发展阿坝州旅游资源为主题

第一篇：发展阿坝州旅游资源为主题

8月11日，东航旅业投资（集团）有限公司（以下简称“东航旅业”）与四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府、安恒投资集团有限公司在成都共同签署了以全面规划发展阿坝州旅游资源为主题的《旅游发展合作框架协议》。按照协议，东航旅业将运用创新的理念和商业模式，结合资本力量，推动阿坝州旅游业转型升级，丰富和完善阿坝州旅游产业链、价值链，真正实现“航空旅游合作，服务地方经济”。

东航旅业总经理肖国伍与阿坝州委常委、常务副州长赵平代表双方签字；东航旅业董事长、党委书记柏怀仁，中共阿坝州委副书记谷运龙，东航四川分公司总经理肖正明、党委书记李明道，东航旅业副总经理丁新康等出席了签字仪式。

阿坝藏族羌族自治州拥有丰富多彩的自然景观和历史悠久的人文景观。然而地处高原、交通不便等因素影响了阿坝州旅游产品在国内外市场上的竞争力，制约了阿坝州旅游业的整体发展速度。东航旅业希望通过此次合作，依托阿坝州建设红原机场的有利条件，发挥航空企业的优势，充分调动市场机制，推动阿坝州转变经济发展方式，促进阿坝州民族融合、产业发展，将阿坝州打造成世界级旅游区。本次合作也是东航旅业丰富主业产品链、完善主业产业链的具体举措之一，有利于增强东航旅业“立足市场，服务主业”的能力，促进东航旅业向多元化经营转型。

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第二篇：发展海洋旅游资源之我见

发展海洋旅游资源之我见

在海洋经济中，海洋旅游业是海洋产业群中的重要组成部分，发展前景十分广阔，不仅被认为是实现旅游业可持续发展的必然选择之一，而且在世界范围内得到普遍重视和迅速发展，已经成为国际旅游的主流。在发达的西方国家，海洋旅游业产值占整个旅游业产值高达2/3。在强势打造区域中心城市、大力推进汕头经济社会发展的大背景下，如何进一步弘扬我市的海洋文化，靠海吃海，深入挖掘海洋旅游资源，促进整个旅游业快速发展，并使滨海旅游在其中居于主导地位，是我们当前面临的一个重要课题，值得深入进行探讨。

一、汕头自然条件和海洋旅游资源

汕头市位于广东省东南部，濒临南海，地处韩江、榕江、练江出海口，素有“岭东门户，华南要冲”之称。汕头市地处亚欧大陆的东南端、太平洋西岸。总面积2064平方公里，其中市区面积1956平方公里。

汕头自然条件优越。位于北回归线与南海交汇处，属南亚热带海洋性气候，冬无严寒，夏无酷暑，最低气温在0℃以上，最高气温36℃～40℃，年平均气温21℃～22℃；日照时间2000～3000小时，年降雨量1300～1800毫米，是最适宜人类居住的城市之一。汕头不仅是粤东的中心城市，自古以来也是粤东、赣东南、闽西南的商品集散地，处于“大珠三角”和“泛珠三角”经济圈的重要节点，也是长三角、珠三角和海峡西岸经济带的重要连接点。汕头港临近西太平洋国际黄金航道，距香港、台湾高雄均不足200海里，现在又与台湾实行海上通航。

汕头依海而立，靠海而兴，市区及所辖各区县均临海洋。汕头海岸线曲折，岛屿多。全市海岸线长达289公里，全市有大小岛屿40个，最大的海岛是南澳岛，南澳岛也是广东省唯一的海岛县，周围有南澎列岛、勒门列岛、凤屿、虎屿等。

潮汕地区历来人文荟萃，崇文重教，素有“海滨邹鲁”之称，潮州话、潮剧、潮州音乐、潮州菜、英歌、潮阳剪纸和潮州工夫茶等传统文化富有浓郁的地方特色，享誉海内外。改革开放以来，汕头市充分发挥特区和侨乡优势，国民经济综合实力跃上一个新台阶，社会文明程度日益增强。先后进入“中国城市综合实力50强”、“中国优秀旅游城市”、“国家环境保护模范城市”、“国家卫生城市”、“中国品牌经济城市”、“中国投资环境百佳城市”行列。

二、挖掘汕头海洋旅游资源的设想

（一）汕头市是潮汕地区的政治、经济、文化中心，又是我国改革开放最早的经济特区之一。我们必须把周边兄弟团结起来，立足汕头，放眼潮汕，联结潮州、揭阳、汕尾，做足做活百载商埠这篇“大文章”，推出潮汕特色的景点，通过多渠道的形式向海内外宣传，扩大影响。以“大潮汕”的腾飞带动汕头的发展，并将“大潮汕”推向全国、推向海外乃至全球。

此外，汕头应博采其它三市的长处，弥补我们的不足。小公园是汕头老市区旧城的胜迹，是汕头历史商业繁华的见证，也是海内外潮汕乡亲和友人思乡流连怀旧的好去处。如在小公园这个具有历史价值的地方开辟潮汕特产、小食一条街。让游客在大饱眼福后，过足口福，品尝一下汕头的海鲜、蚝烙、糕果等小食和近在咫尺的老妈宫粽球。

（二）要当好“兄长”，首先要在自家门前下功夫。回首八十年代之前，石炮台游泳场是游泳爱好者健身消暑的好地方，每逢夏季即对市民开放，每人次只要花上5分钱，便可享受游泳、寄衣和自来水淋浴的待遇。但由于建设石炮台公园及道路改造的需要，石炮台游泳场成为历史，中心城区的市民和游客只能望“海”兴叹。科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。游泳的健身效果并不亚于其它体育运动，因此，建议有关部门利用汕头（如海滨路西段）的自然资源，在中心城区营造一个大众化的、石炮台模式的游泳场。

（三）整合优质旅游资源，拓展公交线路。汕头中心城区周边的妈屿岛、新津河、东湖、莱芜、南澳岛、北山湾、龙虎滩等滨海地区、岛屿凭借自然资源的优势，要解放思想、扩大规模，更加充分的开发和利用，既可重点推介，也可全面发展，为游客提供休闲、消暑和游泳的好去处。但是，由于公共交通配套不完善等因素，汕头中心城区居民到上述景点还嫌麻烦，何况外地的游客？因此，交通运管部门在规划公交线路的时候，不妨实行倾斜政策，对旅游线路优先考虑。

（四）南澳是我市的海岛县，也是广东省唯一的海岛县。战略地位显要，生态环境优美，海洋资源丰富。2009年1月20日，南澳大桥动工兴建，南澳大桥建成后，旅游的重点是开发南澳岛。可在南澳岛引入海水建设大型跳水馆、室内游泳馆，借鉴三亚的做法，把钱赚到海底。亚龙湾的海底世界，只要游客交上足够的费用，就可以戴上潜水工具瞬间从陆地上消失，优哉游哉与大海深处五颜六色的鱼儿和海洋生物亲密接触。沙滩上，游客正襟危坐骑上沙滩摩托车，也可过上一把“骑兵”瘾。同样的，南澳岛有得天独厚的自然优势，可以利用丰富的海洋资源开发游客潜水的项目，或像厦门一样建造现代气息的海底世界，吸引更多的游客。

三、改善汕头滨海旅游环境必须解决的几个问题

（一）解放思想，更新观念，要深刻认识改善滨海旅游环境的现实意义，摆正旅游业位置，组织旅游等有关部门对汕头的特色旅游进行总体规划，为进一步的开发、建设提供科学发展依据，不断完善旅游基础设施配套，营造旅游发展的良好人文氛围，为旅游业的发展创造良好的外部环境。

（二）汕头要加快发展、打造区域中心城市。就要加大力度整治脏乱差，严厉打击违法犯罪活动。如建立健全龙湖沟的长效管理机制。下大力气治理整顿乱贴、乱投街招广告，使“城市牛皮癣”在汕头绝迹。对于后三轮摩托车非法营运要严厉打击，把整治和取缔后三轮摩托车非法营运纳入法制化轨道。严厉打击“双抢”和涉黑团伙，对破坏公共环境、扰乱社会秩序的违法人员要严惩重罚。通过多方面的努力，以良好的社会环境、安定团结的政治局面吸引游客、吸引投资者。

（三）打好“侨”牌和“台”球。汕头是著名的侨乡，港澳台华侨众多，如李嘉诚、庄世平、陈伟南等，他们对家乡、对潮汕地区的经济建设做出了不可磨灭的贡献。开发旅游资源，建设汕头旅游景点需要大量的资金投入。政府要加以扶持发展，并积极招商引资，要充分利用侨资侨力、民资民力，拓宽投融资渠道。此外，要进一步弘扬汕头精神，增强家园意识，增强潮汕人的凝聚力和爱国爱乡的感召力。激发和调动海内外潮人投资、建设汕头的积极性，对加快汕头的发展具有重大意义。

第三篇：旅游资源及发展视察汇报

旅游业是前景十分广阔的朝阳产业和极具发展潜力的新兴产业，尤其是自打造“凉都·”品牌的战略实施以来，旅游业的发展对于显得至关重要。9月13日至15日，市政协受省政协委托，组织了住市的省政协委员对的旅游资源和发展情况进行了视察，选取了森林公园、韭菜坪、天生湖和阿勒河四个景区（点）作为视察点。通过视察，委员们一致认为市自然资源和人文资源十分丰富，具有发展旅游业的巨大优势和潜力，但是，由于基础差，起步晚，旅游资源的开发利用水平与资源水平不相称，旅游业发展总体水平与周边地州市相比有很大的差距。若能解决旅游管理体制不顺、基础设施建设薄弱、资源保护措施不完善等问题，的旅游业将得到快速的发展，实现自然与社会的和谐发展，并为创造经济和社会财富。现将视察情况详细报告如下：

一、丰富的旅游资源

市有丰富的可利用开发的自然资源和人文旅游资源。境内咯斯特自然风貌、古文化遗址、多民族璀璨的民俗民风和民间文化，犹如颗颗明珠镶嵌在这块乌蒙土地上，在六枝牂牁江风景名胜区，有夜郎古国众多的传说，有王室遗风的民族村寨，有亚洲第一座露天民俗生态博物馆，有牂牁江峡谷奇山异水，有鲜为人知的“毛口灰岩”；在水城南开风景名胜区，有世界第一高度的公路天生桥，有保存完好的大硝洞古代兵工厂遗址和天然壁画，有阿勒河景区的雄奇峡谷；在盘县竹海风景名胜区，有记载人类起源、近代和环境演变的全国重点文物保护单位——古人类文化遗址，有新发现的最古老的“新民鱼龙化石”，有以半部藏经闻名天下的江南八小佛教名山之一的，有岩溶幽景碧云洞；在古银杏风景名胜区，有展现古植物演化过程的古银杏林群；在坡上草原风景名胜区，有万亩天然草场；在市中心城近郊，有之颠——韭菜坪的磅礴气势，有国家森林公园林海，生态度假村的世外桃源，有风景如画的天生湖，有令人震撼不已的北盘江大峡谷；在市中心城区，有麒麟洞公园、凤池园、笔架山公园、明湖水库等休闲场所的闹中取静。这些奇景连绵的山水风光，加上尚未开发的工业旅游和长征文化的“红色旅游”，与的黄果树瀑布、的草海，共同构筑了西线之旅。

二、发展现状

三、存在问题

1、管理体制不顺。按照国家部委的有关规定和现有的操作程序，从申报到建设一个景区，根据不同类型的景区，一般要涉及当地建设、计划、规划、旅游、林业、国土、水利和民宗等部门。从建设基本完毕到经营管理一个景区，一般要涉及旅游、建设、工商、公安、税务、文化等部门。因此，这就需要委托一个能代表同级人民政府的景区管理机构，负责善始善终地从申报、建设，直至经营管理景区旅游业的健康发展。但是，由于历史原因，市各景区（点）操作方式不尽相同，有的是建设部门负责（如牂牁江）、有的是旅游部门负责（如阿勒河）、有的是林业部门负责（如林场、竹海）、有的是农业部门负责（如坡上牧场）、有的还是由投资商负责（如咪期）。所以，目前由单一部门负责的管理体制对景区整个建设过程的统一协调存在一定困难。

2、缺乏市场运作的载体。发展旅游业固然需要各级政府的财政投放，但对欠发达地区来说，政府的直接投入是很有限的，主要渠道仍是政策投入、贴息投入和争取国债、贷款和吸纳民间资金的投入，因此需要一个能承贷承还或能与客商联合开发的景区法人企业来动作。目前，大多数景区（点）没有一个恰当的载体融资，基本上“等、靠”财政资金投入或单一的转租承包经营。形成景区（点）申报比较超前，开发建设相对滞后的局面。

3、交通条件的制约。公路等级低，且超载严重，造成路况条件差。同时各个景区（点）的景区道路多数没有油化和硬化，直接影响游客的进入率。由于交通条件的制约，外地游客很少以团队形式到景区（点）旅游。本地游客也因没有旅游车队，无法顺利前往旅游景区（点），大多都是单位组织形式或是“公车旅游”前往景区（点）旅游。

4、宣传力度不够。市乃至全省目前的宣传工作还存在一定问题，力度不大，在国内以及国际上的影响相比其它省市小了许多。比如宣传形式单调，局限于新闻稿、旅游广告、巡回展览，旅游研讨会等既定模式，且有的并未深入，没有形成声势。宣传资料几乎千篇一律地表现为：风景多，人情少；静态多，动态少，而且不少宣传资料从质量上看还需提高。

四、对市旅游业发展的意见建议

1、深化认识，创新观念，从新的视角和高度审视市的旅游业。地下有丰富的矿藏资源，伴随着生产力的发展历程，人们对地下矿藏尤其是煤炭资源较早、较大规模地进行了开发，并形成了的支柱产业，使成为能源基地——“西南煤都”。而相比之下，人们对地上资源的认识，特别是作为旅游资源来开发，则落后了许多。但近年来出现了令人欣喜的变化，独有的凉都气候的开发，加之地上所有的璀璨历史人文资源及自然景观，的旅游业的发展呈现出令人鼓舞的强劲势头。应当说，当前旅游业的发展正处于关键时期，面临着难得的历史机遇，省、市都要从新的视角和高度来审视旅游业的发展。建议交通、生态、水利、小城镇建设、环境保护、扶贫开发等方面的资金和项目在向省内重点旅游景区倾斜的同时，适度向西部旅游景区倾斜，使西部能源城市加快开辟新经济增长点的速度。

2、完善管理体制，以“政府主导、市场运作”，强化风景名胜区的开发建设。

（1）组织机构与省接轨，市成立以党政分管领导牵头，各相关部门主要负责人组成的“旅游产业发展振兴委员会”，负责协调解决旅游业发展中的重大问题。各县、特区（区）也要建立相关的工作机制，确保发展旅游的各项工作推得动、有成效。

（2）各级、各类风景区设立具有政府管理职能的管理机构，对风景名胜区的各项行政事务和开发建设实行统一管理。同时，成立景区开发有限公司，以法人资格融资开发建设。经国家批准成立的风景名胜区设立副县级以上的管理机构，经省批准的风景名胜区设立正科级以上的管理机构。

（3）创新景区发展模式。在政府主导下，坚持市场运作，采取一种统一规划，分散经营。即由景区管理机构统一规划，交各景点分别招商引资的办法，或采取将所有权与经营权分开，把景区的经营权转让有实力的企业特许经营的办法。

4、加强交通设施建设，提高游客进入率。交通基础设施是我市旅游业的“瓶颈”，由于路况差造成的“进不来，出不去”局面，必须彻底扭转。途经旅游景区的主干道路路况改善应纳入交通部门的范畴，从主干道路到景区的干线及景区内道路应作为各个景区开发建设的当务之急抓紧落实。同时，组建旅行社、旅游汽车公司或旅游车队，尽早开辟通往主要旅游景区（点）的专线，以提高游客特别是本地游客的进入率。

5、多渠道筹措旅游发展资金。市和各县、特区（区）两级财政，每年都要安排一定数量的旅游专项资金，并逐年按财力增加额度，作为旅游发展基金，主要用于重点旅游开发项目贷款贴息及补助、旅游宣传、修建等。积极探索拓宽旅游项目融资渠道的道路，并制定优惠政策为投资者提供宽松的环境和优质的服务。

6、狠抓落实机制。旅游业发展涉及方方面面，是一个系统工程，要尽快建立“全市统一领导，部门各司其职，地方政府负责，各方联合行动”的高效务实的工作机制，开创旅游业发展的新局面。

7、加大宣传力度，选准宣传角度。要大力宣传唯我独有的旅游资源景区，在激烈的市场竞争中站稳脚跟，挫败群雄，一个十分重要的秘诀就是要有特色，要突出特色，唯我独有。旅游宣传工作，必须创出自己的特色，一方面要根据不同对象明确宣传内容和重点，不断探索“公园省”、“凉都”特色的对外旅游宣传道路。另一方面要积极开发旅游产品，带动旅游相关产业发展，如以煤雕微缩品作为代表性纪念品，宣传地区特色。

8、对四个视察景区（点）开发的意见建议。森林公园的规划要注意人性化，开辟几条中途连接公路的人行步路，以方便走不完全程的游客，同时可建一些供休息的设施，如足疗保健中心等。韭菜坪要突出“之颠”的特点，建议在韭菜坪山脚处修建一大门，在门上体现该景点的特色，如海拔高度和民间有关传说等，以烘托出气势。天生湖景点四周随意搭建的简易棚影响美感，应尽快取缔，进行规划，指定固定区域作为经营地点，并加强管理。阿勒河景区首先要从源头上治理水污染的问题，还阿勒河以清澈水面，其次是在理顺管理体制后，重新开辟一条近道通往该景区，解决舍近求远、交通条件差的问题。

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第四篇：阿坝州旅游业发展构想

三、十大重点任务

（一）创建旅游大景区

依托优势资源，推行差异化发展模式，开发具有多样化、差异化特征的旅游产品。精心策划和实施精品项目，加快培植一批新的龙头带动景区，带动全州旅游组团化、联动式发展。进一步推进全域景区化建设进程，加快国际旅游目的地体系建设，实现从单一生态观光向休闲度假等多元复合方向发展，将全州建设成为“全域、全时、多元”景区。

1、做强做优世界自然遗产精品景区

立足三大世界自然遗产（九寨沟、黄龙、大熊猫），打造南北“两极”旅游精品区。“北极”精品区以九寨沟、黄龙为龙头，精益求精提升核心景区品位，拓展立体化审美空间；深度开发牟尼沟、神仙池等景区、景点，完善整个区域的休闲度假、自助服务等功能，建成国际生态观光旅游区。“南极”精品区以四姑娘山、卧龙景区为龙头，着力加快基础设施建设，提升四姑娘山•卧龙大熊猫生态文化旅游品质，创造世界一流的精品和亮点，增强国际影响力和产业拓展能力，成为南部旅游核心增长极。

2、做响做亮大草原、达古冰山景区

大力提升大草原、达古冰山景区品质。加快黄河九曲第一湾、花湖、月亮湾、莲宝叶则、日干乔等草原（湿地）国家公园景点建设，完善自驾车营地等旅游服务配套设施，提升大草原（湿地）旅游景区品质，打造草原湿地观光精品。加快达古冰山区域的旅游基础设施和配套设施建设，完善达古冰山、客龙沟、奶子沟的旅游服务功能，整合冰山、彩林、非物质文化遗产等旅游资源，打造冰山彩林旅游精品。

3、打造独具特色的文化旅游精品景区。

注重旅游与文化的融合发展，提升旅游文化软实力。坚持以自然为本、特色为根、文化为魂，着力开发融入式、体验式旅游产品，充分展示民俗风情。加快文化特色突出产品申报世界文化遗产进程，将文化产品转化为特色旅游产品。加强对㑇舞、卡斯达温舞、瓦尔俄足节、花儿纳吉等非物质文化遗产的保护、传承和发展，积极开发藏羌刺绣、藏羌工艺品、藏式版画、唐卡等特色旅游商品。精心打造映秀东村创意文化园区。推进特色魅力乡镇、精品旅游村寨建设，深度打造水磨古镇、茂县羌城、松州古城、南坪古镇、桃坪羌寨、甘堡藏寨、卓克基土司官寨、金川老街等特色文化名镇和村寨，着力完善配套设施、提升文化品位、塑造特色品牌、提高管理运营水平，推动乡村旅游蓬勃发展。大力发展“主题酒店（或客栈、旅社）”、“农（牧）家乐”、“特色商品”等各类具有文化内涵的旅游产品。深度开发和利用传统文化及民族文化精髓，提升《藏谜》、《羌魂》等文化旅游标志性演艺产品，形成大批精品剧目和佳作。

4、加快自然生态及特种旅游新产品建设。

进一步加强三江、毕棚沟、九顶山国际高山滑雪场、叠溪•松坪沟、古尔沟、花绿二海、白河金丝猴保护区、夹金山、梭磨河峡谷、观音桥、情人海等景区建设，完善景区基础设施及配套设施。以汶川、理县、茂县等生态农业基地及科技示范园区，依托距大都市近的优势，打造新兴生态观光农业旅游区。

5、加快发展红色文化旅游产品。

突出“雪山草地”主题，以五大红色旅游经典景区为核心，进一步完善基础设施及配套设施。深入挖掘、展示红军长征文化，整合全州长征文化景点及自然、人文景区（点），打造“地球上的红飘带”——“雪山草地”旅游精品；以映秀5•12纪念地为核心，以地震遗迹、重建家园为重点，融合民俗、乡村等文化旅游资源，构建以体验中华民族大爱为主题的“大爱、科普、民俗、乡村”文化旅游产品，建设全国闻名的爱国主义教育基地。

（二）打造旅游大品牌

树立“全域、全时、多元” 阿坝的旅游理念，整合全州旅游资源，挖掘旅游文化内涵，打造品牌旅游产品，通过准确的旅游形象定位、全方位的旅游品牌营销来塑造阿坝州的整体旅游形象。加大阿坝州旅游品牌建设和营销力度，开展一系列具有整体营销吸引力的品牌性营销活动，通过阿坝旅游品牌形象整合，促进阿坝旅游品牌形象体系化循环发展，提升品牌附加值。此外，大力促进涉旅企业的品牌化发展，最终形成多行业多品牌的涉旅服务产业。

（三）发展旅游大产业

1、优化旅游产业布局 按照到2015年基本建成中国藏羌文化及高原生态国际旅游目的地发展目标，依托交通枢纽建设，优化旅游产业布局，打造 “一地、两廊、三环线、四枢纽、六片区”的旅游目的地体系（简称12346）（附图1）：

一地：世界一流的藏羌文化及高原生态国际旅游目的地。两廊：藏羌文化走廊、世界自然遗产走廊。

三环线：以映秀—都江堰为主要交通接口，打造好南部环线（映秀——汶川——理县——马尔康——小金——日隆——卧龙——映秀）；以九寨沟—平武、若尔盖—甘南为主要交通接口，打造好东北环线（汶川——茂县——松潘——九寨沟——若尔盖——红原——阿坝——理县（或黑水、茂县）——汶川）并将其延伸；以小金—雅安、金川—丹巴为主要交通接口，打造好西南环线（小金——马尔康——壤塘——金川——小金）并将其延伸。

四枢纽：映秀镇、凤仪镇、川主寺镇、马尔康镇

六大旅游区：九寨黄龙国际旅游区、四姑娘山.卧龙大熊猫家园户外天堂旅游区、中国汶川特别旅游区、羌族文化旅游区、嘉绒藏族文化旅游区、黄河大草原马背文化旅游区

2、促进旅游产业融合

加快旅游业与文化产业的融合，建设文化旅游展示体验区。以茂县羌城为核心，辐射汶川、理县、松潘等地，打造羌文化集中展示体验区；以马尔康为核心，辐射金川、小金、理县、黑水等地，打造嘉绒藏文化集中展示体验区；以红原为核心，辐射若尔盖、阿坝、壤塘等地，打造安多藏文化集中展示体验区；以五大红色旅游经典景区(小金两河口会议会址、松潘川主寺长征纪念碑园、红原瓦切、若尔盖巴西会议会址)为依托，打造雪山草地红色旅游精品旅游线，充分展示阿坝特色旅游文化，提升阿坝旅游的吸引力，提升旅游文化软实力。

加快旅游业与农业的融合，通过“三百”示范工程建设，大力建设精品旅游村寨、特色魅力乡镇，发展休闲农家乐、羌家乐、藏家乐、牧家乐等，培育一批具有阿坝藏羌文化特色的乡村旅游精品产品。

（四）拓展旅游大市场

1、开展旅游战略合作。大力提升旅游现代营销意识，主动与国内一流、省内一流的旅行社进行洽谈，达成战略合作，建立契约关系。邀请国内、省内一流的旅行社和国家旅游局、中国旅游协会等部门，开展旅游战略合作研讨，共同挖掘、设计旅游线路。

2、对接旅游终端市场。坚持政府主导，整合景区、酒店、餐饮、演艺等市场主体和资源，扶持引导、大力发展电子票务，建立面向市场的网上票务系统，构建游客自主选择消费的环境和平台。编制符合消费者心理需求、可读性强、接受度高的旅游指南，全方位宣传推介景区景点、配套服务等方面的情况，并与消费者建立起互动平台。

3、多层细分旅游客源市场，打造个性化旅游精品线路。主动对接成都等中心城市的国际型会议、大型商务会议和企业年会，推广满足不同层次特殊人群需求的旅游线路，量身定做旅游产品，提供个性化服务。充分依托国内旅游市场，针对城市各个阶层人员的消费需求、消费能力，细分不同层次的消费者群体，实施针对性促销。注重营销方式的创新，降低营销成本，增加营销效益，推动州内旅游由点状运营走向线状运营。

4、探索建立多元化、多渠道、多形式的阿坝全域景区营销机制。制定激励和扶持政策，政府与企业共同出资，联合推广和营销阿坝旅游产品。制定阿坝州入境旅游奖励办法，鼓励国内外旅行商为我州输送客源；积极探索与境外旅行商、媒体的合作机制，巩固港、澳、台、东亚及东南亚等传统入境旅游客源市场，力拓欧美、大洋洲、印度及俄罗斯等境外新兴旅游客源市场。

（五）建设旅游大交通

加快以公路、航空、铁路为一体的立体交通网络的建设进程，加快建设成兰铁路、阿坝•红原机场，突出抓好全州21条新开工国、省道公路建设，开展雅（安）马（尔康）高速立项前期工作，打造映秀镇、凤仪镇、川主寺镇、马尔康镇四个重要节点城镇，努力把我州建设成为以铁路和高速公路为主、高等级公路为支网、航空运输为重要补充的“四位一体”的地区综合通枢纽。围绕“一地、两廊、三环线、四枢纽、六片区”的旅游产业布局，加快建设连接重要旅游景区（点）的旅游快速通道，使旅游公路技术等级和通行能力得到显著提升，有效促进全州旅游产业发展。

（六）保护建设大生态 走低碳旅游发展道路。在景区景点开发中，做到不污染水源，对自然生态的影响要降至最低限度。将景区、景点的开发与生态恢复同步设计、同步施工和同步验收。在景区规划范围内，严禁探矿采矿、挖砂采石。进一步抓好天然林保护、退耕还林还草、退牧还草、退牧还湿、湿地保护、草原沙化治理等生态工程的实施。建立健全景区生态资源管理监测系统，加强对旅游环境的综合治理，搞好垃圾和污水的无害化处理。引导当地群众改变落后的生产生活方式，切实加强对当地居民和游客的环境保护教育，强化对“农家乐”的引导和规范，进一步营造人与自然和谐相处的良好氛围。

（七）优化旅游大环境

强化市场监管，规范旅游市场秩序。加强旅游行业和旅游市场管理，严厉查处无证照经营、宰客、强买强卖等违规违法经营行为，规范旅游经营秩序，整治净化旅游市场。大力推进旅游行业诚信建设，建立旅游企业信誉等级评估、公告体系和违规记录公示制度。从制度上、政策上、资源上深入细致、全面科学研究旅游市场管理策略。

（八）提升旅游大服务

以旅游通道的大改善推进旅游产业的大发展。加快旅游沿线购物点、咨询点、医疗点、旅游标识标牌、旅游厕所等旅游基础设施标准化建设。在交通枢纽（城镇）、景区等游客较为集中的场所规划建设国内一流的旅游综合服务中心，引进国内外知名旅游企业，建设高品质、高档次、独具特色的宾馆、饭店、娱乐、和会展等设施。加强旅游饭店服务品牌建设,鼓励引进专业化旅游饭店管理公司推进品牌连锁,促进旅游饭店服务创新，提供规范化、专业化、个性化、定制化服务。推行旅游环境卫生、安全、节能环保等行业标准。切实加大通讯设施建设力度，扩大移动通信覆盖面，提高旅游沿线饭店信息化水平，建立以州为中心，整合各县、各景区、各涉旅企业的阿坝旅游信息服务平台。建立及完善全州旅游信息化服务体系，积极开展旅游在线服务、网络预订和网上支付,构建旅游信息数据中心、呼叫中心,全面提升旅游企业、景区和重点旅游城镇的旅游信息化服务效率。力争通过五年努力,全州支干线旅游交通、旅游通讯畅通,旅游标识系统完善,旅游厕所达标,景区停车场能满足需要。

（九）培育旅游大队伍 加强从业队伍建设。重点加强旅游行政管理人才队伍建设。按照加强党的执政能力以及加强旅游行业管理的要求，以加强各级旅游行政管理人员对旅游基础知识和规范服务技能等方面为核心，推动旅游管理人才队伍建设；其次加强旅游企业经营管理人才队伍建设。以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心，加快提升旅游企业经营管理人才的素质，推动旅游企业经营管理者的职业化、市场化、国际化建设；第三加强旅游专业技术人才队伍建设。以旅游行业紧缺人才和高层次人才为重点，打造一支高素质的旅游专业人才队伍，主要包括导游、讲解员、旅游研究、旅游市场营销、旅游规划、旅游信息等技术人才；第四加强旅游服务技能人才队伍建设。以提升职业素质和技能为核心，以宾馆饭店、旅行社、旅游景区等旅游企业一线高技能服务人员为重点培养一支高技能人才队伍；第五加强乡村旅游实用人才队伍建设。以乡村旅游干部、带头人、乡村民俗文化传承人、经营业主为重点，培养一支乡村旅游实用人才队伍。最后逐步建立人才培养机制和知识更新机制，从而大力提升我州旅游服务水平。

（十）推进旅游大合作

坚持“政府推动、市场运作、线路统筹、机制创新、互利共赢”的原则，按照旅游市场的需求，积极推进区域旅游资源共享、旅游交通贯通、旅游客源互流、旅游产业同兴，积极融入接轨成渝经济区，构建川、陕、甘、青旅游合作区，加强跨省旅游经济协作的组织领导和统筹协调，推进跨区域旅游资源和精品线路的联袂开发，强化旅游品牌的联合宣传促销和旅游市场的整顿规范，营造跨区域无障碍旅游区。

第五篇：阿坝州教育发展推进工作计划

阿坝州教育发展推进工作计划

为进一步确立教育优先发展的战略地位，加快我州民族教育现代化进程，高效推进阿坝州教育发展，促进我州跨越式发展和长治久安，根据有关会议精神和阿坝州教育发展推进小组工作安排，结合阿坝州教育发展实际，制定阿坝州教育发展推进工作计划，主要内容如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻落实《阿坝州中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020）》和《阿坝藏族羌族自治州教育事业第十二个五年发展规划》精神。坚持全面推进，突出重点，分类指导，巩固推进，围绕中心，服务大局，加快阿坝州教育跨越发展步伐，为早日实现“一强一地两区”发展目标做出更大贡献。

二、工作目标

通过全面协调发展，使学前教育健康发展、义务教育均衡发展、高中优质教育加快发展、高等教育质量和培养能力明显提高，职业教育特色鲜明，社会服务能力突出，现代国民教育体系规范、系统。全州教育达到或超过全国平均水平，在同类市、州中处于领先地位，基本形成学习型社会，建成民族地区教育典范。

三、总体思路

阿坝州教育发展推进工作的总体思路是：“一个中心目标、两个统筹发展、三项政策带动、四个协调互动、五个整体提升、六项重点工程”的总体发展思路。一个中心目标是以民族教育现代化建设为中心，寻找动力，激发活力，挖掘潜力，加快全州教育整体发展，建成民族地区教育典范；两个统筹发展是义务教育与非义务教育统筹发展，普通教育与职业教育统筹发展；三项政策带动是充分利用国家、省藏区工作会系列政策措施，充分利用国家西部大开发教育民生工程建设政策，认真实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划（2010—2020年）》；四个协调互动是城乡之间协调互动，农区、牧区之间协调互动，灾区、非灾区之间协调互动，校际之间协调互动；五个整体提升是管理的效能与精细化整体提升，师资的师德与师能整体提升，办学的条件和环境优化整体提升，教育的内涵发展与教育质量整体提升，学校的文化建设与教育品质整体提升。六项重点工程是以提升教育“软实力”为抓手，实施学校德育实效化建设工程、教师队伍专业化建设工程、学校硬件标准化建设工程、学校管理规范化建设工程、教育手段信息化建设工程和办学行为法制化建设工程。

三、组织机构

(一)成立阿坝州教育发展推进小组

组 长： 郝士昌

州人大常委会副主任 副组长： 杨 燕 州政协副主席 成 员： 马洪江

阿坝师专校长

孙建平州教育局局长

张德发 州委组织部副部长

程 勇 州委宣传部副部长、州文明办主任

李远康 州委州政府督查室副主任 马平章 州发改委副主任

胡昌明 州财政局副局长

李豫成 州人力资源社会保障局副局长

赵正伟 州民委副主任

宋 勇 州科技局副局长 朱玉顺 州卫生局副局长

庄春辉 州文化局副局长

何 元 州教育局副局长

赵正明 州政府教育督导室主任

龙绍明 汶川中学校长

谭 可 马尔康中学校长

张绍波 马尔康民族师范校校长

徐烁林 阿坝电大校长

朱成代 州中职校校长

罗忠诚 威州民族师范校校长

达 拉 阿坝卫校校长

推进小组办公室设在州教育局，孙建平同志兼任办公室主任。

(二)成立阿坝州教育局教育发展推进工作方案起草小组 组 长：孙建平州教育局党委书记、局长 副组长：何 元 州教育局副局长 赵正明 州政府教育督导室主任 何有香 州教育局副调研员

成员：陈泽波 王树颖 王燕 胡华 何秀芬 唐志颖 罗长平

四、主要任务

加快义务教育均衡发展；大力推进学前教育发展；着力打造优质高中教育；规范双语教育教学体系 ；壮大中等职业教育；提高高等院校办学质量；实施教育软实力提升计划；加强教育基础设施建设；建立和完善终身教育体系。

五、明确职责，落实责任

（一）阿坝州教育发展推进小组办公室

协调全州相关部门和要求各县制定推进计划和推进时间表等工作；起草和审核有关材料；组织对州直有关部门和各县的督查；制定阿坝州教育发展推进工作的具体意见等。承担领导小组的日常工作。

（二）州委组织部

负责对阿坝州教育发展推进小组成员单位的组织考核。

（三）州委宣传部

负责对阿坝州教育发展推进工作的宣传报道。

（四）州委政府督查室

负责对阿坝州教育发展推进工作进展情况的督查。

（五）州教育局和州政府教育督导室

1.牵头做好阿坝州教育发展推进小组办公室日常工作。牵头起草阿坝州教育发展推进工作方案，抓好工作的宣传报道；会同有关部门收集、汇总各项有关资料，做好档案资料建设。

2.督促各县严格按照阿坝州教育发展推进工作小组有关会议精神和要求，结合各县实际，做好本县的教育发展推进工作。会同有关部门落实国家和省有关政策措施，抓好全州义务教育工作和进城务工农民子女、留守儿童、残疾儿童和女童等弱势群体接受教育等教育民生工作。

3.协调财政等部门掌握全州教育经费投入情况及教育经费的管理使用情况；做好义务教育经费保障机制有关工作，全面落实“两免一补”；配合做好教师工资及绩效工资的发放。会同财政、审计等部门加强对各县教育经费的检查。4.督促指导各县优化学校布局调整,努力解决教育资源不足问题，有效降低大班额比例，合理配置教育资源,促进县域内义务教育均衡发展。会同相关部门抓好中小学校舍安全工程实施工作，统筹“中小学灾后恢复重建”、“农村中小学校舍维修改造”、“民族地区教育发展十年行动计划”、“农村初中校舍改造工程”、“农村寄宿制学校建设工程”等各项教育专项建设工程，解决学校教学、生活用房不足不配套等问题。了解掌握全州学校设备设施及图书配备情况，在争取上级级财政支持的同时，督促各县加大投入，努力解决学校教学仪器设备及图书配备不足、陈旧问题。督促指导各地加强农村现代远程教育设备的管理、维护和使用，充分发挥其在教育教学中的作用。

5.配合机构编制等部门做好教职工编制动态调整及落实工作，按照规定编制及结构要求足额配备教师，坚决纠正有编不补、占用挪用编制、非教学单位长期借用教师、教职工在编不在岗等问题。会同人事等部门，研究提出妥善解决代课人员的措施办法；会同财政、人事、编制等部门做好“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”工作；督促县级教育行政部门牵头做好中小学教师资格认定、职务评审、岗位管理、人员聘用、合同签订和培养培训等相关工作，按照公开招聘政策，做好中小学教师招聘工作，优化教师队伍结构，推进县域内教师均衡配置。加强师德师风建设，提高教师思想道德素质。加强校长和教师培训。确保义务教育阶段教师编制、学历、教师资格、职称结构和校长岗位培训等各项指标达到国家要求。

6.督促各县政府及教育行政部门和中小学校全面贯彻教育方针，积极推进素质教育，规范学校办学行为，不断提高教育质量。

7.督促指导各地各学校建立健全学校管理制度，加强校园绿化、美化、亮化、净化、文化建设，树立良好“校风、教风、学风”，提高管理水平。会同公安、司法、工商等部门加强对校园及周边环境的治理，确保中小学校不发生重大安全责任事故；会同财政、物价、纪检监察等部门规范学校收费行为。

（六）州发改委

1.按照教育优先发展的要求，把教育纳入国民经济和社会发展的整体规划。

2.指导教育部门编制和完善阿坝州教育发展推进方案；协助教育部门做好中小学布局调整工作。

3.进一步加强教育基础设施建设；配合财政、教育等部门督导检查义务教育工程、中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程和现代远程教育工程的实施情况，促进农村中小学进一步改善办学条件。4.检查并纠正向学校非法收取或者摊派费用的行为。

（七）州民委

配合教育等部门抓好民族地区教育发展十年行动计划，协助教育部门和学校做好民族地区中小学控辍保学工作，促进民族地区教育发展。

（八）州财政局

1.牵头对全州教育经费投入情况进行检查，纠正侵占、挪用、截留教育经费情况，对存在短缺或欠拨的研究提出解决措施办法，确保全州教育经费达到“三个增长”，确保农村税费改革转移支付资金用于教育比例高于45%，按规定将征收的教育费附加和地方教育费附加全额拨付教育使用。2.督促各县将教职工工资（包括绩效工资）全额纳入财政预算，并按时足额统一直接发放。

3.进一步完善农村义务教育经费保障机制，省级财政按规定比例落实应负担的新机制经费；核定并执行生均公用经费标准；督促各县落实好“两免一补”资金；配合监察、物价、教育等部门规范中小学收费行为。

4．加强农村义务教育专项经费管理，配合发展改革、教育等部门落实并管好用好中小学校舍安全工程、中小学维修改造、农村寄宿制学校建设工程和现代远程教育工程等专项资金。

（九）州人力资源和社会保障局

1.指导各县人力资源社会保障部门，根据教师编制数量，及时足额审批中小学补充录用新教师的公开招聘计划。2.认真执行国家和省关于中小学教师的工资制度和政策，落实教师社会保障性支出。

3.会同州教育局做好教师表彰奖励工作，营造尊师重教的良好氛围。

4.会同州教育局做好教师招聘、岗位管理和职务评聘等相关工作。

5.加强劳动保障监察，查处非法使用童工的行为，配合教育等相关部门维护适龄儿童受教育权利。6.督促各地依法落实教职工的基本医疗保险、基本养老保险、失业保险等社保待遇。

（十）州卫生局

1.监督、指导学校开展卫生防病工作，加强饮水和饮食卫生监督，定期对中小学炊事人员进行健康检查。

2.配合州教育局建立学校卫生室（村小配保健箱），配备校医或专（兼）职保健教师，指导开展学校卫生工作。3.配合、指导学校开展生理卫生教育，改善学校卫生环境和卫生条件，培养学生良好卫生习惯。

（十一）州文化局

会同教育行政部门做好一年两季的教材教辅的征订和发行工作。协助教育部门加快实现教育信息化。联合相关部门定期或不定期开展校园周边环境综合治理工作。

（十二）州科技局

深化与教育部门在开展科普活动，实施素质教育等方面的合作。加强科技服务提升教育质量的力度。

六、工作步骤

第一阶段：宣传启动阶段

1.成立推进小组，明确各自职责。

2.召开推进小组工作会，安排部署相关工作。召开阿坝州教育发展推进小组工作会，总结去年的教育工作，指出当前教育中存在的问题，安排教育发展推进的相关工作。3.广泛征求意见，形成推进方案。在广泛征求各部门、各县对推进教育发展意见的基础上，由州教育局负责汇总工作，拟出推进教育发展的方案。

4．抓好“阿坝州教育发展推进”宣传工作。大力宣传其重要意义，宣传教育发展推进工作的先进典型事迹，营造“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣”的尊师重教的氛围。

第二阶段：全面落实阶段

1、制定实施方案，落实目标责任。层层签订目标任务，全面启动阿坝州教育发展推进工作。

2、让方案指导实践，让实践完善方案。在严格按方案实施的过程中，注意发现新问题，注意根据实际情况适时调整方案，使其更加符合实际，更加科学。

第三阶段：督查整改阶段

1、各相关部门和各县要对照阿坝州教育发展推进方案进行阶段自查，总结推进情况，查找存在的问题，研究制定解决问题的措施办法并认真落实整改。

2、全面开展督查。州委政府督查室牵头相关部门，在适当的时候，对阿坝州教育发展推进工作进展情况的督查，并反馈整改意见，各县各部门必须无条件落实整改意见。

第四阶段：检查验收阶段 阿坝教育发展推进小组将根据推进方案，对各县和州直属学校推进教育发展工作进行验收。第五阶段：总结表彰阶段

检查验收后，将召开阿坝州教育发展推进工作总结大会，总结经验，表彰先进，查找不足，提出下一步工作要求。第六阶段：推广深化阶段

为持续推进阿坝教育发展，阿坝州教育推进小组将在全州范围内推广优秀案例，再次掀起推进阿坝州教育发展的热潮，并建立长效机制，深化阿坝州教育推进发展工作。

七、保障措施和工作要求

（一）加强领导，落实责任

阿坝州教育发展推进工作是一项重要的政治任务，更是关系阿坝州社会长治久安和跨越发展的的大事，各相关部门、各县必须高度重视，成立由主要领导亲自挂帅的教育发展推进工作小组，制定方案，按期推进，落实目标，严格考核，兑现奖惩。

(二)完善联动机制，形成工作合力

阿坝州教育推进工作是一项系统工程，各部门要齐心协力，通力配合，合力共进，完成预期目标。

（三）强化督查验收，狠抓工作落实

由州委州政府督查室牵头相关部门，加强对阿坝州教育推进工作的督查与指导，及时研究解决本系统本地区推进工作中出现的问题，确保各项工作落实到位。(四)加大宣传，营造氛围

要多渠道、多形式、多层面宣传阿坝州教育推进发展工作取得的重大成就和涌现出来的先进事迹，使其家喻户晓，深入人心，营造全社会关心支持教育的良好社会氛围。