当前邮政速物流发展形势分析

第一篇：当前邮政速物流发展形势分析

当前邮政速物流发展形势分析，邮政速物流公累计完成业务收入（含窗口）2998.63万元，其中专业收入2191.21万元，占收入比重73.07%，同比增长19.11%。展望2010年，机遇与挑战并存，邮政速递物流人更应坚定信心，加快发展步伐。

一、机遇

1、经济发展带来机遇。我国经济已触底反

弹，经济增长不断加快，逐渐成为世界经济复苏的领头羊。2010年中央将断续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全国经济已呈逆势上扬、加速崛起的态势。我国政府不断追加基础设施投资，加大建设步伐，这更蕴藏着巨大的物资配送商机，为速递物流开展大项目营销，实现快速发展提供了广阔的平台。

2、政策法规带来机遇。新《邮政法》的分布布实施，界定了邮政专营业务与竞争性业务的范围，提高了快递行业的准入门槛，为规范快递经营秩序提供了法律依据，同时各地纷纷出台支持物流行业发展政策减免税收、给予土地使用优惠等，这更在客观上促使邮政速递物流公司处在了市场竞争的有利位置。

3、行业洗牌带来机遇。随着经营成本的增加，势必导致一部分社会快递公司收益减少，使之难以生存直致被市场所淘汰，规模小、管理差、网络栩栩如生速递物流企业倒闭不可避免，而网络强、规模大、管理好的企业升级转型正是时机，国进民退发展趋势已显端倪。

4、公司改革带来机遇。邮政速递物流经过三年的专业化运作，积累了丰富的经验，锻炼了员工队伍，增强了市场竞争力，随着2010年公司改革的逐步深化，必将呈现不同的局面。

二、挑战

1、从宏观形势来看，当前世罚经济复苏的基础并不稳固，我国外需出口还将持续疲软，经济增长主要依靠投资拉动，内需不足，企业经营困难的局面未见明显改善，预示着一段时间内速递物流业务发展面临着复杂的环境和困难的局面。

2、从发展环境来看，民营、外资快递公司对速递物流业务的抢占已经逐步深入我市镇一级市场，竞争对手不断增加，目前全市ems市场占有率不足三分之一，速递物流行业竞争日趋白热化。

3、从自身条件来看，邮政速递物流公司化运作刚刚起步，收入规模偏小，经营效益不高，核心竞争能力尚未成熟，从业人员距市场化运作差距较大。2010年全省速递物流开始实行预算分立，独立核算，成为一个自主经营、自负盈亏的市场主体，公司经营压力巨大。

三、发展对策

笔者认为邮政速递物流应牢抓“5、4、3、2、1”发展中心，夯实五项基础业务，强化四项高效业务，培育三项增效业务，建好两支员工队伍，打造一个运能体系，全方位提升公司市场竞争能力。

1、夯实五项基础业务，奠定公司发展基石。以木本项目为依托，突出抓好银行金融、经济快件、区域配送、仓储、烟草等业务，构建公司业务收入主体。

一是把握重，做大银行金融业务。以票据交换辚龙头，主推会计业务托收票据专递、信用卡专递、人行票据交换、同城票据、代收信用证手续费，外汇“二单一书”专递，促销礼品邮寄等新型业务，以银行金融业务奠定同城业务根基。

二是深入挖掘烟草，稳步推进烟草三级配送业务，并进一步延伸服务触角，将烟草分拣、搬运、理货等其他他内部处理环节纳入承包范畴，制定整体服务方案，与烟草公司害现双赢。

三是优化仓储客户，以仓储位动配送业务，逐步淘汰纯仓储客户，拓宽业务渠道。

四是抓好市县区域配送业务，采用邮区中心局邮路、速物专线，与社会托运部联营等多种方式，以it散件市场，通信企业返修等为重占民，逐步做强做大同城业务，形成业务新的增长点。

五是稳步推进重点区域经济快件业务发展，实现“量收翻番”。是珠三角、闽东南三角区的直接腹地，也是沟通长江经济区与华南经济区的纽带，目前全商引资企业90%以上来自长珠闽地区，市场潜力巨大。以粤、渐、苏、沪、京“4+1”重点区域物品型经济快件拓展为基础，依托广东、北京、上海方向航空专线，积极组建区域优势路线，细分目标客户，以灵活原资费方式，抢滩市场，着力提升公司对接长珠闽经济圈，服务地方工矿企业综合能力，做大市场规模。

2、做大四项高效业务，实现公司效益型发展。以ems标准件拓展、院校类为代表的单证照业务、国际业务、一体化物流等为高效业务主体，打造特色精品业务，立足高效、长效、探寻公司效益发展之路。

一是拓展ems标准件项目，以标准件为中心，总结推广点、部营销模式，集中力量展开“清街扫楼”活动，主攻行政事业单位，行业客户，确保大客户邮件抽递到户，财时结合省公司推出的省内“次晨达”、“次日递”及航空包仓等措施，从揽收、分拣、运输、投递等各环节着重提升ems标准件产品品质，打造高端产品市场。

二

是主攻同城单证照项目，在开发院校录取通知书，交警违章通知书、医师资格证准 考证寄递、车牌寄递等同城项目的基础上，进一步深度开发单证照类同城业务，重点攻关高考档案快递项目，各类人事考试准考证、书籍、合格证的特快专递项目，工商营业执照年审，参照省公司省内到付业务开发全市大同城业务等项目。

三是突出区域经济特色，大力拓展国

际特快项目。结合矿产资原经济特色突出市本、赣县、龙南等重点拓展区域，以钨、稀土，竹制品等为攻关目标，重点做好虔东稀土、谱赛科公司、中瑞公司、南方稀土、格林园艺等大客户的营销和维护工作，通过专人负责，提高跟单、客户维护能力，国际业务大客户。

四是以广东方向、北上货源泉为主，巩固发展一体化物流业务，以工业园区稀土，汽配等行业客户为攻关重点，为客户量身定制一体化物流解决方案，以五环汽配、江环汽配、虔东稀土等企业为目标客户，实现一体化物流业务大突破。

2、做精三项增效业务，培育公司收入新增长点。以电子商务、邮礼网、仓单质押业务作为公司业务新的收入增长点，锁定目标市场，积极探索业务切入口，抢占行业重点发展市场，主动开发高端市场，逐步打选公司全方位业务发展实力。

一是着力抓好“网商创业园”模式，市公司以仓储隔办公场地建立“网商创业园”，以略低于仓储的价格向网商优惠出租办公场地，同时引入一体化物流与整体服务理念，指定客户经理专项管理、维护，为网商搭建快速服务通道，提供仓储、理货、打包、封装、多频次揽收、ems发运、查询、理赔等一条龙整体服务，力争实现电子商务业务发展的新飞跃。

二是扎实推进“邮礼网”项目营销，抓住节日礼仪、商务礼仪及生日礼仪三个重点，结合脐橙、甜柚、板鸭等物产的寄递契机，将“五节联送”、“思乡月”专项营销活动等与邮礼卡营销相结合，针对行政事业单位客户、通信金融保险类客户、工矿企业类客户、亲情祝福类客户，做大市场份额。

三是创新发展仓单质押业务，选定招商银行、交通银行等其他优质副资企业，培育仓单质押融资业务，加大金融物流营销力度，以点带面在全市推广，扎实做大新业务规模。

4、以高管人员、营销人员两支队伍建设为中心提高员工整体素质。一是打造一支适应市场竞争的职业经理人队伍，重噗培育高管人员的敬业精神、学习能力、决策能力等，塑造企业执行的制度和文化，营造团结奋进的工作氛围。二是一支高效干练的营销队伍，将揽队伍与客户经理队伍有机结合，探索发展揽投点、部模式，增人扩段，推行规范服务，推广abc排班及小夜班形式，延长揽投服务时间，实现市公司和重点县公司四揽四投的服务频次目标，同时植力入客户经理中，高端营销，提升总部经济、高端市场拓展能力，锻造优质、专业服务团队。

5、组建特色网运体系，打造区域立体网运平台。

一是充分利用三级邮路运能，做好区域速物专线经营，逐步在全市其他范围内开通区域速物专线，同时借助烟草配送车辆带运速物邮件等措施，为各县（市）公司增加1个邮件进出口频次，实现全市邮件等三次提速。二是构建省际区域精品网络架构，整合社会资源，将至广东、福建特快邮件融入广州、龙岩两地省内集散处理平台，实现至“珠三角”、“闽三角”特快邮件“次晨达”，提高公司综合竞争能力。

第二篇：当前治安形势分析

滨城区当前治安形势分析

当前，我区总的治安形势平稳，没有出现影响大的突出治安问题，但是我们也清醒地认识到，受大环境影响，全区不稳定因素仍然很多，随着全运会的临近，安保工作面临的形势日益严峻，任务更加繁重艰巨。

一、当前形势分析

（一）群体性事件依然是影响社会稳定的重要因素 今年1-6月份，全区共发生群体性上访等事件15起，与去年持平。但是从当前国际、国内形势来看，影响社会稳定的不安定因素大量存在，主要有以下几类：

一是企业破产改制问题，占30%，当前破产企业职工因安臵、待遇等引发的上访问题时有发生，很多问题是遗留问题、涉及面广，解决难度大，一些职工要求得不到满足，就不断上访，连续上访。

二是征地拆迁、土地纠纷问题，占20%，随着我区经济建设的快速发展，各类建设项目尤其是新城开发，因征地拆迁、旧城改造等引发的纠纷增多，今年我局参与了5起强制拆迁保卫任务。再就是因土地纠纷潜在的隐患很大，因这类问题往往带有历史性，解决起来难度比较大，很容易导致群体性事件或“民转刑”案件的发生。例如堡集镇石碾底村与双庙村有争议的地，两村曾因此地的归属权问题多次上访，今年5月31日，石碾底村部分村民种植的棉花被人为毁坏，村民表示问题查不清就上访，土地纠纷问题就很容易成为事件导火索。

三是干群矛盾问题，占17%，由于现在个别基层干部工作方法简单，作风粗暴，导致群众对不满意、加之法律观念淡薄，往往是通过一些极端手段来解决问题，今年全区“两会”期间，尚集村村民就到代表委员驻地、大会会场上访，5月8日省巡视组到我区视察，彭李办事处张课村的二十余名村民聚集到省巡视组驻地，反映村书记贪污、要求村务、政务公开等等。

四是拖欠农民工工资问题。今年以来因拖欠农民工工资问题引发的跳爬吊塔、上访事件有5起，农民工是一个特殊群体，既是一个弱势群体，也是一个很容易引发社会治安问题的人群，今年由于受金融危机影响，企业拖欠农民工工资问题比较突出，为了维护自身的利益，他们就铤而走险。

五是医患纠纷。呈现上升趋势，今年以来，我区发生了规模较大的医患纠纷3起。很多人有一种“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的思想，一旦发生医疗事故，不管是什么原因，先闹，在公共场所摆花圈、扰乱办公秩序，制造影响，施加压力。今年2月份，在滨医附院发生一起医患纠纷，死者家属封堵出口，打横幅、并手持菜刀威胁大夫护士，严重扰乱了社会治安秩序，对他们的不法行为，我门进行了严厉打击，对4名扰乱公共秩序的人员依法刑事拘留。

六是涉军上访问题。这类问题主要集中在粮食、供销系统，涉军人数达20—30人，在每年的“两会”、国庆等敏感期，这部分人员就组织到北京等地上访，控制难度比较大。

再就是维权和行业垄断引发的群体性问题也在增多，例如3月21日上午9时许，有近300余名出租车司机突然聚集到市府上访，要求停止审批200辆出租车上市。

（二）隐蔽战线的斗争更加复杂。“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动仍然频繁。目前我区登记在册法轮功人员625名，重点不放心人员168人，潜在和现实危害仍然很大。奥运之后，网上非法活动突出，境外“法轮功”网站“明慧网”相继推出滨州版的期刊4个，我市第一次出现综合类“法轮功”宣传刊物。今年又是取缔打击“法轮功”组织10年，一些骨干分子很可能借机制造事端。另外，“全能神”等邪教组织发展迅速。目前我区已发展有 12个教会，500余名成员，对社会稳定构成严重潜在危险。尤其是新疆7.5严重暴力犯罪事件发生后，社会矛盾尖锐，治安形势复杂，维稳工作面临非常严峻的考验和压力。

（三）社会治安形势依然严峻

2009年1-6月份，我区刑事发案呈现总量稳中有降，恶性程度不减，社会治安大局整体平稳的态势。全区共立查各类刑事案件1482起，同比（1668起）下降11.15 %；破获各类刑事犯罪827起，其中，现案308起；抓获各类犯罪嫌疑人448名，刑拘246人，逮捕188人，移送审查起诉366人，打掉各类犯罪团伙43个，抓获团伙成员191人，追回各类逃犯110名，为群众挽回经济损失600余万元。但是尽管通过大抓治安防控和严打整治，我区刑事犯罪高发的势头得到了有效遏制，目前刑事发案仍在高位徘徊，尤其是今年受金融危机的影响，社会治安形势出现了一些新的情况。部分经营困难的企业减员、放假、轮休，大量失业人员流入社会，工作无着落，生活无保障，很容易滋生犯罪。外出务工人员返乡后，有的无心务农或无田可种，少数人极易走上违法犯罪道路。大中专生就业难问题也很突出。种种因素可能导致今年刑事发案呈现上升势头，“两抢一盗”等多发性侵财犯罪有可能出现大的反弹。同时由于经济增速放慢，企业经营困难，暴力讨债、绑架、哄抢等“民转刑”案件可能更加突出，非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪可能会加速暴露。在个别区域、行业强买强卖、强装强卸、阻碍进出、断水断电、堵门堵路等扰乱社会秩序，以及各类“市霸”、“路霸”、“村霸”、“行霸”、“工程霸”等流氓霸痞恶势力活动非常猖獗，影响非常恶劣。

（四）烟花爆竹安全管理隐患不容忽视

今年5月份我省庆云县和沂水县连续发生2起烟花爆竹爆炸事故，进一步暴露出我们在烟花爆竹管理方面存在的一些盲点和漏洞，也给我们敲响了警钟，从目前烟花爆竹非法生产经营问题来看，出现了从季节性向非季节性转变、从重点区域向大范围转变的特点，增加了我们管理、打击的难度，从目前我区情况来看，仍然存在非法生产隐患，一些集贸市场非法销售烟花爆竹问题也大量存在，加强烟花爆竹管理，严厉打击烟花爆竹违法犯罪活动是当前摆在我们面前非常紧迫的工作。

（五）娱乐服务场所治安问题还比较突出

随着经济发展,场所特业数量猛增, 到目前我区场所数量达1000余家，由于取消了对场所和部分特业的审批，管理工作相对减弱，很多场所存在治安问题。一是违法违规经营现象普遍存在。特别是象酒吧等小规模的娱乐场所数量多且集中，象菜刘就有酒吧80余家，很多是无证经营、有些旅馆不按要求登记、还有的场所安全设施不到位，经营管理不规范，对行政部门的检查管理工作不配合等；二是隐匿其中的黑恶霸痞和“黄赌毒”活动突出。一些场所勾结黑恶霸痞分子充当保护伞，收留不法人员，雇佣黑保安，有的甚至参与组织涉黑涉恶、黄赌毒等违法犯罪活动；三是治安问题突出。从发案件情况来看，发生在娱乐场所内的案件、纠纷比较突出，而且很的案件属于恶性案件，涉及人员多，社会影响大。再就是外来人员和流动人口数量猛增，在对暂住人口和出租房屋的管理方面，还存在底数不清、漏管失控制的问题。

（六）全运会安保工作形势紧迫

全国十一运将于今年10月11日举行，其中武术和柔道两项赛事在我区奥林匹克公园体育场馆举行，从6月29日开始已经举行了武术锦标赛测试，7月22日、7月25日将举行中国乒乓球俱乐部超级联赛，从目前情况来看，我们安保工作仍处于磨合阶段，安保方案、警力安排都需要进一步完善，下一步还要举行火炬接力活动，安全任务非常艰巨。

二、近期及下一步工作措施

围绕确保十一运安全顺利举办目标要求，扎实推进各项工作。

一是深入开展矛盾纠纷排查化解工作，积极预防和妥善处置群体性事件。要把有效预防和化解群体性事件作为维稳工作的重点来抓，深入开展矛盾纠纷排查，对可能引发非正常上访、集体上访和群体性事件的倾向性、苗头性问题特别是各种可能影响全运会安全顺利进行的矛盾隐患，及时做好化解工作。要进一步完善处臵群体性事件工作预案，加强实战应急演练，做好处臵突发事件的充分准备。开展重点人员摸排管控，按照底数清、情况明、责任实的要求，全面摸排可能危害社会稳定的重点人员，密切掌握动向，制定管控措施，落实管控责任。尤其是对上访滋事特别是非正常到省进京上访的重点人员，要逐人见面、逐人谈话，逐一明确责任单位和责任人员，逐一落实管控措施，坚决不能发生上访丢丑滋事事件。

二是进一步深化严打整治斗争，创造良好的治安秩序。进一步加大严打整治力度，始终保持对各类违法犯罪的高压态势。坚持“命案必破”不动摇，严厉打击杀人、放火、绑架等严重暴力犯罪。深入推进“打霸治痞”专项行动，对市霸、村霸、工程霸等黑恶势力坚持露头就打，主动出击，决不使其形成气候。以打击盗窃电动车犯罪为重点，开展打击“两抢一盗”犯罪专项行动，维护群众切身利益。切实做好追逃工作，组织开展追逃攻坚，确保及时缉捕各类逃犯，消除社会隐患。同时，继续深入开展各类治安整治，对群众反映强烈、影响社会治安稳定的突出问题作为整治重点，强化社会面巡逻防范，开展娱乐场所、治爆缉枪、混乱区域、打孔盗油、打击“黄赌毒”、流动人口和出租房屋等系列专项整治，维护良好的社会治安秩序。

三是全力落实各项工作措施，确保全区社会和谐稳定。深入开展“三股势力”、“藏独”分子社会基础排查专项行动，彻底摸清底数，加强控制，使恐怖分子在我区无处藏身。同时，要严密防范、严厉打击境内外敌对势力的捣乱破坏活动，不断深化同“法轮功”等邪教组织的斗争，依法打击非法宗教活动，防止敌对势力利用宗教进行渗透破坏。要进一步加强党政首脑机关、赛事场馆驻地、重要民生目标等重点部位安全保卫工作，落实安保措施，增强守护力量，提高防范恐怖袭击和破坏活动的能力。要建立健全反恐预警机制和应急机制，制定完善反恐预案，加强反恐处突力量建设，搞好实战演练，切实提高反恐处突的能力和水平，确保一旦发生突发事件，能够迅速反应，妥当处臵。

四是深入开展打击非法生产经营烟花爆竹专项行动。各有关部门要本着“乡（镇）不漏村、村不漏户、户不漏屋、屋不漏人”的原则，全面彻底地搞好排查。除对原有烟花爆竹传统生产村庄及其周边区域加大排查力度外，对非传统生产村庄及偏僻区域和部位也要落实严格的排查措施，确定重点村、重点户、重点人，全面摸清底数，逐一登记建档，逐一落实包靠同志和管控措施。对重点人员，要摸清其主要社会关系的基本情况、家庭成员、现从事职业等情况，防止因管控不到位而发生私自制贩烟花爆竹问题。对发现的违法行为要严厉打击，对涉嫌违法犯罪的人员，特别是有现实危害性的，一律依法刑事拘留或行政拘留，并依法严格处理，经济处罚要从重就高。工作中，公安、安监、工商、质监、供销等部门要切实加强信息互通、联系协调和工作配合，形成齐抓共管的工作合力，坚决防止事故隐患。同时，要加大宣传力度，设立举报电话，动员广大人民群众检举、揭发违法犯罪线索，打一场人民战争。

五是严格细致地做好驻地、场馆安保工作。针对签约宾馆存在的消防设施、应急措施、安全规章制度不健全问题，要进一步督促落实整改措施，每个宾馆都要制定突发事件处臵预案，完善警卫管理档案，制定周密细致的安保方案、保证参会和来宾人员的绝对安全。加快赛事场馆建设工作进度，确保安检门、排爆设备等安检设施及时到位，做好测试赛的安保工作，把测试赛安保作为正式比赛安保来对待，进一步检验方案，磨合队伍，为正式比赛安保奠定基础。

六是加强舆论引导，维护自身形象。一是做好自身工作，规范执法行为，提高执法水平，确保严格、公正、文明执法，不给敌对势力和别有用心的人提供口实。二是做好敏感事件、敏感问题的舆论引导，要在第一时间准确发布相关信息，公开事实真相，抢占舆论制高点，努力形成有力的舆论氛围。三是加强对全运会期间记者特别是外国记者采访活动的服务、管理和引导。既要提供优质服务，又要依法管理，绝不能因为我们处理不当，引发舆论炒作。四是加强互联网管理。严密控制网上动态，果断处臵事端苗头，及时封堵删除恶意炒作、串联、煽动的失实报道和非法活动，消除负面影响。

滨城公安分局 二00九年七月二十二日

第三篇：当前教育形势分析

当前普通高中教育形势分析

十八届三中全会的召开，标志着我国改革开放进入新的历史阶段，全会明确提出，要“以立德树人为根本任务，以促进教育公平、提高教育质量为主线，以提高政府教育管理方式，激发和释放学校办学活力，为实现两个百年的目标提供智力支持和人才贡献”。未来的5-10年，我们可以预见：

——我国高中教育将进入一个新的快速发展时期，普通高中办学模式将走向多样化，办学的自主权将得到进一步增强。学校特色更加鲜明，人才培养质量明显提升。与此同时，政府对于基础教育的评价办法和评价方式等将发生根本性的变革，以此改变社会和家长对高中教育的片面定位，适应学生个性发展的素质教育将得到普遍的认同和推广，单纯的升学预备教育将随着时代的变革而逐渐降温，普通高中教育将逐渐回归理性。

——随着国家对于基础教育投入的不断加大，学校的办学资金将得到越来越充足的保障，办学条件进一步改善，市直学校将率先实现校园建设现代化和教学装备现代，并带动和促进全市高中教育均衡化发展。政府在贫困生资助方面投入的资金将越来越多，适龄学生受到优质教育的权利将得到充分保证。基于上述前提，国家在完成学前三年教育普及的 1

基础上，大力推行高中阶段义务教育将成为一种必然。

——建立在均衡教育基础之上的普通高中学校兼并重组和学区化管理的新模式将得到普遍实施，依托优质学校建立和发展起来的基础教育集团将成为今后的发展方向之一，在集团内部，初高中相互融通、课程一体化将成为一种新的探索。

——随着时代的发展，国家对于教师素质和能力要求将有大幅度提高。教师资格准入和注册制度、师德及业务考核制度等一系列新举措将得到强力推行，教师队伍的整体素质将有明显提升。

——大力推行高校招生制度改革和与之相配套的改革，调整高考科目设置，注重对学生能力和潜质的考察。继续大幅度增加高等院校自主招生的名额和比例，鼓励普通高中教育与高等教育的有机衔接，积极探索多样化的人才培养模式，特别注重创新型人才的培养和选拔。

——特别强调在实现公共利益均等化和维护社会公平的前提下“办人民满意的教育”，严格规范公办学校的办学行为，逐步取消公办高中择校生，较大幅度地提高生均公用经费数额，让老百姓既要上的起学，又要逐步提高受教育者的培养质量。国家将出台强有力的措施严格控制班容量，适当控制学校规模。

——国际化教育将得到强有力的推进。教育主管部门逐

步放宽对于高中阶段民办教育国际班、国际学校的限制，在符合基本办学条件和国家相关规定的基础上，加快审批速度。鼓励高中阶段开展交换生项目，鼓励更多的学校在海外设立“孔子课堂”，提高高中教育的国际化水平。与此同时，为防止国有教育资源的流失和被占用，公办学校的国际教育将受到严格的限制。

——随着宽带网络技术和教育信息技术的发展以及课堂教学观念的转变，原有的课堂教学模式和学生的学习方式将发生根本性的变革，打破课堂界限，实行选课制和走班制将全面从理论走向实践。伴随着基于互联网的“慕课”的出现，跨班级、跨学校的学习也将逐渐成为一种必然趋势。

——民办教育的发展将迎来新的春天。国家将进一步加大对民办教育的扶持力度，鼓励和引导社会资金、民间资金进入高中阶段教育，同时对民办学校按照公益性或盈利性实行分类管理，公益性民办学校将有望在师资、招生等方面得到更多的政策优惠。在国家强力规范公办学校办学行为，特别是严格绩效工资发放的前提下，民办教育将是进一步激发普通高中办学活力的重要抓手。政府“购买服务”将深入教育领域，成为一种新的潮流和趋势。

——伴随着教育改革的不断深入，文化内涵、课程资源和培养特色将成为高中学校的核心竞争力，学校的生源压力和竞争压力将空前增大，优胜劣汰的法则将在未来的高中教

育中得到充分的展现。特别是近年来，在各地方政府的大力支持和强力推动下，一批优质学校纷纷扩容扩规，继唐山一中、邯郸一中、沧州一中等学校建成新校区后，衡水中学、定州中学又在大规模新建或迁建校区，在生源总数总体减少和我省对于跨区域招生尚未严格限制的大环境下，这种做法必将导致更为激烈的生源竞争。

教育大发展的历史机遇必然带来教育思想的变革，教育思想的变革最终体现在办学行为上。超前谋划、未雨绸缪应该成为校长的共识和自觉行动。千帆竞渡，百舸争流，艰难困苦，玉汝于成。面对宽广的发展空间，我们抢抓机遇；面对汹涌的改革大潮，我们不甘落后；面对前路的荆棘坎坷，我们砥砺奋进；面对激烈的办学竞争，我们勇拔头筹。这，就是校长的魄力，这，就是校长的品格！

第四篇：中国行业发展报告会-当前投资形势分析

当前投资形势分析

国家发改委投资所所长罗云毅

一、投资宏观调控政策的重大调整

（一）基本数据及背景资料

从宏观形势来看，我国投资率这两年一直是创新高的；另外一个是净出口率，这几年也是创新高的，占了7.3%；储蓄率也是新高49.8%；消费率则创下了历史最低，2007年为48.8%。

从月度数据来看，2008年1～9月份全社会投资增长速度很快，这个数据与往年相比没有什么差别，仍然保持在25%以上的增速。所以，今年投资率仍保持在高位已成定局，预计还是在40%左右。

这几年的宏观经济调控在某种意义上来说，实际上是投资的调控，即控制固定资产投资规模。这一明确的提法是在2002年中共十六大提出来的，即调整消费投资比例关系，提高消费在国内生产总值中的比重。这样的提法是明确在数量上进行调控，这种思想一直持续了很长时间。

2002～2003年，政策略有调整，即在2003年的经济工作会议上提出调整消费投资比例关系，增强消费对经济增长的拉动作用。2003年变为较有弹性的提法，增加了政策活动的空间。此后，2003～2006年，指导思想一直比较清晰，即增加消费、控制固定资产投资规模。一直到2007年11月底的时候，宏观调控尤其是在投资政策方面依然是保持了2002年以来的提法，即严格控制新开工项目，防止投资反弹，促使经济增长保持在合理水平，仍然是“双控双防”的思想。从投资的角度来讲可以看得很清楚，经济工作会议的核心思想是防止投资反弹、或者是控制固定资产投资规模。十七大在这方面也做出了阐述，在转变经济发展方式当中，提出了三个转变，其中之一就是支出结构的转变，要从过多依靠投资、出口转向消费、投资、出口协调发展。这是从2002年开始一直到十七大整个宏观调控的主调。

（二）投资政策出现重大调整

目前，我国宏观经济形势发生了变化，宏观经济政策也相应进行了调整。总体来说，决策部门对于宏观经济的把握是比较早的，政策调整实际上在6月份就已经开始了。2008年6月13日，中央国务院在北京召开省市区和中央主要部门负责同志会议，提出了五项任务。在宏观调控当中，关于投资提出了“大力优化投资结构”。这与2002年以来的提法有了较大的不同，已不将“严格控制新开工项目，防止投资反弹”、“提高消费在国内生产总值中的比重”作为主要任务。

2008年8月，中央11号文件提出了几项工作重点，其中第一项重点是保持经济平稳较快发展，而第一项重点里面的第一项工作就是“在优化结构的前提下保持合理投资规模”。核心思想是保持合理的投资规模，实际上是要防止投资规模下滑，要保持在一定的水平上。此外，还提出了一些具体的想法，比如说“按照区别对待、有保有压的要求，进一步加快‘三农’、结构调整、节能减排、自主创新、社会事业等方面的建设。采取更加严格的措施控制‘两高’行业新上扩能项目，防止煤化工等产业项目盲目布局和违规建设。坚决停止新上党政机关办公楼项目。做好重大基础设施和产业发展项目的储备和前期工作，推进一批有利于消除瓶颈制约的能源和交通基础设施项目建设。”最后一句话是特别重要的，体现了什么叫合理投资规模，体现了决策部门宏观调控的战略思想和部署。

为什么说要“做好重大基础设施和产业发展项目的储备和前期工作”？实际上在1998年的时候，上半年年初，中央减少财政赤字的政策还没有变，但到了6、7月份的时候，中央决策发生了改变，开始实施积极的财政政策，通过发行长期建设国债，扩大公共部门的投资、扩大内需。这个决策是非常正确的，但在具体的实施过程当中出现了障碍。障碍之一就是各个部门、各个地区对此没有充分的思想准备、没有充分的项目准备，当时的扩大投资未能及时地落实到项目上。此次决策部门在8月份提出储备项目的思想，实际上是根据1998年的经验开始推行项目建设，从而更加体现了扩大投资规模的意图。

2008年10月19日，国务院部署四季度十项经济工作任务，明确提出来要“加大投资力度”，从而标志着投资总量调控政策的走向发生了重大转变。

二、调整宏观投资政策的原因分析

（一）短期因素

从短期来讲，我国经济周期正处于下行的通道上，产出的增长速度下降，而且下降得比较快，财政收入增长的速度也在下降，电力增长速度下降，特别是房地产市场的疲软。房地产市场的疲软对国民经济的影响是比较大的，因为其在固定投资当中占了20%～23%的份额。

从全社会的投资来看，1～9月全社会投资同比增长27.8%。不过与以往有很大的不同，如果考虑到投资价格指数的话，实际增长只有17.8%，差了10个百分点。最关键的是要看新开工项目情况，1～9月，新开工项目计划总投资额仅仅增长了1.7%，增幅比1～8月份降低了0.8个百分点。如果考虑到10%的投资价格指数，则新开工项目计划总投资额的增长率实际上是负值。如果从地区的角度看，占投资或者是GDP半壁江山的东部地区新开工项目的实际投资增长仅为-15.4%，还要更低一些。如果东部新开工项目实际投资增长下降了15%，那么显然将对未来国民经济的发展有负面的影响，这是值得我们注意的。

新开工项目计划总投资增速有时候并不能完全反映整体投资趋势，因为往年个别月份均有负增长情况。但是今年情况有所不同，在过去的三个季度当中，大部分月份的新开工项目计划总投资增长率都是负值，这是在近几年当中没有出现过的。因此，该项指标反映出未来我国投资将面临更加严峻的形势，这是值得我们注意的。

(2002年以来我国固定资产投资增速情况)

美国次贷危机与全球金融危机导致美国经济极可能进入较长时期的低迷调整阶段，欧元区和日本经济在今年二季度已经出现了负增长，因此外部需求将出现下降。从短期来讲，外部需求不足要通过内需来弥补。内需无外乎消费和投资，但是消费的启动是不太容易的，消费率从2002年一直降到48.8，在此种情况下，只能启动投资。

（二）长期因素

仅仅从短期的形势变化角度来理解投资宏观政策的调整是远远不够的，还必须从长期的、本质性因素的影响的角度进行考虑。否则我们就必须面临这样的问题，当经济增长态势得以恢复时，我们是否还应该坚持“在优化结构的前提下保持合理投资规模”这样一个政策，或者说是否要恢复对投资总量进行控制的政策。

长期因素基本分析框架要建立在我国国情的基础之上，即低消费率和高储蓄率。储蓄的应用形式主要包括三方面：净出口、存货增加和固定资本投资。在高储蓄率条件下，高投资率是唯一的选择。

从1990～2007年我国储蓄与投资的平衡情况来看，储蓄远远大于投资，二者之间形成了一个缺口，而且该缺口越来越大，到2007年为止已经达到了2万多亿。1990～2006年我国储蓄与投资的平衡态势

高出口率增加了我国外汇储备，利用外汇储备购买美国国债可以获得4%的收益。但是考虑到汇率风险、热钱回流、宏观经济稳定、机会成本、能源的净出口和污染的净进口等，高出口战略的风险和负面影响是非常大的。从长期看，高净出口率的教训非常深刻。因此净出口只能作为短期的权宜之计，不能成为三驾马车之一。在既定的高储蓄率条件下，为弥补净出口下降所带来的影响，扩大国内固定资产投资是唯一的选择。

三、结论

投资调控的新思路是对中国经济发展客观要求的认识的反映。即使不考虑短期因素，宏观的投资总量调控政策也迟早要从控制投资规模向充分利用储蓄资源，激励固定资产投资、保持投资与储蓄的基本平衡的方向转变。当前的这次宏观投资政策调整，短期因素仅是诱发因素。我们希望在今后发展中，这样的投资总量调控理念能长期保持下去。

四、投资政策展望

（一）管住货币、放开投资

投资调控特别是总量方面，不是一个短期的措施，而是长期的战略。从战略上看，当前要处理好投资和通货膨胀的关系，在总量上要管住货币，放开投资，管住货币就是要管住通货膨胀。不管怎样，通货膨胀始终是我们的“大敌”，不能依靠通货膨胀来刺激经济。投资与通货膨胀没有必然的联系，放开投资就是要让投资把我们的储蓄充分利用起来。投资也是一种货币现象，只要管住货币，就不会有通货膨胀。在比例方面，应按照中央的提法，即要优化投资结构，其中最重要的是管住投资项目的外部性，放开比例。

（二）加快财政政策调整

借鉴1998年应对亚洲金融危机的经验，应考虑进一步加快财政政策调整，向积极财政政策转型，即扩张性财政政策转型。最近对房地产的调整在某种意义上已经体现了财政政策的转型，例如减税。根据1998年的经验，如果采取扩张性财政政策，应按照中央提出的原则，即优化投资结构，将一些可持续发展的项目作为投资的重点，例如节能、资源、科技创新、公共卫生、教育等方面。至于传统的产业部门，例如钢铁、水泥、电子、化工等，可依靠市场来调节。

（三）遵循市场经济原则和可持续发展原则

扩大投资应遵循市场经济原则。例如，在当前的大规模投资当中，在房地产业可能会增加保障体系住房的投资，但是所谓市场经济原则，就是不应把保障体系过于扩大，把本来不属于保障体系的也包括进来，这就会对市场经济产生影响。

扩大投资应遵循可持续发展原则。我们强调管住投资外部性的问题，实际上就是讲可持续发展。现在确实是要扩大投资，要增加投资弥补外部需求的下降。但是对于土地的保护、环境的保护、对资源的保护都不能放松，不能够以牺牲可持续发展来扩大投资，这也是1998年给我们的重要经验教训之一。

（四）把激励企业投资放在重要地位

目前扩大投资、实施积极的财政政策主要是由公共部门来投资，但实际上决策部门还应把如何激励企业投资放在重要地位，不能仅仅依靠公共投资来弥补外部需求的下降。当然，怎样通过财政政策的调整、通过公共部门投资的调整来激励和带动企业投资，仍然还有许多的工作要做。

（五）要结合考虑其它扩张性措施

1998年实施扩张性财政政策，主要是通过发行长期建设国债来扩大公共部门的投资需求。现在还需要进一步完善这样的政策，扩张性财政政策不仅是要增加支出，但同时还可以采取减税、补贴等形式，即非投资的形式。

我的演讲就这么多，我就把我对当前投资政策调整的一些理解向大家做一个汇报，谢谢大家！

提问交流

提问1：想请教一下刚才讲的净出口和投资关系的问题。中国作为一个发展中国家，现在每年出口资本将近2000亿美元，用来购买国外证券资产，但同时我们只吸引外资600亿～700亿美元。那么，您觉得政府的政策怎样可以放开一些行业管制或者是鼓励民营企业在扩大投资当中起到更大的作用。与其把这些资本借给外国人在国内投资，中国应该怎么样更好地利用这些资本？

罗云毅：你提的问实际上就是我想讲的，就是怎么利用这些资本在国内发挥更大的作用。当然我们在政策上和体制上要做很多的调整，我刚才讲的主要是宏观调控政策上的调整，即不再约束投资、而是鼓励投资。你讲的实际上很多问题是属于体制上的问题，还有发展阶段的问题。那么在体制上，我们确实还有做很多工作要做，比如说讲到民营经济的发展、垄断部门改革的问题，这都是决策部门已经考虑的，实际上也是我们下一步要具体做的工作。

提问2：刚才您提了一个观点，就是高储蓄的唯一出路是投资，这是一个比较新颖的观点。在目前结构调整的情况下，如果不能迅速扭转结构的话，会不会进一步导致净出口的增加，这就会进入到一个循环的怪圈，请问您怎么解释？

罗云毅：如果不能调整结构，中国就没有出路了，现在是必须要调整结构。现在实际上我们很多投资、生产能力是面向世界市场的，调整结构的话，即想把资源输入到世界转到以内需为主，确实是需要一点时间。我讲的可能很容易，但实际上做起来需要一定的时间。不过我觉得这是我们必须要走的一条路，而且过程确实不容易。目前，我国每年造110亿双鞋，国内仅消费30亿双，那么70亿的制鞋能力怎么转成内需，确实还需要很多工作要做。另外这个调整在很大程度上还与我们的技术创新有关。如果技术创新跟得上国内需求的步伐，如果能够体现在固定资产投资上，那么我们的投资在国内就能找到自己的出路。如果没有技术创新、或者技术创新慢的话，不能适合国内的需要，那么投资就没有办法转化。

提问3：现在整个经济在下行的通道中，观察到产业界的投资意愿都在收缩，那么就您目前掌握的信息看，现在再投资刺激是不是为时过晚，或者您认为有哪些政策会比较快的能挽回这样的趋势？另外在哪些领域能最快起效，刺激投资的起效的时点最快会在什么时候？

罗云毅：对于最后一个问题是非常容易犯错误的，所以我也不知道到底什么时候能够很快地启动。至于进一步采取什么样政策，我觉得在具体的工作部门，包括财政部、发改委等，应该正在研究这方面的事情。当然从大的方向来讲，积极的财政政策和扩大性的财政政策无非是减税和增支。减税可以考虑很多方面，比如说加快增值税的转型，实际上中央已经提了很长时间，但没有落实，这次利用这次机会可以加快转型。还有可能是在所得税或者是个人所得税等某个方面进行调整，不过具体采用什么样的措施，可能还是一个需要仔细研究的过程。至于投资支出，一方面投资的重点应该放在可持续发展方面，例如能源、新材料、教育、公共卫生等涉及到公共利益的部门。这跟平时讨论宏观经济、讨论很多年的结构优化没有什么区别，只不过现在在加速，利用扩张性财政政策在公共部门方面加大力度。比如说水库的建设，原来计划是2015年完成，现在可以提高到2012年。

第五篇：乡村邮政物流发展意见

乡村邮政物流发展意见

一、加强规划和引导工作

市乡村邮政物流发展目前处于起步阶段。科学引导。市邮政局和有关部门要认真贯彻《中华人民共和国邮政法》和《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》国发〔〕8号）并根据国办发〔〕42号和鄂政办发〔〕85号文件精神，结合我市实际确定的发展思路，完善乡村邮政物流布局，切实提高乡村邮政服务水平。要把乡村邮政基础设施和邮政“三农”服务网点建设，纳入新乡村建设规划，给予政策支持，统筹协调推动。商业部门要支持邮政企业与有实力的大型超市、商贸企业合作，开展农产品进城等业务。支持邮政企业为“万村千乡市场工程”承办企业和农家店提供第三方物流服务，扩大和提高经营网点覆盖范围和乡村商品配送能力。鼓励邮政企业与农技推广部门开展合作，农业部门要加强对邮政企业的培训和指导，普及农技知识，提高邮政科技服务“三农”水平。鼓励邮政企业与各类农民专业合作社加强合作，建立“农资配送中心＋农民专业合作社＋农户”经营模式，为合作社成员提供优惠、便捷的农资配送服务。交通运输部门要支持邮政企业依托交通运输平台发展农资仓储和配送业务，要充分融合邮政部门服务网络和乡村交通运输网络，将邮政服务网点与运输站场设施、邮政物流配送与乡村车辆运输有机的结合起来，全面发展乡村物流。供销社要与邮政企业加强合作，实现优势互补、资源整合、共同发展。

二、推进乡村邮政基础设施建设

市政府有关部门对乡村邮政普遍服务基础设施建设项目要给予支持，力争在年之前全部完成邮政基础设施空白乡镇的邮政局所补建工作。发展改革、国土资源等部门要将邮政企业在乡村地区的服务网点建设，纳入当地发展建设规划，选址、用地等方面给予支持，并减免有关配套费用。发展改革、农业部门要将乡村地区的乡村邮站建设，纳入当地新乡村建设规划，乡村基层组织建设中落实邮政服务功能。

三、支持邮政进入农资市场

鼓励和支持邮政企业及其所属加盟连锁邮政“三农”服务网点经营化肥等农资产品。依据《农药管理条例》邮政企业及其所属加盟连锁邮政“三农”服务网点可以开展农药经营活动，并直接向所在地工商行政管理部门申请办理登记手续。其中，经营属于危险化学品农药的应按照《危险化学品安全管理条例》规定，申请办理危险化学品经营许可证。邮政企业及其所属加盟连锁邮政“三农”服务网点经营不再分装的包装种子，或者受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托，有效区域内代销其种子的可以不办理种子经营许可证；经营分装种子的应按照《中华人民共和国种子法》及《农作物种子生产经营许可证管理办法》规定，申请办理种子经营许可证。商业部门要支持邮政“三农”服务网点拓展经营范围，并将其逐步建设成集农资、邮政、电信、报刊等多类产品经营为一体的综合性服务网点。

工商行政管理部门对经营农药、种子等农资产品，要按“许可经营项目”和“一般经营项目”分类登记经营范围。对经营属于危险化学品农药的按照《危险化学品经营许可证》许可的项目，许可经营项目”中登记经营范围；对经营其他农药的一般经营项目”中登记。对经营分装种子的按照《种子经营许可证》许可的项目，许可经营项目”中登记经营范围；对经营不再分装的包装种子或者受托代销种子的一般经营项目”中登记为“不再分装的包装种子”。

四、鼓励发展连锁经营

发展改革、财政部门要加大对邮政物流体系建设的支持力度，鼓励邮政企业利用网络优势，建立“连锁经营＋配送到户＋科技服务”乡村物流新体系，成为农资分销配送连锁经营龙头企业。工商行政管理部门要简化连锁经营企业的登记注册手续，邮政企业所属的加盟连锁邮政“三农”服务网点也可由当地邮政企业代为办理登记注册手续。商业部门要支持邮政企业全面参与乡村现代流通网络建设，将全市所有乡村邮政“三农”服务站和符合条件的邮政“三农”服务加盟站纳入“万村千乡市场工程”工商行政管理部门、农资管理部门要加强工作协调，明确职责分工，对乡村邮政物流实行信用分类监管，纳入“远距离”监管范围，避免对连锁经营企业进行多头和重复检查。

五、完善政策扶持机制

支持将邮政企业纳入涉农企业范畴，对符合规定条件的可享受相关强农惠农政策。财政部门要支持乡村邮政物流网络改造和提升配送能力，对邮政企业拟建设的区域农资仓储配送中心和区域农资分拨中心项目予以支持。发展改革、财政、农业等有关部门要完善相关规定，鼓励和支持邮政企业申报农业产业化龙头企业，参与国家化肥淡季储备招投标。鼓励邮政储蓄银行积极为实力强、信誉好的万村千乡市场工程”承办企业提供贷款，大力发展乡村个人小额贷款，服务“三农”促进乡村物流发展。

六、相关要求

市政府各有关部门要按照工作分工，加强沟通协商，密切配合协作，尽快制定和完善各项配套政策，明确实施范围和进度，加强指导和监督，推进全市乡村邮政物流加快发展。各乡镇要把做好乡村邮政物流工作作为乡村工作的重要组成部分，切实加强组织领导，因地制宜出台政策措施，简化审批手续，积极扶持乡村邮政物流龙头企业，确保取得实效。邮政企业要抓住机遇，深化改革，抓紧制订具体工作方案，整合速递物流资源，搞活经营机制，加强管理创新，全面提高竞争能力。要进一步夯实普遍服务基础，拓展服务领域，创新服务方式，增加销售品种，扩大市场份额，做大市场规模，提升服务水平，尽快成为服务当地经济发展、满足群众多元化需要的乡村流通重要渠道。