢复、数据归档等功能。

操作员管理模块可以对操作员的使用权限进行设定，如操作员只有收数据处理数据的权限，如操作员只有浏览报表权限或只有充值权限等。

硬件参数介绍：

（1）系统最大容量256台收款机。（2）感应距离大于5cm。

（3）计算机和收款机之间采用RS-485协议通讯联网，最大通讯距离为1200米。（4）收款机可脱机工作，脱机时间时仍可识别已挂失卡及非本系统卡。（5）具有掉电数据保护功能，数据保存时间≥10年。（6）收款机内置不间断电源，停电工作时间≥20小时。

（7）窗口机可设成多种方式：计算器方式、份饭方式、定额扣款、补贴。（8）窗口机可存储9600 笔交易。（9）窗口机具有扣错现场退款功能。

软件平台：

系统采用SQL server2000数据库，完全适应大型网络应用。系统支持Windows2000操作系统。

硬件配置：

电脑：主频PIII600以上，内存128M以上，硬盘40G，（建议配双硬盘用于数据备份），带2个串口。

第五篇：餐饮消费安全专项总结

白山市卫生局卫生监督所 餐饮消费安全专项整治工作总结

根据《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》的要求，白山市卫生局卫生监督所严格按照国务院确定的餐饮消费安全专项整治工作目标，以食堂和县城以上城市的餐饮单位为重点，加强餐饮消费安全卫生执法力度，确保实现“彻底解决县城以上城市的餐饮经营单位无证照经营的问题；食堂和县城以上城市餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或死因不明的畜、禽等到及其制品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为”的整治目标，现将产品质量和食品安全专项整治工作总结如下：

一、我市餐饮业及集体食堂的基本情况

我市（八道江辖区内）餐饮单位和集体食堂总数853家，其中150平方米以上的大中型餐饮单位64家，150平方米以下小型餐饮单位789家；县城以上城市餐饮单位617家，县城以下餐饮单位236家。

二、整治任务完成情况

在此次整顿工作中，监督户总次数3412次，出动执法人员3324人次，重点整治区域8个，免费发放食品原料采购索证制度等各类宣传标语3000余份，免费发放食品原料采购台帐3000余本，签订《白山市卫生局产品质量和和食品安全专项整治工作目标责任书》853份，加大执法力度，取缔无卫生许可证餐饮单位12家，没收加工用具液化气罐3个、马勺23个、菜刀14把、高压锅2个、电饭锅3个。餐饮单位卫生管理水平全面提高。通过整顿，使市区内餐饮单位索证率达100%以上，学校及集体食堂索证率达100%，餐饮单位使用的猪肉100%来自定点屠宰企业，杜绝了使用病死或死因不明的畜禽及其制品的行为，杜绝了使用有毒有害物质加工食品的行为，从源头上确保了食品质量与食品安全。

三、专项整治工作开展情况

（一）迅速行动，落实责任

根据《产品质量和食品安全专项整治工作方案》的要求，市卫生局9月17日在监督所召开了全市卫生系统产品质量和食品安全专项整治行动动员大会。会中，市卫生局与监督所签定了产品质量和食品安全专项整治目标责任书，市卫生监督所与县区卫生监督所也签定了目标责任书。会后，所长与相关科室签定了目标责任书，任务层层分解，落实到人头，确保产品质量和食品安全专项整治行动取得明显成效。

（二）突出重点，全面开展整治行动

积极开展餐饮单位、学校食堂、建筑工地及农家乐旅游景点等行业的监督检查，及时消除食品安全隐患。将餐饮业的专项整治工作重点放在食品卫生许可证和从业人员健康证、食品及食品原料进货台帐索证上，特别是整顿酒类、食用油、调味品、畜禽肉及添加剂的进货来源索证。尤其是在索证台帐制度上，所里投入5万元资金统一印刷了餐饮经营单位食品采购与进货验收台帐、食品生产经营单位畜禽肉品登记薄、消毒记录薄及卫生制度，全部免费下发到每个餐饮单位，监督员逐一讲解索证的范围、内容、意义和登记要求，使索证管理工作真正落到实处。通过整顿，无证经营及非法原料查处率达98%，采购索证及台账建立率达98%，餐饮单位使用的猪肉100%来自定点屠宰企业，杜绝了无证经营问题，杜绝了使用病死或死因不明的畜禽及其制品的行为，杜绝了使用有毒有害物质加工食品的行为，部分原料索证制度不完善的单位正限期整改，对8家违法情节严重存在较大食品安全隐患的单位给予了行政处罚。

（三）全面推行餐饮业食品卫生监督量化分级管理 自国家要求实行食品卫生监督量化分级管理工作以来，小型餐饮业的量化始终是拉低餐饮业整体量化的主要环节。针对此现状，制定了适合我市的《白山市餐饮业食品卫生监督量化分级管理工作规范》（试行稿），通过近段时间的试运行，效果良好。餐饮业整体卫生状况有了较大改观，量化率达91%。同时还开展“食品示范一条街活动”，采取“检查一条街，攻克一条街”的办法，推行食品卫生监督量化分级管理工作。对299家餐饮单位进行了量化，其中11家学校食堂100%达到C级以上量化标准，1家餐饮单位达到A级，1家学校食堂达到A级，42家餐饮单位达到B级，245家餐饮单位达到C级。

（四）对大型餐饮单位、学校、工地食堂开展专项整治 联合市食品药品监督管理局、市建设局、市教育局、长白山日报社等单位对大型餐饮单位、学校、工地食堂进行了监督检查，对已达标的工地食堂发放了《临时食品卫生许可证》，取缔了2家不符合卫生要求的工地食堂。开展了学校食品卫生知识培训，宣传食品卫生知识，在学校张帖监督员照片，公示监督员姓名、职务、联系电话等。在学生中聘请义务监督员开展义务监督行动，使得学校食品卫生监督水平大大提高。

四、采取综合措施，促进整治行动不断深入

（一）加强部门间的协调、配合，形成整治合力 食品安全专项整治涉及多个监管部门，需要各方面协同配合，我们主动加强与商务局、建设局、质检局等相关部门的联系、协调与配合。建立定期联席会议制度，信息通报和沟通制度，案件移送等制度。现在上下联动、部门联动、区域联动的工作机制已初步建立，形成严密的监管网络。

（二）实行周报和督查制度，确保工作落到实处 为了保证预期整治效果，我们对餐饮单位及集体食堂整治工作实行周报制度，将工作信息化。对一周内的监督检查工作、量化工作、索证等情况每周总结一次。与市卫生局不定期进行食品安全督查，采取随机抽查的方式，对工作中存在的问题要求限期整改，确保年底实现餐饮业整治的3个100%目标。

五、不断完善责任体系，确保工作取得实效。为做好餐饮单位的集中整治工作，进一步加大卫生执法力度，白山卫生局卫生监督所责任监督员与餐饮单位签定目标责任书，要求各单位必须持有效卫生许可证经营，从业人员持有效健康证明上岗，餐具一餐一消毒，监督所为餐饮单位免费发放消毒记录本，严格做好餐饮用具的消毒，强化了业户责任意识与法律意识，做到被监督单位全面覆盖，彻底消除监管盲点，确保各项工作责任落实。

六、科学指导整治工作，大力营造舆论氛围。一是充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体的舆论导向作用，大力做好宣传工作，普及食品卫生安全知识，增强食品生产经营者的“第一责任人意识”。对违法行为进行曝光，白山电视台制作了“产品质量和食品安全专项整治”专题报道，有力地震慑了不法行为。专项整治期间，在白山电视台、长白山日报、白山人民广播电台等多家媒体发布信息29条。二是及时上报食品质量和食品安全专项整治工作情况，共向省卫生厅、省监督所、市政府等上报《产品质量和食品安全专项整治工作动态》九期、《产品质量和食品安全专项整治工作专报》六期、报表九期。三是通过公布投诉举报电话、发放宣传单等形式向群众宣传食品卫生知识，不定期开展食品安全预警公告，以此提高专项整治工作的力度，树立了卫生监督员的良好社会形象。

七、建立有效运行机制

（一）监督执法和执法网络建设情况

建立和完善督查制度。由监督所法制监察科负责，采取暗访、检查、抽查、拉网式排查等不同形式开展稽查工作，结果及时通报，问题及时解决。定期上报工作情况，及时总结，研究解决出现的问题，为下一步工作决策提出指导意见。归纳、完善所内规章制度并装订成册，建立所内六项制约机制，如审批与监督科室，办证与审批科室等之间的相互制约。争取资金购置执法车辆2台，打印机1台。为提高办证效率，更换政务大厅工作电脑3台、打印机3台。开通白山卫生监督网站。“内强素质、外塑形象”始终是我所的立足之本，所以宣传培训工作就成为我所的重要的、长期的工程，今年对监督员开展了连续10天的培训工作，达40学时。还增加了对县区监督员的培训力度，共培训5次。举办3次大型管理相对人卫生知识培训班。接待县区来我所学习交流2次，派监督员到外地参加培训学习27人次。在板石镇、河口乡开展农村卫生监督体制改革试点工作，聘请了两名农村卫生监督协管员

（二）工作亮点和取得的成效

学校卫生监督继续推广聘请学生做义务监督员工作，由去年1个试点学校推广到现有的4所学校，拓宽了覆盖面。受聘学生工作认真负责，为学校的食品卫生安全又增加了一道防线，达到了预期目的，收到良好效果，受到学校师生和家长的欢迎。

（三）专项整治工作宣传培训和取得的社会效果 认真开展《食品卫生法》宣传周活动。组织30个有关单位进行了宣传,设咨询台5处、出宣传板30块、横幅5条、条幅10条、发放《食品卫生法》宣传单8500份、群众答疑328人次，出动监督员60人次。11月1日—6日，先后对4家餐饮单位、3家食品加工单位、4家学校的食品卫生进行了系统检查。在百合宾馆举办了《白山市卫生局2007年餐饮食品安全培训班》。监督员与352餐饮单位签订了《白山市卫生局产品质量和食品安全专项整治工作目标责任书》，印发了《原料采购索证管理制度》、《食品及原料进货登记簿》。在开展专题培训的同时，监督员深入业户，讲解整治工作要求，现场指导，使业户提高维护食品安全自觉性。整治期间发布信息29条，借助新闻媒体，引起社会各界关注。

八、工作中存在的问题及下一步打算

白山产品质量和食品安全专项整治工作已全面展开，取得了阶段性成果。但工作中还存有许多不足，主要表现在：

（一）农村“无证”生产经营食品现象仍普遍存在，特别是乡镇所在地无证业户比例还很高，加强乡镇食品专项整治工作任务还很艰巨。

（二）索证工作还有不到位的地方，一些餐饮单位负责人重视不够，索证意识不强，造成索证索票不规范。

（三）食品卫生许可门槛偏低，与食品卫生监督量化分级管理工作有一定差距，量化分级管理工作开展不平衡。

（四）小型餐饮单位规模小、卫生设施简陋、卫生制度不健全、管理不规范、隐患大、风险高，是卫生监管的难点，卫生监督工作人员少，现场取证设备不足，影响卫生监督工作的有效开展。

今后，我们要不断学习其它地区的好经验、好做法，进一步加大产品质量和食品安全专项整治力度。开展县（市）区间专项巡回督察，相互学习、相互促进，全面提高工作质量与效果。完善责任追究制度，将工作情况与考评、业绩考核相挂钩，保证专项整治工作任务如期完成。