华科《社会中介组织管理》课程教学大纲

第一篇：华科《社会中介组织管理》课程教学大纲

《社会中介组织管理》课程教学大纲

http://spa.hust.edu.cn 2007-03-15 华中科技大学公共管理在线

一、课程名称：社会中介组织管理

Social Intermediary Organization Management

二、课程编码：

三、学时与学分：32/

2四、先修课程：无

五、课程教学目标

1.引导学生了解我国社会中介组织的发展现状；

2.帮助学生掌握社会中介组织管理的一般理论及方法。

六、适用学科专业

政治学与行政学、公共事业管理、城市管理

七、基本教学内容与学时安排

●我国公民社会的兴起及其对政治生活的影响（2学时）相对独立的公民社会是近代中国的产物

经济和政治改革为公民社会的兴起创造了基本环境 民间组织是沟通政府与公民的一座重要桥梁

民间组织增强了公民的政治认同感

●转型时期政府与社会关系的变革（2学时）

转型期政府与社会关系的重新调整

政府与社会关系变革的目标模式

政府与社会关系变革的基本思路

政府与社会关系变革的主要措施

●社会中介组织的发展背景（2学时）

社会中介组织是社会历史发展的必然产物

社会中介组织是市场经济发展的客观需要

社会中介组织是政府职能转变的内在要求

●社会中介组织的理论基础（2学时）

市民社会的含义

市民社会的特征

政府失灵与第三部门

●社会中介组织的定义、特征与行为方式（2学时）

社会组织与社会中介组织

社会中介组织的特征

社会中介组织的行为方式

●我国社会中介组织的发展简史（2学时）

我国社会中介组织发展的三个阶段

改革开放以来我国社会中介组织的成长

●我国社会中介组织的类别（2学时）

根据中介组织的机构属性来分类

根据中介组织的社会功能特征来分类

根据中介组织的组织程度来分类

根据中介组织的组织特征来分类

根据中介组织的收入情况来分类

根据中介组织的地区来分类

根据中介组织的所有制来分类

根据中介组织的经费来源来分类

●我国社会中介组织的特点（2学时）

保持快速增长的势头

与市场经济的发展呈现同步趋势

以全民所有制居多，但混合所有制增长迅速

政府部门设立的中介组织仍然占据多数

中介组织的运行很不规范，问题较多

除部分专业人员外，从业人员的整体素质偏低

●我国社会中介组织的功能与作用（2学时）

社会中介组织的基本功能

社会中介组织在我国体制转轨中的作用

●我国政府在社会中介组织发展中的特殊角色（2学时）

政府是社会中介组织的组建者

政府是中介市场秩序混乱的始作俑者

政府要完成从运动员到裁判员的角色转换

社会中介组织与政府的关系

●我国社会中介组织发展中存在的问题（2学时）

认识有差距，协调不得力

缺乏规划引导，布局不合理

职能和目标错位，行为不规范

管理职责不清，管理体制不顺

行政干预过多，影响公平竞争

官办色彩浓厚，独立性较差

内部管理松弛，规章制度形同虚设

政府对社会中介组织的监管不力

有关中介组织的法律、法规还很不健全

人员结构不合理，整体素质偏低

●我国社会中介组织的监督与管理（2学时）

完善中介组织立法，加强执法监督

加强政府对社会中介组织的监督管理

建立中介组织的内部监督制约机制

●我国社会中介组织的培育与发展（2学时）

明确职能，划清职责

统一规划，合理布局

强化资格认证，实行机构登记

割断社会中介组织与政府部门的利益关系

培育社会中介组织的独立性

规范管理，引导发展

发展不同类型中介组织的不同措施

创造良好的发展运作环境

●我国地方各类社会中介组织与WTO的适应（2学时）

加强脱钩改制工作

实施间接管理

进一步加强依法行政和执法监督工作

适度保护幼稚经营服务性社会中介组织

减少行政磨擦

对外资机构实行国民待遇

发挥协调服务性社会中介组织的作用

加强规范各类社会中介组织的立法活动

提高我国社会中介组织的竞争能力

●我国社会中介组织的未来趋势（2学时）

民间化趋势

市场化趋势

自律化趋势

规范化趋势

●部分国家社会中介组织比较研究（2学时）

美国社会中介组织类型和活动方式

德国社会中介组织类型和活动方式

美国和德国社会中介组织模式比较

对我国建立和发展社会中介组织的启示

八、教材及参考书

教材：

张云德：《社会中介组织的理论与运作》，上海人民出版社2003年版 参考书

1.宋光华：《市场中介组织研究》，经济管理出版社1997年版

2.何增科：《公民社会与第三部门》，社会科学文献出版社2000年版

3.赵黎青：《非政府组织与可持续发展》，经济科学出版社1998年版

4.郭国庆：《现代非营利组织研究》，首都师范大学出版社2001年版

5.陈晓春：《市场经济与非营利组织研究》，湖南人民出版社2001年版

九、考核方式

书面考试＋课堂讨论、平时作业＋调查报告

第二篇：社会中介组织管理

社会中介组织管理

学院 ：人文学院

班级：09公管

姓名：张昭

学号：20094052048

一．社会中介组织与第三部门

社会中介组织是介于政府、企业、社会团体及其个人相互之间的从事协调、评价、联系等专业性服务活动的社会组织，是沟通政府、社会、企业、个人之间的桥梁和纽带。

社会中介概念下的社会组织，可以是营利组织也可以是非营利组织，可以是民间组织也可以是靠近政府的事业机构，可以是经济类组织，也可以是政治类或者宗教类组织。它涉及到所有的社会组织类型，既有法人资格的公司法人、社团法人、基金会法人、民办非企业单位法人、事业法人，也有没有法人资格、不过在我国有合法地位的工会、企业家俱乐部、教会等等未登记的社会组织。

例如大量的市场服务如信息沟通、社会协调、经济代理、咨询策划、法律服务、资产评估、账目审核、自己结算、广告传媒、交易组织、市场监督等等都可以起到市场中介的作用。而具有这些功能的社会组织有的是社团例如消费者协会，有的是企业，例如广告公司，有的是事业单位，例如市场监督管理所。即便一种服务例如从事法律服务的律师事务所，既有企业登记、又有事业登记、还有民办非企业单位登记（法律援助中心）。再如慈善服务，当慈善机构从企业和社会筹来资金，赠送给需要的贫苦群众，就充当了企业和受赠者之间的桥梁和纽带。就这个意义上讲，所有的慈善会以及筹款类的基金会都是可以起到社会慈善这种中介作用的社会组织。

第三部门，即“通过志愿提供公益”的NGO或NPO。从范围上讲是指不属于第一部门（政府）和第二部门（企业）的其他所有组织的集合。因此，主要为民政部门注册的社会团体、基金会、民办非企业单位及未注册的草根组织。第三部门是一个与传统模式相异的全新组织形式，美国学者萨拉蒙称之为现代民族国家之后的“全球社团革命”。据说工业化发展模式要求民族国家，而后工业的可持续发展模式则要求发展跨国的第三部门组织。虽然一般谨慎的学者认为它应当与第一、第二部门互补互动，而不是向这两个部门挑战乃至试图取代它们。

二．社会中介组织与准政府中介组织的区别

社会中介组织是介于政府、企业、社会团体及其个人相互之间的从事协调、评价、联系等专业性服务活动的社会组织，是沟通政府、社会、企业、个人之间的桥梁和纽带。

社会中介概念下的社会组织，可以是营利组织也可以是非营利组织，可以是民间组织也可以是靠近政府的事业机构，可以是经济类组织，也可以是政治类或者宗教类组织。它涉及到所有的社会组织类型，既有法人资格的公司法人、社团法人、基金会法人、民办非企业单位法人、事业法人，也有没有法人资格、不过在我国有合法地位的工会、企业家俱乐部、教会等等未登记的社会组织。

准政府组织是指那些虽不属于政府系统但却承担着某些公共职能的、半自治非政府组织。他们介于公共部门与私人部门之间。在中国,准政府组织主要是指由国家出资、完全依靠公共财政举办的旨在为社会提供相关公共产品的事业单位.包括两类,一类是属于事业单位性质但又具有某种行政职能的机构,即政府直属事业单位;一类是从事教育、科技、文化、卫生等涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的社会事务,即通常所讲的事业单位.三．社会中介组织与市场中介组织的区别

市场中介组织是为买卖双方提供会面、会谈的场所，帮助双方确定价格、签订合同、保证资金到位的服务组织。西方国家的中介组织利用遍布各地的信息资料库，使各类商品信息的储存达到高度集中，并用计算机联网而形成信息网络，不仅为买卖双方提供了极大的方便，而且有效制止了盲目的市场经济活动。在我国从计划经济向市场经济转变的过程中，企业已初步认识了中介组织的价值，并开始利用中介组织为企业的经营活动服务。

四．社会中介组织与公务员法人的区别

公务法人是依照公法设立的法人，是公法人的一种。所谓公法人就是“根据公法规定而成立的法人，以公共事业为成立目的”。具体而言，公务法人是依照公法成立的，由某些物及人组成的，以持续方式达成特定目的的组织体。如：学校、公园、图书馆、博物馆等。公务法人是国家行政主体为了特定目的而设立的服务性机构，其主要目的是追求公共利益。公务法人享有一定公共权力，具有独立的管理机构及法律人格，能够独立承担法律责任。公务法人与其利用者之间既存在着私法关系即普通民事法律关系，又存在着公法关系即行政法律关系。那么，假设所涉及的是公共争议，那便以行政诉讼方式为主；反之，则便以民事诉讼之途径来救济。“公务法人”概念的引入，丰富了行政主体理论，还方便了行政诉讼，同时促进了行政体制改革。经验证明，行政权本身具有高度聚合的特征，故出自防范其过渡集中于同一行政主体而导致“压制性权力结果”出现的考虑，同时也基于监督，制约需要，往往对之加以适度分散，而行政权的分散表现为行政分权、公务分权。“公务法人”反映了现代行政权在专属主体的变化，现代行政的行使权主体呈现多样化而非专属于行政机关。而中国行政权就是过于集中，“公务法人”的引入将进一步推进行政分权，促进行政体制改革的深化。五．社会中介组织与企业组织的区别企业组织一般是指以营利为目的。运用各种生产要素（土地、劳动力、资本和技术等），向市场提供商品或服务，实行自主经营、自负盈亏、独立核算的具有法人资格的社会经济组织。在商品经济范畴，作为组织单元的多种模式之一，按照一定的组织规律，有机构成的经济实体，一般以营利为目的，以实现投资人、客户、员工、社会大众的利益最大化为使命，通过提供产品或服务换取收入。它是社会发展的产物，因社会分工的发展而成长壮大。企业组织是市场经济活动的主要参与者；在社会主义经济体制下，各种企业并存共同构成社会主义市场经济的微观基础。企业组织存在三类基本组织形式：独资企业、合伙企业和公司，公司制企业是现代企业中最主要的最典型的组织形式。

社会中介组织管理

学院 ：人文学院

班级：09公管

姓名：张昭

学号：20094052048

一．新公共管理理论与社会中介组织

随着我国计划经济向市场经济的转轨，政府的职能范围发生了重大变化，逐渐从原来的统揽整个社会收支活动，转向为社会提供公共物品和公共服务。政府要从促进市场机制有效运作的领域退出来，为市场机制的顺利运行提供服务与保障，并着力解决市场机制自身解决不了或解决不好的问题。新形势下政府如何发挥好公共支出的管理职能，并与市场规则相协调，就显得日益重要。西方国家市场中介组织在市场经济中的作用，给了我们有益的启示；在市场经济条件下，增强中介组织在经济生活中的作用是提高政府公共管理效率的重要途径和历史必然

新公共管理作为一种新的管理模式，其理论基础与以往的行政理论有很大的区别。如果说传统的公共行政以威尔逊、古德诺的政治—行政二分论和韦伯的科层制论为其理论支撑点的话，新公共管理则以现代经济学和私营企业管理理论和方法作为自己的理论基础。首先，新公共管理从现代经济学中获得诸多理论依据，如从“理性人”（人的理性都是为自己的利益，都希望以最小的付出获得最大利益）的假定中获得绩效管理的依据；从公共选择和交易成本理论中获得政府应以市场或顾客为导向，提高服务效率、质量和有效性的依据；从成本—效益分析中获得对政府绩效目标进行界定、测量和评估的依据等等。其次，新公共管理又从私营管理方法中汲取营养。新公共行政管理认为，私营部门许多管理方式和手段都可为公共部门所借用。如私营部门的组织形式能灵活地适应环境，而不是韦伯所说的僵化的科层制；对产出和结果的高度重视，而不是只管投入，不重产出；人事管理上实现灵活的合同雇佣制和绩效工资制，而不是一经录用，永久任职，等等。总之，新公共管理认为，那些已经和正在为私营部门所成功地运用着的管理方法，如绩效管理、目标管理、组织发展、人力资源开发等并非为我国的社会中介组织正处在起步和发展阶段,促进社会中介组织的发展,发挥其应有的社会功能,对政府职能的转变和建立规范有效的社会公共管理体系,都具有积极的推动作用。

社会中介组织发展的理论基础和现实条件现代社会需要政府组织,用以提供公共物品;也需要企业组织,可以生产大量私人物品。过去的看法是,政府在私人物品领域和市场在公共物品领域都存在着失灵,而政府与市场恰是互补的,即市场失灵之处可以指望政府,政府失灵之处可以指望市场。但随着当代民主福利国家与自由市场体制这两种选择都出现彼此并不能互为解决的问题时,人们又进一步认识到,政府和市场还存在着“第二种失灵”

二．非营利组织与社会中介组织的关系

非营利组织是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织所涉及的领域非常广，包括艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等等。非营利组织的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性。然而，某些专家认为将非营利组织和企业区分开来的最主要差异是：非营利组织受到法律或道德约束，不能将盈余分配给拥有者或股东。非营利组织有时亦称为第三部门（thethirdsector），与政府部门（第 一部门）和企业界的私部门（第二部门），形成三种影响社会的主要力量。非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金。但是，其收入和支出都是受到限制的。非营利组织因此往往由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的状态。私人对非营利组织的捐款有时还可以扣税。

慈善团体是非营利组织的一种，而非政府组织（NGO）也可能同时是非营利组织。社会中介组织不等于非盈利组织，两者也不存在包含与被包含的关系，但有交集。社会中介组织介于政府与企业、社会利益群体之间的各类社会组织。具有社会服务、沟通、公证、监督、市场调节等功能。包括行业协会、商会、会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、咨询公司、职业介绍所、评估行、公证事务所、经纪代理行、估价行等。

第三篇：社会中介组织管理第八次作业

1.我国城市中介组织管理的目标包括哪些方面。

答：1.加强沟通和协调，理顺城市中介组织与各市场主体的关系，完善城市中介组织的各项功能，建立与社会主义市场经济体制相适应的城市中介组织管理体制和运行机制。

2.以拓展城市中介服务为龙头，不断丰富城市中介组织建设的内容，增加中介服务的发展项目，促进城市中介组织服务网络化的和产业化，努力提高城市居民的生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。

3.全面准确地监督城市中介组织的建立和运行，规范城市中介组织的行为和业务，以现行法律为基础，加快建立起一整套有关城市中介组织管理的法律法规体系。

4.适应城市现代化的要求，加强城市中介组织的自主自治建设，建立起功能完备、特色鲜明、协调发展、服务大众的新型城市中介组织体系。

2.简要说明政府在城市中介组织发展中的角色定位。

答：1.政府应是城市中介组织的导向者。

2.政府应是城市中介组织的培育者。

3.政府应是城市中介组织的监督者。

3.城市中介组织管理的现实意义。

答：1.促进了政府与社会的协调发展，提高了城市的自我管理能力。

2.增强了市场的培育和繁荣，维护了城市经济发展的良好秩序。

3.带动了城市自律，加强了城市行业管理。

4.促成了城市文化的发展，推动了政府决策的民主化和法制化。

5.推进了城市社区建设，提高了城市社区的管理水平。

6.规范和维护了城市市场经济秩序，提高了我国企业的国际竞争力。

第四篇：社会中介组织违规表现

社会中介组织

1.提供虚假的财务签证，帮助上市公司“圈钱”

对会计师事务所帮助企业做假账，提供虚假审计报告，人们早已耳熟能详。一些会计师事务所协助不够条件的企业包装上市，发布虚假的财务信息，帮助上市企业和证券公司“圈钱”，这已成为我国证券市场的痼疾。

2.故意低估国有资产，在国企改制中协助腐败分子化公为私

一些腐败官员、原企业负责人或社会上的买家与资产评估机构互相勾结，故意低估企业资产，使国有企业被低价折股或被原企业领导人与其他买家低价控股和购买，造成国有资产大量流失。这已经成为当前腐败的“重灾区”。

3.土地评估翻手为云覆手为雨，协助腐败官员和投机商大玩“空手道”

在国有经营性土地使用权出让和国有企事业单位土地使用权有偿转让的过程中，购地者与腐败官员和土地评估机构互相串通，故意压低土地价格，牟取暴利。在房地产抵押贷款中，开发商与评估机构勾结，故意高估房地产价格，空手套白狼，片区银行巨额贷款。一些精于此道的高手，几个回合就成为巨富。

4.与供应商、承包商和采购单位、业主单位及监管机构人员相互勾结，操纵招投标

在建设工程招标和政府采购中，一些承包商、供应商与业主单位、采购单位领导、招标采购管理监督机构有关人员、招标采购代理机构恶意串通，搞假招标，进行腐败交易。

5.在司法领域提供虚假签证，为法官办人情案、关系案提供技术支持

一些鉴定、评估、拍卖机构与法官、律师内外勾结、沆瀣一气，搞虚假鉴定、虚假评估、虚假拍卖，把打官司变成“打关系”。

6.一些中介机构依仗权力背景和垄断地位，大搞强制服务和乱收费，甚至只收费不服务如税务事务所向企业收取高额税务代理费和咨询费，以及培训费等。企业年检、审计由企业主管部门指定，与资产评估有关的业务由国土部门指定，与司法有关的中介业务由司法部门指定，银行、石油、邮政、通讯、烟草、电力等垂直管理部门的中介业务由上级指定„„

第五篇：卢淑华社会统计学教学大纲

社会统计学教学大纲

课程名称：社会统计学

英文名称：social statistics

课程编号：12600133j 使用专业：社会工作专业 总学时数：32学时

总学分：2学分

大纲撰写人：文法学院社工系马永方

内 容 简 介

社会统计学是社会学主干课之一，与社会学调查研究方法结合起来，完整地介绍了当代社会调查研究的科学方法和资料处理技术。社会统计学则侧重介绍资料的收集、整理、分析和推论的处理技术。从事社会工作研究理论和实践的人都有必要掌握社会统计学这门有用的工具。

本课程共7章。第一章导论，介绍社会统计学和相关概念，第二章统计资料的搜集，第三章统计资料的整理，第四章到第七章是统计分析。第四章和第五章是描述统计，第六到第七章是统计推断，第六章概率论是统计推断的基础，统计推断有两个基本内容：假设检验第七章。

一、讲授的主要内容

第一章 社会学研究和统计分析（2学时）第一节 社会学研究的科学性

第二节 社会调查资料的特点和统计学的运用 第二章 单变量统计描述分析 第一节 分布 统计表 统计图 第二节 集中趋势测量法 第三节 离散趋势测量法 第三章 概率（2学时）第一节 基础概率

第二节 概率分布、均值和方差

第四章 二项分布及其他离散型随机变量的分布（2学时）第一节 第二节 第三节 第四节 二点分布 排列与组合 二项分布 多项分布

第五节 超几何分布 第六节 泊松分布

第五章 正态分布、常用统计分布和极限定理（2学时）第一节 什么是正态分布 第二节 标准正态分布

第三节 标准正态分布表的使用 第四节 常用统计分布

第五节 大数定理和中心极限定理 第六章 参数估计（2学时）第一节 名词解释

第二节 参数的点估计 第三节 抽样分布

第四节 正态总体的区间估计 第五节 大样本区间估计

第七章 假设检验（2学时）第一节 统计假设

第二节 统计检验的基本步骤

一、建立假设

二、求抽样分布

三、选择显著性水平和否定域

四、计算检验统计量

五、判定

第八章 单总体假设检验（2学时）第一节 大样本假设检验 第二节 小样本假设检验 第九章 二总体假设检验 第一节 引言

第二节 大样本二总体假设检验 第三节 小样本二总体假设检验 第十章 列联表（4学时）第一节 什么是列联表 第二节 列联表的检验

第三节 列联强度

第十一章 等级相关（定序变量之间）（4学时）第一节 斯皮尔曼等级相关系数 第二节 Gamma等级相关 第三节 其他等级相关系数

第十二章 回归与相关（4学时）第一节 回归研究的对象

第二节 回归直线方程的建立与最小二乘法 第三节 回归方程的假定与检验 第四节 相关

第五节 用回归方程进行预测 第十三章 方差分析（2学时）第一节 引言

第二节 一元方差分析 第三节 二元方差分析 第四节 多元方差分析

第十四章 非参数检验（2学时）第一节 非参数检验 第二节 符号检验 第三节 符号秩检验 第四节 累计频次检验 第十五章 抽样（2学时）第一节 引言

第二节 抽样调查方法

第三节 抽样误差 第四节 样本容量的确定

二、参考书目

1.社会统计学，卢淑华，北京大学出版社，2005年第三版.2.社会统计学，张彦，高等教育出版社，2005年第一版.3.社会统计学导论，周德民、贺翠微，中南大学出版社，2004年第一版.教学大纲说明

一、教学目的与课程性质任务

本课程属于专业限选课，是社会工作专业课程体系的重要组成部分。本课程主要是让学生掌握社会统计学的基本理论和分析方法，并能对一些实际问题进行分析和解决。

二、主要内容、重点和难点

本课程共7章。第一章导论，介绍社会统计学和相关概念，第二章统计资料的搜集，第三章统计资料的整理，第四章到第七章是统计分析。第四章和第五章是描述统计，第六到第七章是统计推断，第六章概率论是统计推断的基础，统计推断有两个基本内容：假设检验第七章。第三章到第七章是重点章节。

三、教学要求与主要环节

通过本课程的学习，主要是让学生掌握社会统计学的基本理论和分析方法，并能分析一些实际问题。

本课程主要教学环节以课堂讲授为主,辅助以课堂讨论、学生作业等教学环节。

四、改革思路和说明

本学期社会统计学教学改革主要围绕以下几个方面进行

1、在教学方法上，利用现代教学技术，实行多媒体教学。

2、在教学内容上，重点讲解理论部分，组织学生通过亲自动手做题的形式加深理解。

3、对学生薄弱的环节进行重点讲解。

以上教学改革，其目的主要是加深学生对统计理论和方法的理解和对实际问题的分析和解决能力。

东北农业大学文法学院社会工作系

2013年12月