卫生院发展建议

第一篇：卫生院发展建议

一、落实医改政策，争取资金配套

按照医药卫生体制改革的要求，全县乡镇卫生院已于2011年6月20日全面实行药品零利润销售，彻底改变了以往以药养医的局面，切断了卫生院耐以生存的利益链，而政府的配套资金却迟迟没有到位，微薄的医疗收入维持医院的正常运转尚且困难，更别谈职工的工资、福利，医院的建设、发展，长此以往，基层卫生院将会人心涣散、人才流失，望各级主管部门高度重视，积极争取政府各项配套资金，以解决当前燃眉之急，让基层医务工作者无后顾之忧。

出台优惠政策，吸引专业人才

随着当今社会的发展，乡镇卫生院普遍面临着人才匮乏，专业技术人员青黄不接的局面，由于乡镇卫生院缺乏吸引力，难以引进大专、本科生或高素质专业人才，同时，各县级医院的大力扩张，也让乡镇卫生院即使大力培养，也要面对“培养一个就流失一个”的难题，建议主管部门应该有一个对农村卫生技术人才培养的长期规划和短期目标，对乡镇卫生院引进的专业技术人才给与政策倾斜，在保障工资待遇的同时在解决编制、晋升职称等方面优先考虑，对甘愿到边远山区工作的大中专学生给与奖励，以留住人才，吸引人才，培养接班人。

三、要重视农村中医药事业的发展

中医药历来是广大农村地区防病治病的有力武器，至今依然具有旺盛的生命力。改革开放以来，农民逐渐富裕起来了，昔日少见的一些“富贵病”也逐渐多起来了，如高血压病、冠心病、糖尿病等等正以惊人的速度增加，慢性腰腿疼、颈椎病、腰椎病也日益增多。对于这些病症，农民习惯于用中医药来治疗，中医药治疗事实上确有可靠的疗效，中医中药在农村是有其市场的。而乡镇卫生院中医药技术人员后继乏人、乏术的现象日趋严重，在县城，中医院享受着比同级医院报销比例高5%的优惠政策，而乡镇的中医药却没有丝毫的政策倾斜，一定程度上制约了乡镇卫生院中医药事业的发展。建议加大合作医疗对乡镇中医药的报销比例。

一、稳定乡医队伍，助力农村医改

加强管理，加大培训力度，提升待遇，明确其身份，以巩固与发展村卫生室的建设

第二篇：发展建议

6.西北地区

西北地区在中国经济发展水平相对落后，经济建设的自然环境总体不佳，长期以来作为大经济区的地域单元相对稳定。“八五”时期和“九五”计划第一年，西北地区产业布局变化的主要特征是：

【以能源资源开发为核心，展开产业布局】

*石油和天然气布局重点是：加强东西两翼——新疆的石油与天燃气和陕西天燃气的开发，稳定和略有增长中部甘青油气及东部陕西的石油生产。

*西北地区在中国煤炭生产中的地位越来越重要，其中，陕北、宁北和陇东构成西北煤炭开采的核心区域。

*西北地区电力工业的建设步伐加快，重点是以陕北—关中、宁夏黄河沿岸为重心地带的坑口火电基地建设，以及黄河上游干流水电基地的开发建设。

*以能源流通为主线，以资源的综合利用和深度加工为核心内容，展开区域经济布局。新疆石油供应半径覆盖面从甘肃兰州，向青海格尔木与宁夏银川地区左右拓展，形成西北全面布局的石油加工和化工业网络。黄河上游水电建设，确保黄河上游高载能工业走廊和区内黄河流域经济的发展。

【进一步发展产业集聚区】

西北地区的经济中心同资源开发重心地理分布有一定的位差，陕西关中地区、以乌鲁木齐为中心的新疆天山南麓山前地带、甘肃的兰州—白银地区等产业集聚区，工业总产值分别占本省区的80％、70％和60％。

以西安为中心的关中产业集聚地区。以机电、纺织和原材料工业综合发展，科教旅游相对发达，农业基础比较雄厚的西部产业发展核心地带。

以兰州为中心的黄河干流沿岸产业带。突出“水电、有色金属和盐湖资源”开发利用的特色，形成以石油化工、冶金等高载能工业为主体的黄河上游工业集聚带。

以乌鲁木齐为中心的天山北坡产业集聚区。形成西北重要的石油和化工基地，经济作物和畜产品生产和加工基地、以及陆地对外开放的前沿基地。

西北地区幅员辽阔，资源丰富，人口密度相对较小，具有发展经济的良好基础。但为何在改革开放的二十多年里，东西部差距却越来越大?究其原因，除了国家的政策扶持以及沿海地区所处的优越地理位置之外，西北地区自身在生产力布局、产业结构调整等方面也存在不少问题。

2.1 从总体格局来看，西北地区具有三大特征

第一、城市聚集效应不明显，发散效应不足，城乡经济断裂。聚集效应一般是指经济活动在空间上的相对集中，通过规模经济和范围经济，使得经济活动更加节约成本费用、提高效率、增加效益。根据经济学原理，任何一种经济活动都与其他经济活动存在着相互依存、相互促进的联动关系，经济组织在空间上的相对集中可以产生三个效果：一是形成强大的集体效应；二是使原来分散的经济活动在空间范围上相对集中，拉近生产者与消费者的距离；三

是促进社会经济基础结构的建立。

西北地区中心城市不多，它们主要集中在陇海、包兰铁路干线，属于典型的条状城市带，城市之间协作不紧密，产业结构基本趋同。城市以资源型为主，通过依靠当地某一优势资源来大力发展城市经济。但是，许多城市产业集聚效应差，无法带动相关产业的发展，形成较为畸形的单一的产业发展现状，因而城市经济的优势无法向周边地区传导。而农村地区由于不能得到城市经济的有效带动，只能从事低效的农业生产，生活水平难以有明显提高，城乡居民收入水平差距拉大，导致大量的农村人口由于预期收入远大于现在收入而涌向城市。在现有条件下，城市的就业容纳能力有限，造成大量无业游民滞留城市，不但增加企业的成本，而且会引发许多社会问题。

第二、以国有经济为主，重轻工业比例失调。西北地区蕴藏了许多丰富的能源、矿产资源，在建国之后，国家根据生产力布局的要求，在西北地区兴建了一批以采掘、冶炼、石化为主的国有大型企业。这对当时的经济建设起了重大的作用，但从长远看却严重制约了西北经济的发展。首先，国有企业存在体制僵硬、缺乏灵活性，政府对企业管制过多影响了企业的自主经营等弊端。其次，采掘、化工等工业的最大特点是工序加工的连续性和不可分割性，这使得主导产业无法与相关企业和行业形成有效的互动机制。一方面，主导企业只能从事采掘、冶炼、化工等初级加工工业，而无力进行产品的深加工来延伸其产业链条，达到带动相关产业发展和获取高额利润的目的；另一方面，轻工业无法从上游企业得到工业原料，只能从事利润很低的农产品加工工业。重轻工业融合性差，难以形成有效的产业链条。

第三、国有大工业与地方工业在经营发展上融合度差。在西北地区存在经济的二元结构，其主要特点是两极化：一极是由中央投资兴办的现代化中央企业群，一极是落后脆弱的地方工业和乡镇工业。两者不仅在技术装备、生产规模上反差对比强烈，而且没有相互渗透、相互融合，没有形成相互促进的区域经济体系。反映在经济布局上，是少数相对发达的工业中心同广大外围地区的落后性同时并存。

2.2 从产业内部的特点来看，具有以下特征

2.2.1 第一产业的特征

农业是整个国民经济的基础。作为经济欠发达地区，西北地区更应把强化农业的基础地位作为发展的永恒主题和长期的战略目标。辽阔的西北地区，高原与平原、高山与盆地、沙漠与草原纵横交叉分布，自然条件差异悬殊，也是这种自然条件的差异性，形成了农业资源的多样性，有利于特色农业的发展。目前西北地区农业具有以下特点：

（1）土地资源和草地资源具有优势。全国五大草原牧区，有三个集中在西北，可利用草原面积达14亿多亩，占全国牧 区草原总面积的43% ［3］（P136）。

（2）特色农业和畜种资源具有优势。由于独特的气候条件、复杂的地形对发展特色农牧业具有得天独厚的环境优势，西北地区已经成为我国棉花、水果、药材等产品的主要生产基地，开发潜力巨大。西北地区地域辽阔，自然生态环境多种多样，经过长期的自然选择和人工选择，形成了各具特色的畜种资源。这些优良品种和特色农牧业资源为西北发挥特色优势提供了条件。

（3）劳动力资源优势。农村人口占总人口比例高，这为西北地区农业的发展提供了丰富的劳动力资源。同时西北地区农业也存在许多问题：

一是农业发展水平和全国尤其东部比较，尚有较大差距。主要表现在：农业总产值低。2001年西北五省区农业总产值为1468.8亿元，仅占全国的约5.1%；农民收入水平低，作为农业生产投资主体的农民无力投资更多的资金；农村贫困面仍然很高，贫困发生率仍然居高不下，远远高于全国水平。二是农业产业结构单调，非农产业发展严重滞后。西北地区基本上还是以种植业为主的农业，非农产业发展迟缓。三是农业基础设施薄弱，生产条件落后，生产力水平低 ［3］（P135）。

2.2.1 第二产业的特征

新中国成立初期，国家为了改变东、西部生产力严重失衡的局面，同时也是出于国家安全的考虑，在西北地区兴建了一批以能源、冶金、化工为主导的大中型国有企业，工业建设取得了巨大的成就。但是在计划经济体制下，国有经济比重过大，形成了国有工业“一极独大”的局面，使西北地区受传统体制约束比较严重，进而影响了经济增长速度。在改革开放初期，东、西部工业发展速度的差异并不大，但在上世纪90年代的经济高速增长时期，东、西部的差距却逐步拉大。究其原因，有三点：

第一、所有制结构单一

西北工业主要是在“一五”时期国家计划投入的，中央政府的大规模投入，使西北地区工业在全国处于中上游地位。随着改革开放的不断深入，全国各地在私营、集体以及外资企业方面发展较快，而西北地区依赖国家大型企业的基本思路仍未改变，总认为国有大中型企业是财政收入的支柱，并且始终坚持以国有经济为主的方针，最终造成了西北地区工业在所有制结构中的单一状况。这种状况造成了国有企业机制僵硬，效益低下，经济发展迟缓等弊端。改善所有制经济结构的问题，是西北区域经济结构调整的战略选择。

第二、工业体系单一

西北地区矿产资源丰富，经过几十年的发展，逐步形成了以资源开发和原材料生产为主的工业生产体系与格局，并成为当地的支柱产业。但是，西北地区还主要集中在原材料开采和初级加工上，而东部地区则以原材料加工和高附加值产品生产为主。工业结构体系中缺乏下游价值链产业，导致工业经济的技术水平低，最终弱化西北工业竞争优势。比如，甘肃白银是中国的铜生产基地，但是铜的深加工产品基地基本上分布在江浙一带。还有西气东输战略，新疆生产油气，而要输出到上海加工生产，最后的产成品仍然要返销到西北地区。第三、产品结构单一

由于所有制结构与工业体系结构的单一性，造成了产品结构的单一性。研发部门都是围绕工业基础与企业“主导产品”，限制了新产品的开发，资源性产品和原材料产品比例较高。同时，西北地区工业缺少品牌产品，影响了产业竞争力。2.2.3 第三产业的特征

三大产业之间存在着相互依赖、相互制约的内在联系。第一、二产业的发展是第三产业发展的基础，第三产业的发展能够促进第一、二产业的进步。第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征，一个国家经济发达程度越高，其第三产业的繁荣与发展程度也越高；反之亦然。第三产业的形成与发展，不仅方便了消费者，提高了人民的生活质量，而且对第一、二产业的发展起到促进作用，可以更加体现竞争优势，提高竞争力。但是，西北地区第三产业发展迟缓，与东部地区相比有很大的差距，已经影响了整个社会经济的发展。所以西北地区还应着力提升第三产业的发展。

3.用“拉长板原理”调整西北产业结构的总体思考

3.1 发展特色产业，培育西北精品

辽阔的西北地区，孕育了许多丰富的自然资源、农业资源、生态资源等优势资源。长时期以来，西北地区对自身优势资源利用不够、挖掘不深，造成了资源的浪费，未能带动当地经济的发展。相比之下，东部地区缺乏资源，但通过不同渠道有效的利用了外部资源，反而在当地形成了特色产业，具备了很强的竞争力。有鉴于此，在西北地区调整产业结构的过程中，可以利用“拉长板原理”，促进西北经济的发展。

西北拥有许多在全国享有盛名的农产品资源、矿产资源，这些也作为西北地区的一张名片介绍给外部世界，给西北树立了一定的形象，促进了经济的发展。但是，资源优势并不等于竞争优势。由于西北地区经济基础薄弱，生产效率低下，劳动力素质不高，在开发利用特色资源时，采取了粗放式经营方式，不仅造成资源的严重浪费，而且这些产业一般处在产业链的上游地位，产品附加值低，利润薄弱。所以，在面临西部大开发的历史机遇，国家从政策、资金等各个方面给予优惠倾斜和扶持之际，西北地区应当根据不同区域的特点和国家对生产力布局的总体要求，采取不同的区域发展政策。首先，要认识到什么是当地的优势资源。其次，围绕着优势资源，制定战略规划。有些经济基础较好的地区，可以根据产业特点对上游产品进行深加工，提高产品科技含量，增强产品的竞争力 ［4］。有些地区经济薄弱，自我发展能力严重不足，当地小企业不足以将产业做大的情况下，可以采取虚拟经营方式，吸引外部品牌厂家就地生产，可以创建自有品牌，也可以采用OEM方式。例如，棉花对于新疆有着特殊的意义。新疆的棉花无论从品质、数量还是出口量来说，都是全国第一。循着棉花在历届中国乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会上的历程，我们不难看出新疆棉花产业发展的一条清晰轨迹：从单纯的卖棉花到引进棉花初加工企业，再到和有实力的企业合作，进行棉花深加工，新疆的棉花产业正在经历一次深刻的转变。现在，新疆越来越多的地区开始在更高层次上寻求棉花产业的突破口，延伸棉花产业链、提高棉花附加值成了许多产棉大县不约而同的选择。阿克苏地区是新疆棉花的主产区，这几年，当地为了提升棉花的加工水平，在招商引资上可谓不遗余力。地区出台了一项优惠政策，谁投资上一个5万吨的棉纺项目，就给谁配一个轧花厂。在用电上，也给予最优惠的价格，甚至可以由政府出面为企业维修厂房，让企业在20年内分期偿付。正是在这些优惠政策的感召下，去年，上市公司山东鲁泰股份公司落户阿瓦提，上马了5万锭精梳项目；浙江宝利来制衣公司也在此扩资近1亿元，兴建了产能达3.5万锭的棉纺厂。随着新疆棉花产业由数量规模型向数量、质量、品种市场综合优势型发展，新疆棉花产业前景将更加广阔。总之，将比较优势 转化为竞争优势，培育一批闻名全国的不可替代的精品是提升西北经济的发展方向。

所以，要发挥产业群的优势，必须围绕一个优势产业，周围形成许多专业化和精细分工的中小企业。西北地区国有经济占有相当大的比重，重工业又在国有经济中占较大比例，这种格局在短时期内很难改变，因此，还是要发挥国有大企业的作用。国企在技术、设备、人才上有一定优势，外部信息交流广泛，只要按照现代企业制度建设国有企业，国企还是充满了活力。以大型国企为龙头，将可拆解的生产流程分解为几个独立的生产环节，每个环节由几家甚至几十家企业参与竞争，就会降低了产品制造成本和促进技术创新。中小企业的集群和结网有助于提高企业竞争力，进而提高区域和国家竞争力。

3.3 发展现代物流，形成新的产业增长点

现代物流的发展对推动经济成长发挥着重要的作用。西北地域广阔，核心城市地位突出，资源丰富，在市场流通方面发散效应明显，所以适合发展长距离、大流量的物流。在中心城市可以成立专业化、规模化、信息化的物流企业，为企业降低物流成本，减少资金占用和库存，提高物流效率，形成不同层次、不同功能、不同规模的物流网络。大力发展现代物流产业对于调整我国以加工装配为主的产业结构具有积极作用。物流业是新兴的产业门类，发展潜力和发展空间很大，是国民经济新的增长点

第三篇：浅谈卫生院发展误区

浅谈卫生院发展误区

来源：医药卫生报时间： 2009-7-15 18:31:00[字号：大 中 小]

方城县二郎庙乡卫生院 吴军伟

乡镇卫生院作为基层三级卫生服务体系中不可缺少的一部分，在保护人民群众身心健康上起着举足轻重的作用。随着生活条件的改善，解决卫生院的发展问题已迫在眉睫。各乡镇卫生院要根据自身实际情况，发掘潜在力量，适时制定发展决策，找准着力点稳打稳干，才能稳步发展。笔者认为，卫生院发展存在以下误区。

片面理解专科建设，重大轻小。部分乡镇卫生院以为，注重大专科建设能促进卫生院发展，从而轻视小专科建设，殊不知不考虑卫生院自身条件和实际，盲目进行大专科建设，反而适得其反。前几年，我院大搞大专科建设，但由于缺少对医院自身实际条件的科学论证，没有顾及经济基础差、技术力量薄弱、专科设备短缺等严重阻碍专科建设发展的诸多因素，不但没有经济效益，反而造成资金浪费，最终均以失败告终。最后，我们召开班子会议研究论证，考虑到卫生院距离县城较近，技术、资金、设备等均不如县级医院条件优厚等，从县级医院比较薄弱的小专科着手，建立了牙科、肛肠科、皮肤科等小专科，并充分利用现有技术力量，大大减少了专科建设的资金成本。通过运营，不但留住了当地病人，而且吸引了不少外地病人前来就诊，取得了良好的社会效益和经济效益。

人员短缺、人才匮乏不是根本原因，重在没有发掘、培养。人才是医院发展的原动力。医院没有发掘培养人才计划，不去积极培养人才，怎么能够发展？2006年以来，我院主动与医学院校联系，招聘应届大中专毕业生14名；加大了人才培养力度，选送技术人员到上级医院培训学习；加强与上级医院的技术联合，邀请专家来院指导工作、开展业务。这些措施的推出，很大程度上解决了卫生院人员短缺、人才匮乏和技术力量差的实际问题，为卫生院发展注入了新的活力。

未转变卫生服务模式，不重视宣传效应。原有卫生服务模式比较陈旧、不能满足现有卫生服务需求，不重视媒体的宣传效应，坐等病人等，都阻碍了卫生院的发展。乡镇卫生院应该及时转变服务模式，建立优质、便捷、价廉的医疗服务体制，为患者营造优质、温馨、和谐的就医环境；简化就医程序，为患者提供快速、便捷的就医渠道；降低医疗费用，让患者享受到真正的廉价医疗。同时，卫生院应重视媒体宣传，加大各种宣传活动的力度，让群众充分了解卫生院的各种惠农政策，取得群众的信任。

重视经济效益，疏忽管理，或管理不分孰轻孰重。卫生院的发展是循序渐进的过程，卫生院的管理亦是如此。大部分卫生院急于追求经济效益，忽视了管理，或是管理不分孰轻孰重，院长大小事一起抓，一个人说了算，完全忽视了班子其他成员的作用。乡镇卫生院应加强各方面的管理程度，明确班子成员的作用，结合实际制定可行的管理方案，让职工自觉遵守、形成习惯，这样才能管出质量，才能保障卫生院可持续发展，经济效益才能持续增长。

★社会看台★

第四篇：乡镇卫生院发展

乡镇卫生院发展思路

1、合理规划，分类发展。将14个乡镇卫生院按优化配置、适宜发展的原则，分为重点卫生院、一般卫生院和偏远小型卫生院三类。重点卫生院5个（樟湖、王台、西芹、峡阳、南山），按照中心卫生院功能需求，扩建医疗用房，设立急诊科，加强产科规范化建设，配备相应齐全的急救设备，能够开展一般常见手术和急救处理等工作。一般卫生院5个（炉下、大横、夏道、塔前、太平），按“填平补齐”的原则，对医疗用房以改造为主，按“新五件”标准配备医疗仪器，主要提供农村预防保健和为农民提供常见病、多发病处理等服务。偏远小型卫生院4个（巨口、茫荡、洋后、赤门），以提供农村预防保健和门诊基本医疗服务为主，添置简单医疗设备。

2、完善设施，稳定队伍。一是加强乡镇卫生院建设。在积极争取省“年百所乡镇卫生院改造提升工程”建设项目的同时，每年安排一定的卫生专项经费用于医疗设备添置。二是建立农村卫生人才激励机制。鼓励卫生技术人员到农村工作，大专以上医学院校毕业生和部分紧缺专业人员可直接入编入岗，缺编乡镇卫生院每年公开招聘卫技人员；医学院校毕业生到乡镇卫生院特别是边远地区工作上浮1档工资，并优先选送进修；乡镇卫生院可根据核定的专业技术岗位数自主聘任专业技术人员，对因专业岗位不足而未能聘任的技术骨干，下达专项聘任指标，重点卫生院可按

未定等级的县级医院标准设置专业技术岗位；连续在乡镇卫生院工作5年以上的医学院校本科毕业生一次性奖励5000元；连续在乡镇卫生院工作30年以上的卫生技术人员，退休时给予一次性奖励。三是改革用人制度。实行全员聘任制，并相应进行医院工资、津贴分配制度改革；推行乡镇卫生院院长公开选拔聘任制度。四是建立农村卫生技术人员培训制度。组织医生到上级医院进修学习；实行卫技人员全员轮训；采取与省内外医学院校联合办学等形式，多渠道培养卫生技术人员和乡村医生。积极推进省“千名医师帮扶乡镇卫生院”项目，规范管理下派帮扶医生，不断提高基本医疗服务水平。五是建立农村卫生人员经费保障机制。落实农村卫技人员的医保、社保，为乡村医生建立社会养老保险，推行定岗核编、财政全额保障、同岗同酬。

3、明确定位，更新理念。强化乡镇卫生院的功能定位，立足当地，以服务于新型农村合作医疗为主导，推行农村社区卫生服务，深入农村社区、学校、家庭，提供预防保健、健康教育和基本医疗服务，满足农民的基本医疗需求。

第五篇：公司发展建议

3-1 什么样的企业才能驾驭市场？

3-1-1第一波：比判断——剩下的是对未来大趋势判断正确的企业。

3-1-2第二波：比资源——资源越大的企业越能留下，资源小的企业淘汰。

3-1-3第三波：比战略——有战略规划的企业才能留下。

3-1-4第四波：比运营——有职业化、专业化团队管理与运营的企业能留下。

3-1-5第五枚：比品牌-全球品牌网-——品牌效应，增加发展的无形资产基础

3-1-6 第六枚：比增值——化“增长”为“增值”，由“务虚”到“务实”，使土地、楼房、物业等增值最大化。

3-2面临的机遇

3-2-1市场规范，更适合同景

同景是一家追求规范化操作的企业，也一直在身体力行，地产行业中，各方面的能力都受到好评，但在过去不规范操作的市场中却很难拿到好地。今日，市场的游戏规则越来越规范，同景在土地资源上的弱势地位将淡去，而其专业实力和在资本市场、客户群体中良好的口碑将带给同景越来越显著的优势。

3-2-2抓住市场空挡：

最近出台的各项宏观调控的政策，对一些实力不强的开发公司所带来的压力已经开始显现。一些在售项目加大促销力度，急于收回资金。而另一些正在酝酿的项目则更加慎重，有资金实力的开发商可能没有地，同景现在资金基本充足，三个地区都有土地。适时地抓住市场空挡，收购、合作50—100亩土地进行开发，对同景的项目运作将有相当大的利好。

3-2可能的风险

3-2-2 2005年是不可确定的一年，需慎重决策

国内宏观政策还在调整，有很多不确定的因素可能产生；外国各种资金、商品进入中国将非常通畅。因此须密切关注最近国家会采取什么样的措施调控。

3-2-3关注央行的一些措施。

三季度报告出来后，金融调控存在一些问题，调息的呼声很高。而国家明显还没有作好这方面的准备工作（银行投资规模控制在5%-7%以下、开始政府和银行内部的彻底整顿、建立完善的信用体系、投融资体系等等），控制不好会出现地产业“硬着陆”的可能性。

3-3战略上的建议

3-3-1提升综合实力

未来房地产企业的竞争将是综合实力的竞争，建议同景集团凭借“实力+品牌+项目运营”来进行有效扩张，以不断提高自身的综合竞争力。

3-3-2拓宽融资渠道

新规则的出台，意味着游戏规则的改变，融资能力差的开发商将可能因资金短缺而失败。拓宽资金来源和融资渠道是公司战略的重中之重，寻求包括上市、房地产信托和房地产基金在内的多元化融资途径，同时，兼顾资本金的内部积累和外部积累。

3-3-3调整项目运作模式。

针对公司特点，灵活调整项目的运作模式，如合作开发、股权合作等。

3-3-4尽可能降低风险。

为了降低风险，要停止扩张、战略收缩，实行减法经营，包括产业减法、产品减法和股权投资减法。

3-3-5牢牢把握差异性

“房地产地区性很强。政府的主导性，加之地区政府对土地供应的把握不同，造成地区供求关系不同，使地区的差异性进一步加强。同景同时在4个地区操作项目，要充分认识到地区的差异性，在宏观调控当中，牢牢把握住差异性。

3-4 战术建议

3-4-1 做减法：抛掉公司不擅长的项目，专心经营住宅项目，尽可能得向国家支持的住宅类型靠拢，不搞投资大的商业地产，不盲目追求大盘； 从追求“规模、速度”转向“品牌、增值”；适当放慢销售速度，化1-2年短期目标为3-5年中期目标。

3-4-2 资金链：协调好个项目间资金链的关系，把握好开工时机，节约开发与管理成本；进行多种渠道融资，尽快上市，运作资本市场，启动民间资本，快速托盘信托业，寻求多方合作，使资金链得以有效而健康的运转。

3-4-3 拿地是关键的选择。在对地块作研判时，既要考虑经济原则（贵不贵），也要对地块挖的深一些：有什么原生资源可以在规划设计，营销推广中利用，比如：小山丘，坡地、大水井，原生树等，或者近旁有优美的自然环境（湖，公园，古建筑等），或者正好政府的重大项目（如不夜城，大公园，欧洲城等），另外，拆迁的成本和竞争对手的情况研究也是不可或缺的知己知彼，方能胜利，诸如此类。总之，地的升值空间要大。为此，可采取或收购、或兼并、或合作一些“无实力无资金无经验无品牌无人才，却有合法土地开发”的“五无一有”的小企业，开发与运作50—100亩的小型房产项目，作为同景“细水长流”式的土地资源。

3-4-4 从研究“消费者”转向研究“产品”。目前产品严重同质化，大家都在吆喝绿色生态住宅，有的楼盘什么都吆喝，健康、生态、环保、绿色、大盘大规划、精品户型，铺的很开，可没一样做精做透，这是我们在产品设计时要注意的，要请优秀的设计师结合市场作产品，烂房子还卖个好价的时代早过了，以同景“好、特”产品取胜。拿地时就要考虑，这块地能不能作出好东西来，从研究“消费者”转向研究“产品”。

3-4-5 施工质量：专家指出，每一个质量问题后面都隐藏着三百多个不利因素，在购房人要求越来越高的今天，开发商与业主对簿公堂的事时有发生，企业和项目形象一旦受损，代价即经济效益，更不说品牌了。

3-4-6 配套先做，景观先行，物业先行。要有“门里的为第二，门外的才是第一”的配套思想。房地产进入比小分时代，在比小分上花功夫，愈发取悦消费者，而获得市场的主动权将更大；考虑到房屋的升值保值，物业必须与规划同步，如此增加产品的延伸价值。

3-4-7 单一变复合。房地产开发不是简单的建筑产品的营造，而是生活方式的营造，地产与其他产业的复合，符合人们生活方式以及质量的追求。如此在运营资本的背后，同时也在经营地产品牌，甚至还在运营城市未来。

培养一支职业经理人队伍。优秀的管理班子和善于执行的团队，也是开发商的法宝，毕竟，所有的所有，都要靠团队去做，专业的人才是企业第一竞争力，因此同景职业经理人必须是一个九段整合师，不一定会看病，但必须会检药，因为房产开发与管理的整合能力是其首要条件。

第二节 从两大争议问题看未来房地产发展趋势(第二部

2-2 中国房地产是否会在本轮调控中走向低谷

争议指数：★★★☆☆

受商品房空置面积总量持续上升以及个别地区房价、地价增长过速的影响，一段时间以来，社会各界对房地产市场的发展趋势忧心忡忡，有人甚至发出了“当前房地产市场状况与1992年相似”的悲观论调。

根据对10年来全国房地产市场发展情况的综合分析，当前房地产市场所谓“热”的表现与1992、1993年出现明显泡沫的情况是根本不同的。

2-2-1房地产市场供给的主要特征 对比分析

l 投资

根据国际一般规律总结，现阶段我国房地产开发投资与GDP之比应处于3％至8％之间。

1993年：房地产开发投资与GDP之比最大值达到10.69％，超过了8％的上限。

2002年为6.99％，但处于合理浮动区间内，房地产开发投资与国民经济规模基本相适应。

l 建设规模

房地产业界对未来做出的较好期望往往反映在新开工率的迅速增长上。根据房屋建设周期为三到四年的基本规律，一般来说商品房新开工量应界于当年施工面积的1／4-1／3，也即新开工率一般应在0.25至0.33之间。

1993年：商品房新开工率为126％，市场供给严重过量。

2002年：商品房新开工率为46％，预示着房地产业界对市场预期较高，应引起一定关注。

2-2-2 房地产市场需求的主要特征 对比分析

l 房地产销售价格

1992年：商品房平均销售价格年均增长7.89％，房价收入比为13.82；

2002年：每平方米平均价格较1992年增长了1.14倍。房价收入比为9.04

1998年后商品房平均销售价格涨幅一直低于GDP与人均可支配收入的增长幅度，房价的涨幅与国民经济的增长相适应。房价的稳步上升是房地产市场需求持续旺盛的重要表现。与此对应，居民可支配收入的协调增长是确保房地产市场有效需求的重要条件。

l 销售量

2002年，全国商品房销售24969.29万平方米，是1992年4288.86万平方米的5.83倍，年均增长19.4％，商品房销售额由1992年的450亿元增长到2002年的5721亿元，年均增长 28.8％。

l 个人购房比重

1992年：个人购买商品住宅1456.01万平方米，占当年商品住宅销售面积的38.2％；

2002年：个人购买商品住宅 20727.77万平方米，占商品住宅全部销售面积的93.7％，北京、上海、广东、江苏、浙江、深圳等地个人购房占比超过98％，个人已经成为商品住宅销售中占绝对比重的主体。

从上述分析首先可以判断，本轮调控与上一轮有本质的区别，不大会出现如1993年那样，以牺牲房地产作为平抑宏观经济的结果。

2-2-3综合分析

l 从短期来看:房地产受政策性因素影响较大。

Ø 国家对土地供应的进一步控制必将使未来短期土地开发增长率下降

Ø 房地产投资将继续保持增势，但增速将放缓；

Ø 受供求惯性的驱动，房地产竣工面积和销售面积仍将维持一定的增速；

Ø 房地产价格的涨幅将可能下降，但受有效需求强劲的推动，房地产价格下调压力不大；

Ø 房地产企业将逐渐形成规模化经营，部分中小企业将逐步退出市场，有实力的大企业将获得更大的发展空间；

Ø 主要地区市场仍将保持发展水平和规模领先的地位，其他部分地区将可能发育成为新的增长点。

l 从中长期来看:主要受国民经济发展水平和国民经济发展战略的影响。

Ø 从GDP发展水平看

世界银行统计资料表明，当一个城市人均 GDP在800-4000美元之间时，房地产会高速增长，人均GDP在4000-8000美元之间时，房地产会平稳增长，人均GDP在8000-20000美元之间时，房地产会衰退。目前我国人均GDP约为 1000美元，整体上我国房地产业还有非常大的发展空间。

Ø 从GDP发展速度看

根据库兹涅茨《各国的经济增长》中研究结论，当GDP增长速度小于4％时，房地产业将出现萎缩，当GDP增长速度界于4％-5％时，房地产业将出现停滞；5％-8％，房地产业将处于稳定发展阶段；8％-10％，房地产业将高速发展。我国目前GDP的增长速度是7％-8％，根据以上结论，我国房地产业处于稳定发展的阶段。

Ø 从国内政策层面看

房地产业是一个涉及面广、带动系数高的行业，据统计，我国每年钢材的25％、水泥的70％、木材的40％、玻璃的70％和塑料制品的25％都用于房地产开发建设中，房地产业对这些产业的发展能起到1：1.17促进作用。因此，促进房地产业得到进一步发展是确保国民经济持续健康运行的内在要求。房地产业将面临日益优化的政策环境，继续巩固其支柱产业的地位，发展空间更加广阔。

因此，从中长期来看，我国房地产业属于朝阳产业，目前还处于总量增长时期，现阶段出现的结构性和区域性矛盾属于前进中的问题，必将随着宏观经济的持续发展和国家产业政策调整而逐步解决，房地产业的中长期趋势良好。

第3节 未来公司发展方向分析及建议

土地与资金的控制，使房地产开发商遭遇了几年来最严峻的考验。各大小房地产投资商都将面临资金链的紧张与土地的失控。房地产开发企业面临淘汰，行业洗牌成为必然。同景集团可借时势造英雄，成就一番伟业。

3-1 什么样的企业才能驾驭市场？

3-1-1第一波：比判断——剩下的是对未来大趋势判断正确的企业。

3-1-2第二波：比资源——资源越大的企业越能留下，资源小的企业淘汰。

3-1-3第三波：比战略——有战略规划的企业才能留下。

3-1-4第四波：比运营——有职业化、专业化团队管理与运营的企业能留下。

3-1-5第五枚：比品牌——品牌效应，增加发展的无形资产基础

3-1-6 第六枚：比增值——化“增长”为“增值”，由“务虚”到“务实”，使土地、楼房、物业等增值最大化。

3-2面临的机遇

3-2-1市场规范，更适合同景

同景是一家追求规范化操作的企业，也一直在身体力行，地产行业中，各方面的能力都受到好评，但在过去不规范操作的市场中却很难拿到好地。今日，市场的游戏规则越来越规范，同景在土地资源上的弱势地位将淡去，而其专业实力和在资本市场、客户群体中良好的口碑将带给同景越来越显著的优势。

3-2-2抓住市场空挡：

最近出台的各项宏观调控的政策，对一些实力不强的开发公司所带来的压力已经开始显现。一些在售项目加大促销力度，急于收回资金。而另一些正在酝酿的项目则更加慎重，有资金实力的开发商可能没有地，同景现在资金基本充足，三个地区都有土地。适时地抓住市场空挡，收购、合作50—100亩土地进行开发，对同景的项目运作将有相当大的利好。

3-2可能的风险

3-2-2 2005年是不可确定的一年，需慎重决策

国内宏观政策还在调整，有很多不确定的因素可能产生；外国各种资金、商品进入中国将非常通畅。因此须密切关注最近国家会采取什么样的措施调控。

3-2-3关注央行的一些措施。

三季度报告出来后，金融调控存在一些问题，调息的呼声很高。而国家明显还没有作好这方面的准备工作（银行投资规模控制在5%-7%以下、开始政府和银行内部的彻底整顿、建立完善的信用体系、投融资体系等等），控制不好会出现地产业“硬着陆”的可能性。

3-3战略上的建议

3-3-1提升综合实力

未来房地产企业的竞争将是综合实力的竞争，建议同景集团凭借“实力+品牌+项目运营”来进行有效扩张，以不断提高自身的综合竞争力。

3-3-2拓宽融资渠道

新规则的出台，意味着游戏规则的改变，融资能力差的开发商将可能因资金短缺而失败。拓宽资金来源和融资渠道是公司战略的重中之重，寻求包括上市、房地产信托和房地产基金在内的多元化融资途径，同时，兼顾资本金的内部积累和外部积累。

3-3-3调整项目运作模式。

针对公司特点，灵活调整项目的运作模式，如合作开发、股权合作等。

3-3-4尽可能降低风险。

为了降低风险，要停止扩张、战略收缩，实行减法经营，包括产业减法、产品减法和股权投资减法。

3-3-5牢牢把握差异性

“房地产地区性很强。政府的主导性，加之地区政府对土地供应的把握不同，造成地区供求关系不同，使地区的差异性进一步加强。同景同时在4个地区操作项目，要充分认识到地区的差异性，在宏观调控当中，牢牢把握住差异性。

3-4 战术建议

3-4-1 做减法：抛掉公司不擅长的项目，专心经营住宅项目，尽可能得向国家支持的住宅类型靠拢，不搞投资大的商业地产，不盲目追求大盘； 从追求“规模、速度”转向“品牌、增值”；适当放慢销售速度，化1-2年短期目标为3-5年中期目标。

3-4-2 资金链：协调好个项目间资金链的关系，把握好开工时机，节约开发与管理成本；进行多种渠道融资，尽快上市，运作资本市场，启动民间资本，快速托盘信托业，寻求多方合作，使资金链得以有效而健康的运转。

3-4-3 拿地是关键的选择。在对地块作研判时，既要考虑经济原则（贵不贵），也要对地块挖的深一些：有什么原生资源可以在规划设计，营销推广中利用，比如：小山丘，坡地、大水井，原生树等，或者近旁有优美的自然环境（湖，公园，古建筑等），或者正好政府的重大项目（如不夜城，大公园，欧洲城等），另外，拆迁的成本和竞争对手的情况研究也是不可或缺的知己知彼，方能胜利，诸如此类。总之，地的升值空间要大。为此，可采取或收购、或兼并、或合作一些“无实力无资金无经验无品牌无人才，却有合法土地开发”的“五无一有”的小企业，开发与运作50—100亩的小型房产项目，作为同景“细水长流”式的土地资源。

3-4-4 从研究“消费者”转向研究“产品”。目前产品严重同质化，大家都在吆喝绿色生态住宅，有的楼盘什么都吆喝，健康、生态、环保、绿色、大盘大规划、精品户型，铺的很开，可没一样做精做透，这是我们在产品设计时要注意的，要请优秀的设计师结合。(兰马 单琳)关于公司发展的几点建议 郑总：

您好！

我来公司已两年有余，也算房产公司的老员工啦，能为您和公司工作是我莫大的荣幸！在这两年的时间里我目睹了骏马奔腾塑业的蓬勃发展，经历了房产公司的成长历程，我的心里也有些个人想法，希望我的这些想法（或建议）能对公司的发展有所帮助。

一、公司的制度化管理

每个公司的发展，必须要有完善的规章制度，我们公司亦不例外，目前公司基本还是停留在骏马各项规章制度的基础上，是一种企业管理模式，而房产开发则是一种建设项目管理模式，它们虽均属于管理范畴，但他们的内涵有着明显地区别，主要区别体现在管理的对象、管理的目标、管理的实体。因此，制定适合房产公司管理和运作的各项规章制度已是当务之急。08年8月份我已将《房地产开发管理手册》约90页发给王副总和郑经理（供参考），内容比较详实，也耗费了我近半个月的时间。不管如何，我希望房产公司的各项规章制度能尽快经各部门经理讨论后经总经理审批后付诸实施。对不完善的地方可以在实践和执行过程中不断进行优化整合和完善。

二、公司的组织机构和管理网络

公司的组织机构设置宜结合公司的实际情况并兼顾长远，遵循精干高效、灵活弹性、相对稳定的原则，当然最根本的设置原则还是如何利于公司的管理和发展，一般采用直线职能制（既能集中统一指挥，又能充分发挥各职能部门的职能作用），现阶公司的组织机构和管理网络最好根据现有的部门和人员进行设置，在实践和发展中不断进行优化整合和完善。

三、公司的绩效考核和奖惩激励

绩效考核主要分三个阶段，月考核、半年考核、年终考核，因此，建议公司对考核通过的同志可以考虑将年终奖金分阶段发放，即全年奖金/2/12为每月绩效考核奖，全年奖金/2/2为半年和全年奖金，当然半年和全年奖的数额可适当调整，对月绩效考核未通过的，月考核奖暂不发放，可在半年和年终考核时进行综合评估，评估合格的可以将月考核奖补发，评估不合格的不予补发，这样更便于对公司员工的约束管理，还能充分调动员工的工作积极性和主动性。

四、公司财务部的完善

公司财务部应能充分发挥核算和测算职能，提供相应的财务计划和财务分析报告及各项统计报表，为公司的相应决策提供依据；另外财务部还应规定每月的付款时间段，每月最好规定两次付款时间段，对滞后的顺应在下一时间段付款，同时在下一付款时间段将上一时间段的已付款和未付款的统计报表发给合约部和工程部，这样既加强了各个部门的横向沟通与联系，也便于财务部对资金的统筹调度和安排，对整个工程的顺利发展也更加有利。

五、成立物业公司的可行性

根据我咨询和调研过的各物业公司和物业经理人，建筑面积在3万平米左右的，物业公司基本上能够自负盈亏，并稍有盈利。现阶段星湖名轩的建筑面积在6万平米左右，有住宅和商业，如自行管理，可为公司带来不错的收益，同时也可适当降低南苑宾馆、咖啡店的运营成本（主要指维修部分）。因此，鉴于从公司的长远发展及结合星湖明轩项目的实际情况考虑，建议成立物业公司。（成立物业公司的各项手续也不太繁琐）

成立物业公司的最大障碍是人员配置问题，工程、管理、经济的人员我公司已经具备（当然如不够的话，可另行寻找），只需另行聘请具备物业职业资格的物业经理人。

新注册物业公司应先到工商税务部门办理营业执照及税务登记等手续，然后自领取营业执照之日起30日内，持营业执照、企业章程、验资证明、企业法定代表人的身份证明、物业管理专业人员的职业资格证书和劳动合同，管理和技术人员的职称证书和劳动合同等资料向工商注册所在地政府房地产主管部门申请资质；（三级注册资本50万，工程、管理、经济等技术管理人员不少于10人）

六、大润发塔楼水电和幕墙的合同

关于使用大润发售楼专用帐户款，并将水电和后期幕墙合同价格做高的思路，这样运作，必须有两个基本条件，即

一、施工单位必须是熟悉可靠的，二、所找之人必须有自己的公司，不能挂靠，因此，我个人觉得这样运作的话，公司所要面临和承担的风险很大，双方一旦闹僵，我公司将要承担全部风险，建议最好不要采用，可否考虑将大润发所有工程、设计、前期策划、监理等的全部应付款通过售楼专用帐户支付，并证明这些款项由强劲公司代付，希望能与大润发沟通协调，这是目前最稳妥、最有效的方法。希望尽快确定此方向，这同时涉及到后期各招标的方向。

七、公司财务报销的明确和薪资的人性化发放 各级员工的报销额度应予以明确的范围，在规定的范围之外，必须事先申请，征得主管工程的总经理助理的批准（主要涉及招待政府主管部门及各配套单位的业务费），当然，额度较大时还应由总经理批准，所有业务报销单报销时也应由主管工程的总经理助理签字后，再由副总经理签字。

对各级员工的薪资发放建议财务部进行人性化的发放，在不违背公司利益的前提下进行一些财务技术处理，多为员工考虑，这样更能充分调动员工的积极性。

八、工作总结

工作总结分月总结、半年总结和年终工作总结，其实每个员工的工作总结其实是汇报工作，并提出工作上的困难和有利于公司发展的建议，是在与您交流和沟通，也是您对员工最终考核的最好依据，也可以为您提供某些决策的依据。因此建议部门经理以上的写工作总结，并请您逐一过目，必要时向您汇报。

九、吃年夜饭的感悟

我已连续三次参加公司的年夜饭聚餐啦，但每次均感觉是以嘉宾的身份出席的，而作为房产公司的员工，心里不是滋味，现阶段，您已拥有骏马奔腾塑业、强劲投资、新岛咖啡、南苑宾馆、彩印厂等多家企业，子公司比较多，已是一个标准的经营多元化企业，可以说已完全称得上集团公司啦，下次建议您以集团公司老总的身份给我们所有员工作指示哦！

1.对外树立大源城建品牌。当下房地产行业竞争非常激烈，就应该用好的产品占据市场，从配套，景观，物业到房屋的使用性、安全性、耐久性等自身的质量，注重每一个环节，注重细节，用近乎“完美”来树立自身的品牌。

2.对内要加强管理，一切以建好房子，建一个舒适的生活小区为出发点，3.如果项目有条件可以参考下“六点水”项目的景观配套先行，用好的景观吸引消费者，加快销售，提前回笼资金。

4.在取得土地的时候除了考虑经济问题，还要考虑地理位置因素，周边环境也很很重要。

5.多组织集体活动，增加员工交流接触机会，增进团队团结。6.农村安置房 都在借用开发公司资质，是否可以考虑大范围的增加与村委合作。