黑龙江将中医药纳入医改考核目标

第一篇：黑龙江将中医药纳入医改考核目标

黑龙江将中医药纳入医改考核目标

本报讯（记者衣晓峰）在2013年医改工作中，黑龙江省首次将基层中医药服务能力提升工程，公共卫生服务中的中医药健康管理项目、中医药适宜技术推广应用和中药材种植产业等工作纳入医改考核和问询目标，增强了各级医疗卫生单位特别是基层医疗机构中医药服务水平和能力。这是记者日前从黑龙江省中医药管理局了解到的。

去年，该省制订了《黑龙江省基层中医药服务能力提升工程实施方案》等文件，为发挥中医药在医改中的作用打下了坚实的基础。截至2013年年底，全省有87.9%的社区卫生服务中心、79.0%的乡镇卫生院、60.7%的社区卫生服务站和77.9%的村卫生室能够为基层群众提供中医药服务，分别比上年增加29.8、27.1、26.8和44.8个百分点。2013年，提高新农合中医药报销比例得到较好落实，20个中医单病种按临床路径在门诊报销65%以上；在全省范围内将中药饮片纳入基本医疗保险基金支付范围，也得到更好贯彻落实；与此同时，中医药首次被列入该省公共卫生服务项目。

第二篇：将批评与自我批评纳入考核领导干部的目标内容之一

将批评与自我批评纳入考核领导干部的目标内容之一

能有效激发党员领导干部做好新形势下群众工作的自觉性

何仕银

有幸参加州委组织部围绕中央在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的，党的群众路线教育实践活动，而召开的这次专题调研座谈会，感到十分欣慰，这次会议说到底也是州委组织部在开展保持党的先进性和纯洁性，在推进党的建设新的伟大工程的战略举措中集思广益，问计于民的具体体现。

如何在这次教育实践活动中认真开展批评与自我批评，让党员干部真正受到教育和触动，切实解决党员领导干部队伍中存在的亟待解决的问题。我认为：首先要将批评与自我批评真正纳入考核党员、领导干部工作的目标内容之一。

如今，我们对工作对领导对干部的考核可谓应有尽有，硬化、量化的考核指标层出不穷，但将批评与自我批评作为考核内容纳入目标管理的却很难实施，更谈不上有科学的实施办法和细则。而批评与自我批评又是以毛泽东为首的中国共产党人在马列主义的理论基础上总结中国革命建设中的实践经验而形成和发展起来的．作为我党的优良作风，批评与自我批评有着丰富的内容，包括基本的原则、态度、方法、形式等。可以说，批评与自我批评是中国共产党人对马列主义建党学说作出了创造性的发展与贡献。

毛泽东同志在《论联合政府》中说：“有无认真的自我批评，也是我们和其他政党互相区别的显著的标志之一。”经常地检讨工作，在检讨中推广民主作风，不惧怕批评和自我批评，实行‘知无不言，言无不尽’，‘言者无罪，闻者足戒’，‘有则改之，无则加勉’这些中国人民的有益格言，正是抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀我们同志的思想和我们党的唯一有效的方法。”党章明确规定：“党在自己的政治生活中正确地开展批评与自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。”因此必须坚持和发扬党的批评与自我批评的作风。邓小平同志也说： 我们党的团结，是建立在马列主义、毛泽东思想基础上的团结。党内要分清理论是非、路线是非，要开展批评和自我批评，互相帮助，互相监督，克服各种错误思想。胡锦涛同志在贵州考察工作时指出：“能不能在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，能不能把改革发展稳定的各项工作推向前进，是衡量先进性教育有没有取得实效的一个重要标准。要达到这个要求，前提是要找准问题，明确整改方向。”而要找准问题，则要“自觉运用批评与自我批评的思想武器”。人非圣贤，孰能无过。一个人在其成长过程中，或多或少、或大或小，都可能犯这样那样的错误。习近平同志在2012年3月1日在中央党校春季学期开学典礼上的讲话中指出：如果我们的党员和党的领导干部高高在上，不关心群众的生产和生活，不了解群众的需求和愿望，不虚心向群众学习，不总结群众在实践中创造的经验，关起门来想问题、作决策，习惯于“想当然”地发号施令，就会犯主观主义、官僚主义、形式主义的错误，就会给党和人民事业造成极大的损失。保持党的作风纯洁，必须及时整治党风建设中存在的突出问题，其中要十分注意治理庸懒散和好人主义等不良风气。好人主义盛行，有问题不指出，有过错不批评，这种庸俗作风盛行之处，往往就是党组织和领导上政治软弱、作风涣散的地方，就是党员、干部中出问题多的地方。批评和自我批评是我们党的优良传统和作风，一定要结合新的实际长期坚持、不断发扬光大，以不断增强党内生活的政治性和原则性。

而今，我们在不少地方，看到的党内民主生活会是没有开展积极的思想斗争的，很多组织内部忽视了对下属、对同事政治上的关心和思想上的帮助。存在着下级批评上级怕被穿“鞋子”，上级批评下级怕丢票子(选票)，批评同级怕伤面子，批评自己怕别人揪“辫子”，唯恐开展批评而带来个人利益的损害。更多时候，一些领导班子和党员干部的批评与自我批评则表现多为：正职批评副职的多，副职批评正职的少；局长批评下属的多，下属批评局长的少；上级批评下级的多，下级批评上级的少；自我批评的多，相互批评的少；希望式批评的多，直言批评的少；自我批评肤浅的多，深刻剖析的少。批评与自我批评避重就轻，转弯抹角，不敢坦诚直言，更是对党风廉政建设方面存在的问题批评的甚少。这就是我们目前党员领导干部队伍中普遍存在，而又亟待解决的思想问题。

因为，批评与自我批评开展不起来，必然导致正确的东西得不到支持，错误的东西得不到反对，正气得不到弘扬，邪气得不到惩治，给党的事业带来严重危害。党最大的政治优势是密切联系人民群众，执政后的最大危险是脱离人民群众。党能否始终保持同人民群众的血肉联系，直接关系到党的生死存亡。我们要从政治的高度、全局的高度、战略的高度，深刻认识贯彻党的群众路线的极端重要性，深刻认识在党内开展批评与自我批评是我们开展好教育实践活动的重要前提和保证。只有认真开展了批评与自我批评，党员领导干部才能真正受到教育，心灵才能受到触动。有了触动才会下决心改正自己的工作中错误。

其次，党员领导干部要提高为民、务实、清廉的自觉性，努力做好新形势下的群众工作。

刘云山同志指出，这次教育实践活动的主题是为民、务实、清廉，开展好教育实践活动最基本的要求是牢固树立和深入贯彻党的群众路线。党员领导干部要切实摆正同人民群众的关系，解决好“我是谁”的问题，真心实意地做人民的公仆，全心全意地为人民服务。要始终站稳群众立场，做决策、定政策都要想到老百姓的利益，学会换位思考，多听一听普通群众的愿望，多想一想老百姓的感受。要进一步增进群众感情，任何时候都不能忘了自己的根、自己的本，经常想想群众在我们心中是什么位置。对人民群众要有敬畏之心，放下架子，甘当小学生。“群众路线”是中国共产党长期革命和建设经验的总结，是毛泽东思想活的灵魂的基本方面之一，是党的科学的领导方法，是历史唯物主义的生动体现。群众路线是党的根本路线，这是由我们党的全心全意为人民服务的宗旨所决定的。全心全意为人民服务，密切联系群众，是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志。我们党是在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。党离不开人民，人民也离不开党。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是我们的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。八十年的实践启示我们党，必须始终紧紧依靠人民群众，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取前进的不竭力量。

那么，我们党员、领导干部要解决为民、务实，清廉的自觉性，就要首先解决“我是谁”的问题。你是党员，就要按照党章严格要求自己的一言一行。就

不能做不遵守职业道德，没有责任心，对工作不负责任，当一天和尚撞一天钟的人。你是领导干部，就不能高高在上，不关心群众利益，对群众的困难熟视无睹。更不能降低艰苦奋斗、勤俭节约的自觉性。

在这个问题上，我有切身的体会，我到打羊乡进行十八精神宣讲，之前我了解到该乡有个一万亩菩提树种植基地的招商引资项目，项目实施近一年，附近有个别村组就是不同意将土地流转出来，乡党委政府三番五次地做群众工作，就是不能达到目的。书记将这一苦衷告诉我后，我在讲课时，就有意识地将这一问题提出来进行分析，告诉他们项目引进的好处，同时又告诉他们作为本村党员、村领导和包村的乡干部在这项目建设中不作为的不同后果以及群众所遭受的缺失，用简单、通俗、易懂的道理提醒他们清楚“我是谁”，为什么与群众有区别，会后，乡党委书记在总结时又提请这些村的领导干部现场表态发言，果然不到半个月时间，流转面积增加2000多亩，书记后来给我打电话，他感激地说：想不到十八大精神的宣讲还有这么大的号召力。这一事实告诉我们，你只要清楚了“你是谁”，就不会“回避矛盾，不会掩盖问题”。因为，群众在看你的一言一行，你的一举一动时时刻刻都在群众的目光监督之下。

在刚刚结束的中央经济工作会议上，习近平同志反复强调要有“问题意识”。有问题并不可怕，可怕的是看不到问题；群众的恼火抱怨并不可怕，相反，它是我们工作得失的检验，是改进工作的标尺，是党和政府的重要执政资源。只有善于引导群众说大实话、提真问题，勇于到群众意见大、怨声多的地方去，才能真正做到问政于民知得失、问需于民知冷暖、问计于民知虚实，使决策更加符合群众意愿，赢得群众发自心底的拥戴，筑牢改革发展稳定的根基。

马克思曾说过，一个问题，只有当它被提出来时，意味着解决问题的条件已经具备了。在新的发展阶段，这个“问题”如何提，考验着态度能力；这个“条件”是什么，很重要的一个方面，就是我们的求真务实。

第三篇：医改后中医药相关优惠政策落实情况

怀远县中医院医改后中医药相关优惠政策落实情况

我院自2012年施行县级医疗机构医改后，在国务院、省卫计委、主管医疗部门的带领下，主要相关优惠政策落实情况如下：

1、基层建设情况。

（1）为适应日益增长的病人需求，解决医疗用房不足的问题，经多方努力，我院新的医技综合楼项目被列为我县“十二五”期间重点建设工程，中央给予1700万国家项目资金支持，地方配套1200万项目资金，项目总资金预计8000万元。2013年8月，该项目正式启动；2014年12月已完成主体结构封顶工作；2015年起，进入室内外装修、智能化、强电、弱电及附属配套工程招标实施阶段。预计在2016年投入使用。

（2）为整理、传承基层名老中医临床经验，培养基层中医药人才，提升基层中医药服务能力，满足人民群众对中医药服务的需求，根据省卫计委《关于印发2015年中央补助安徽省中医药公共卫生专项资金项目实施方案的通知》（卫办秘【2015】518号）文件精神，中央财政拨付我院25万元用于建设好基层名老中医工作室项目，目前汤万武工作室项目实施方案已报送安徽省卫计委，预计2018年年底前完成。

（3）2015年省财政厅拨付项目资金50万元用于中医名院建设。中医名院建设项目的实施能够使我院更加充分地发挥中医药特色优势，推动本县本地区的中医药事业发展，为人民群众提供更加便捷的中医药服务。我院计划在项目周期

内开展公立中医医院管理模式和服务模式创新试点，结合“全国中医药县乡村一体化管理试点”工作的开展，为本地区及周边地区人民群众提供更加优质的中医药服务。

2、人才梯度建设情况。为进一步加强我院医疗医技水平和服务水平，我院在针灸科国家级重点专科建设周期内，聘请国家级名老中医、省针灸医院魏福良教授为针灸科学术带头人，带动针推康复科整体水平提高。医院为鼓励科室及个人加强科研，制定出台了《关于重点专科、科技进步奖以及医务人员晋升中高级职称奖励办法的通知》，对获得重点专科和获得科技进步奖的科室和个人给予500—50000的奖励。同时，安排临床骨干医师采取跟师学习、独立临床实践与理论学习相结合的形式，与本院名老中医结对子，及时将他们的学术经验进行总结，并传授给全科；为进一步加强人才的引进力度，特别是中医药高层次人才的引进，经过与县人社局协商，县卫计委批准，我院于2014年引进卫技人员12人，其中中医药人员6人；2015年引进卫技人员16人，其中中医药人员9人（含中医硕士2人）。

3、重点专科建设情况。在原有的肛肠科、骨伤科、针推康复科3个省级重点专科建设基础上，2015年省财政厅拨付项目资金50万元用于我院针灸科国家级基层临床重点专科建设，目前项目资金已落实到位，针灸科已正式挂牌成立。

4、一体化建设与基本公共卫生中医药服务建设情况。强化村卫生室建设，普及中医药预防保健知识。我县将 中医药一体化建设和国家基本公共卫生中医药服务项目有机地结合起来，组织相关专家深入村卫生室，传授中医药基

础知识，指导中医体质辨识，全年督导指导重点村卫生室73个，全县65岁以上老人中医药服务覆盖率65.73%；0-36月龄儿童中医药服务覆盖率79.31%，圆满完成上级下达的工作任务。

第四篇：将中医药发展纳入国家战略探讨研究

将中医药发展纳入国家战略探讨研究

对于中医药，国人似乎有着复杂的情感：一边火热地看着各卫视的中医养生节目，有时还会被伪中医蒙骗；一边积极地寻求中医药治疗疾病，同时还担心中药的质量。在全世界，有160多个国家和地区使用中医药，欧盟今年却试图对中药关上大门。如何看待中医药？中医药应该怎样发展？出席全国政协十二届一次会议的多位中医界委员，对这些问题提出了自己的看法。

必要性：四大作用凸显中医药价值

在本届两会上，提出将中医药发展纳入国家战略的委员不少，其中就有国家中医药管理局局长王国强。

“中医药在一些人的心目中，似乎不太重要。将中医药纳入国家战略有必要吗？”面对媒体记者的提问，王国强说：“尽管近代以来中医药历经坎坷，甚至屡受质疑或否定，但新中国成立后，尤其是近年来，中医药事业在党和国家的重视下迅猛发展，在参与深化医改中发挥着越来越重要的作用，日益显示出重要价值。”

王国强分析，这些价值体现在：一是中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、费用比较低廉，深受群众欢迎，可为深化医改、改善民生发挥更大作用。二是中医药是我国最具原始创新潜力的科技资源，有助于实施创新驱动发展战略，形成新的经济增长点；中医药相关健康产业，贯穿整个产业链，是潜力巨大的战略性新兴产业。三是中医药以人为本，崇尚自然和谐，体现了中华民族的认知方式和价值取向。繁荣发展中医药文化，有助于建设优秀文化传承体系，增强中华文化国际影响力。

王国强对中医药推进生态文明建设寄予厚望。在他看来，中医药产业具有环境友好型、资源节约型特征，是典型的绿色产业。加强中药资源保护和合理利用，有助于保护生物多样性、自然生态环境。“所以，在当前的国内外形势下，将中医药发展纳入国家战略有重要意义。”

可行性：科技产业文化基础已筑牢

国家中医药管理局副局长于文明委员认为，一项事业要上升为国家战略，少不了的条件和基础是战略意义和新兴产业特征、科技创新体系、一定的发展基础等。从这一角度看，“中医药已经完全具备了上升为国家战略的条件”。

于文明解释说，首先，中医药服务放大了医改的惠民效果，用实践证明了其是维护人民健康、改善民生的重要战略资源。其次，中医药相关产业是我国医药产业中独具特色和优势的领域，具有自主知识产权，在全球化经济竞争中具有比较优势。第三，中医药产业不是“资源—产品—废品”的简单线性生产方式，而是“资源—产品—再生资源”的循环经济模式，具有新兴产业的基本特征。国家统计局数据显示，2011年，我国中药工业产值达4178亿元，同比增长37%，中药产业已成为我国快速增长的产业之一。文章由E乐博www.xiexiebang.com提供。“近年来，许多地方将发展中医药作为转变经济发展方式的重要选择，成效显著。”第四，目前，我国已建成16个国家中医临床研究基地、8个国家工程技术研究中心、3个国家中药工程研究中心和一大批国家重点研究室，基本形成了中医药科技创新体系。

于文明介绍，目前中医药已成为我国服务贸易的重要组成部分和文化传播的重要载体。“中医药已传播到160多个国家和地区，世界各地从事中医针灸服务的针灸师约有20万人，一些国家还成立了中医孔子学院。”

实施路径：制定中医药中长期发展规划

如果将中医药纳入国家发展战略，应该怎么做？对此，多位中医界委员意见一致：“首先要编制实施国家中医药中长期发展规划，明确中医药在国家战略中的重要地位，提出国家发展中医药的战略方针、战略目标、战略任务、战略步骤以及战略措施。”

“去年，全国人大和政协调研组来西藏调研民族医药发展，我特别激动。听说后来调研组写了很好的报告，反映了包括民族医药在内的中医药产业发展的难处和重要意义。但是不知道怎么回事，后来就没了下文。我还是希望国家真正重视起来。”包括奇正藏药董事长雷菊芳在内的多位来自中药药企的政协委员建议，将中医药产业纳入战略性新兴产业。

“要发展好中医药，首先要建立健全管理体制。”中国中医科学院针灸研究所副所长杨金生委员在政协医卫组联组会上说，目前，省级及以下中医药管理机构不健全。全国除少数几个省成立了相对独立的中医药管理机构外，大多数省份没有相对独立的中医药管理机构，地级市、县基本没有中医药管理机构，县级甚至没有专人负责中医药工作。“没有完善的管理体系，中医药政策在基层难以贯彻落实。要加强对中医药工作的领导，不但要改变这种‘高位截瘫’的情况，而且要成立高规格的国家中医药工作领导小组，加强统筹协调，研究解决中医药发展中的问题，推动各地落实扶持促进中医药发展的政策措施。”

杨金生认为，要保护和促进中医药事业发展，还要加快中医药的法制化进程。“希望今年能将《中医药法》列入国务院立法计划，争取早日出台。”

第五篇：代表将7条医改建议带上“两会”

代表将7条医改建议带上“两会”

2014年的全国“两会”即将召开，业内人士预计医疗将是代表们关注的焦点之一。全国人大代表、四川省雅安市人民医院副院长张德明代表关注“医改”，将带七条建议上2014年全国“两会”。

张德明代表关于医改的七条建议涉及医务人员人身安全、医生自由职业、药品价格和医联体等方面。这七条建议分别是：

一、建议将袭医纳入刑法，严正维护医疗秩序

近年来医患关系比较紧张，程度逐渐升级，甚至从不信任走向对抗，伤医杀医等暴力事件不断发生。维护正常医疗秩序和医患合法权益是当务之急，应将医疗纠纷处理引入法制轨道，保障医务人员人身安全。为此，建议将袭医纳入刑法。

二、建议取消编制，实行医生自由执业

医生资源，尤其是优秀医生的紧缺与不均衡分布从根本上加剧了看病难问题，医生流动能有效缓解看病难、多方推动医改，而公立医院的医生流动是最有效的流动。为此，建议取消公立医院事业单位编制，实行医生全员合同和自由执业；修改《执业医师法》，让自由执业法制化；厘清政府与市场职能，让自由执业规范、高效。

三、建议推行医养结合，建立专门化、体系化老年医疗模式，促进健康老龄化。

我国人口老龄化问题日益突出，人们渴望安全养老，希望在有身心健康保障的条件下安享晚年，社会希望健康老龄化，让老龄化与经济社会同步协调发展。

为此，建议推行“医养结合”，实现安全养老；完整老年健康体系、更新老年医疗模式，实施体系化、专业化老年医疗，促成健康老龄化。

四、建议实行执业医师分级考试、分级注册

严肃而严格的执业医师“国考”为提高医疗卫生从业人员的素质发挥了重要作用，但由于其同一考题、同一标准的“一刀切”政策，让多数基层医生望而却步。为此，建议实行执业医师分级考试分级注册制度。

五、建议理顺药品价格体系，设定最高零售价，缓解看病贵。由于药品价格虚高，致使隐性交易链不断、患者看病负担不轻、医患关系紧张，影响医改推进。为此，建议：

1、限定仿制药品的生产企业数量，避免资源浪费；缩小同一仿制药品的价格差别，使其价格趋于合理。

2、整合药品生产企业，提高资质准入，铸就药品规模经济，以提升药品质量，降低生产成本，减低药价。

3、实行药品价格市场调节。即，只设定药品最高零售价，并动态观察调整。只要是在政府规定的最高零售价以下，允许医院“自主采购，自主定价”。

六、建议将医保投入作为政府对公立医院补偿主渠道

公立医院改革是“医改”的难点和关键，也是衡量“医改”成功的标志之一，而建立科学合理高效的政府补偿机制是公立医院改革迫切而重要的内容。为此，建议加大政府对公立医院的经费投入，全额补足取消药品加成后医院的收入缩减量，全量拨付直接投入款额；将医保投入作为对公立医院财政补偿的主渠道，成为主要投入。

七、建议建立动力型城乡医疗集团促进高效联合城乡医疗集团或医联体在提高基层医院的技术水平、便捷分级诊疗和上下转诊、缓解看病难等方面取得了一定成效。但其效用还未真实发挥。为此，建议建立具有独立法人地位、实施一体化管理的地市级城乡医疗集团或医联体。