县长在中医药发展大会上的讲话

第一篇：县长在中医药发展大会上的讲话

这次全省中医药发展大会是在“十二五”开局之年我省推进中医药强省建设的重要会议。卫生部、国家中医药管理局高度重视我省中医药发展,今天卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强同志亲自到会并做了重要讲话。王国强部长的讲话站在发展中国中医药事业的高度,阐述了发展中医药事业的重要性,对我省工作提出了明确要求,我们要认真学习领会,全面贯彻落实。

一、充分认识加快发展中医药事业的重要性和紧迫性

中医药是我国医学科学的特色优势。中华民族五千年历史表明,中医药在人民群众防病治病中发挥着不可替代的作用,为中华民族繁衍昌盛做出了重要贡献。当前,中医药事业发展正面临着难得的历史机遇。经济社会的大发展大繁荣、中华文化的大发展大繁荣、医药卫生体制改革的大背景、全民健康意识的觉醒以及健康产业的发展,必然会带动中医药的发展和振兴。

中医药事业发展前景广阔。中医药有着巨大的市场需求,最具原始创新潜力,既在维护和增进群众健康方面承担着重要作用,又在推动经济发展中起着不可替代的作用。中医药历经长期的实践和发展,在慢性疾病、疑难疾病、新发传染病防治、预防保健、养生康复、破解医学难题方面,作用日益显现。发展中医药已成为重大的民生工程。同时,现代中医药产业作为高新技术产业以其特有的中国独立知识产权和比较优势等产业特色,与生物医药产业并列为21世纪中国健康产业发展的两大支柱。为此,很多省份都加快抢占中医药发展的制高点。省早在年就提出了“建设中医药强省”的目标,陕西提出建设中国西部的“药谷”的目标,广西、浙江、江苏等中医药资源丰富的地域,也都采取有效措施,大力推进中医药发展。

我省发展中医药具有明显比较优势。我省是中药材资源大省,区作为全国“三大中药材基因库”之一,药用资源种类居全国前列;在全国重点普查的363个药材品种中,我省占37.7%;在全国常用药材中,大约有1/5的品种在我省的蕴藏量占全国的50%以上,其中人参、鹿茸、刺五加、关龙胆、北细辛、林蛙油等药材道地性强,质量优良,有8个中药材基地通过国家GAp认证。年9月,卫生部、国家中医药管理局决定在我省开展“人工种植人参进入食品”试点,这为我省加快人参产业振兴和中医药经济发展提供了更广阔空间。我省中医药研发基础雄厚,作为第一个通过验收的国家中药现代化科技产业基地,拥有省中医药科学院、中医药大学、农业大学等一大批单位,汇集了诸多科研力量。中医药科研平台规模日益扩大,承担了国家“973”等一大批中医药重大课题。我省拥有大批的中医药人才,中医药师承教育和院校教育、继承教育全面推进,中医名医、名师、名家辈出,人才队伍不断壮大,在中医防治脑病、心血管病及脊髓空洞症治疗等方面走在了全国前列。

省委、省政府十分重视中医药发展,将其纳入战略发展领域,出台了一系列政策文件推动中医药事业和产业发展。我省是全国第一个成立中医药工作厅际联席协调领导小组的省份,是第一个全面建设省、市、县健全的中医药管理体系的省份,全国首批16个国家中医临床研究基地建设单位之一。近年来,经过上下内外的共同努力,全省中医药领导协调机制、行政管理体系、政策保障机制逐步完善,发展环境不断优化;省、市、县三级中医医疗服务网络不断完善,服务能力明显提升,中医药服务的可及性得到提高,特色和优势更加突出。

同时,我们也必须看到,虽然我省加快发展中医药具备了一定的条件和基础,但当前影响中医药发展的体制性、机制性、结构性矛盾仍然存在,主要是整体服务能力不强、特色优势淡化、继承创新不够、人才队伍断层、产业规模尚小、保障措施较弱等,成为制约中医药发展的突出问题,这些都必须引起我们的高度重视,采取切实有效措施,认真研究解决,促进中医药快速发展。

二、抓住机遇,强化措施,切实加快中医药事业发展

党的全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,强调要“坚持中西医并重,支持中医药事业发展”,国务院去年出台了《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(国发〔〕22号),要求在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药的作用。我省在“十二五”规划中也把中医药作为医疗卫生事业改革发展的重要方面。可以说中医药事业发展面临难得的重要战略机遇期。我们要坚持以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,突出特色优势,加快传承创新,抓住机遇,真抓实干,加快发展中医药事业各项措施的落实,促进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”的整体发展,推动我省由中医药大省向中医药强省转变,充分发挥中医药在社会事业发展、医药事业发展、医药卫生体制改革,特别是服务人民群众生产生活中的重要作用。

一是切实突出中医药的特殊地位,发挥中医药应有作用。中医药具有“临床疗效确切、用药相对安全、服务方式灵活、费用相对低廉”等特点,对缓解群众“看病难、看病贵”的问题有着不可替代的作用。我省具有发展中医药的比较优势,应该在发展中医药事业和产业中做出更大的贡献。特别是在深化医改中着力保基本、强基层、建机制,更需要发挥中医药的独特作用。我们要认真贯彻国务院“若干意见”和国家中医药局的要求,结合我省实际,在医药卫生事业特别是医改中进一步抓好中医药工作。在基本医疗保障制度建设中,制定新农合和城镇医保有关中医药扶持政策,引导医疗机构有效运用中医药、城乡居民积极使用中医药;在基层医疗服务体系建设中,优先建设中医医院和科室,扶持社区和乡村医疗卫生机构中医药服务能力建设;在国家基本药物制度建设中,切实落实中西药并重原则,发展中药品种和院内中药制剂;在促进公共卫生服务逐步均等化中,将中医药内容纳入公共卫生服务绩效考核,发挥中医药预防保健的特色作用;在推进公立医院改革试点中,建立有利于中医药特色优势发挥的体制机制,积极探索中医药服务财政补偿模式。

三是加强城乡中医医疗服务网络建设,重点提升基层中医药服务能力。经过60多年的建设发展,我省现有各类中医医院69所,从业人员已经超过15000人。在医疗服务体系中具有重要而关键的位置,特别是县级中医医院在农村中医药服务网络中起到“龙头”的作用。城乡基层中医药服务网络是中医药生存和发展的根基。由于受各种因素的影响,城乡基层中医药服务阵地仍比较薄弱,人民群众对中医药服务的需求得不到满足,成为中医药事业发展的瓶颈。要推进中医药服务进乡村、进社区、进家庭,合理规划中医药服务体系和布局,坚持重心下移,加大基层特别是农村中医药服务网络建设力度,加大基层中医药人才培养培训力度,加大基层中医药适宜技术推广力度,加大基层中医药文化科普宣传力度,提高基层中医药服务的可及性。要注重城乡统筹,建设分工合理、优势互补、功能明确、成效显著的中医医疗服务体系。省级中医医院要承担起重大、疑难疾病和急危重症的中医药防治任务,成为中医药临床研究中心、继续教育基地;市、县级中医医院要以开展常见病、多发病和急危重症中医药防治工作为主,成为中医药适宜技术培训和推广基地,成为对城乡基层医疗卫生服务机构中医药服务的指导示范中心;乡镇卫生院、社区卫生服务中心等城乡基层医疗卫生服务机构,要充分发挥中医药特色优势,利用掌握的中医药适宜技术,为人民群众提供基本医疗卫生服务。

四是坚持以临床实践为核心,加强中医药科学研究和人才培养。中医药是一门源于临床实践的科学,其理论和诊疗技术都是从临床实践中总结形成并不断发展提高的,中药新药往往都是在临床处方、院内制剂的基础上研制的,我们的一批中医药名师,都是在临床实践中培养出来的。要按照中医药发展的规律,坚持中医药科学研究、人才培养与临床实践紧密结合,从临床实践中来,到临床实践中去。以提高临床疗效为目标,以中医药疗效确切、优势明显的病种和重点专科(专病)为抓手,形成一批诊疗技术规范、临床疗效显著的中医药技术和方法,在全省范围内培训推广。

三、努力营造扶持和促进中医药发展的良好环境

中医药发展涉及多个部门,需要各地、各部门齐心协力、密切配合,把对中医药的扶持与促进,落实到深化医改的配套文件和具体行动中,共同营造扶持和促进中医药发展的良好环境。

一要进一步加强对中医药工作的组织领导。各地要将中医药事业发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划、区域卫生规划和公共卫生体系建设规划,认真组织实施。加强市、县两级中医药管理机构建设,建立起自上而下完善的中医药行政管理体系。各市(州)政府要比照省里的做法,建立健全中医药工作领导协调机构,统筹协调区域内中医药发展,及时解决有关重大问题。

二要进一步强化中医药管理职责。卫生等部门要在促进公共卫生服务均等化、基本药物制度建设和公立医院改革试点中,充分考虑和有效保障中医药作用发挥;发展改革部门要加快推进中医医疗服务体系建设,加大对中医药项目的倾斜,协调编制好中医药发展规划;工信部门要做好医药产业规划和行业管理,推进医药产业合理布局,抓好中药企业技术改造与技术创新;科技部门要推进中医药现代化科技产业基地快速发展,构建中医药科技创新平台,加大对中医药科研立项和资金支持;财政部门要研究制定积极的财政政策,加大对中医药事业发展的投入;人力资源和社会保障部门要在基本医疗保障制度建设、职称评定、高层次人才培养等方面对中医药给予扶持。其他部门也要按照各自分工和职能,对中医药事业发展提供有力扶持。

三要进一步加大对中医药的支持力度。在基本医疗保障和基本药物制度建设中,各级政府要制定和实施引导参保人员有效使用中医药服务、医疗卫生机构积极提供中医药服务的政策措施。要逐步把符合条件的中医医疗机构纳入城镇医保、新农合和工伤保险、生育保险、社会救助定点医疗机构范围,将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围。要完善中医药价格政策,建立起体现中医药服务成本和技术劳务价值的价格体系,合理调整特色突出的中医诊疗技术、中药品种和医疗机构中药制剂价格标准,促进中医药特色优势发挥。要逐步完善中医药投入和补偿机制,加大对乡镇卫生院、社区卫生服务机构等基层医疗卫生机构中医药服务能力建设投入,全力保障基层中医药事业发展。

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第二篇：区长在全区统战外事中医药发展工作大会上的讲话

一、巩固和壮大统一战线，努力开创新世纪新阶段我区统战工作新局面

（一）正确认识新世纪新阶段统战工作的重要意义

统战工作是我们党的“三大法宝”，也是新世纪、新阶段的一项重要工作。希望广大统战干部加强对新时势、新阶段情况下国际国内形势、统战理论方面的学习，针对目前工作实际，探索统战工作的新理念、新方法。其他各级领导干部也要借签和学习统战工作的理念和方法，有效运用到实际工作中，不断增强解决复杂问题的能力。

巩固和壮大统一战线，是推进江阳跨越式发展的必然要求。我区统一战线的广大成员，包括5个民主党派成员115人，1500多户私营企业的业主和1.23万户个体工商户，以及自由择业的知识分子等，是我们经济社会发展的重要力量。这就需要充分发挥统一战线作为团结各方面力量广泛联盟的重要作用，调动一切可以调动的积极因素，把全社会的智慧和力量凝聚到江阳跨越式发展的大目标上来。

巩固和壮大统一战线，是建设和谐江阳的必然要求。我区辖区内共有少数民族2100余人，信教群众6万余人，还有台胞、台属300多人，归侨、侨眷和港澳同胞眷属8400余人。这就需要发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用，协调处理好各方面的关系，更加主动、更加有效地化解各方面的矛盾。各级各部门一定要从全局的高度和战略的高度，以强烈的政治责任感和历史责任感，把新世纪新阶段的统战工作真正抓紧抓实抓好。

（二）充分发挥统一战线凝聚人心、集聚智慧、团结力量的作用

一是充分发挥统一战线智力密集的优势，建立“党委出题目，党派搞调研，政府抓落实”的工作机制，积极创造条件、提供舞台，支持民主党派、无党派人士等统一战线成员围绕经济建设的重大问题调研，建言献策；二是利用这一群体掌握科学技术和文化知识较为集中的优势，发展文化事业和文化产业，开展群众性文化活动，满足人民群众精神文化需要；三是充分发挥民主党派的参政议政和民主监督作用，完善与民主党派的对口联系制度，定期向民主党派和无党派人士通报经济社会发展、党风廉政建设等情况，邀请他们参加有关专项工作检查，听取意见；四是充分发挥统一战线在参与协调重大政治关系、社会关系中的重要作用，大力宣传党的港澳政策、对台政策、侨务政策，激发社会活力，增进团结和睦。

（三）切实为统战事业发展提供根本保证

一要高度重视。各级各部门要充分认识统战工作的重要性，把统战工作纳入重要议事日程，切实加强领导，认真研究解决重大问题，努力形成全党重视统战工作、全社会支持统战工作的良好局面。要把统战工作纳入党政领导班子的考核内容，作为选拔任用领导干部的重要依据。各级各部门领导要带头学习宣传党的统战理论和方针政策，带头贯彻落实统战政策，带头参加统战活动，带头广交党外朋友。

二要健全机制。统一战线涉及许多领域和部门，在工作中必须坚持党委总揽全局、协调各方的原则，形成党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制。统战部作为党委主管统战工作的职能部门，要在党委的统一领导下，担负起牵头协调和监督检查的职责，凡属统一战线的重要情况、重大问题、重要建议、重大活动等，由统战部统一向党委汇报。组织、统战部门要密切配合、互相支持、协调一致，共同做好党外干部的培养、选拔、使用工作。宣传、新闻部门要积极宣传党的统战理论和方针政策，扩大统一战线的影响、夯实统一战线的社会基础。人大、政府、政协和司法机关的党组织要搞好与党外人士的合作共事。

三要建强队伍。要按照“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的思路，高度重视统战部门领导班子建设，把政治素质高、工作能力强、具有民主作风、善于处理复杂问题的干部及时选拔上来，努力把统战部门领导班子建设成为坚强的领导集体。

二、加强和改进外事工作，促进我区经济社会发展和对外开放

外事工作是党和国家的一项重要工作，在促进国家现代化建设、维护国家主权、安全、发展利益方面具有十分重要的作用。党中央、国务院和省委、省政府一直高度重视外事工作。在全省的外事工作会上，中伟省长代表省委作了重要讲话，要求各级党委、政府加强集中统一领导，齐心协力把外事工作抓紧抓实抓好。

（一）加强和改进外事工作是正确应对新形势的需要

当前，国际形势继续发生着深刻而又复杂的变化，出现了一些值得高度重视和认真对待的新特点新动向，突出表现在“五个继续发展”、“五个深刻复杂”：世界多极化趋势继续发展，但单极还是多极的斗争依然深刻复杂；不同文明交流继续发展，但国际思想文化领域的斗争依然深刻复杂；国际战略安全形势总体稳定态势继续发展，但人类面临的安全挑战依然深刻复杂；国际协调合作继续发展，但围绕国际秩序的斗争依然深刻复杂。面对挑战，我们必须审时度势，因势利导，变压力为动力，变被动为主动，坚决贯彻执行中央对外方针政策。

（二）加强和改进外事工作是新形势下我区外事工作自身发展的需要

随着改革开放的深入，对外交流合作的扩大，地方外事工作从形式到内容、从广度到深度，都将发生很大的变化，而我区外事工作还存在一些不相适应的地方，外事干部队伍建设还有待加强。这些问题，都需要在今后的工作中进一步加以解决。各级各部门务必要把思想认识统一到中央对国际形势的正确判断上来，统一到外事工作会议精神上来，深刻认识加强和改进外事工作的重要性和紧迫性，把这项工作抓紧抓好。

（三）加强和改进外事工作是进一步加强对外交流合作的需要

加强对外经贸合作。2004年，泸州莱茵过硫化物有限公司落户我区，实现了我区引进外资和技术的新突破。今年，我们抓住泸州火电厂在我区的建设机遇，就粉煤灰处理项目加强与世界500强企业拉法基公司的洽谈合作，取得了初步进展。如果项目最终落成，将为我区第三产业发展带来新的机遇。下一步，我们要紧紧抓住“外资西进，内资西移”的机遇，以更高的水平、更大的规模、更好的质量、更优的结构吸引外资、发展外贸，争取更多的世界大企业、大集团落户。

加大对外文化交往。当今世界，文化日益成为一个国家软实力的重要组成部分。对外文化交流合作是外事工作中亟待加强并且可以大有作为的重要领域。要充分利用好我区的优势资源，打造好方山、张坝桂圆林等旅游文化资源，吸引外国企业到我区开发旅游产业，推动我区旅游产业向纵深化、精品化发展。外事部门要充分利用自身网络平台，加大对外宣传力度，坚持加强文化交流与建设开放型经济相结合，既要注重在文化交流中促进经济发展，又要注重在经济发展中推动文化交流，实现对外经济与对外文化的和谐发展。

（四）加强和改进外事工作是全面提升外事工作水平的需要

外事作为一种重要的资源要素，属于知识经济范畴，与信息、技术和智力密切相关。各级各部门要坚决贯彻中央对外工作方针政策，努力增加外事工作科学决策、科学运筹、科学管理的能力，努力熟悉外事工作，掌握外事政策，通晓外事礼仪，不断提高对外交往本领。要加强部门之间的协调配合，增强做好外事工作的整体合力。要加强对外事干部的培训，努力打造一支政治可靠、业务熟悉、甘于奉献、本领过硬的外事干部队伍。

三、加快发展，深入实施我区中医药发展战略

医疗卫生事业是造福人民的事业。中医药是中华民族的瑰宝，是中国特色卫生事业的重要组成部分，在世界医疗卫生领域享有独特的地位。加快中医药发展是利国利民的民心工程，对于满足广大人民群众日益增长的中医药服务需求，有效解决人民群众“看病难，看病贵”的问题具有十分重要的意义。

我区自改革开放和“振兴中医”工作二十多年来，中医药事业得到振兴，中医药特色与优势取得了历史性发展。一是中医药管理体系初步建立。自1984年全省振兴中医药大会后，在区卫生局配备了中医专干，中医行政职能逐步健全。二是中医药服务机构逐步完善。全区共有乡镇级中医医院1所，民营中医专科医院1所，城镇个体中医诊所49所，综合医院和乡镇卫生院均开设了中医科、中药房，90%的村卫生站建立了中药房……在全区中医医疗机构开展了中医内科、外科、妇科、儿科、骨伤科、肛肠科、针灸科、推拿科等11个类别的科目，现有中医住院病房182张，平均每千人0.29张。三是中医药队伍不断发展。现有村级以上中医药人员287人，其中执业医师139人，执业助理医师53人，省级名中医1名，市级老中医1名。四是发展中医药的环境初步形成。辖区内有宝光、百草堂、天诚、荷花等中药材生产经营企业，创建省级农村中医工作先进乡镇2个。

中医药既是卫生事业的一个重要组成部分，又是一个潜力巨大的产业。在今年10月的全省中医药发展大会上，省委把泸州确定为川西南中药现代化科技产业发展区之一，这给我市中医药事业和中药产业的发展带来了新的历史机遇，也为我区中医药事业和中药产业的发展创造了客观条件，我们一定要抓住这个难得的机遇，促进我区中医药事业和中医药产业的健康协调发展。

（一）完善服务体系。城市中医药服务体系的重点在社区，农村中医药服务体系的重点在乡村。目前，我区社区卫生服务和乡村卫生工作开展得都还不很理想，群众不管大病小病都往大中医院集中。这不仅增加了群众的就医负担，也使部分医院负荷过量，部分医疗资源处于浪费状态，既不能很好地保障群众的身体健康，也不利于卫生事业的健康发展。今后一个时期，卫生部门要以加快中医药事业发展为契机，研究新办法、采取新措施，着力引导和加快社区卫生服务中心和农村卫生站点建设，切实使广大群众最快捷、最便利地享受到最优质的卫生服务，争取到2010年，建立覆盖城乡的中医药服务网络，创建1所区级中医医院，1所民营中医康复医院，1所乡镇中医医院，形成以区中医医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生站为网底的农村中医药三级服务体系。继续完善城镇社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医科建设，到2010年，农村和社区中医药服务量应达35%以上，全区14个乡镇卫生院基本建成农村中医院工作先进乡镇。

（二）创造良好环境。一是加强市场监管，加大对中医医疗机构的监管力度，严格准入，规范行为，坚决制止乱收费；二是严厉查处违法、违规行为，重点打击非法行医、商业贿赂、假药劣药；三是加强医德医风建设，使广大中医工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，使中医药事业发展成为利国利民的民心工程；四是提供便捷服务，在中医药机构准入、土地、基建、税收、物价等服务方面提供优惠政策，对中药材种植、中药深加工、制剂、中医特色项目等方面制定扶持政策。

（三）加强机构建设。中医医疗机构建设是我区发展中医药的关键所在。要针对我区车祸伤病人和脑血管疾病占我区疾病发病前几位的特点，把区级中医医院建设成为以骨伤科、康复科为主要拳头科室的医院，以骨伤病、脑卒中病种为切入点，突出我区中医发展特色，带动全区中医临床发展。此外，加大传统中医诊所的扶持力度。我区现有的中医诊所中有2-3所以中医内科、中医儿科见长，在群众中享有较高声誉，我们要充分发挥其 “简、便、验、廉”的优势，合理引导，加快发展，促使其做成中医精品名科，一方面扩大中医药影响，另一方面切实解决群众看病难、看病贵的问题。

（四）加大人才培养。充分发挥现有名老中医的传帮带作用，有计划、有重点地培养中医学科带头人，对优秀人才要敢于大胆提拔使用，对基层中医人才要加强培训培养。在中医传统师承教育的基础上，鼓励更多的中西医结合大学生和西学中医生，安心从事中医事业，造就一支优势明显的中医医疗队伍，力争到2010年，选拔省、市级名中医1-2名，培养中青年学科带头人3-5名，发展具有规定学历教育的中医、中药、中西医结合、中医护理人才50名，培养中医管理人才5名。鼓励医药专业的大中专毕业生到基层就业，2010年，社区卫生服务中心中医药人员应占卫技人员的20%—30%，乡镇卫生院中医药人员应占人员总数的30%以上。

（五）形成特色基地。当前，在泸州范围内已初步形成了一批具有“唯一性”的特色药材基地，比如纳溪黄栀子、古蔺赶黄草、泸县泽泻、合江石斛等，在我区目前还没有独具特色的中药材基地。今后，我们要抓住全省打造“中医药之都”的有利时机，抓住全市争取省级第三批中药材基地的机遇，加强珍稀濒危药材的野生抚育和人工种植，力争从明年开始，根据我区气候、土地等地理条件，在我区选择1-2个乡镇进行中药材种植试点，建成1个中药种植产业示范基地。

（六）培育知名企业。目前，隶属我区的中药生产企业只有百草堂中药饮片有限公司一家，前段时间我简单了解了一下饮片厂的生产经营情况，有两个问题：一是企业生产用电还存在困难，电价高于工业用电，增加了企业生产成本；二是销路困难，销售能力远远低于生产能力，企业的发展还比较艰难。针对这种中药资源与产业、科技与产出不相称的状况，各有关部门要加大对中药生产加工企业的支持力度，切实帮助企业解决好生产中的实际困难。同时，要加大中药加工企业的招商引资，引进有实力的制药企业加盟江阳进行中药资源开发，促进我区中医药事业向更高层次发展。

第三篇：县长在全县工业发展大会上的讲话

县长在全县工业发展大会上的讲话

为认真贯彻落实全省、全区工业发展大会精神，安排部署“十二五”期间全县工业发展工作，动员全县上下统一思想、统一认识、统一行动，形成合力，加快工业发展步伐，大力实施工业强县战略，全力推进纳雍经济社会又好又快、更好更快发展，县委、政府决定召开这次近年来规模最大、规格最高的工业发展大会。由于宫书记外出学习，根据他的意见，将他的讲话书面印发给大家。宫书记的讲话，阐述了实施工业强县战略的重大意义，提出了实施工业强县战略的总体思路、奋斗目标和工作措施，既完全符合全省、全区工业发展大会精神和要求，又紧密结合全县发展实际，具有很强的指导性和可操作性，我们一定要深入学习领会，认真抓好落实。下面，我就加快推动我县工业更好更快发展讲几点意见。

一、认清形势，坚定信心，切实增强实施工业强县战略的紧迫感和责任感

近年来，我县发展工业的力度不断加大，规模工业企业总量日益增大，工业经济对县域经济的支撑作用也明显增强。2009年，全县规模以上企业36户，规模以上工业实现总产值47.54亿元，同比增长58.6%，实现工业增加值20.38亿元，同比增长49.10%，全县基本形成了以煤电为主导，以有色金属、建材、茶叶、食品药品加工为重点的产业构架，特别是煤炭产业和电力产业对县域经济发展的贡献相对较大。2009年，全县生产原煤726.01万吨，同比增长15.04%，实现税费3.43亿元，实现工业总产值29.04亿元、增加值14.52亿元；发电量119.95亿度，同比增长56.6%，实现税金2.21亿元，实现工业产值36.36亿元、增加值14.67亿元。今年，截止10月底，全县规模以上工业实现产值46.56亿元，实现工业增加值19.55亿元；生产原煤652.15万吨，发电量95.6亿度。同时，涌现出已点火试生产的年产150万吨的乌江隆庆干法水泥生产线等骨干企业和贵茗翠剑、康苠银针、府茗香翠龙、雍熙碧龙、富嵩翠芽、云雾翠芽、乌蒙碧舟等茶叶品牌，2007年纳雍被评为贵州省20个重点产茶县之一，2009年被中茶协评为全国重点产茶县，生产成品茶近620吨，产值9000万元。我县工业经济近年来得到了一定的发展，但整体上看，我们仍处于工业化初始阶段,工业经济存在总量偏小、结构不合理、产业链短、协调发展问题多、大企业不能支撑等问题。工业结构“一少、两多、四低”的现象较为突

出，即：骨干企业少；企业分散经营多、小企业多；产品科技含量低、市场占有率低、对财税贡献低、工业化水平低。具体讲，2010年全县377个工业企业中，规模以上企业仅38个，产值过亿元的仅3个，大部分企业工艺简单，产品附加值不高，市场竞争力不强，利润率低，对财税的贡献不大，与工业化的要求相比差距较大。要实现工业经济跨越发展的目标，千方百计加快工业发展速度、提高工业发展质量仍是我们目前必须高度重视并采取有效措施切实加以解决的主要问题。

实施工业强县战略，我们虽然存在着诸多矛盾和问题，但也面临着难得的发展机遇和优势。全省、全区工业发展大会的相继召开，省、地相继出台了大力发展工业的政策措施，全省上下大力实施工业化战略的氛围正在形成，这是我县工业发展面临的千载难逢的政策机遇和有利条件，只要我们坚定信心，狠下决心，真抓、敢抓、会抓，就一定能够打好工业发展攻坚战。当前，除国家深入实施西部大开发战略、东部地区产业转移、中央企业扩张发展等机遇外，我县工业发展与其它县区相比，具有较强的优势：一是丰富的矿产资源优势。地下资源有煤、钼镍、铅锌、大理石、硫铁、莹石、白云石、石灰石等20余种矿藏。其中，无烟煤地质储量123亿吨，可开采量68亿吨；钼镍储量约500万吨，铅锌地质储量10万吨，大理石储量68亿立方米，铁矿储量103万吨，硫铁矿储量74万吨。二是水能资源丰富，可开发量6万千瓦。三是中药材资源和农特产品开发潜力较大。天麻、杜仲、玛瑙红樱桃、布朗李等都有很好的发展前景。四是交通基础设施将会在今后几年得到根本改善。“十二五”期间建成的厦蓉、杭瑞高速公路和织纳水铁路，将为我县发展工业创造优越的条件。只要我们突出特色，发挥优势，就一定能够实现工业快速发展。

面对新机遇、新形势、新任务，全县上下必须牢固树立“工业强县、工业兴县、工业富县”的理念，跳出工业看工业，跳出纳雍看工业，进一步提高认识，解放思想，把发展工业作为当前和今后一段时期的主导战略、核心战略，举全县之力，集万民之智，聚焦工业，合力攻坚，加快推动工业发展，努力实现全县工业经济新跨越。

二、明确目标，强化措施，推动我县工业更好更快发展

纳雍如何建设工业强县，关键在于立足纳雍实际，走好新型工业化道路。这就要求我们要以大思路、大举措，力求实现大突破，取得大成效。切入点和突破口在于把小企业做大、大企业做强、新企业做多，培育一批核心龙头企业和大企业集团。

（一）准确把握实施工业强县战略的总体思路和奋斗目标

我县工业发展的奋斗目标是：到2015年，全县工业总产值达到242亿元，年均增速30%以上；工业投资达到83亿元，年均增速33%以上；新增就业岗位2.5万个。要实现这个总目标，我们必须按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的要求，进一步解放思想，创新思路，紧紧围绕县委、政府即将出台的《关于实施工业强县战略的意见》，强力实施园区建设、工业化和城镇化良性互动、矿产资源勘探、五十亿企业培育、企业上市助推、万户小老板创业、工业带动就业倍增、工业人才队伍建设、科技创新能力提升、循环经济发展，通过做大做强十大新型工业产业，确保实现“两个两百亿元”、打造“四个基地”、提升“四个比重”、壮大“五个支柱”的目标。

——实现“两个两百亿元”：“十二五”期间，我县工业投资累计达到250亿元以上；到2015年工业总产值达到242亿元以上，力争实现300亿元。

——打造“四个基地”：力争用5-10年时间，把我县建成重要能源基地、资源深加工基地、农特产品加工基地、承接东部产业转移基地。

——提升“四个比重”：到2015年，工业增加值占国内生产总值的比重提升到40%以上，非公经济占国内生产总值的比重提升到45%以上，有色金属产业占工业的比重提升到 20%，第二产业从业人员占全社会的比重提升到20%。

——壮大“五个支柱”：到2015年，以煤炭、电力、有色金属、化工、食品药品及旅游商品为主的特色产业等五大支柱产业产值达到200亿元，占全部工业总产值的80%以上。

（二）选准实施工业强县战略的着力点和突破口

要通过五年左右的时间，使我县工业经济总量明显扩大、产业结构明显优化、创新能力明显增强、竞争实力明显提高、节能环保水平明显提升、工业主导地位更加突出、新兴产业迅速成长，初步建成具有纳雍特色的现代工业产业体系。

——煤炭产业：从我县的实际来看，煤炭产业依然是今后五年纳雍经济增长的主要支柱产业。要坚持“政府引导、企业主动、技术可行”、“规模化、集约化、集团化发展”的原则。合理规划布局，继续以煤炭产业为主导，全力抓好煤矿建设工作，加快矿井建设进度，尽快提升全县煤矿总体生产能力，加快发展煤炭循环经济，不断延长煤炭产业链，增加煤炭产品附加值，努力形成“煤—洗煤—电—煤化工—新型建材”的产业链，实现煤泥、煤矸石等废弃资源的再循环和再利用。着力推进“本质安全型、资源节约型、科技创新型、环境友好型、和谐发展型”的“五型”矿区建设。通过资源整合、资产重组等方式，扩大规模、提高产能，重点抓好7个百万吨煤矿建设的协调服务。做大做强煤炭产业，并有一批精煤洗选、煤炭深加工、现代物流、品牌包装企业落地生根、发展壮大。力争形成一批年产能达500万吨、350万吨、180万吨、150万吨、120万吨的骨干企业。到2015年，120万吨/年以上集团的煤炭产能达到1500万吨左右，占全县总产能的60％以上，全县煤炭产量达2400万吨，力争达2500万吨，煤炭工业总产值实现100亿元以上，力争实现130亿元。

——电力产业：积极稳妥地推进电力产业的发展，在今后一段时期电力经济仍然是我县经济的重要组成部分。要充分发挥我县“水火互济”的优势，加快电力产业新建、续建、开发及技改节能项目建设，优化发展火电，深度开发水电，大力发展清洁能源，推进城乡农网建设改造，满足经济社会发展用电需求。到2015年，全县电力总装机力争达到375万千瓦，总产值达到60亿元以上，争取实现80亿元。

——煤化工产业。按照大型化、基地化、规模化、一体化，多联产的要求，加快煤化工产业发展，力争实施一批现代煤化工项目，建立煤化工循环经济基地，启动合成氨、煤制醇醚燃料、甲醇制烯烃项目。到2015年，力争总产值实现10亿元以上。

——有色金属产业。依托资源优势，整合开发力度。科学有序启动钼镍、铅锌等矿产资源开发利用，重点加快钼镍开采及深加工加步伐，着力发展有色业。进一步明确开发准入条件，采取引进、合作等方式，逐步实现规划开发、科学开发、高效开发，逐步将钼镍矿等资源优势转变为经济优势，推动全县工业经济快速发展。到2015年，力争生产加工钼镍系列产品5万吨，总产值实现50亿元以上。

——建材产业。以隆庆乌江水泥公司为龙头，充分利用电厂粉煤灰，大力发展建材业，抓好水泥建材项目的技术改造和升级换代。推进技术改造，充分利用粉煤灰等工业废弃物，鼓励发展综合利用粉煤灰、煤矸石等新型环保免烧轻质砖等建筑材料，代替高耗能粘土实心砖。规划建材产品生产加工基地，建成产供销一条龙的服务体系，推动建材生产和加工业的发展，形成具有一定规模和建材产品类别丰富、实行信息化管理调配的建材市场和物流集散地。到2015年，力争水泥产量达到200万吨，实现总产值10亿元以上。

——食品药业产业。大力实施“4个30万亩”农业产业化工程，结合特色农产品基地和中药材基地建设，推进“一村一品”，“一乡一色”经济发展，以高山生态有机茶深加工为龙头，以百兴面条生产加工为突破口，积极发展原生态魔芋加工开发，大力发展绿色食品；以开发民族文化资源为着力点，大力发展非物质文化产业，促进民族制药加工，加快特色医药食品发展。挖掘地方特色资源优势，突出发展糯谷猪、乌骨鸡、玛瑙红樱桃、布朗李等深加工，促进特色农特产品加工向纵深发展。强力推进具有区域特色的以天麻、半夏等为原料的中成药，民族制药和中药有效成分提取及深加工项目建设，力争到2015年，总产值实现10亿元。

——装备制造。抓住国家振兴装备制造业的机遇，以机械设备制造为重点，引进零部件配套产业廷伸发展;依托煤炭和农业产业化发展，大力发展能源、矿产业设备、农用机械等设备制造业。到2015年，力争总产值实现0.5亿元。

——烟酒产业。充分发挥纳雍总溪彝族原生态砸酒品牌带动作用，加大投入、扩大市场规模，形成烟酒产业集群，提高市场竞争力，振兴发展白酒产业。充分挖掘资源优势，巩固名牌效应，重点开发董地陇舍土烟。力争到20I5年，总产值实现0.5亿元。

——纺织服装、旅游商品产业。充分挖掘我县民族民间特色资源，推进纺织服装加工，做深做精旅游商品。到2015年，力争实现总产值0.5亿元。

——高新技术等新兴产业。加快推动新材料、新能源、先进制造业、生物技术、电子信息等高新技术产业发展，培育和发展具有发展潜力的特色新型产业，不断扩大产业规模，形成新的经济增长点。到2015年，力争总产值实现0.5亿元。

（三）实施工业强县战略的主要措施

1.发掘自身优势，抓好项目建设。一是一如既往的抓好煤矿建设项目管理，推进煤矿建设进度，确保在建煤矿如期建成投产，拟建煤矿尽快开工建设，增加原煤生产总量。二是加强水泥厂、环保型砖厂等工业项目建设管理，培育新的经济增长点。三是深入研究国家产业政策和投资导向，立足我县的资源特色和产业优势，加强项目的发掘、收集、筛选、论证、储备、推介和争取工作，搞好项目库建设，做到在建一批、储备一批、论证一批，坚持大中小相结合，重点谋划一批有良好基础和比较优势的工业项目。四是完善和落实县级领导联系重点项目制度和科局级领导包保项目建设制度，加大项目建设协调服务力度，确保重点项目顺利实施，推进工业经济大发展。

2.立足自身实际，抓好规划布局。一是加大煤炭资源勘探工作。全县共有煤炭资源勘探区12个，其中精查区3个、详查区1个、普查区3个、找煤区5个。目前仅对鬃岭井田、坪山井田、五轮山井田的坐拱勘探区进行了精查，五轮山井田的坐勒勘探区进行了详查，加戛背斜南西翼北段、聂家寨勘探区进行了前期地质工作，勺坐背斜、以支塘向斜、张维背斜、金盆向斜、古都寨向斜等勘探区只是普查或找煤，未进行详查和精查。2011年将投入或争取一定的资金，进一步加大煤炭资源勘探工作力度，查清楚每一区块的煤炭资源情况，规划好煤炭资源开发规模，在现有基础上，加大煤炭资源开发力度，在张家湾、厍东关、化作、龙场、猪场等煤炭资源较为丰富又没有得到有效开发的乡镇建设规模型、规范型、质量型、安全型的标准化煤矿。二是积极争取国家和省的地勘资金和政策，广泛吸纳社会资金加大地勘投入，加大钼镍、铅锌、大理石、硫铁、莹石资源勘探力度，切实摸清家底，尽快对资源的禀赋情况做到心中有数，以便科学合理的做好项目申报。三是加速发展产业集群。按照龙头企业—产业链—产业集群—产业基地一条龙发展的思路，强化资金、技术、人才、信息、服务等要素的效益最大化配置，使我县已规划建设的产业集群加速发展，尽快形成竞争优势。四是抓好区域分工。我县有部分煤炭资源丰富的乡镇，目前生产建设煤矿较少，有的乡镇没有工业企业，即使有，发展也不平衡。为此，要抓好区域分工，对有工业企业且发展条件较好的乡镇，要想方设法提高工业发展水平，建设工业强镇；对具备工业发展条件和潜力的乡镇，要创造条件抓好工业项目的谋划和推动；暂无条件发展工业的乡镇，要尽可能挤入工业发展的辐射圈，争取成为工业企业的原料基地、服务基地。

3.实施示范带动，培育企业集团。进一步引进省内外有投资实力、技术力量强大的企业到我县投资办企业，参与我县工业发展。鼓励和支持各种所有制企业之间进行整合重组，引导大企业对原材料和能源的上下游产品和市场渠道等进行组合，形成围绕大企业、大集团协作配套的产业集群。重点培育一批主业突出、竞争力强的大企业。对还未形成产业优势、但具有良好发展前景的企业，鼓励强势企业兼并联合，推进战略性重组，建立现代企业制度，完善法人治理结构，培育龙头企业，带动产业发展。加快具有一定生产规模的成长性企业的改造和提升，在做精、做优、做新上下功夫，培育成长性优势企业群体，提高工业发展水平，培育新的经济增长点。

4.多方筹措资金，推进园区建设。进一步规范整合各类资源，在适合的地方规划地块，论证建设工业园区，为工业发展搭建平台。一是认真做好选址，积极协调解决规划建设过程中出现的各类问题，委托有资质的单位进行规划，加快工业园区规划建设进度。二是多方筹措资金，不断加大投入，按照“共建共享、收益分成”的运作模式，坚持“政府扶持、市场运作、效益挂钩”的投资促进机制，按照园区“七通一平”（供排水、供电、道路、供气、通讯、网络、公交、土地平整）的要求，科学规划并积极筹资或鼓励社会投资参与建设。三是争取在园区内规划建设一批标准厂房，吸引民营企业、中小企业进驻租用，为项目的尽快落地创造条件。四是进行体制创新。赋予园区宽松的审批权，凡省、地下放给县的审批权力，全部下放到园区，尽可能实现项目在园区内的一条龙审批。五是推动优势产业、企业、资源向园区集中。对符合产业集群发展布局的入园项目，优先列入各级项目建设重点，在融资、技改贷款贴息等方面给予大力支持。

5.改善投资环境，做好招商引资。我县各类资源丰富，有较大的开发潜力，但基础薄弱，基础设施建设条件差，资金、技术、人才匮乏，必须通过改善投资环境，扩大招商引资，借助外力实现开发，促成工业经济快速发展。为此，我们必须把招商引资作为加快工业发展的重要举措。一是优化环境扩大招商。在优化环境方面，要大力整顿机关作风，提高办事和服务效率。目前全县还存在对招商引资后续服务不到位的问题，部分乡镇和部门在招商时轰轰烈烈，服务周到，但签约后在项目推进上不够重视，出现投资商“办事难”的现象，特别是在企业正式投产后，很少有政府部门关心企业的情况，未能体现全程跟踪服务的运行协调机制。各乡镇、各部门要进一步转变思想、转变职能，实行工作目标责任制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制，为企业提供优质、高效服务。要想企业之所想，急企业之所急，全力以赴支持企业发展，把为企业服务的好坏作为领导干部是否有领导科学发展能力的体现。纪检监察部门要进一步健全重大项目投诉案件快速查处机制，加强企业周边环境治理，严厉打击破坏、干扰企业生产经营和项目建设的人和事，坚决清除影响工业经济发展的各种障碍，严肃查处吃、拿、卡、要等违纪违规行为，切实维护企业的合法权益。各企业要加强对乡镇、部门工作的监督，对服务不到位甚至影响企业正常生产经营的，要大胆投诉、举报，一经查实，县委、县政府绝不姑息迁就，严肃处理。二是创新方式推动招商。采用专业招商、委托招商、网络招商、以商招商等多种形式，主动加强与外地企业的对接。突出一把手带头招商，确保每年都能引进大企业、大项目和好项目。因此，要进一步完善招商引资协调机制，突出抓好招商引资后续服务工作。确保项目和企业引得进、建得快、发展好，营造出拴心留人的良好发展环境。会后，各乡镇、各部门要尽快对引进的项目和企业进行清理，全程了解项目进展和企业发展情况，及时解决企业发展中的实际困难和问题，为企业和投资者提供全方位、全过程高效、优质的服务。

6.加强引导扶持，发展非公经济。加强对非公有制企业的引导和扶持，进一步放宽市场准入。按国家规定放开民间投资行业，降低投资门槛，减少审批事项，消除对非公有制企业的歧视。加强中小企业社会化服务体系建设，培育一批中小企业，创建非公有制经济产业园区和产业集群，推动非公有制经济成为竞争性行业的主力军，成为创业带动就业的先锋。加大民营经济的培育力度，着力在骨干企业培植、能人带动上取得突破，助推民菅经济发展。继续深入开展“两赛一会”活动，推进旅游商品产业发展。到2015年，力争销售收入10亿元以上的非公有制企业2户，20亿元以上的非公有制企业1户，培育扶持“小老板”100户以上。

7.打造融资平台，拓宽融资渠道。目前，我县工业企业融资平台单一、中小企业贷款难的问题比较突出，金融机构对工业发展支持力度还不够，这既有企业抵押担保不足、财务会计制度执行不严、管理不规范等原因，也有银行信贷产品创新不够、信贷门槛过高、对企业的了解不够等因素，要解决好这些问题，一是要积极鼓励、支持和帮助银行争取优惠信贷政策和创新有针对性的信贷产品，有重点地支持我县十大工业产业的发展。二是要充分发挥财政资金的导向作用，通过财政贴息、注入工业发展基金等方式，引导金融机构加大对成长性较好的工业企业的信贷支持力度。三是要积极拓宽融资渠道，推进融资渠道多元化。引进商业银行设立分支机构，大力发展农村信用社、村镇银行等中小金融机构，加快推进小额贷款公司试点，积极为中小企业提供多渠道的融资服务。四是完善信用担保体系，鼓励建立信用担保机构，畅通中小企业融资渠道。五是充分发挥政府对金融机构的协调服务作用，建立银行、企业和政府交流合作机制，为银企之间搭建沟通平台，促进银企有效合作。

8.加强设施建设，改善发展条件。目前，制约我县工业发展的瓶颈，主要是交通设施差、土地征拨难的问题。为此，我们一是要加强公路建设投资，对路面较差特别是容易造成堵车的路段进行改造和维修，在确保现有公路畅通的同时积极协调支持厦蓉、杭瑞高速公路和织纳水铁路建设，力争四年内通高速公路，五年内通铁路。二是各乡镇和国土部门要切实搞好土地利用总体规划修编，确保留足工业发展空间，保证土地利用计划指标向工业用地倾斜。加强工业用地储备，盘活用好存量土地，鼓励节约、集约用地；积极抓好土地开发整理、复垦工作；创新思路，努力探索适应工业大发展的土地合理流转办法和途径。三是大力推进水利基础设施建设，积极支持黔中水利枢纽工程建设，抓好大坪箐、金蟾、坪山等水库建设，在五年内基本解决工程性缺水问题。

三、强化管理，落实责任，推进工业强县战略顺利实施

实施工业强县战略，加快我县工业发展，是全县各级、各部门特别是各级领导干部共同的历史使命，是每一位干部义不容辞的责任。我们必须进一步调整思维方式，建立工作责任制，竭力搞好服务，增强创造力、提高执行力，推进工业强县战略顺利实施。

（一）调整思维方式，破除思想束缚。

实施工业强县战略，加快工业发展，是纳雍有史以来的一大举措。我们必须调整思维方式，进一步解放思想，迅速在全县上下掀起大力发展工作的热潮，彻底破除唯条件论的束缚，彻底破除唯困难论的束缚，彻底破除唯成绩论的束缚。坚持做到无论基础有多差、困难有多大，加快工业发展的决心和信心坚决不动摇；无论目标有多高、压力有多重，加快工业发展的决心和信心坚决不动摇。要紧紧抓住省委省政府、地委行署高度重视发展工业的良好机遇，大胆试验、勇于探索，全方位、多层次寻求推动工业经济加快发展的新措施、新路子，排难前进，想方设法打赢工业经济发展这场硬仗。

（二）积极争取资金，加大扶持力度。

一是要紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发战略和中央、省对毕节试验区建设高度重视的机遇，超前搞好项目规划，加强向国家、省、地有关部门汇报和沟通，积极争取资金扶持企业发展。二是要充分发挥财政投入的引导作用，建立企业主体、部门协作、社会支持的多元化投资机制。三是要鼓励和帮助银行积极向上争取有利于工业园区建设的优惠信贷政策，重点支持我县十大工业产业发展。各乡镇、各部门要深入一次调查研究，帮助企业出谋划策、排忧解难。对重点企业需要配套的基础设施、工业用地、电力负荷等生产要素要优先满足。

（三）加强队伍建设，提供人才支撑。

各乡镇、各部门的干部特别是工业管理部门的干部要加强工业知识学习，切实克服工作经验不足、方法不多等问题，通过学习，迅速成为抓工业经济的行家里手。坚持工业强县战略与人才强县战略的有机结合，把懂不懂工业经济、能不能推动工业发展作为衡量干部能力的重要标准，努力建设一支强有力的工业人才队伍。千方百计引进有能力、有潜力的工业经营管理人才，对在工业经济发展中做出突出贡献的人员，在物质上有奖励、精神上有荣誉、社会上有地位。相关部门要引导企业加强自身人才队伍建设，不断满足发展需要。同时要加强对农村剩余劳动力的培训，大力培养技能工人，为工业化输送高素质劳动力。

（四）强加组织领导，完善工作机制。

建立工业经济发展领导机构，创新工业经济管理体制，协调解决工业经济发展中遇到的重大问题，加强对工业经济发展的组织领导。对工业强县战略的重大任务和重点项目进行细化量化，层层分解到乡镇、有关部门和个人肩上，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县委督查室、县政府督查室和县实绩考核办要按照“双考双评双挂钩”动态跟踪考核办法，强化督查，严格考核，促进工作落实。要建立严格的奖惩制度，对工业经济发展作出积极贡献的单位、企业和个人，要进行表彰奖励，通过考核，激励先进，鞭策后进。

第四篇：市长在旅游发展大会上的讲话（范文）

市委常委、副市长李--在全市旅游发展大会上的讲话（摘要）

一、旅游发展态势良好

（一）旅游发展环境进一步优化。一年来，各级各部门始终把突破性发展旅游业作为全年工作的重中之重，发展旅游的意识明显增强，发展旅游的措施更加实在，发展旅游的环境明显优化。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志亲临赤壁视察旅游。省委罗清泉书记、李鸿忠省长也多次检查我市在建旅游项目。国家旅游局、省旅游局也对咸宁旅游的发展给予高度的重视和大力的支持，国家局副局长王志发、张达华局长先后几次来我市检查指导工作，并解决具体问题。对全市旅游业的发展起到极其重要的推动作用。

（二）旅游综合效益显著提高。全市已经基本形成了以食、住、行、游、购、娱等旅游六大要素于一体，并具有一定规模和水平的旅游产业。旅游区、旅行社、星级饭店等规模不断扩大，质量明显提升。全市拥有国家A级景区12个。拥有国家级农业旅游示范点2个，省级工农业旅游示范点4个。省级旅游名镇1个，乡村旅游农庄200余家，其中三星级乡村旅游农庄14个。拥有星级旅游饭店38家，其中有四星级1家，三星级9家。拥有旅行社39家，其中国际社2家。持证导游员近200人。旅游业直接从业人数3.3万人，间接从业人数13.5万人。

（三）旅游项目建设快速推进。随着项目建设的推进，2008年，我市4A级景区实现新突破，全省共获国家旅游局批准4A级景区9家，咸宁占3家（九宫山、赤壁古战场、龙佑温泉），达到全省的1／3；近几年，旅游招商引资方面取得了很大的成绩，实现了新突破。目前，全市在建旅游项目34个，其中上亿元的旅游项目达14个，承接外来投资达122.5亿元。这些项目的建成，必将进一步扩大咸宁旅游产业规模，提升旅游产业素质，增加旅游业竞争力。

（四）旅游客源市场大幅拓宽。一是借助国内外主流媒体，加大了宣传营销力度。二是市场营销目标化。实施了与武汉城市圈旅游合作协议，重点巩固武汉及周边地区近距离市场。三是开展了其它宣传促销活动。2008年成功举办了通山县的九宫山避暑节和赤壁市的三国赤壁文化旅游节；安排组织在九宫山召开了“咸宁市旅游产品推介会”。

（五）旅游行业管理成效明显。围绕提升旅游行业整体素质，全面开展了城市创优、县区创强、景区创A、饭店创星、厕所创星、旅行社创强、导游创佳等“七创”活动，并取得很好的成绩。

二、突出工作重点，努力实现旅游业发展新突破

2009年，受世界金融危机的影响，全国经济将面临更加严峻的考验。

2009年全市旅游业发展目标是：接待海内外旅游者675万人次，实现旅游总收入27.4亿元，分别较2008年增长21%、35%。新增1个AAA级以上旅游景区，新增2个省级以上工农业旅游示范点，新增1-2家三星级以上旅游饭店，争创1个省级旅游名镇和7个旅游名村。按照上述工作思路，2009年将重点推进以下九个方面的工作

1、积极开展中国优秀旅游城市或者说优秀旅游目的地创建活动，确保创优工作任务如期完成。

2、加大温泉旅游新城度假区规划建设力度。

3、加快陆水河流域生态保护与旅游开发建设步伐。

4、继续跟踪全市在建旅游项目，建好项目库，抓好新的招商引资，争取政府和企业更多的投资。

5、打造城市圈旅游品牌，依托武汉城市圈，大力开展“湖北人游咸宁”活动。

6、精心策划，积极举办“中国咸宁首届国际温泉文化旅游节”活动。

7、全面启动和推进咸宁市旅游名镇、村创建工作。

8、加强行业培训，提高服务品质，办好第八届全市旅游服务技能大赛。

9、大力开展“树形象从我做起活动”，加强旅游行业作风建设，打造一支特别能想事、特别能干事、特别愿干事的旅游干部职工队伍。

围绕以上目标，重点工作措施是“五大”：

（一）大干旅游交通。一是要抓好温泉旅游生态新城外环交通道路建设。二是要抓好所有通往2A级以上景区的道路建设，力争早日全部达到2级路标准。三是要抓好景区内道路建设。

（二）大抓项目建设。一要加快在建项目进度。二要抓项目招商。三要抓项目策划。四要抓招商环境。

（三）大抓温泉旅游新城度假区建设。一是要抓好温泉旅游新城度假区规划。二是要稳步推进项目建设。三是要加快基础设施建设。四是要进一步引进新项目。

（四）大搞城市整体形象宣传。一要办节造势，要通过专业团队精心策划，筹办好“中国·咸宁首届国际温泉文化旅游节”。二要研究咸宁城市整体形象宣传促销方案，包括城市主题口号，形象标识，纪念邮票等多个方面。三要依托会展平台宣传咸宁。四要依托“1＋8”城市圈宣传咸宁。

（五）大抓旅游城市或优秀旅游目的地建设。我们要一鼓作气，加大创建力度，大抓城市功能建设，按照创建中国优秀旅游城市的标准完成我们的工作。今年年底，市政府将根据年初与各单位签订的目标责任书兑现奖惩，希望各责任单位的负责同志进一步认清形势，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，以扎实的作风、过硬的措施，不折不扣地完成各自责任目标。

三、加强主导，促进旅游业又好又快发展

（一）各级党委、政府要进一步加强对旅游业发展的领导。把旅游工作摆上重要的工作

议事日程，形成定期研究旅游发展的工作制度。

（二）各有关部门要进一步支持、配合旅游业的发展。要树立大旅游的观念和意识，下大决心研究解决跨地区旅游资源整合和协调发展的问题。要树立大局意识和整体意识，支持旅游发展工作。

（三）旅游部门要努力争创一流的工作业绩。全市各级旅游行政管理部门作为具体组织者，要切实负起责任，做好主力军，当好参谋。一要克难奋进，迎难而上，奋发有为，努力工作。二要加强学习，把握旅游业发展的规律和特点，在部署旅游工作、策划旅游项目、建设旅游景区、配套旅游要素、开展旅游宣传促销等各个方面都要有一流的眼光。三要不断创新，要创新工作机制，用改革创新的方法来推进全市旅游业的大发展。四要抓好旅游人力资源开发和旅游市场管理工作。

我市的旅游业正处于加快发展的重要战略机遇期，也是旅游产品转型、结构调整、产业升级、体制创新的关键时期，希望全市上下能以这次发展大会为契机，统一思想、提高认识、加强协作、奋力推进我市旅游业的发展，为把旅游业建设成为全市重要支柱产业而共同努力，为把咸宁建设成为武汉后花园、华中旅游名城、中国温泉之都做出新的更大的贡献。

第五篇：县长在全县茶叶产业发展大会上的讲话

县长在全县茶叶产业发展大会上的讲话

同志们：

为更实更好更快推进全县茶产业发展，县委、政府决定召开这次茶产业发展大会。这次会议分两个阶段举行，第一阶段是从X日至X日，县四家班子分管、联系领导，县直相关部门负责同志，各乡镇书记或乡镇长共X余人到X个乡镇X多个幼龄茶园基地进行了现场观摩，昨天晚上，我们又召集参加现场观摩会的同志召开了测评和讨论会。第二阶段是今天召开集中会，X书记亲自主持，县四家班子在家领导，县直部门主要负责同志，各乡镇党政主要负责同志和分管、专抓茶叶的相关负责同志，茶叶局全体干部职工参加大会，这次会议规模大、规格高、开法新，足见县委、县政府对茶产业发展的高度重视和一以贯之的坚定决心。

刚才，X同志对这次现场观摩作了点评，X乡作了经验交流发言，X镇作了整改发言，X同志安排了茶产业发展相关工作，借此机会，我讲四点意见：

一、如何评价这次现场观摩会

X同志对各乡镇现场点的点评，既点出了成绩，也点出了问题；既点出了希望，也点出了风险。对这次现场会，我有几点粗浅评价：第一，这是一次学习会。参会的同志到各乡镇现场观摩，起到了相互学习、相互交流，查找差距、取长补短的作用，大家一边走、一边看、一边想、一边交流，都表示收获很多、感触很深、决心很大，激发了

同志们不服输、不气馁、不懈怠的干劲。第二，这是一次促进会。我们到现场观摩看到，这次观摩点上的茶园有相当一部分是近期进行管护的，有的还正在管护中。如果不召开这次现场观摩会，观摩点的茶园未必管理得这么好，参会的同志尤其是乡镇参会的同志都十分明白。第三，这是一次经验交流会。通过观摩比较，我们看到了成绩；通过相互交流，大家学到了经验。刚才，X乡作了经验交流发言。X不是老茶区，没有良好的发展基础，X自然条件很差，没有优越的发展条件。X乡现场点上的茶叶为什么长势好，靠的是苦干、实干、大干，凭着咬定青山不放松的一股劲干出来的。第四，这是一次末位现场督办会。刚才X镇作了整改发言，这是大家现场观摩后作出的评判，希望X镇做到服气不服输，彻底整改，迎头赶上。第五，这是一次对乡镇多项工作的评判会。这次现场观摩会除了认真查看各乡镇的幼龄茶园建设情况，还看了相关乡镇核桃栽培、林下养鸡、食用菌发展规模、秋冬种情况、蛋鸡养殖、村庄整治、整脏治乱、农村公路养护、食堂运行等情况，可以说是对X个乡镇综合工作的现场观摩会。参加这次观摩会的同志做到了善始善终、安全有序、认真负责。

在昨天晚上的测评和讨论会上，同志们提出了不足：一是观摩时间偏短。二是只看好的，未看差的。同志们还提出了建议：一是希望以后每年召开一至二次茶叶现场观摩会。二是把现场观摩会推广到其他重点工作中去，对于大家提出的建议，我们将认真研究，切实加以完善。

现场观摩结束后，我对当前幼龄茶园管护有两点担扰：一是担心观摩返回后在管茶园停管脱管。二是担心未去观摩的茶园不管失管。希望大家自觉地、负责地、务实地抓好幼龄茶园管护，让我们的担心变为放心。

二、如何认识X茶产业发展

经过思考，我对全县大力发展茶产业有几点粗浅认识：

第一，我县大力发展茶产业完全符合中央、省、地的决策部署。首先，发展茶产业符合科学发展观关于统筹人与自然和谐发展的要求。其次，发展茶产业符合国家武陵山片区区域发展与扶贫规划战略总体要求中关于指导思想、基本原则、战略定位和发展目标的要求。指导思想中提出了“六个着力”，其中提到着力加强基础设施建设和生态建设，着力培育特色优势产业。基本原则中提出了“六个相结合”，其中有坚持加快发展与保护生态相结合的要求。战略定位有五个，其中关于建成国际知名生态文化旅游区和长江流域重要生态安全屏障两个定位是关于生态的。发展目标中提了“五个新”要求，其中专门提到了生态建设取得新成效。发展茶产业符合省委、省政府提出的“三化”同步要求。最后，发展茶产业符合地委、行署作出的构建“两带两圈”产业体系，推进“六个新跨越”战略部署的要求。同时，大力发展茶产业也是省委、省政府和地委、行署作出的重大部署，我们必须抓好贯彻落实。

第二，我县大力发展茶产业有基础、有条件、有优势。有基础主要是指经过历届县委、政府和全县上下的共同努力，我县有效茶园

面积已达到X余万亩，且长势良好。有条件主要是指我县土壤、气候、地势很适合发展茶产业。有优势主要是指我县茶叶品质极佳，并两次以公众投票第一名的成绩入选贵州名茶，意味着我县茶叶已得到公认，是公众认同度最高的茶叶，公众认同度最高的就是最好的，同时我们还有一块“中国名茶之乡”的响亮牌子。

第三，我县大力发展茶产业既得经济效益、又得生态效益、还得景观效果，是多赢的好选项。从经济效益来看，一般X亩成园茶园茶青收入在X至X元，在农业产出中居于较高的序列，同时在加工环节和销售环节还有较大利润空间。我们经常讲要大力发展优势特色产业，可以说，茶产业是连着一、二、三产的附加值较高的优势特色产业，我们不能只喊口号，关键要拿出行动、收到实效。至于生态效益和景观效果，就不再赘述了。

省、地安排发展茶产业，从讲政治的高度，我们应该坚定发展。即使省、地没安排发展茶产业，从谋发展的角度，我们也应该因地制宜，大力发展，因此，我们必须坚定不移地、毫不懈怠地抓好茶产业发展。同时，我们也要认识到，任何产业发展都不可能一帆风顺，茶产业如此，畜牧业、食用菌产业、果蔬产业也如此，效益越好的产业，发展难度一般也会越大，因此，我们既要坚定信心，下定决心，又要找准症结，规避风险，更要看准就干，干必有果。

三、如何抓好X茶产业发展

第一，切实推行“四个选好”。首先是选好茶区，要选定在杭瑞高速公路、梵净山环线、X和X省道、县乡道两沿线宜茶区，这样

布局，既为栽茶、管茶、采茶提供方便和有利条件，又能有效宣传我县茶叶品牌和规模，同时还可为发展文化旅游产业打造观光农业景观点。其次是选好茶地，要选择土质、地势、水源符合定植条件的地块。再次是选好茶农，要选择发展茶叶积极性高、有一定文化基础和经济实力、能吃苦耐劳的群众栽植茶叶。最后是选好茶苗，要选好福鼎大白等适宜我县发展的优良品种，同时还要做到苗鲜、苗齐、苗壮。

第二，切实推进“四个转变”。即推行从荒山荒坡向旱田熟土转变、推行从粮烟茶间作向茶椒菜间作转变、推行从布局分散向集中连片转变、推行从数量效益型向质量效益型转变。这里我要强调一个问题，以前我们推行从零星农户向大户转变，我认为大户该扶持，但是大户不能太大，我向相关专家咨询过，如果单户种茶超过X亩，困难就会很多。大户还要带动，带动面越多越好，我们的工作都要考虑惠及群众的覆盖面。以前听到过散户发展茶叶很难成功的说法，我不这样认为。杨柳乡的何家、永义乡的大水溪、朗溪的铁家都是家家户户种茶的成功范例。湄潭县的核桃坝就是因推行群众家家户户种茶，现在家家买起了小轿车、户户盖起了小别墅，所以不能简单说散户种茶不能成功。

第三，切实提高“四率”。首先要提高成活率，茶产业发展的首要条件是保障栽活。其次要提高管护率，过去我们常说农作物是三分种七分管，我认为茶叶管护更显重要，应该是二分种八分管。我也反复听到同志们说起管护的重要性，希望不做说起来重要、干起来次要的事，努力做到对幼龄茶园一年重呵护、两年重管护、三年增收致

富。再次要提高下树率，做到既重春茶采摘，又重夏秋茶采摘，努力做到应采尽采、应收尽收。最后要提高产出率，就是在生产、加工、销售环节都要做到精益求精，着力抓好企业发展、品牌打造、市场培育等工作，努力实现效益最大化。

第四，切实做到“八个不能栽”。即：劣杂品种苗不能栽；弱苗不能栽；不愿栽茶群众不能栽；无能栽茶群众不能栽；贫脊土地不能栽；不适土地不能栽；交通不便的边远区域不能栽；集中连片不达X亩的零散区域不能栽。

四、如何为茶叶产业发展提供有力保障

第一，切实加强组织领导。凡是茶园基地发展好的地方，都是县、乡两级加强领导的结果，X的茶园建设成效，充分证明了这一点。县领导联系乡镇要重点指导所在乡镇茶产业发展，部门帮扶村要重点帮扶所在村茶产业发展，乡镇发展产业要重点发展茶产业。

第二，切实稳定投入机制。从去冬开始，我们加大了对茶产业发展的投入力度，不仅对茶苗进行补助，还解决底肥，发放粮补，解决两年的管护经费。县委、县政府对茶产业发展考虑之细、投入之大史无前例，希望大家抓住机遇、大干快干，建设金山银山、打造绿水青山。

第三，弘扬求真务实作风。求真务实这四个字说来简单，做到不易。要做到求真务实，必须有求真务实的态度、有求真务实的本领、有求真务实的胆识。建设团结、务实、勤奋、廉洁的领导班子，是中央、省委、地委作出的部署，我们务必认真落实。坚持求真务实，可

能会得罪有的人，不要怕，这是组织对我们工作提出的要求，是群众的期盼，更是发展的需要。在茶叶发展过程中，必须真抓实干、实事求是，不许虚报浮夸，不许套取投入。

第四，解决专人抓的问题。县茶叶局全体干部要沉下去，每年必须有X％的时间在一线指导，并实行责任制。乡镇要按每X亩茶园有X人专抓的标准配足配强抓茶干部队伍。乡镇领导班子成员都要有茶叶发展的责任地和硬指标，确保所有茶园都有干部负责。

第五，强化现场观摩会举措。今春茶苗定植结束后，要召开现场观摩会，X％查看定植面积是否实、定植质量是否高，且到每个乡镇查看时间不得超过X个小时，各乡镇务必规划、选好茶区。往后现场观摩会查看管护时，既要看好的、又要看差的，且尽量不重复看。

第六，严格考评奖惩措施。要科学制定考评方案，客观公正开展考核评价，并严格执行奖惩制度，真正营造“奖勤罚懒、奖优罚劣、奖惩并重、激活促动”的良好气围。

另外，再强调四项工作，一是我县X年新农合筹资进度偏慢，各乡镇和合管局要加大力度，加快进度，确保本月底完成X％以上。二要认真落实好X月X号召开的全县城乡规划和住房建设工作调度会议精神，X个乡镇的总规、X个乡镇的公租房建设、各乡镇住房租赁补贴名单上报和发放工作要按时保质保量完成。三要加大开展整治违章建筑和“整脏治乱”行动，确保收到更大实效，并建立有效机制，巩固好取得的成绩。四要切实抓好乡镇人代会召开的各项工作，确保乡镇人代会圆满成功。