突出维稳服务重点推进社会管理创新

第一篇：突出维稳服务重点推进社会管理创新

突出维稳服务重点 推进社会管理创新

市司法局局长 丁志柏

‚发展是硬道理，稳定是硬任务‛、‚最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素‛、‚要加强和创新社会管理‛。反复学习胡总书记‚七一‛重要讲话，倍感任务光荣、责任重大。在建设平安东台、法治东台、更高水平小康东台、幸福东台的伟大事业中，司法行政部门必须担当重要责任，积极作为。

一、科学谋划，确立全局发展新定位。以法制宣传、法律服务、法律保障为主要职能的司法行政工作如何在全市‚十二五‛经济社会发展的大局中展示新的作为、增加贡献份额？最近，我们组织全系统同志认真学习胡总书记‚七一‛讲话，学习市第十三次党代会精神，结合上级司法行政机关新一轮‚争当全国司法行政系统排头兵‛的部署要求，统一思想、提高认识，迅速形成全局工作发展新的目标定位，即‚全面提高创建水平，奋力实现全国争先‛。

二、标本兼治，抓实维稳服务新举措。一抓及时排查调处矛盾纠纷，全力构筑维护全市社会稳定的第一道防线，做到小事不出村组，大事不越镇区，纠纷不激化，问题不上缴，确保实现‚三升三降三确保‛。二抓社区服刑、刑释解教两类人员的教育、帮助、转化，继续实行对特殊社会群体的有效稳控。三抓律师公证等贴近中心展开服务，组织开展‚结对送法进社区，服务‘三百’争贡献‛、‚组织联建、双促双助‛等活动，引导律师、公证人员在直接服务规模企业、结对服务成长型民

营企业、‚三重一新‛项目以及房屋征收解难上显露身手、展示作为。四抓‚六五普法‛全面深入开展，努力提高全民法律素质和全社会法治化建设。

三、探索拓展，勇创社会管理新业绩。呼应全市镇区机构改革，在三区建立司法所（分局），实现司法行政工作全覆盖；健全、完善龙头牵动、各方联动、多调对接的大调解工作格局，形成及时排查有效调处矛盾纠纷的新机制；贯彻人民调解法要求，全面加强专业性、行业性人民调解组织建设，实施调解补贴、激励制度；联合各政法部门，建设社区矫正执法专门队伍，不断提高省级示范区的建管水平；突出培育法治理念、弘扬法治精神、建设法治文化，探索法制宣传广泛联动、社会参与机制；以加强律师党建为重点，扎实抓好律师行业新社会组织的管理、指导和监督，引导促进其自觉做中国特色社会主义的建设者、捍卫者；呼应我市被列为创新型试点城市之机遇，推进司法所管理体制与时俱进、调优理顺，以促进东台司法行政事业实现迈步跨越。

第二篇：创新社会管理 推进妇女维权维稳工作

创新社会管理 推进妇女维权维稳工作

妇联组织是党和政府联系妇女的桥梁和纽带，在当前构建新型社会管理格局的背景下，妇联组织如何参与社会管理创新，做好妇女群众工作，不断创新妇女维权维稳工作，积极有效地化解社会矛盾，维护社会和谐稳定是迫切需要我们认真研究的重要课题。要从把握“度”、找准“点”入手，对推进妇女维权维稳工作展开理性思考和有益的探索。

一、增强捕捉舆情的敏感度，找准工作切入点，促使妇女维权维稳工作针对性更强

持从源头入手，通过改进方法、畅通渠道、提升能力等举措，增强捕捉研判妇女舆情的敏锐度和准确率，为党委政府决策提供依据。

改进群众工作方式方法。要牢固树立群众观点，自觉实践群众路线，重心下移，深入调研，把解决妇女思想问题与推动解决妇女群众“三最”问题紧密结合起来，始终把实现好、维护好、发展好妇女群众的根本利益作为出发点和落脚点。注重发挥妇女群众的主体力量作用，在与妇女群众、广大家庭的良性互动中，及时收集报送影响基层稳定的隐患和苗头性信息，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。

畅通维权服务的渠道途径。老河口市综治委将妇女儿童维权和平安家庭创建工作纳入各级党委政府和职能部门的综治目标考核内容。老河口市妇联通过加强与公安、司法、法院等部门合作，建立了妇联干部陪审员制度，建立了司法行政与妇联维权工作协调机制。设立了“110”家暴报警中心、家庭暴力伤情司法鉴定中心，开通了12338维权免费热线，建立市、乡、村（社区）三级信访维权网点，实现了100%的村（社区）按照“三有三上墙”标准建立维权服务站的目标，形成上下级衔接、纵横联系、专兼职结合的信访维权工作网络。2011上半年，老河口市妇联系统共接访妇女儿童维权案件24件，解决24件，结案率为100%。老河口市妇联将协助市委、市政府做好稳人心、暖人心、聚人心的工作，做好各类矛盾、纠纷的调处工作，开展扶贫帮困活动，为特困妇女、儿童开展爱心救助，组织妇女参加防癌保险，营造了和谐的社会环境。切实为妇女儿童解难事、办实事、做好事，当好妇女的“娘家人”和儿童的“保护神”。

提升自身的专业服务水平。近几年，老河口市妇联先后举办心理咨询师培训、妇女权益保护岗位社工干部培训等班次，妇联干部参与社会管理、做好群众工作的专业水平得到了提高，科学化、人性化的服务加深了与妇女群众的交流互动。同时通过升级改版河口妇女网、开通政务通推进妇联工作信息化建设，提升了妇联工作的质量效率。在新形势下，要进一步重视妇联干部工作能力的提升和妇联工作信息化建设，做好“全媒体”时代妇女舆情的引导工作和网络热点的应对工作。

二、挖掘调解矛盾纠纷的深度，找准工作突破点，促进妇女维权维稳工作实效性更高

坚持大维权理念，立足基层，深入家庭，通过创新社会管理机制，搭建切实有效的维权平台，努力提高维权维稳工作实效性。

依托维权力度，注重维权实效。为了进一步提高妇女参政议政水平，积极配合市委、市政府做好女干部的培训选拔工作。一是完善妇女人才库，了解掌握妇女干部情况，健全档案，积极储备；二是强化培养，协助市委组织部门加大培养女干部的力度，组织优秀妇女干部参加省市妇干培训，增强女干部的内在素质和参政议政的能力；三是把握机遇，及时推荐，抓住换届的契机，积极主动地向组织部门推荐优秀女干部。

依托宣传教育主阵地，使基层妇女维权理念深入人心。为使维权工作深入人心，市妇联始终把加强对维权工作的宣传作为一项重要工作来抓。通过会议培训、广播电台、网站、挂横幅、发资料等多种形式，加大对妇女享有权益的宣传，提高社会群体对妇女维权工作的认识。利用普法宣传日和妇女维权宣传周等时机，宣传《妇女权益保障法》、《刑法》、《婚姻法》、《劳动法》等各种法律知识，加大对相关法律法规的宣传力度，增强广大妇女维权知识。

依托综治工作平台，切实发挥基层妇联组织作用。依托综治办、司法所等相关部门与市妇联联合组建妇女维权站，协调各职能部门力量，实现由说服教育式的妇联独家维权向社会维权转变。同时市妇联充分发挥基层综治工作平台的作用，密切关注、及时发现涉及妇女儿童权益的苗头性、倾向性问题，综合运用教育、疏导、服务、调解等办法，努力将矛盾化解在基层、问题解决在萌芽状态

三、拓宽参与平安建设的广度，找准工作结合点，促进妇女维权维稳工作覆盖面更广

市妇联积极参与新形势下维权维稳、社会服务管理创新实践，大力推进新形势下基层妇女维权工作，注重强基固本，从源头维权入手，抓妇联队伍建设，全方位开展法律法规宣传培训。一是完善工作机制。市妇联建立了信访接待、信息反馈、带案下访等工作机制，完善日常管理，做到有信访工作机构和人员、有工作制度、有维权咨询电话、有工作记录。综治维稳委还将妇联信访、婚姻家庭及邻里纠纷排查化解、预防和制止家庭暴力、平安家庭创建、妇女普法宣传等工作纳入大综治工作范畴。法院、公安、司法、民政、农业、计生、土地和妇联组织等部门各司其职，充分发挥本部门的工作优势，合力推动解决妇女群众反映的诉求和问题，形成了资源共享、协作配合的基层妇女维权服务网络。在“平安家庭”创建工作中，坚持抓示范带动，以点带面，全面推开，目前全市10个乡镇办都有妇女维权室，平安家庭创建面已达100%以上。二是创新工作方法。积极探索灵活有效的妇女维权工作方式，把妇女维权工作作为乡镇妇联工作的重点加以落实，对信访案件实行“首接责任制”和“限时办结制”，对特殊案件必须进行回访，使许多矛盾纠纷在乡镇及时化解。村级妇代会积极发挥作用，采取交心谈心、文艺表演等方式宣传党和国家的方针政策，大力倡导邻里和睦、家庭平安、婆媳关系融洽的良好社会风气，普及法律法规知识，主动配合村“两委”帮助解决家庭矛盾纠纷，使农村妇女群众的维权意识得到增强，进一步丰富了基层妇女维权工作实践。三是加强维权队伍建设。做好基层妇女维权工作，必须有一支坚强有力的妇女维权队伍。以村“两委”换届、社会主义新农村建设和平安河口创建为契机，广泛动员群众参与妇女维权工作，社区成立综治维稳协会，集中进行法律法规、案例分析等宣传培训，开展法律宣传、维权服务进村镇、进社区活动，组织法律志愿者、法律工作者深入到基层进行具体指导。部分村组成立了妇女维权互助小组，为村镇、社区和谐稳定做出了积极贡献。

四、强化社会协同的力度，找准工作着力点，促进妇女维权维稳工作环境更优

充分整合党委政府、女性社团、志愿者等各方资源，凝聚、发挥全社会力量的支持和参与，努力营造妇女维权维稳工作的良好社会氛围。

市妇联坚持“抓基层、广覆盖、重服务”，有效维护了妇女合法权益，促进了社会稳定和谐。一是坚持把维权服务送到妇女身边。及时向社会公布维权热线，安排维权室专人接听，做到了来电必听、来信必复、来访必接，妇女不出村、不出乡就能够得到方便快捷的服务。二是坚持把普法教育深入到千家万户。创建“平安家庭”示范点，开展“广大妇女学法律、平安家庭促和谐”等普法活动10多场，市妇联与市司法局开展结对服务，每年对有困难的来访妇女群众开展义务援助服务2至3件，得到了群众的好评。三是坚持把矛盾问题解决在最基层。从2010年信访数据反映，全市妇联系统全年接访98件，调处化解妇女矛盾纠纷，有效化解了不稳定因素。四是坚持把真情关爱送给困难妇女儿童。深入基层，走访慰问乡镇困难儿童代表，为他们送去钱物，并积极为城乡困难、留守儿童搭建帮扶对子，招募爱心妈妈，组织有意义的互动活动；联合市关工委在全市发起为烧伤留守女孩捐款的倡议，截至目前，捐款已达15万余元。为全面促进全市儿童心理健康，积极筹建我市“妇女儿童心理健康咨询中心”，关注妇女儿童的身心健康，促进社会的和谐进步，让妇女儿童远离心理疾病，远离家庭暴力，健康地生活、快乐地成长。

第三篇：突出网格服务 创新社会管理

突出网格服务 创新社会管理

（2011年 月）

党的十七大报告指出“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。”如何创新社会管理机制，更好地为居民开展服务是摆在XX街道这几年来迫切需要解决的问题。早在2007年，街道城管条线按照市、区“数字化城管”的要求，率先实施了城管“网格化”管理新模式，将全街道划分为XX个网格，每个网格为一单元，明确任务，落实责任，有效提升了城管队员的整体意识和责任意识，推动城市市容管理工作取得了创新和突破。自实施网格化管理以来，街道市容面貌有了很大的改观，居民群众对城管队伍的满意度显著提高。为此，街道参照城管“网格化”管理模式，将城管管理机制全面升格，本着“自治、互助、宜居、共建、分享”的社区建设理念，按照区委、区政府建设和谐示范社区的工作要求，认真借鉴杭州、南京等兄弟城市先进经验，积极探索社区管理机制新路径，形成了符合形势需要，适应街道实际的社会管理新模式——社区“网格化”管理服务新机制。

一、把社会转型作为推进“网格化”管理的基本考量 XX街道作为XX市中心城区街道，下辖XX个社区，共计XX户、XX人。近年来，随着城市化进程的不断深入，新建 小区不断增加，外来人口不断增多，同一社区新小区与老小区混居情况越发明显，社区承担的事务性工作越来越繁重，传统的社区一门式服务模式已无法满足居民群众日益增长的各类生活需求，创新社会管理服务机制已经迫在眉睫。

1.推行“网格化”就是联系群众责任化。街道按照“区域相邻、规模相当、资源相通”的原则，依据地域面积、楼栋、片组及人口数量，结合社区专职工作者配置情况，科学合理地将社区划分为若干个片区，每个专职社工联系一个责任片区，对网格片区内的居民提供多元化、精细化、个性化的服务，对所负责片区内的党群工作、社会事务、综治工作和物业管理等相关工作负总责。每一位社工均深入走访群众，随时掌握片区内的弱势群体、老年人群、育龄妇女、暂住人口、社区工作重点依靠对象以及综治统战对象等基本情况，了解群众的需求和困难，收集群众的意见和建议，及时为群众排忧解难，真正实现了管理服务横向到边、纵向到底。

2.推行“网格化”就是信息传导垂直化。每一位社工不仅仅是自己片区的“片长”，同时也根据自身职务岗位负责街道相关条线上工作。这样一来，条线上各类政策能及时向居民群众宣传，居民群众所反映的情况，属于自己条线分管的能快速及时解决，即使反映的情况跟自己负责的条线工作不符，也可以迅速反馈给社区相关条线社工，自己配合解决，确保“上情下达，下情上传”。

3.推行“网格化”就是服务主体具体化。传统的社区一 门式服务模式由于每个社工只负责自己条线的工作，对于居民反映不属于自己分管的工作，往往会出现推诿。“网格化”的推行彻底改变了这一切，街道对社工施行首问负责制，即使不是自己片区或条线的事情，只有居民问到，负责接待的社工就有义务把反映的问题受理下来，不增加居民群众多次跑社区的负担。与此同时，街道还在社区推行“网格化”管理服务考核，极大增强了社工的责任意识。“以前都是我们去居委会找干部办事，现在是他们经常跑到我们家来了解情况，解决问题。”随着走访的深入，居民也逐渐感受到了社区“网格化”管理服务带来的新变化。社工服务主体意识和责任意识的增强使全社区“一家人”的氛围空前浓厚。

4.推行“网格化”考核标准群众化。今年街道给每位片区责任社工下达了硬性指标：上门入户率要达100%，居民知晓率要达100%，群众满意率要力争达100%。常进群众的门坎，群众的心坎才会敞开；社工只有沉下去，才能了解到真实的社情民意。“网格化”的推行，使得社工走访居民、了解居民需求成为日常主要工作。同时，区、街道成立的督查小组每月对各社区进行暗访，及时掌握每个片区居民对责任社工的满意率，并将督查结果计入考核。一系列行之有效的举措让社区为民办事效率大大提高，通过走访使一批时间跨度长、处理难度大的信访事项得到了解决，工作中存在的一些隐性矛盾也及时发现并得到处理，群众满意率逐月提升。

二、把创优服务作为推进“网格化”管理的主要内涵 今年1月份，街道本着：以人为本，强化服务（即以民本、民主、民心为抓手，着力提升服务水平）；创新机制，提高效率（即社区党总支、居委会、工作站整体联动）；因地制宜，注重实效（即联系街道实际，创出天宁特色）三原则，开始正式推行社区“网格化”管理服务体制。我们主要从四个方面入手：

1.让责任在网格中明确。街道根据实际情况按照每250户至500户的标准将XX个社区划分为XX个责任片区，每个社区专职工作者联系一个责任片区，为该分片包干区的第一责任人，负责落实包干片区内居民的政务办理及服务需求的受理。同时，街道相应规范了片区责任社工的职责，即：一是定期深入片区了解社情民意，熟悉掌握并反映本片区居民的基本信息和利益诉求，重点关注本片区内的老年人、残疾人、生活困难、就业困难、外教人员等特殊群体，努力帮助居民解决热点、难点问题。二是实行首问负责制和限时办结制，对居民反映的情况能办的当即办理，不能办理的向各条线社工反馈或向上级反映，并挖掘、整合、利用社区内资源，做到急事急办，特事特办。三是对移交社区各条线办理或处理的事情进行跟踪，协同办理，并及时将反馈意见告知当事人。四是经常入户宣传党的路线方针政策，宣传政策法规和先进文化，做到文明宣传100%进楼道，责任社工入户率达100%，居民知晓率达100%，参与率达90%。五是建立与片区 内居民小组长、党小组长和楼道小组长定期联系制度，记载《民情日志》，掌握动态信息，做到上情下达、下情上传，使服务更加精细化，信息更加有效化。

2.让机制在网格中创新。街道主要抓好“八个一”。“ 八个一”指的是建立一支民情信息员队伍，责任社工要充分发挥片区内居民小组长、党小组长和楼道小组长熟悉片区情况的特点，通过他们传达各项政策和收集社情民意；构画一张民情联系网络图，通过片区民情信息员队伍这张网络，及时准确地掌握民情民意；设立一批楼道宣传栏，在每个楼道设置宣传栏，上面记录片区社工的姓名和联系方式，同时进行相关政策、法规的宣传；发放一张民情联系（服务）卡，片区社工将自己的姓名、联系方式以及社区的一些便民服务项目打印在卡上，要求每户必须发放一张；建立一本《民情日志》，片区社工要将片区内居民所反映的问题以及自己处理问题的过程记录在案，作为今后社工考核的重要依据；推行一项民情约谈制，责任社工必须定期上门拜访居民，倾听民声，了解民意；出台一系列便民服务措施，每个社区根据实际情况，制定相应的便民服务措施，创出社区自己的特色；制定一套责任社工考核办法，街道通过相关走访和调研，近期将出台责任社工考核办法，通过细化考核细则，量化考核内容，奖优罚劣。

3.让服务在网格中提升。利用网格资源，推进“三个结合”服务模式。一是注重社区服务前台一口受理与后台协同 办理的结合。主要要求社工根据自身的职责，遵循首问负责制原则，接待人员对于居民提出的需求必须无条件受理下来，然后按照片区分工和条线分工协同办理。二是注重社区网格化管理服务条与块的结合。也就是责任社工要与条线社工相互配合，同策同力，共同办理居民反映的问题。例如责任社工原来负责的是劳动保障工作，但片区内居民反映的是计生方面的问题，责任社工在自己无法处理的情况下，要积极将情况反映给社区内负责计生工作的社工，两个共同办理。三是注重社区网格化管理服务与居民自治相结合。即对网格内存在的一些难点、盲点问题，如城市管理和文明创建等，充分尊重社区居民的意愿和习惯，通过召开片区内民情信息员会议等形式，让居民提意见，定规矩，调动居民群众关心市容环境，参与城市管理、支持创建活动、维护创建成果的积极性，做到在参与中提升，在提升中共享，达到群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的目的，实现“自己的事情自己管”氛围的常态化。

4．让制度在网格中落实。街道在推行社区“网格化”管理服务机制的过程中，为充分调动社工工作积极性，发挥社工为民办事的主动意识和责任意识，相继出台了八项制度，为社区“网格化”管理服务“保驾护航”。一是错时工作制。社区工作人员在周一至周五8小时工作时间外，将每天的上班时间提前60分钟，下班时间延长60分钟，充分利用“你下班我上班”的错时工作时间，为社区的居民群众特 别是上班族搞好服务。二是节假日值班制。社区双休日安排人员进行值班，确保社区大门全面敞开面对居民，与错时制相辅相成，形成“全天候、全方位、全覆盖”的社区服务新格局。三是居民事务代理制。社区为方便居民办事，提高办事效率，在居民提出申请的情况下主动为居民代办事务，尽量避免居民因不了解政策法规而多跑“冤枉路”。四是工作例会与反馈制。社区定期召开社工工作例会，对于居民提出的一些难点问题，协商解决，并将问题解决进度和结果及时反馈给居民。五是首问负责制和责任追究制。即谁接待，谁受理，如果接待后不予办理或不移交办理，造成居民群众利益受损害的，按受损害程度追究相应社工责任。六是服务承诺和限时办结制。社工对居民提出的需求，能当场办理的事情当场办理，不能当场办理的约定办结时间，由接待人员负责移交转办或代办事项。七是社工制度考评和奖惩制。街道将强化社工考核力度，在提高社工待遇的基础上，将加大奖惩幅度，从而提升社工工作积极性。八是社工末位淘汰制。今年街道按照社工总人数的2%这个比例进行末位淘汰，考核最后两名社工将被劝“退”，对劝而不“退”的，是社区党组织专职工作者的，由街道党工委免去其职务；是社区居民委员会专职工作者的，依照有关程序撤销其相应的社区职务。

三、把群众满意作为推进“网格化”管理的价值取向 推行社区“网格化”管理服务体制，提升社区工作效率，关键在于提高居民群众对社区的满意度。为此街道着力从社区七个方面进行改革，实现重大转变。

1.工作岗位转变。从各自为政、自行其是的“单打一”，转变为一岗多责、协调合作的“紧密型”。

2.岗位职责转变。从人员职责交叉、问责难究，转变为责任到人、绩效考核、按绩行赏。

3.角度定位转变。从一人一线、一人单双职，转变为一专多能、“全科医生”的全方位服务。

4.服务方式转变。从办事大厅被动式等待服务，转变为主动上门、快捷高效服务。

5.服务空间转变。从办事大厅、办公室单一空间，转变为与居民区、片区包干相结合的立体型。

6.信息处理转变。从条线“封闭性”服务信息，转变为社区信息互通、互传、互联、共享。

7.考评机制转变。从单一条线工作考核，转变为建立“四位一体”社区综合考核评估体系，落实社区群众的知情权、参与权、监督权和考评权。

社区“网格化”管理服务机制的施行标志着社会管理机制的创新，虽然天宁街道施行时间并不算太长，但是新的管理机制为我们带来的成效已经显现。为此，XX街道将不遗余力地继续深化社区“网格化”管理服务机制，继续探索社区“网格化”管理服务机制中新的服务领域，化被动为主动，集小成汇大成，为创建和谐示范社区贡献自己的力量。

第四篇：创新社会管理构建大维稳格局

创新社会管理

构建大维稳格局

李雪荣 中共张北县委书记

构建大维稳格局是促进社会科学发展、和谐发展的内在要求，是创新社会管理的有效之举，是破解影响和制约维护稳定工作中体制性、机制性、保障性问题的根本办法。今年，全省政法工作会上，省委常委、政法委书记、省公安厅厅长张越要求各级各部门要积极构建“大维稳”格局，努力实现社会发展与社会稳定的动态平衡。今年以来，张北县按照省委要求，创新社会管理，着力构建党政统揽、群众参与协调统一的“大维稳”工作格局，切实解决了影响社会和谐稳定的源头性、根本性、全局性问题，为加快建设坝上区域性中心城市营造了良好的社会环境。

坚持党政统揽，构建大维稳工作新格局。建立“大维稳”工作体系，关键在于充分发挥党委、政府的政治优势，广泛组织动员各部门、各行业的力量，有效整合各种社会资源，形成党政主导、条块结合、齐抓共管的工作格局。

一是认识定位凸显党政统揽。认识是否到位，站位是否高远，是决定事业成败的重要前提。张北县委、县政府从构建社会主义和谐社会、巩固党的执政根基、维护人民群众根本利益的高度，把构建“大维稳”格局纳入全局工作，作为化解矛盾纠纷的治本之策，维护社会稳定的长远之计，以新的理念推动“大维稳”工作，努力把“大维稳”工作体系建设推进到更深层次。二是组织领导强化党政统揽。县委专门召开会议研究“大维稳”工作，制定有关工作意见。各乡镇党委、政府和各单位、部门都成立了“大维稳”工作领导小组，形成了强有力的“大维稳”工作组织领导体系。我们还对村、社区、街道党委书记进行集中培训，提高基层干部化解矛盾纠纷的能力。三是网络构建坚持党政统揽。在各乡镇、街道、社区以及重点单位、部门建立了“大维稳工作中心”，形成了纵向延伸乡镇、村、街道、社区，横向覆盖各区域、各行业以及社会管理各个方面的立体化治安防控体系。目前，全县已基本做到了“哪里有人群，哪里就有大维稳组织；哪里有矛盾，哪里就有大维稳工作”。四是工作保障落实党政统揽。张北县委、县政府把“大维稳”工作列入重要议事日程，纳入党政目标管理，纳入领导班子和领导干部抓综治、维稳工作的实绩考核，组织督导组开展督导检查，推进“大维稳”工作深入开展。“大维稳”工作涉及的组织机构、办公设施、工作人员和专项经费全部由县财政统筹安排，全力保障，做到了“有场地做事、有专人干事、有经费办事”，有力地保障了“大维稳”工作的顺利开展。

坚持群众参与，建立“大维稳”工作新机制。我们以群众参与为基础，充分发挥社会组织在协调关系、化解矛盾、凝聚人心等方面的积极作用，建立人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用，又衔接联动的“大维稳”工作新机制。

一是推动“大维稳”创新发展。只有创新，才有生命。随着维稳工作不断出现新情况，新问题，维稳工作只有在体制、机制上创新发展才能适应形势发展的需要。深化人民调解，新建了一批劳动争议、教育医疗、食品药品安全等行业性、专业性调解组织，扩展人民调解的覆盖面。创新行政调解，将行政调解作为政府和有关部门的重要职责，设立行政调解室，建立由政府负总责、政府法制部门牵头、政府各职能部门为主体的行政调解工作新体制。提升司法调解，实行全员、全域、全程调解，把矛盾纠纷化解在诉前，延伸到涉诉信访、申诉再审案件，实现了司法调解的纵深发展。延伸社会调解，将具有调解职能的工会、共青团、妇联等社会团体纳入“大维稳”工作体系，推动了“大维稳”网络的全覆盖。二是强化“大维稳”衔接联动。充分发挥“大维稳”工作领导小组的统筹协调作用，实行联席会议制度，协调解决重大、疑难矛盾纠纷。建立人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的工作流程、对接程序等制度，既充分发挥了各类调解组织的独特优势，又有效弥补了各类调解组织的自身局限，改变了人民调解、行政调解、司法调解“各弹各调、各吹各号”的状况，形成了化解矛盾纠纷、促进社会和谐的合力，提升了维稳工作的整体水平。三是健全“大维稳”运行机制。推行规范化和精细化管理，健全联合排查、综合研判和分流处理、分级化解、督查督办机制，设立维稳工作台账和信息管理平台。

充分发挥“大维稳”工作体系的重要作用，促进了维护稳定工作迈上新台阶。实践表明，“大维稳”工作解决了矛盾，调顺了民心，巩固了根基。

维护社会稳定的“安全闸”。通过构建“大维稳”工作体系，实现了矛盾纠纷常态化化解，有力地维护了全县社会稳定。2011年以来，全县各类调解组织共调解矛盾纠纷255件，多年未解决的32个涉稳突出问题得到稳控化解。

促进经济发展的“助推器”。通过构建“大维稳”工作体系，为张北打造坝上区域性中心城市创造了良好环境。今年一季度全县生产总值同比增长20.7％，截止6月10日全县地方财政一般预算收入增长26.6%。

夯实执政根基的“加固件”。通过构建“大维稳”工作体系，全面加强了基层组织和基层政权建设，将乡镇（街道）综治办作为党委、政府的职能部门，配备专职副主任和综治专职干部，增设党（工）委副书记专门负责综治维稳工作。在此基础上，整合派出所、司法所、人民法庭、维稳、综治和信访等力量，形成了大维稳工作大平台，夯实了执政根基。

密切党群干群关系的“连心桥”。通过构建“大维稳”工作体系，有力地推动了各乡镇、单位、部门把开展维稳工作的过程，作为体察民情、维护民利、促进民和的有效途径，把社会管理和服务延伸到群众“家门口”，在党委、政府和人民群众之间开通了“直通车”，将“立党为公、执政为民”落到了实处，使人民群众实实在在感受到党和政府的温暖，深化了基层民主政治建设。

第五篇：推进社会管理创新构建维稳工作平台

南环街道办事处

关于加快推进系统化社区管理模式的工作

开展汇报

沧州市运河区南环街道办事处在推进社会管理创新中，通过“三选一聘”、“六位一体”和搭建“九大服务平台”的探索尝试，进一步构建了维稳工作的新平台。通过发挥综治维稳网格化新机制，加快推进系统化社区管理模式，形成综治、维稳、信访等六个统一协调机制网络：

一、“三选一聘”再上新水平

在辖区27个封闭居民小区推选产生居代会，在各居民小区全面推行了“党支部领导、居代会作主、业委会办事、物业公司合同化管理”的“三选一聘”管理机制，选举居民代表155名，其中党员137名，占88%，党组织通过居代会组织有效融入居民自治活动中，社区党组织的执政水平进一步提升。依托居代会，在去年社区建设年中朝阳小区社区、南新村社区、署西社区新建办公用房，遇到的选址、阻工等问题，都是依靠居民代表，组织群众、引导群众、劝解群众换来了如今地理位臵优越、交通便利、功能完善、宽敞明亮的社区服务用房。主要得益于居民代表的大力支持。

2011年8月1日，一方社区的颐和庄园物业撤离，小区内垃圾无人清理、大门无人守，公共设施全部关闭，沧州最豪华小区之一——颐和庄园陷入混乱状态。街道党委高度重视，召集党员骨干组建颐和庄园问题处理小组，入户走访，摸清情况，理出思路，清晰目标，召开颐和庄园业主大会，成立颐和庄园业主委员会筹备小组的选举工作。经过一个月的多方努力，选举产生了7名新一届居民委员会成员，并获得了广大业主的普遍赞誉。居代会的选举架起了业主和物业公司之间沟通的桥梁，使颐和庄园的生活重新步入正规，获得了广大居民群众的支持。此外，“三选一聘”工作机制还较好地解决了小区一般性事务纠纷、治安维护、物业费交纳、项目拖欠农民工工资等难题，受到了居民的拥护，彰显了党组织的先进性。

二、“六位一体”统一协调机制网络

1、社区信息网：辖区内个社区设立一名网管员，通过建立社区居民QQ群、社区微博等互动平台，了解居民诉求，处理居民问题，时刻掌握民情动态。

2、治安巡防网：各社区依托警务室、物业保安队、社区志愿者等群防群治力量，加强社区治安防范力量。

3、视频监控网：大力加强社区监控设备的投入，我辖区能已投入727个监控摄像头，近22个居民小区实现社区视频监控全覆盖。

4、法律援助网：每个社区至少配备一名法律援助员，以公检法人员为主，律师、法律工作者为铺，为社区工作提供法律服务。

5、心理咨询网：将在各社区建立谈心室，组织培训区、街办两级心理咨询人员，实现为各社区配备一名心理咨询师，有效疏导社区居民各类心理问题。

6、矛盾纠纷调解网：根据社区实际情况合理划分各个片区，以片区为单位建立居民小组，设小组长为信息员。我南环街道办事处已成立500片区，1400组矛盾纠纷小组。为街道调解重大矛盾纠纷奠定了良好的基础。每天对辖区内的重要节点进行巡查；掌握辖区内的自然情况、人口变动情况、收集上报维稳防控信息，及时发现治安隐患、消防隐患、信访苗头维护重点地区、重点部位、居民区、学校、医院周边安全。

一体式综合管理：通过网格化管理工作模式，逐步实现了综治维稳工作的无盲区衔接，形成街道党委统一领导下的班子成员、社区书记、片长、综治小组长联动的综治、维稳组织体系建设。变以前的综治维稳专干一个人在辖区防控，到现在各个网格及辖区网格员共同担当维稳，确保第一时间发现和处臵辖区治安隐患、不稳定因素的苗头。改变了以往综治办一个部门单一管理到现在网格管理员全程服务的新格局。

三、“九个服务平台”建设情况

养老服务平台：各社区整合辖区内养老资源，举办各种文体活动和教育培训，反馈老年人的服务需求、维护老年人合法权益。（1）金鼎联合辖区鼎成超市为辖区居家老人提供上门采购服务。（2）康居园社区“中老年一元理民店”，针对辖区中老年人提供一元理发服务。（3）天成社区贴心的“金管家”服务，南新村社区举办老年合唱表演、太极拳系列养生保健讲座。各社区利用敬老养老志愿服务队，为居家老人提供精神慰藉、送欢乐等服务。

治安服务平台：南新村、朝阳小区社区依托社区警务室，加强小区统合治理和治安管理，研究解决影响小区稳定的具体事项问题，以全天候视频监控为平台，强有力保证了辖区安全稳定，推进平安社区建设，维护了小区和谐安定。金鼎小区和天成郡府、首府均属于封闭式全监控小区，社区依托两个小区现有物业公司的保安，分别成立了金鼎社区义务治安巡逻队，为小区居民提供24小时的全方位治安管理服务。

调解服务平台：金鼎社区成立初期便建立了 “金牌调解室”。朝阳小区社区每周二邀请法律顾问逯汝汉，为辖区居民提供民事调解、法律咨询等工作，消除辖区各种不稳定因素，推进社区民事调解工作更好开展。南新村社区建立社区温馨调解室，聘请周洪沧律师做好群众法制教育和法律咨询、民事调解工作，消除各种不稳定因素，推进和谐社区建设。

文化服务平台：充分利用迎宾、菜市口、朝阳小区、朝阳南街社区“太极扇队”、“戏曲队”、“合唱队”等文体队伍，经常性地开展丰富的娱教娱乐形式的居民文体活动，展现南环辖区居民的精神文明风貌，提升社区居民的幸福指数。家政服务平台：结合民政“12349”服务平台，联合辖区各社区便民服务站为居民提供日常生活用品上门采购服务。金鼎、南新村、菜市口和朝阳南街社区分别制作社区便民服务卡，将辖区与居民生活息息相关的商业门店电话全部印制到服务卡上，免费为居民发放，为居民日常生活提供便利。

物业服务平台：金鼎领域、天成首府、阿尔卡迪亚等现代化小区现有的物业公司均以“管家式”的贴心、优质服务为所在小区居民提供公共部位维修保养、安全保卫、公共清洁卫生、车辆管理等服务，其他老旧小区利用居代会、业委会作用聘用物业公司梳理小区内各项事务；朝阳小区社区在没有物业接管的情况下，由社区接管小区内的卫生、维修及车辆管理等服务，受到了广大居民的好评。

就学服务平台：利用社区内各种教育资源，为适龄学生提供优质的教学服务，南新村、孔雀城、迎宾社区搜罗各项教学服务、及招生情况为家长选择孩子就学提供了有力的保障，署西、南新村社区还提供了学生的托管服务，方便了辖区居民群众工作忙碌无法按时接送孩子的后顾之忧。

帮教服务平台：各社区成立安臵帮教工作小组，对每一名刑满释放、解除劳教人员进行耐心、细致的疏导工作，消除辖区内不稳定因素，推进南环辖区平安稳定。强化日常性服务工作，对困难居民做到应保尽保，及时走访调查，组织慈善捐款、救助等工作。2012年5月8日南环街道办事处敬老孝老“五送”活动正式启动救助16名孤寡、困难居民，受到了广大居民群众的一致好评。

医疗服务平台：南新村、迎宾、赵庄西街分别建立社区卫生服务站，署西、朝阳小区、朝阳南街社区已经建立日间照料室，直接面向60岁以上社区居民服务，建立起老年人健康档案，联合卫生服务站定期为老年人举办健康知识讲座，开展起相应卫生服务工作，落实预防保健任务，为居民提供质优价廉的社区与家庭卫生服务。

四、实现南环辖区视频监控全覆盖

根据统计表明南环辖区已投入727个监控摄像头，各企业、商业、事业机关单位实现视频监控100%覆盖率，40多个居民小区覆盖率达到60%；近22个居民小区实现社区视频监控全覆盖。

2012年5月24日